30 серпня в Українському кризовому медіа-центрі Коаліція Реанімаційний Пакет Реформ - РПР провела прес-конференцію «20 законів, які Коаліція РПР рекомендує ухвалити новому Парламенту». Про перелік першочергових законопроектів, які важливо ухвалити до кінця 2019 року, для завершення першого етапу децентралізації розповів Анатолій Ткачук

1. Анатолій Ткачук
Завершити не можна
продовжувати???
Про завдання ВРУ9
у сфері децентралізації

2. Все у нас красиво!/?
Що маємо?

3. Децентралізація на марші
70% населення, 40% території – нова,
децентралізована, динамічна Україна!

4. Країна готова до завершення першого етапу
децентралізації

5. Зростання доходів місцевих бюджетів

6. Державна підтримка розвитку регіонів

7. Землі с/г у громади. Що буде далі?

8. Красоту нічим не зіпсувати!/?
Проблеми, які накопичились і
мають бути вирішеними

9. Децентралізація
1. Паралельне існування децентралізованої та
ієрархічної частин в Україні веде до зростання
асиметрії розвитку між цими частинами, провокує
ручний режим використання бюджету для
балансування мереж у недецентралізованій Україні.
2. Руйнування районного рівня, а відтак втрата по факту
повноважень райрад та РДА таких районів, веде до
протистояння між органами влади у районі та ОТГ.

10. Децентралізація/продовження
3. Відсутність права громад на просторове планування
всієї території стимулює хаотичну забудову, неефективне
витрачання земель, у тому числі переданих земель с/г
призначення.
4. Відсутність нагляду над рішеннями ОМС з боку
держави призводить до ухвалення актів поза їх
компетенцією, зокрема таких, що несуть загрозу
територіальній цілісності держави.

11. Регіональний розвиток
1. Сформована впродовж 2015-17 років система
планування та фінансування регіонального розвитку по
суті зруйнована в 2018-19 роках.
2. Змінена редакція статті 24-1 БКУ дала можливість
витрачати кошти ДФРР у ручному режимі.
3. Наявність у комісіях з відбору проектів понад 50%
народних депутатів України, вплив на комісії голів ОДА
нівелювали конкурсний відбір проектів на
фінансування.

12. РР/продовження
4. Наявність субвенції на соціально-економічний
розвиток окремих територій, яка розподіляється поза
правилами, конкурсами… демотивує ОМС готувати
проекти розвитку, стимулює використання лобізму
депутатів.
5. Відсутність фінансування стратегічних державних
цілей регіонального розвитку не дозволяє формувати
Згуртованість України.

13. Що робити?
Завдання на короткострокову
перспективу
До середини 2020

14. Створити умови для завершення
першого етапу децентралізації
1. Затвердити адміністративно-територіальні одиниці у
кожному регіоні через ухвалення відповідних законів.
Моделювання рівня громад та районів для кожної
області проведено, карти розроблені, переліки АТО по
кожному району, кожної області створено.
2. Ухвалити Закон “Про засади адміністративно-
територіального устрою України”
Законопроект готовий, є висновок комітету ВРУ8.
Потребує нового розгляду.

15. 3. Ухвалити закон “Про внесення змін до Закону України
“Про регулювання містобудівної діяльності”” в частині
запровадження просторового планування усієї території
громади.
Проект є, ухвалений в першому читанні ВРУ8,
підготовлений до другого читання, нерозглянутий.
4. Переглянути систему місцевих виборів (провести
політичні дискусії)
5. Місцеві вибори (перші чи чергові) 2020 року мають
пройти на новій територіальній основі.

16. Середньострокова перспектива
6. Ухвалити нову редакцію законів:
“Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про місцеві
державні адміністрації”.
7. Внести зміни до кодексу законів про адміністративні
правопорушення в частині розширення повноважень
ОМС щодо штрафів за правопорушення скоєні за
межами населених пунктів.
Законопроекти підготовлені, потребують обговорення,
реєстрації та розгляду.

17. Регіональний розвиток
1.Ухвалити нову редакцію статті 24-1 БКУ в частині
регулювання ДФРР: збільшення розміру до 1,5% доходів
бюджету; вилучення норм щодо квотування коштів
фонду та участі народних депутатів у комісіях.
2.Ухвалити пакет законопроектів, що гармонізують між
собою закони “Про стимулювання розвитку регіонів”,
“Про засади державної регіональної політики”, та низку
дотичних законів – ПКУ, МКУ, Закон “Про державну
допомогу”.
Законопроекти підготовлені, пройшли погодження
попереднім урядом.

18. Удача!/?
•Удача - це коли рівень вашої підготовки відповідає
вашому шансу. (Т. Едісон)
•Усі необхідні законопроекти для завершення першого
етапу децентралізації підготовлені на хорошому рівні. Є
більшість у ВРУ. Потрібна воля до змін і Україна в 2020
році зможе отримати логічну та ефективну систему АТУ
із спроможним місцевим самоврядуванням та
ефективними інструментами регіонального розвитку.