Оцінка реалізації реформи місцевого самоврядування на Львівщині у 2015 роціEuropean Dialog
Існуюча система місцевого самоврядування та територіальної організації влади в України не відповідає потребам суспільства та не сприяє побудові ринкових економічних відносин. Протягом останніх років було ряд спроб її модернізувати – в 1998-2000, 2004-2006 та 2010-2011 роках. Ідеологи нинішньої реформи врахували більшість прорахунків попередніх спроб, зокрема:
- розроблена загальнодержавна комунікаційна кампанія щодо підтримки реформи;
- прийнята законодавча основа для реалізації реформи;
- визначений основний «оператор» реформи – Міністерство регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України;
- використана мотиваційна складова – потенційний перехід на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом та виконання делегованих повноважень для громад базового рівня.
Львівщина – один з лідерів щодо реалізації реформи за формальними показниками – обласна рада схвалила Перспективний план, 15 громад провели перші вибори (більше лише на Тернопільщині та Хмельниччині) та отримали розширені повноваження та ресурсну базу.
Але протягом 2015 року допущений ряд помилок, які можуть суттєво вплинути на результати реформи в найближчому майбутньому:
- розробка Перспективного плану відбувалася на районному рівні та, як правило, без врахування можливості об’єднання територіальних громад різних районів;
- схвалений обласною радою Перспективний план не в повній мірі відповідає принципу спроможності потенційних громад (через їх подрібненість);
- більшість створених громад є невеликими та з низькою податкоспроможністю, тобто потенційно неспроможними. Саме результати діяльності перших 15-ти громад будуть визначальними щодо ставлення до реформи та участі в її добровільному етапі.
Протягом року була проведена потужна інформаційно-роз’яснювальна робота щодо залучення стейкхолдерів до реформи. Але далеко не завжди достовірна інформація про реформу, її терміни та очікувані результати потрапляла до жителів населених пунктів, перш за все невеликих. Як правило, інформація від основного «комунікатора» реформи на Львівщині – Офісу реформ, «зупинялася» на рівні голови місцевої ради, а він вже на свій розсуд доносив її до мешканців, інколи суттєво спотворюючи.
На дії усіх стейколдерів в 2015 році прямо чи опосередковано впливав факт наближення чергових місцевих виборів 25 жовтня. Оскільки не було чіткого розуміння як потенційні виборці окремих політичних сил чи кандидатів і в яких населених пунктах ставляться до даного етапу реформи (добровільного об’єднання громад). Через це часто обиралася тактика утримання від активних дій та збереження нейтралітету.
На даний час зарано говорити, що реформа на Львівщині перейшла «точку неповернення» та набрала позитивної динаміки. У великій мірі це залежатиме від результатів діяльності перших громад та від оцінки, яку дадуть жителі цих громад. Наразі, протягом перших двох місяців 2016 року на Львівщині не створено жодної об’єднаної громади.
Управління спроможними територіальними громадами. Досвід ПольщіEuropean Dialog
Мета дослідження
Проаналізувати польський досвід функціонування апаратів управління та інших організаційних структур базових ланок місцевого самоврядування – гмін.
Оцінка реалізації реформи місцевого самоврядування на Львівщині у 2015 роціEuropean Dialog
Існуюча система місцевого самоврядування та територіальної організації влади в України не відповідає потребам суспільства та не сприяє побудові ринкових економічних відносин. Протягом останніх років було ряд спроб її модернізувати – в 1998-2000, 2004-2006 та 2010-2011 роках. Ідеологи нинішньої реформи врахували більшість прорахунків попередніх спроб, зокрема:
- розроблена загальнодержавна комунікаційна кампанія щодо підтримки реформи;
- прийнята законодавча основа для реалізації реформи;
- визначений основний «оператор» реформи – Міністерство регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України;
- використана мотиваційна складова – потенційний перехід на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом та виконання делегованих повноважень для громад базового рівня.
Львівщина – один з лідерів щодо реалізації реформи за формальними показниками – обласна рада схвалила Перспективний план, 15 громад провели перші вибори (більше лише на Тернопільщині та Хмельниччині) та отримали розширені повноваження та ресурсну базу.
Але протягом 2015 року допущений ряд помилок, які можуть суттєво вплинути на результати реформи в найближчому майбутньому:
- розробка Перспективного плану відбувалася на районному рівні та, як правило, без врахування можливості об’єднання територіальних громад різних районів;
- схвалений обласною радою Перспективний план не в повній мірі відповідає принципу спроможності потенційних громад (через їх подрібненість);
- більшість створених громад є невеликими та з низькою податкоспроможністю, тобто потенційно неспроможними. Саме результати діяльності перших 15-ти громад будуть визначальними щодо ставлення до реформи та участі в її добровільному етапі.
