1. Затверджено
рішенням міської ради
від_________________
№__________________
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ В МІСТІ МИКОЛАЄВІ
Положення про громадські слухання в місті Миколаєві (далі –
Положення) встановлює порядок ініціювання, підготовки та проведення
громадських слухань, а також порядок врахування їх результатів органами
місцевого самоврядування міста Миколаєва, їх посадовими особами.
Громадські слухання є формою безпосередньої участі членів
територіальної громади у здійсненні місцевого самоврядування, яка
передбачена статтею 13 Закону України “Про місцеве самоврядування в
Україні”.
Розділ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Визначення термінів
У цьому Положенні нижченаведені терміни вживаються в такому
значенні:
територіальна громада міста Миколаєва (далі - міська громада) – це
територіальний колектив міста, до складу якого входять члени територіальної
громади – громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства,
біженці і вимушені переселенці, які зареєстровані у встановленому законом
порядку і постійно проживають у місті, які самі або (до досягнення повноліття)
батьки яких мають власну або найману жилу площу у місті (за винятком
готелів), володіють нерухомим майном, працюють або навчаються на території
міста, сплачують місцеві податки і збори або в інший спосіб підтримують місто
та його мешканців, а також шанують історію, культуру і традиції міста
Миколаєва як особисту цінність;
питання міського значення – питання, пов’язані з життєдіяльністю міської
громади і розвитком міста Миколаєва, які віднесені Конституцією, законами
України, Статутом територіальної громади міста Миколаєва до предметів
відання міського самоврядування, а також інші питання, що не входять до
виключної компетенції органів державної влади України;
органи місцевого самоврядування міста Миколаєва – Миколаївська
міська рада, її виконавчі органи, які створюються міською радою для
здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування, їх
посадові особи;
1

2. інститути громадянського суспільства – громадські, релігійні,
благодійні організації, професійні спілки та їх об’єднання, творчі спілки,
асоціації, організації роботодавців, недержавні засоби масової інформації та
інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані відповідно до
законодавства України;
органи самоорганізації населення – представницькі органи, що
створюються жителями, які на законних підставах проживають на території
міста Миколаєва, для вирішення питань міського значення;
об'єднання співвласників багатоквартирного будинку – юридична особа,
створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та
управління, утримання і використання неподільного та загального майна;
комерційні юридичні особи – юридичні особи приватного права, які
створені з метою одержання прибутку;
принцип мовчазної згоди – принцип, відповідно до якого суб’єкт
ініціювання громадських слухань набуває право проведення громадських
слухань без отримання відповідного розпорядження (рішення) про проведення
громадських слухань за умови якщо ним було подано в повному обсязі всі
необхідні документи, але у встановлений цим Положенням строк таке
розпорядження не було прийнято або направлено.
Стаття 2. Основні принципи проведення громадських слухань
2.1. Громадські слухання проводяться у формі зборів членів міської
громади за участі представниками органів місцевого самоврядування,
керівників підприємств, установ та організацій усіх форм власності, під час яких
члени міської громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та
вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання
місцевого самоврядування.
2.2. Громадські слухання відбуваються на основі принципів
добровільності, гласності, відкритості та свободи висловлювань. Під час
проведення громадських слухань не може чинитися перешкод для діяльності
представників засобів масової інформації.
2.3. Право на участь у громадських слуханнях має кожен член громади,
наділений виборчим правом. Жодна особа не може бути примушена до участі
або неучасті в роботі громадських слухань.
2.4. Інформація (в т. ч. копії документів), пов’язана з підготовкою,
проведенням громадських слухань, а також рішення органів місцевого
самоврядування, прийняті за їх результатами, розміщуються на офіційному веб-
сайті міської ради, та доводиться до відома членів міської громади через
місцеві ЗМІ та іншими способами, відповідно до вимог чинного законодавства
та цього Положення.
2.5. Громадські слухання не можуть проводитись менш ніж за три місяці
до проведення виборів міської ради та міського голови
2.6. Порядок організації та проведення громадських слухань в
м. Миколаєві регулюються чинним законодавством і цим Положенням.
2

