Заява до Управління ДАБІ в Чернігівській області щодо експлуатації фонтану навпроти "Мегацентру" без реєстрації декларації про готовність об'єкту до експлуатації, щодо реєстрації декларації про початок будівельних робіт з встановлення обладнання для фонтану навпроти ТЦ "Полісся" "заднім числом", щодо проведення капітального ремонту адміністративної будівлі Чернігівської міської ради без проекту і декларації про початок будівельних робіт і щодо здійснення самочинної прибудови до магазину "Космо" на розі пр. Миру та вул. Київської.

1. Начальнику Управління
Державної архітектурної – будівельної інспекції
в Чернігівській області
Коваленко Л.В.
проспект Миру , 21-А, м. Чернігів, 14000
Гашпар О.Р.
вул. Волковича, буд.2А, кв.20, м. Чернігів, 14029
тел. (068) 15-16-700
ЗАЯВА
щодо порушення суб'єктами містобудування вимог містобудівного законодавства
1. Щодо експлуатації закінченого будівництвом об’єкту, не прийнятого в експлуатацію.
Як слідує з Єдиного реєстру дозвільних документів ДАБІ, в серпні 2016 року Управлінням ІДАБК в
Чернігівській області була зареєстрована декларація про початок виконання будівельних робіт ЧГ
082162241943 на об’єкті будівництва ІІ категорії складності «Реконструкція технічного приміщення;
Чернігівська обл., м. Чернігів; бульвар по просп. Миру від вул. І. Мазепи до вул. С. Русової». Замовником
будівництва в даному випадку виступало – Управління житлово-комунального господарства
Чернігівської міської ради, а підрядником – ТОВ «Імперія води України» (код ЄДРПОУ - 37371905).
Реконструкція цього приміщення здійснювалась в рамках реконструкції фонтану на бульварі по
проспекту Мира у м. Чернігові, з метою встановлення в цьому приміщення обладнання для забезпечення
функціонування цього фонтану. Функціонувати фонтан почав 24 вересня 2016 року, але при цьому,
згідно з відомостями Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та
будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей
про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів,
в якому відповідно до Порядку затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального господарства України 24.06.2011 № 92 (у редакції наказу
Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від
16.07.2015 № 165), здійснюється облік усіх повідомлень та декларацій, в тому числі про прийняття
об’єктів в експлуатацію, відсутня інформація про реєстрацію ІДАБК в Чернігівській області декларації
про готовність об’єкта до експлуатації, що свідчить про вчинення замовником будівництва – Управлінням
житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради правопорушення, відповідальність за яке
передбачена пунктом 6 частини 2 статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності». Крім того, слід зазначити, що земельна ділянка з кадастровим номером
7410100000:02:050:0338 у сквері по проспекту Миру (навпроти "Мегацентру"), площею 0, 6477 на якій
проводились вищевказані будівельні роботи, станом на момент їх проведення перебувала в постійному
користуванні Комунального підприємства «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради, яка була
передана цьому підприємству для будівництва «Фонтану дитячих мрій», а тому здійснення будівельних
робіт Управлінням ЖКХ на земельній ділянці, яка перебувала у користуванні іншої юридичної особи
суперечить вимогам частин 4,5 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
2. Щодо виконання будівельних робіт без реєстрації Декларації про початок їх
виконання та експлуатації закінченого будівництвом об’єкту, не прийнятого в
експлуатацію.
Як слідує з Єдиного реєстру дозвільних документів ДАБІ, в жовтні 2016 року Управлінням ІДАБК в
Чернігівській області була зареєстрована декларація про початок виконання будівельних робіт ЧГ
082162850936 на об’єкті будівництва ІІ категорії складності «Встановлення обладнання в технічному
приміщенні на бульварі по проспекту Миру від проспекту Перемоги до вул. Івана Мазепи в м. Чернігів;
Чернігівська обл., м. Чернігів; просп. Миру від просп. Перемоги до вул. Івана Мазепи». Замовником цього
будівництва, як і в попередньому випадку виступало – Управління житлово-комунального господарства
Чернігівської міської ради, а підрядником так само ТОВ «Імперія води України» (код ЄДРПОУ - 37371905).
Встановлення обладнання у вказаному технічному приміщенні було необхідне для забезпечення
роботи нового фонтану, який був збудований на бульварі по проспекту Мира поміж будинками 32 та 35.

