Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади - роль парламенту та народних депутатів. Деякі законодавчі ініціативи. Прес-брифінг 23.12.2019 Олександр Сергієнко

1. Прес-брифінг
23.12.2019
Олександр Сергієнко
Продовження реформи місцевого самоврядування
та територіальної організації влади -
роль парламенту та народних депутатів.
Деякі законодавчі ініціативи.

2. Проект Закону про створення, ліквідацію
та зміну меж районів Полтавської області
№ 9204 від 16.10.2018
Верховна Рада України постановляє:
Ліквідувати райони Полтавської області (всього 25):
Великобагачанський, Гадяцький, Глобинський, Гребінківський, Диканський, Зінківський,
Карлівський, Кобеляцький, Козельщицький, Котелевецький, Кременчуцький, Лохвицький,
Лубенський, Машівський, Миргородський, Новосанжарський, Оржицький, Пирятинський,
Полтавський, Решетилівський, Семенівський, Хорольський, Чорнухинський, Чутівський,
Шишацький.
Утворити у Полтавській області райони:
1. Полтавський район у складі 132 територіальних громад.
2. Кременчуцький район у складі 74 територіальних громад.
3. Лубенський район у складі 100 територіальних громад.
4. Миргородський район у складі 75 територіальних громад

3. Проект Закону про зміну меж районів
Чернігівської області
№ 9277 від 08.11.2018
Ліквідувати - 22
Утворити - 4

4. Проект Закону про зміну меж районів
Миколаївської області
№ 9279 від 08.11.2018
Ліквідувати - 19
Утворити - 4

5. Проект Закону про зміну меж районів Сумської
області
№ 9324 від 22.11.2018
Ліквідувати - 18
Утворити - 5

6. Проект Закону про зміну меж районів
Кіровоградської області
№ 9333 від 23.11.2018
Ліквідувати - 21
Утворити - 3

7. Проект Закону про зміну меж районів
Херсонської області
№ 9363 від 04.12.2018
Ліквідувати - 20
Утворити - 4

8. Зауваження до законопроекту
• Чи зніме це «соціальну напругу» між районною ланкою
влади та новоствореними громадами?
• Чи стануть простіше «непрості відносини» між ними?
• Наскільки раціонально сформовані існуючі райони та
якими виявляться нові, що тільки пропонуються створити?
• Районні ради “формуються шляхом включення до їх
складу депутатів районних рад, що приєднуються до
них” – наскільки це відповідає законодавству?

9. Конституція України
«До складу сільської, селищної, міської, районної, обласної
ради входять депутати, які обираються жителями села,
селища, міста, району, області на основі загального,
рівного, прямого виборчого права шляхом таємного
голосування» (виділено – О.С.) - ч. 1 ст. 141 КУ.
«Припинення повноважень сільської, селищної, міської,
районної, обласної ради має наслідком припинення
повноважень депутатів відповідної ради» - ч. 1 ст. 141
КУ.

10. Висновки та пропозиції
Запропонований пакет законопроектів щодо переформування
районів в Івано-Франківській, Кіровоградській, Миколаївській,
Сумській, Херсонській, та Чернігівській областях не вирішує
проблеми адміністративно-територіальної реформи з цілої
низки причин, а саме:
• Повноваження районних рад залишаються незмінними
• Механістичне злиття районів залишає відкритим питання їх
раціонального формування
• Формування нових районних рад без проведення виборів
прямо суперечать Конституції України та законам «Про місцеве
самоврядування в Україні» та «Про місцеві вибори»

11. Загальний висновок
Запропоновані законопроекти принципово нездатні
вирішити питання адміністративно-територіальної
реформи в Україні, понад те постає питання
конституційної ваги – доцільність існування районних
рад в новій системі адміністративно-територіальному
устрою.

12. Проект Закону «Про засади адміністративно-
територіального устрою України»
Дата, номер реєстрації: № 8051 22.02.2018
Включено до порядку денного: № 2543-VIII 18.09.2018
Стан проходження: Очікує розгляду
Проходження Дата
Одержано Верховною Радою 22.02.2018
Передано на розгляд керівництву 22.02.2018
Направлено на розгляд Комітету 26.02.2018
Надано для ознайомлення 27.02.2018
Вручено подання Комітету про розгляд 04.09.2018
Документи, пов'язані із роботою Формалізований текст Дата
Висновок щодо відповідності проекту вимогам
антикорупційного законодавства
Законопроект відповідає вимогам антикорупційного
законодавства
16.05.2018
Висновок Головного науково-експертного
управління
Повернути законопроект
на доопрацювання
18.05.2018
Висновок комітету Прийняти за основу 11.07.2018

13. Періодичне видання
ВІСНИК Інституту громадянського суспільства