3. Стаття 3. Мета громадських слухань
3.1. Метою громадських слухань є:
- забезпечення участі членів міської громади у підготовці рішень органів
місцевого самоврядування;
- здійснення контролю за роботою депутатів міської ради та посадових
осіб органів місцевого самоврядування;
- підвищення відповідальності членів міської громади за її
життєзабезпечення.
Стаття 4. Види громадських слухань
4.1. Громадські слухання можуть бути різних рівнів та проводитися з
питань, які стосуються:
- всіх членів міської громади (загальноміські громадські слухання);
- частини членів міської громади, що мешкають у межах одного
адміністративного району міста (районні громадські слухання);
- частини членів міської громади, що мешкають у межах територій,
менших за район у місті: мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку, групи
житлових будинків, гуртожитків тощо (локальні громадські слухання).
4.2. Громадські слухання різних рівнів можуть бути обов’язковими та
ініціативними.
4.3. Обов’язковими є громадські слухання, проведення яких передбачено
законодавством України.
4.4. Питання, які мають суспільний інтерес для членів міської громади,
можуть розглядатись на ініціативних громадських слуханнях.
4.5. Громадські слухання з одного питання можуть проводитись у
декілька етапів. Загальноміські та районні громадські слухання можуть
проводитись послідовно або одночасно на декількох територіях міста.
Стаття 5. Предмет громадських слухань
5.1. На громадські слухання можуть бути винесені усі питання міського
значення, віднесені Конституцією, законами України, Статутом територіальної
громади міста Миколаєва до повноважень органів місцевого самоврядування.
Громадські слухання присвячуються розгляду лише однієї теми або проблеми.
5.2. Громадські слухання можуть проводитись як обов’язкові або як
ініціативні. У першому випадку громадські слухання проводяться з питань та у
випадках, передбачених нормами чинного законодавства України. У випадках,
щодо яких у чинному законодавстві України не міститься прямої вимоги
стосовно проведення громадських слухань, проводяться ініціативні громадські
слухання.
5.3. На громадських слуханнях не можуть розглядатися питання, що
суперечать Конституції та чинному законодавству України.
3

4. Розділ 2. ІНІЦІЮВАННЯ, ЗБІР ПІДПИСІВ, РЕЄСТРАЦІЯ ІНІЦІАТИВИ
ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ
Стаття 6. Суб’єкти ініціювання громадських слухань
6.1. Суб’єктами ініціювання громадських слухань можуть бути:
- міська рада;
- міський голова;
- постійна комісія міської ради;
- група депутатів міської ради кількістю не менше 1/3 чисельного складу
міської ради;
- виконавчий орган міської ради (у сфері компетенції цього органу);
- голова відповідної районної адміністрації або голови відповідних
районних адміністрацій, на території яких ініціюються громадські слухання;
- орган самоорганізації населення;
- не менш п’яти інститутів громадянського суспільства, що поширюють
свою діяльність на територію міста;
- комунальне підприємство, яке надає житлово-комунальні послуги;
- об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) або
асоціації ОСББ;
- комерційні юридичні особи (в разі проведення обов’язкових
громадських слухань);
- ініціативні групи членів міської громади або її частини (району,
мікрорайону, кварталу, вулиці, тощо).
Стаття 7. Повідомлення про ініціювання громадських слухань
7.1. Громадські слухання, ініціатором проведення яких виступає міський
голова чи міська рада, оголошуються безпосередньо шляхом видання або
прийняття відповідного розпорядчого документа (розпорядження, рішення).
Про проведення громадських слухань, що скликаються за ініціативою інших
суб’єктів, ці суб’єкти мають повідомити міського голову та дотримуватися
порядку, встановленого цим Положенням.
7.2. У повідомленні про ініціативу щодо проведення громадських
слухань, яке подається на ім’я міського голови, зазначаються:
- вид громадських слухань;
- тема (проблема, проект рішення та інше), що пропонується до розгляду;
- питання, що виносяться на обговорення;
- дата, час та місце проведення громадських слухань;
- прізвище, ім’я, по батькові та контакти особи, уповноваженої
представляти ініціатора або ініціативну групу проведення громадських слухань
(згідно з протоколом зборів);
- склад депутатів та посадових осіб органів місцевого самоврядування, які
запрошуються на слухання;
4