2. Але обладнання в цьому технічному приміщенні було встановлено набагато раніше реєстрації декларації
про початок виконання будівельних робіт, адже цей фонтан почав працювати напередодні Дня міста
Чернігова, тобто до 21 вересня 2016 року, про що міститься інформація на офіційному веб-сайті
Чернігівської міської ради і де була розміщена затверджувальна частина робочого проекту
«Встановлення обладнання в технічному приміщенні на бульварі по проспекту Миру від проспекту
Перемоги до вул. Івана Мазепи в м. Чернігів» ( http://www.chernigiv-rada.gov.ua/news/view/8561 ). А це
в свою чергу означає, що декларація про початок виконання будівельних робіт ЧГ 082162850936 була
зареєстрована «заднім числом» після проведення цих робіт і після початку експлуатації цього об’єкту,
що в свою чергу утворює склад правопорушень, передбачених пунктом 4 та пунктом 6 частини 2 статті
2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».
3. Щодо виконання будівельних робіт без реєстрації Декларації про початок їх
виконання.
16 серпня 2016 року Чернігівським міським головою було видано розпорядження № 270-р «Про
організацію капітального ремонту адміністративної будівлі Чернігівської міської ради», яким
передбачалось проведення капітального ремонту адміністративної будівлі Чернігівської міської ради по
вул. Магістратська, 7 в м. Чернігові, балансоутримувачем якої є виконавчий комітет Чернігівської міської
ради, який, згідно з цим розпорядженням визначений замовником будівельних робіт.
Пунктом 2 цього розпорядження заступнику міського голови Бондарчуку В. М. було доручено
виконувати функції представника замовника будівельних робіт, для чого йому були надані наступні
повноваження:
- отримати містобудівні умови та обмеження для здійснення капітального ремонту;
- подавати декларації про початок виконання будівельних робіт, про закінчення будівельних робіт, інші
звернення (заяви, пропозиції, скарги) із питань організації та виконання капітального ремонту;
- приймати розпорядчі документи з питань організації та виконання капітального ремонту, а також
складати первинні облікові і зведені документи щодо виконання та результатів будівельних робіт;
- погоджувати проведення капітального ремонту з органом охорони культурної спадщини (за
необхідності);
- контролювати діяльність суб'єктів будівельної діяльності, що залучені до виконання капітального
ремонту (підрядника, субпідрядників, проектанта тощо);
- здійснювати інші повноваження з питань організації та виконання капітального ремонту.
Наразі будівельні роботи з капітального ремонту вищевказаної адміністративної будівлі виконує
будівельна організація ДП «Укрсівербуд» ЗАТ «ДСК» (код 30042170), але враховуючи те, що роботи з
капітального ремонту, визначення якого міститься в пункті 3.11 ДБН À.2.2-3:2012 «Склад та зміст
проектної документації на будівництво», відповідно до пункту 2 Порядку виконання підготовчих та
будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466 (в
редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. № 747) відносяться до будівельних
робіт, то виконуватися вони мали лише після реєстрації органом Держархбудінспекції України відповідної
декларації про початок виконання будівельних робіт, про що зокрема зазначено в розпорядженні
міського голови№ 270-р. Крім того, відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про архітектурну
діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта
архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів,
норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".
В даному випадку, за наявною в мене інформацією проектна документація на це будівництво не
розроблялась, містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки органом архітектури та
містобудування Чернігівської міської ради не надавались, а самі будівельні роботи, згідно з відомостями
Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і
засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на
доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, що розміщений на
офіційному веб-сайті ДАБІ України, виконуються без реєстрації виконавчим комітетом Чернігівської
міської ради Декларації про початок виконання будівельних робіт, що є підставою для притягнення
винних в порушенні вимог містобудівного законодавства осіб, до відповідальності, передбаченої
пунктами 4, 7, 8 частини 2 статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності».

3. 4. Щодо виявлення самочинно збудованого об’єкту будівництва.
В серпні 2014 року Чернігівською ІДАБК була зареєстрована Декларація про готовність об’єкта до
експлуатації № ЧГ 143142270445, а саме четвертої черги (магазину №4) торгівельного комплексу
"Акваріум" в місті Чернігові по проспекту Мира, 49б на земельній ділянці з кадастровим номером
7410100000:02:050:0262, площею 0.0393 га, яка перебуває в оренді ТОВ «Будівельна компанія
«Акваріум»» ( код ЄДРПОУ 22827958), яке і виступало замовником цього будівництва. В свою чергу
проектувальником цього об’єкту виступало ПП «Портал –М» (код ЄДРПОУ 35956523), а підрядником
ТОВ "МП-1" (код ЄДРПОУ 21391766). В результаті завершення цих робіт на перехресті проспекту Мира
та вулиці Київської, з’явилась будівля, яка відповідала своєму ескізному проекту (на малюнку нижче) і
в якій розмістився магазин «Космо».