5. - список і контакти осіб, що могли б увійти в організаційний комітет з
підготовки проведення громадських слухань, якщо є необхідність його створення.
7.3. Повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань
від суб’єкта ініціювання громадських слухань, крім самого повідомлення, має
обов’язково містити:
- від міської ради – рішення міської ради;
- від постійної комісії міської ради – рішення комісії у вигляді витягу з
протоколу її засідання, оформленого відповідно до норм Регламенту міської
ради;
- від групи депутатів міської ради – колективне депутатське звернення,
підписане усіма членами цієї групи;
- від виконавчого органу міської ради – лист керівника відповідного
органу з обґрунтуванням необхідності проведення громадських слухань;
- від органу самоорганізації населення – протокол загальних зборів
(конференції
) зі списком учасників зборів, підтвердженим їх підписами;
- від інститутів громадянського суспільства (не менше п’яти) –
колективне звернення з ініціативою щодо проведення громадських слухань на
офіційному бланку однієї з організацій з підписами їх керівників та печатками
організацій або копіями свідоцтв про реєстрацію (форма звернення наведена в
додатку 1);
- від комунального підприємства, яке надає житлово-комунальні послуги
та від комерційної юридичної особи (в разі проведення обов’язкових
громадських слухань) – рішення керівника юридичної особи з обґрунтуванням
необхідності проведення громадських слухань;
- від об’єднань співвласників багатоквартирних будинків – протокол
загальних зборів зі списком учасників зборів, підтвердженим їх підписами;
- від ініціативної групи членів міської громади – колективне звернення,
підписане усіма її членами, але не менше: 15 (п’ятнадцяти) для локальних
слухань на рівні будинку, групи будинків, вулиці; 25 (двадцяти п’яти) для
локальних слухань на рівні мікрорайону; 50 (п’ятдесяти) для районних
громадських слухань; 100 (ста) для загальноміських громадських слухань
(форма звернення наведена в додатку 2).
7.4. До повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських
слухань також можуть додаватись інформаційно-аналітичні матеріали та
проекти документів, що виносяться на слухання.
Стаття 8. Реєстрація ініціативи та прийняття рішення щодо проведення
громадських слухань
8.1. Повідомлення про проведення громадських слухань, подане
відповідно до ст. 7 даного Положення, реєструється в секторі приймання,
обліку та організації роботи з документами загального відділу департаменту
забезпечення діяльності виконавчих органів Миколаївської міської ради
5

6. (канцелярії) згідно з вимогами Інструкції з діловодства у Миколаївській міській
раді та її виконавчих органах.
8.2. Протягом десяти робочих днів з дня реєстрації письмового звернення
на ім’я міського голови з ініціативою щодо проведення загальноміських,
районних або локальних громадських слухань приймається одне з таких
рішень:
- видати розпорядження міського голови про проведення громадських
слухань;
- відправити відповідне звернення для усунення недоліків відповідно до
п. 8.3. цього Положення;
- відмовити в реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань
відповідно до п. 8.5. цього Положення.
8.3. Письмове звернення з ініціативою щодо проведення громадських
слухань може бути повернуто для усунення недоліків за наявності однієї або
двох таких підстав:
- недотримання вимог цього Положення до оформлення повідомлення
про ініціативу щодо проведення громадських слухань;
- зібрана недостатня кількість підписів на підтримку проведення
громадських слухань або недотримання повноти заповнення підписних
листів.
8.4. Звернення може бути доопрацьоване і подане міському голові
протягом десяти робочих днів з моменту отримання особою, уповноваженою
представляти ініціатора, відповідного письмового повідомлення. У разі, якщо
недоліки в цей строк не усунуто, звернення залишається без розгляду.
8.5. Відмова в реєстрації ініціативи можлива лише у разі, якщо питання,
порушені у неї, суперечать вимогам законодавства України. Відмова з інших
підстав є неправомірною.
8.6. Якщо протягом п’ятнадцяти робочих днів з моменту реєстрації
письмового звернення з ініціативою щодо проведення загальноміських або
районних громадських слухань, або десяти робочих днів – щодо проведення
локальних громадських слухань міським головою не прийнято відповідне
розпорядження про проведення громадських слухань або про усунення
недоліків письмового звернення, то громадські слухання проводяться їх
ініціаторами за принципом «мовчазної згоди».
8.7. У випадку доопрацювання відповідного письмового звернення згідно
пп. 8.3 - 8.5. даного Положення кількість днів вираховується з моменту
реєстрації подання кінцевого варіанту письмового звернення з ініціативою
щодо проведення громадських слухань, який не потребує подальшого
доопрацювання.
8.8. Локальні громадські слухання з питань міського значення, які
потребують термінового втручання членів міської громади, можуть
проводитись за принципом «мовчазної згоди». Необхідність термінового
проведення громадських слухань має бути обґрунтована в заяві про проведення
громадських слухань та у відповідних протоколах.
6

7. 8.9. Ініціативна група здійснює всі видатки на свою діяльність до моменту
реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань самостійно. Якщо
громадські слухання проводяться за принципом «мовчазної згоди» (див. пп. 8.8
Положення), то ініціатор самостійно здійснює необхідні підготовчі дії, про що
повідомляє міського голову.
Розділ 3. ПІДГОТОВКА ДО ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ
СЛУХАНЬ
Стаття 9. Загальні питання підготовки і проведення громадських слухань
9.1. Забезпечення приміщення для проведення громадських слухань, його
технічне оснащення, у тому числі засобами для фіксування процесу обговорення,
а також повідомлення громадськості та ЗМІ про проведення громадських
слухань здійснюється органами місцевого самоврядування.
9.2. Витрати, пов’язані з підготовкою та проведенням громадських слухань,
здійснюються за рахунок міського бюджету або інших не заборонених законом
джерел.
Стаття 10. Підготовка громадських слухань
10.1. Загальноміські громадські слухання повинні бути призначені на
дату, що не перевищує 30 робочих днів, а локальні – 20 робочих днів від дати
видання розпорядження міського голови про підготовку громадських слухань.
10.3. У розпорядженні про підготовку громадських слухань
врегульовуються такі питання:
- вид громадських слухань;
- тема слухань;
- питання, що виносяться на обговорення;
- дата, місце, час їх проведення;
- відомості щодо ініціатора проведення громадських слухань;
- перелік виконавчих органів чи посадових осіб органів місцевого
самоврядування, відповідальних за своєчасну і якісну підготовку громадських
слухань;
- відомості щодо осіб, що запрошуються на слухання;
- заходи з підготовки слухань та календарний план їх виконання (в разі
необхідності);
- склад організаційного комітету з підготовки слухань (в разі
необхідності);
- створення експертних груп із проблем, що їх пропонують розглянути на
громадських слуханнях (в разі необхідності);
- посадова особа або склад робочої групи, яким доручається організація
та сприяння підготовці громадських слухань.
10.4. Громадські слухання призначаються, як правило, на неробочий день
або неробочий час у найбільшому за кількістю місць приміщенні або на
7

8. відкритому майданчику (за наявності належних кліматичних умов),
розташованих на території відповідної частини міста.
10.5. Розпорядження про підготовку громадських слухань розміщується
на офіційному Інтернет-порталі "Миколаївська міська рада" не пізніше п'яти
робочих днів з дня затвердження документа та не пізніш як за 20 робочих днів
до дати розгляду з метою прийняття та у той же строк надсилається ініціатору
громадських слухань, членам організаційного комітету та експертної групи у
разі їх створення і посадовим особам, участь яких визнана обов’язковою.
Стаття 11. Інформування міської громади про проведення громадських
слухань
11.1. Інформація про надходження письмового звернення з ініціативою
щодо проведення громадських слухань, саме звернення та всі подані матеріали,
розміщується на офіційному Інтернет-порталі "Миколаївська міська рада"
протягом трьох робочих днів з моменту реєстрації без надання доступу до
інформації, яка міститиме персональні дані громадян.
11.2. Інформація про стан розгляду письмового звернення з ініціативою
щодо проведення громадських слухань на офіційному Інтернет-порталі
"Миколаївська міська рада" оновлюється у випадку внесення відповідних змін і
доповнень.
11.3. Інформаційне повідомлення про проведення громадських слухань
обов’язково розміщується в офіційному друкованому виданні міської ради, з
яким укладено письмову угоду про співпрацю, або на офіційному Інтернет-
порталі "Миколаївська міська рада" не пізніш ніж за 14 робочих днів до
узгодженої з ініціаторами дати проведення громадських слухань.
11.4. Інформаційне повідомлення про проведення громадських слухань
також може розміщуватися в місцевих засобах масової інформації, соціальних
медіа, соціальних мережах та поширюється будь-якими іншими доступними
способами, з метою ознайомлення з ними якомога більшої частини міської
громади.
11.5. В інформаційному повідомленні має бути вичерпна інформація про
дату, місце й час проведення громадських слухань, відомості про суб’єкта їх
ініціювання, питання, що виносяться на розгляд громадських слухань, умови
участі в громадських слуханнях, а також про дату, місце та час ознайомлення
членів міської громади з матеріалами громадських слухань, в т.ч. в приміщенні
міської ради.
Стаття 12. Діяльність організаційного комітету та експертних груп
12.1. За необхідністю розпорядженням міського голови для організації
проведення громадських слухань створюється організаційний комітет.
12.2. До складу організаційного комітету включаються представники
ініціатора громадських слухань, депутати міської ради, посадові особи її
8