Натомість, приблизно 2 місяці тому, біля цієї будівлі, якимись невідомими особами були розпочаті
будівельні роботи з будівництва капітальної (цегляної) прибудови до прийнятого в експлуатацію
вищезазначеного об’єкту (магазину). Жодного інформаційного стенду навколо території, де
проводились роботи з будівництва цієї прибудови, з якого можна було б зробити висновок про
правомірність таких робіт, не було. Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки ТОВ
«Будівельній компанії «Акваріум» для розташування цієї прибудови не видавались, також ця
прибудова, як видно з вищенаведеного ескізу не була передбачена проектною документацією, яка
була розроблена ПП «Портал-М», а в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання
підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом
об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання
зазначених документів що розміщений на офіційному веб-сайті ДАБІ України відсутні будь-які
відомості про реєстрацію Декларацій про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва
означеної прибудови, а тому виходячи з положень частини 1 статті 376 ЦК України дана прибудова є
самочинним будівництвом, яке здійснюється без належно затвердженого проекту та без реєстрації
Декларації про початок виконання будівельних робіт, а тому до осіб, які здійснили самочинне
будівництво мають бути вжити заходи впливу, передбачені Законом України «Про відповідальність
за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», а також вирішено питання про знесення
самочинно збудованого об’єкту у порядку передбаченому статтею 367 ЦК України та статті 38 Закону
України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Враховуючи усі вищевикладені факти та обставини, беручи до уваги те, що підставою для
проведення позапланової перевірки, згідно з абзацом 8 пункту 7 Порядку здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою КМУ від 23 травня 2011 р. N 553 -
є звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб'єктом містобудування вимог
містобудівного законодавства ПРОШУ ВАС:
1. Провести позапланову перевірку дотримання вимог містобудівного законодавства та вимог
Державних будівельних норм і правил вищепереліченими суб’єктами містобудування при
проведенні будівельних робіт в м. Чернігові, а саме:

4. - «Реконструкція технічного приміщення; Чернігівська обл., м. Чернігів; бульвар по просп. Миру
від вул. І. Мазепи до вул. С. Русової» (замовник - Управління житлово-комунального
господарства Чернігівської міської ради, підрядник – ТОВ «Імперія води України»);
- «Встановлення обладнання в технічному приміщенні на бульварі по проспекту Миру від
проспекту Перемоги до вул. Івана Мазепи в м. Чернігів; Чернігівська обл., м. Чернігів; просп.
Миру від просп. Перемоги до вул. Івана Мазепи» (замовник - Управління житлово-комунального
господарства Чернігівської міської ради, підрядник – ТОВ «Імперія води України»);
- «Капітальний ремонт адміністративної будівлі Чернігівської міської ради по вул. Магістратська,
7 в м. Чернігові» (замовник – виконавчий комітет Чернігівської міської ради, підрядник – ДП
«Укрсівербуд» ЗАТ «ДСК»)
- Влаштування прибудови (реконструкції) магазину №4 торгівельного комплексу "Акваріум" в
місті Чернігові по проспекту Мира, 49б (замовник та підрядник – невідомі).
2. В разі підтвердження в ході проведення позапланової перевірки фактів і обставин, викладених в
цьому зверненні встановити та притягнути усіх винних осіб до передбаченої Законом
відповідальності, а також вжити інші, передбачені Законом заходи з метою зупинення певних робіт
а також знесення самочинно збудованих об’єктів.
3. Про результати розгляду даного звернення повідомити письмово у встановлений законодавством
термін.
Додатки:
1. Роздруківка відомостей з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих
та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів з
офіційного веб-сайту ДАБІ України щодо документів, які були зареєстровані протягом серпня –
жовтня 2016 року ІДАБК в Чернігівській обл. за Управлінням житлового – комунального
господарства Чернігівської міської ради на 3 аркушах.
2. Роздруківка статті від 25.09.2016р. «Чернігівці схвально оцінили нові фонтани», яка розміщена за
посиланням https://pro.cn.ua/ua/news/21996 на 2 аркушах.
3. Роздруківка оголошення з офіційного веб - сайту Чернігівської міської ради щодо оприлюднення
кошторису нового міського фонтану у сквері по проспекту Миру на 2 аркушах.
4. Роздруківка розпорядження Чернігівського міського голови від 16.08.2016р. № 270-р «Про
організацію капітального ремонту адміністративної будівлі Чернігівської міської ради» на 2 аркуш.
5. Роздруківка відомостей з Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих
та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів з
офіційного веб-сайту ДАБІ України щодо реєстрації Декларації про готовність об’єкта до
експлуатації № ЧГ 143142270445 на 1 аркуші.
11 листопада 2016 року Гашпар О.Р.