9. виконавчих органів, представники громадськості, фахівці та спеціалісти з
тематики громадських слухань, уповноважена посадова особа чи представник
структурного підрозділу з питань громадської участі, інші зацікавлені особи та
посадові особи, діяльність яких напряму пов’язана з предметом громадських
слухань.
12.3. Організаційний комітет має складатися не більше ніж з 11 членів.
Регламент проведення засідань організаційного комітету визначається самим
комітетом.
12.4. Організаційний комітет відповідає за складання проектів
підсумкових документів громадських слухань (рішень, висновків,
рекомендацій, звернень тощо) і за підготовку матеріалів, що надаються
учасникам громадських слухань перед їх початком, а також забезпечує
підготовку проектів порядку денного та регламенту громадських слухань.
12.5. Пропозиції організаційного комітету оприлюднюються на
офіційному веб-сайті міської ради та в місцевих засобах масової інформації.
12.6. За рекомендацією організаційного комітету розпорядженням
міського голови можуть бути утворені експертні групи. Вони готують експертні
висновки з питань, які виносяться на громадські слухання, та доповідають по
них на громадських слуханнях.
Розділ 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ
Стаття 13. Учасники громадських слухань
13.1. Члени міської громади приходять на слухання вільно, відповідно до
оголошення про громадські слухання.
13.2. У громадських слуханнях беруть участь ініціатори, автори проектів
документів (актів), що виносяться на громадські слухання, представники
органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх
форм власності, які є відповідальними за вирішення питань, що виносяться на
обговорення.
Участь у громадських слуханнях ініціаторів, авторів проектів документів
(актів) є обов’язковою.
13.3. До участі у громадських слуханнях можуть бути запрошені: народні
депутати України; депутати Миколаївської обласної ради; депутати
Миколаївської міської ради, представники партій, рухів, інститутів
громадянського суспільства, органів самоорганізації населення; керівники
підприємств, установ та організацій усіх форм власності, розташованих на
території міста, які надають соціальні, житлово-комунальні та інші послуги
населенню; експерти, фахівці, спеціалісти з питань, що є предметом
громадських слухань; представники засобів масової інформації, та ін.
Стаття 14. Реєстрація учасників громадських слухань
9

10. 14.1. До початку громадських слухань проводиться реєстрація учасників
громадських слухань. Незареєстровані особи не можуть брати участь у
слуханнях.
14.2. Для реєстрації особам необхідно пред’явити паспорт громадянина
України. В списку учасників громадських слухань зазначаються прізвища,
імена, по батькові учасників, дата їх народження, місце проживання та
ставляться підписи зареєстрованих. Реєстрація учасників здійснюється згідно із
встановленою формою.
14.3. Членам міської громади - учасникам громадських слухань під час
реєстрації видають мандати для голосування.
14.4. Втрата мандата є підставою для відсторонення громадянина від
участі в голосуванні.
14.5. Передавання мандата для голосування іншим особам не
допускається.
Стаття 15. Право голосу на громадських слуханнях
15.1. Право голосу на громадських слуханнях, що проводяться у межах
міста Миколаєва, мають усі члени міської громади, які мешкають у
м. Миколаєві на законних підставах та зареєструвались для участі в
громадських слуханнях згідно вимог Положення.
15.4. Решта членів міської громади можуть брати участь у громадських
слуханнях з правом дорадчого голосу.
Стаття 16. Початок громадських слухань
16.1. Розпочинає та головує на громадських слуханнях голова
організаційного комітету чи ініціативної групи або інша особа, уповноважена
розпорядженням міського голови, голови районної адміністрації (в разі
обов’язкових громадських слухань), або організаційним комітетом чи
ініціативною групою (в разі ініціативних громадських слухань). Не може
головувати на громадських слуханнях депутат чи посадова особа, звіт про
роботу яких розглядається або підпорядковані їй посадові особи.
16.2. Головуючий веде слухання та стежить за дотриманням на них
порядку. Якщо головуючий зловживає своїми правами, то учасники
громадських слухань більшістю голосів можуть висловити йому недовіру й
обрати нового.
16.3. Для ведення протоколу громадських слухань із числа їх учасників з
правом ухвального голосу більшістю голосів обирається секретар (секретаріат)
громадських слухань, який організовує стенографування, зокрема за допомогою
диктофонного запису, та веде протокол громадських слухань. Секретар
(секретаріат) громадських слухань за потреби складає резолюцію громадських
слухань.
10

11. 16.4. Головуючим може також бути запропоновано обрати президію
громадських слухань.
16.5. Для підрахунку голосів учасників громадських слухань при
голосуванні обирається лічильна комісія у складі не менше 3 осіб. Членами
лічильної комісії не можуть бути головуючий, секретар (члени секретаріату)
або члени президії громадських слухань.
16.6. Лічильна комісія встановлює присутність учасників громадських
слухань, кількість осіб, що наділені правом голосу, підраховує голоси під час
голосування, а також розглядає звернення, пов'язані з порушенням порядку
голосування чи іншими перешкодами в голосуванні, здійснює контроль за
використанням мандатів для голосування.
Стаття 17. Порядок денний та регламент громадських слухань
17.1. Порядок денний складається з питань, що виносяться на розгляд
громадських слухань.
17.2. На початку громадських слухань, шляхом голосування
затверджується порядок денний та регламент їх проведення.
17.3. Регламентом визначається час для звітів, доповідей, виступів,
запитань і відповідей тощо. Регламент слухань має обов`язково передбачати
доповіді представника ініціатора громадських слухань, запрошених депутатів
чи посадових осіб органів місцевого самоврядування, підприємств, установ,
організацій, діяльність яких стосується предмета громадських слухань, виступи
представників організаційного комітету та експертних груп, залучених
фахівців; час для запитань, виступів учасників громадських слухань і для
прийняття рішення громадських слухань.
17.4. Загальний час громадських слухань установлюється Регламентом
громадських слухань у кожному конкретному випадку залежно від значущості
теми громадських слухань та кількості виступаючих.
17.5. Кожен учасник громадських слухань має право подати пропозиції,
висловити зауваження, поставити запитання усно чи письмово під час
громадських слухань. На вимогу учасника громадських слухань, що подає
пропозицію, вона повинна бути поставлена на голосування. Усі пропозиції,
зауваження і запитання заносяться (додаються) до протоколу.
17.6. Не допускаються розгляд на громадських слуханнях та прийняття
рішень з питань, які не було внесено до порядку денного і про які не було
повідомлено ініціаторів та/або членів організаційного комітету за десять днів
до їх проведення.
Стаття 18. Порядок проведення громадських слухань
18.1. Головуючий по черзі, але відповідно до регламенту, надає слово для
виступу учасникам слухань та запрошеним особам. Усі отримують слово тільки
з дозволу головуючого. Втім виступи учасників громадських слухань не
11

12. можуть перериватися, припинятися чи скасовуватись інакше, ніж у порядку,
визначеному статтею 18 цього Положення.
18.2. Під час громадських слухань всі виступаючі мають представлятися,
називаючи своє прізвище, ім’я та по-батькові та організацію, яку
представляють, за наявності такої, з метою уникнення неточностей при веденні
протоколу.
Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ не
стосується теми слухань або перевищує встановлений регламент.
18.3. Охорону й порядок під час проведення громадських слухань
забезпечують міліція та/або добровільні громадські формування для охорони
громадського порядку за попереднім повідомленням уповноваженого органу
Миколаївської міської ради.
18.4. Учасники громадських слухань повинні дотримуватися вимог цього
Положення, затвердженого порядку денного та регламенту громадських
слухань, норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ та інших дій, що
заважають обговоренню.
18.5. У випадку порушення вимог цього Положення чи інших
нормативно-правових актів більшістю голосів учасників громадських слухань
може бути прийняте рішення про видалення порушника чи порушників з місця,
де проводяться громадські слухання. При невиконанні рішення громадських
слухань про видалення порушників до них можуть бути застосовані примусові
заходи, відповідно до чинного законодавства у зв’язку з порушенням порядку в
громадському місці.
18.6. Не допускаються розгляд на громадських слуханнях та прийняття
рішень з питань, не внесених до порядку денного і таких, про які не було
повідомлено учасників громадських слухань
Стаття 19. Висвітлення ходу громадських слухань
19.1. Громадські слухання відбуваються у відкритому режимі.
19.2. Кожен учасник громадських слухань має право робити аудіо-,
відеозапис чи веб-трансляцію громадських слухань.
19.3. Засоби масової інформації мають право вести пряму відео- чи
радіотрансляцію.
Стаття 20. Прийняття рішення громадських слухань
20.1. За результатами обговорення питань, винесених на громадські
слухання, рішення приймаються простою більшістю голосів зареєстрованих
учасників громадських слухань з правом вирішального голосу.
20.2. У підсумкові матеріали слухань включаються всі представлені на
громадських слуханнях погляди та матеріали з теми слухань.
21.3. Запитання, звернення та пропозиції, які надійшли в ході
громадських слухань від їхніх учасників, окремо у письмовій формі
12

13. направляються організаторами та ініціаторами громадських слухань на розгляд і
реагування органам і посадовим особам, депутатам, яким вони були адресовані.
21.4. Рішення, прийняті на громадських слуханнях з порушенням
встановленої процедури, можуть бути оскаржені у передбаченому законом
порядку.
Стаття 21. Неправомочність громадських слухань
21.1. Громадські слухання вважаються такими, що не відбулися, в таких
випадках:
- оголошення про проведення громадських слухань поширене з
порушенням вимог, передбачених статтею 12 цього Положення;
- відсутність на громадських слуханнях належного представництва
міської громади, зокрема, збалансованості складу учасників слухань на користь
представників міської громади, які не є представниками організаторів,
співробітниками органів місцевого самоврядування та/або комерційних
юридичних осіб, діяльність яких є предметом громадських слухань.
Розділ 5. ОФОРМЛЕННЯ РІШЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ ТА
ВРАХУВАННЯ ЇХ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Стаття 22. Протокол та резолюція громадських слухань
22.1. Хід громадських слухань фіксується у протоколі, який повинен
містити:
Хід громадських слухань фіксується у протоколі, який повинен містити:
- тему, час і місце проведення слухань;
- кількість учасників громадських слухань;
- кількість членів відповідної територіальної громади, що були
зареєстровані для у часті у громадських слуханнях;
- прізвища, імена, по батькові, найменування посад посадових осіб, що
були присутні на громадських слуханнях;
- дату, номер розпорядження міського голови про проведення
громадських слухань (у разі наявності);
- порядок денний громадських слухань;
- основні тези виступів осіб, що звітують перед міською територіальною
громадою;
- порушені питання та внесені протягом громадських слухань пропозиції;
- результати голосування;
- результати рейтингового голосування за наявності різних проектів;
- резолюція громадських слухань.
22.2. До протоколу, крім іншого, додаються запитання, звернення та
пропозиції, що були оголошені на слуханнях та/або подані учасниками до
головуючого і секретаря слухань під час їх проведення. Внесення пропозицій
до протоколу громадських слухань здійснюється за умови озвучення змісту
пропозиції на громадських слуханнях та надання її секретарю громадських
13

14. слухань у письмовій формі.
22.3. Підсумкове рішення громадських слухань може оформлюватись у
вигляді резолюції, до якої можуть долучатись звернення та рекомендації.
22.4. Під час громадських слухань їх учасники можуть оприлюднювати
колективні звернення (петиції) з питань, що винесені на обговорення слухань.
Ці матеріали також долучаються до протоколу слухань.
22.5. Протокол громадських слухань має бути достатньо детальним і
містити усі основні аспекти питань, що розглядалися.
До протоколу додається список членів територіальної громади, що були
зареєстровані для у часті у громадських слуханнях, та інші необхідні документи
або їх проекти. У вказаному списку обов’язково зазначаються прізвища, імена,
по батькові членів територіальної громади, дати їх народження, місця
проживання та мають бути проставлені підписи цих членів територіальної
громади.
22.6. Протокол громадських слухань оформлюється у трьох примірниках,
кожний з яких підписується головуючим та секретарем (членами секретаріату).
Один примірник зберігається уповноваженою посадовою особою або
структурним підрозділом з питань громадської участі; другий примірник
передається ініціаторові; третій вивішують для ознайомлення в місці
проведення громадських слухань, а його скановану копію розміщують на
офіційному Інтернет-порталі "Миколаївська міська рада".
Стаття 23. Врахування органами місцевого самоврядування рішення
громадських слухань
23.1. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань,
підлягають обов’язковому розгляду органами місцевого самоврядування, а
саме: міською радою, виконавчим комітетом міської ради, невідкладно іншими
органами, яким вони адресовані, за обов’язкової участі ініціаторів громадських
слухань з правом виступу.
23.2. Міська рада або її виконавчий комітет приймають одне з таких
рішень:
- врахувати пропозиції (частково або в повному обсязі) - в такому випадку
протягом 10 календарних днів розробляється календарний план заходів для їх
реалізації;
- визнати неможливим або недоцільним реалізацію пропозицій
громадських слухань на міському рівні та звернутись із цими пропозиціями до
відповідних інстанцій для вжиття ними необхідних заходів;
- визнати неможливою або недоцільною взагалі реалізацію пропозицій
громадських слухань з обґрунтуванням прийняття такого рішення.
23.3 Міська рада, виконавчий комітет міської ради або інші органи
місцевого самоврядування, до повноважень яких віднесено вирішення питання,
порушеного у резолюції громадських слухань, можуть прийняти рішення,
відмінне від рішення, що було прийняте в ході проведення громадських
слухань. У рішенні повинні бути зазначені обґрунтування такої позиції.
14

15. Рішення за результатами громадських слухань обов’язково приймається
шляхом поіменного голосування.
Стаття 24. Оприлюднення рішення органів місцевого самоврядування за
результатами розгляду протоколу та резолюції громадських слухань
24.1. Рішення органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб за
результатами розгляду протоколу та резолюції громадських слухань протягом
десяти робочих днів надсилається ініціаторам громадських слухань,
розміщується на офіційному Інтернет-порталі "Миколаївська міська рада" та
оприлюднюється у ЗМІ в порядку, визначеному Регламентом міської ради або її
виконавчого комітету.
Розділ 6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 25. Дії та бездіяльність службових та посадових осіб, які можна
оскаржити
25.1. Дії та бездіяльність службових та посадових осіб щодо вимог цього
Положення можуть бути оскаржені членами міської громади відповідно до
діючого законодавства України.
Стаття 26. Доведення тексту Положення до відома членів міської громади
та внесення змін в нього
26.1. Чинний текст Положення доводиться до відома членів міської
громади, депутатів і посадових осіб виконавчих органів міської ради. З цією
метою текст Положення про громадські слухання обов’язково розміщується на
офіційному Інтернет-порталі "Миклаївська міська рада", де створюється окрема
сторінка, присвячена громадським слуханням, а також розміщується на
інформаційних стендах у Центрі надання адміністративних послуг. Можуть
застосовуватися також інші заходи оприлюднення відповідно до потреб членів
міської громади та умов, що існують у громаді.
_______________________________________________________________
15

16. ДОДАТОК 1.
ДО ПОЛОЖЕННЯ
Зразок
Миколаївському міському голові
_____________________________
ЗВЕРНЕННЯ
З ІНІЦІАТИВОЮ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ
Відповідно до статті 13 Закону України “Про місцеве самоврядування в
Україні”, статті 1 Закону України “Про звернення громадян”, статті 8
Положення про громадські слухання в місті Миколаєві просимо:
1. Зареєструвати ініціативу щодо проведення (загальноміських, районних
тощо) громадських слухань на тему (або з таких
питань):_____________________________________________________________
тема (проблема, питання, проект рішення та інше), що пропонується до
розгляду
2. Запросити на громадські слухання:_______________________________
прізвища та посади посадових осіб
3. Призначити слухання на ________________________________________
дата, час та місце запланованих громадських слухань
4. Контактувати з уповноваженою особою представляти ініціаторів
___________________________________________________________________
П.І.П/б та контакти особи, уповноваженої представляти ініціатора
5. Утворити організаційний комітет з підготовки громадських слухань,
включивши до його складу наступних осіб:
1)_____________________________________________________________.
прізвища, посади та контакти осіб, що могли б увійти в робочу групу по
підготовці громадських слухань, якщо є необхідність її створення
6. Надати відповідь у письмовій формі, у порядку та строки, передбачені
Положенням про громадські слухання в місті Миколаєві за адресою:
____________________________________________________________________.
До звернення додаємо:
Додаток 1. Список інститутів громадянського суспільства, що підписали
це звернення.
Додаток 2. Матеріали, що стосуються теми слухань...
посада особи,
що підписує звернення підпис ім’я та прізвище
16

17. Перелік інститутів громадянського суспільства, що підписали колективне
звернення з ініціативою щодо проведення громадських слухань на
тему:_______________________________________________________________
№
№
з/п
Найменування
юридичної
особи
П.І.П/б, посада особи,
що уповноважена
підписувати таке
звернення від імені
юридичної особи
Юридична
адреса і
контактний
телефон
Підпис
уповноваженої
особи і печатка
17

18. ДОДАТОК 2.
ДО ПОЛОЖЕННЯ
Зразок
Миколаївському міському голові
____________________________
Члена міської громади
____________________________
П.І.П/б
що мешкає за адресою:
___________________________
домашня адреса із зазначенням
номера контактного телефону
та, за наявності, електронної
пошти
КОЛЕКТИВНЕ ЗВЕРНЕННЯ
З ІНІЦІАТИВОЮ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ
Відповідно до статті 13 Закону України “Про місцеве самоврядування в
Україні”, статті 1 Закону України “Про звернення громадян”, статті 8
Положення про громадські слухання в місті Миколаєві просимо:
1. Зареєструвати ініціативу щодо проведення (загальноміських, районних
тощо) громадських слухань на тему (або з таких
питань):_____________________________________________________________
тема (проблема, питання, проект рішення та інше), що пропонується до
розгляду
2. Запросити на громадські слухання: _______________________________
П.І.П/б та посади посадових осіб
3. Призначити слухання на ________________________________________
дата, час та місце запланованих громадських
слухань
4. Контактувати з уповноваженою особою представляти ініціаторів
____________________________________________________________________
П.І.П/б та контактні дані особи, уповноваженої представляти
ініціатора
5. Утворити організаційний комітет з підготовки громадських слухань,
включивши до його складу наступних осіб:
1)_____________________________________________________________;
2)______________________________________________________________
список і контакти осіб, що могли б увійти в робочу групу по підготовці
громадських слухань, якщо є необхідність її створення.
18

19. 6. Надати відповідь у письмовій формі, у порядку та строки, передбачені
Положенням про громадські слухання в місті Миколаєві за адресою:
____________________________________________________________________.
До звернення додаю:
Додаток 1. Список членів територіальної громади, що підписали це
звернення.
Додаток 2. Матеріали, що стосуються теми слухань...
Дата підпис ім’я та прізвище особи, вказаної в
заголовку
Додаток 1. Список членів територіальної громади, що підписали колективне
звернення з ініціативою щодо проведення громадських слухань на
тему:_______________________________________________________________
№
П.І.П/б члена
Число,
№
територіальної
місяць і рік
п/п
громади
народження
Місце
проживання
і контактний
телефон
Серія і
номер
паспорта
Дата
підпи-
сання
Особис-
тий
підпис*
_______________________________________________________________
* Підпис особи засвідчує її згоду на отримання та використання її персональних
даних в межах, визначених чинним законодавством України
19