Протягом року була проведена потужна інформаційно-роз’яснювальна робота щодо залучення стейкхолдерів до реформи. Але далеко не завжди достовірна інформація про реформу, її терміни та очікувані результати потрапляла до жителів населених пунктів, перш за все невеликих. Як правило, інформація від основного «комунікатора» реформи на Львівщині – Офісу реформ, «зупинялася» на рівні голови місцевої ради, а він вже на свій розсуд доносив її до мешканців, інколи суттєво спотворюючи.
На дії усіх стейколдерів в 2015 році прямо чи опосередковано впливав факт наближення чергових місцевих виборів 25 жовтня. Оскільки не було чіткого розуміння як потенційні виборці окремих політичних сил чи кандидатів і в яких населених пунктах ставляться до даного етапу реформи (добровільного об’єднання громад). Через це часто обиралася тактика утримання від активних дій та збереження нейтралітету.
На даний час зарано говорити, що реформа на Львівщині перейшла «точку неповернення» та набрала позитивної динаміки. У великій мірі це залежатиме від результатів діяльності перших громад та від оцінки, яку дадуть жителі цих громад. Наразі, протягом перших двох місяців 2016 року на Львівщині не створено жодної об’єднаної громади.
Управління спроможними територіальними громадами. Досвід ПольщіEuropean Dialog
Мета дослідження
Проаналізувати польський досвід функціонування апаратів управління та інших організаційних структур базових ланок місцевого самоврядування – гмін.
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...CSIUKRAINE
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній громаді – взірець для наслідування. Кучма Володимир Володимирович, голова Кіптівської ОТГ
Доповідь В'ячеслава Негоди на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 2...surdp
Доповідь В'ячеслава Негоди (заступника Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України) на XIV Міжнародному економічному форумі «Бачення 2020: стратегії для країн, регіонів та бізнесу» (27-28 листопада 2014 року, Львів)
Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради Pavlo Pushchenko
Вісім органів місцевого самоврядування Чернігівської області отримали рекомендації від експертів всеукраїнської коаліції «Прозорі ради» щодо приведення у відповідність нормативно-правових актів (зокрема, регламентів місцевих рад, виконавчих комітетів, статутів територіальних громад тощо).
Рекомендації стосувалися таких аспектів діяльності міських рад як оприлюднення нормативних документів, порядок звітування чиновників про свою роботу, відображення в документах принципів державних політик, зокрема, гендерної
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...CSIUKRAINE
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади - роль парламенту та народних депутатів. Деякі законодавчі ініціативи.
Прес-брифінг 23.12.2019
Олександр Сергієнко
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...CSIUKRAINE
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній громаді – взірець для наслідування. Кучма Володимир Володимирович, голова Кіптівської ОТГ
Доповідь В'ячеслава Негоди на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 2...surdp
Доповідь В'ячеслава Негоди (заступника Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України) на XIV Міжнародному економічному форумі «Бачення 2020: стратегії для країн, регіонів та бізнесу» (27-28 листопада 2014 року, Львів)
Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради Pavlo Pushchenko
Вісім органів місцевого самоврядування Чернігівської області отримали рекомендації від експертів всеукраїнської коаліції «Прозорі ради» щодо приведення у відповідність нормативно-правових актів (зокрема, регламентів місцевих рад, виконавчих комітетів, статутів територіальних громад тощо).
Рекомендації стосувалися таких аспектів діяльності міських рад як оприлюднення нормативних документів, порядок звітування чиновників про свою роботу, відображення в документах принципів державних політик, зокрема, гендерної
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...CSIUKRAINE
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади - роль парламенту та народних депутатів. Деякі законодавчі ініціативи.
Прес-брифінг 23.12.2019
Олександр Сергієнко
Хавронюк М.І. Удосконалена Методологія, розроблена з урахуванням зарубіжного досвіду (зокрема, Республіки Корея, Чеської Республіки), а також окремих положень Методології проведення антикорупційної експертизи (затв. наказом МЮ України від 23.06.2010 № 1380/5) і Методології проведення громадської антикорупційної експертизи: загальні засади (виданої у 2012 р. за підтримки Програми розвитку ООН). Рекомендації, викладені у Методології, покликані створити умови для ефективного виявлення й усунення корупціогенних факторів у нормативно-правових актах та проектах нормативно-правових актів.
Coordination Bureau on European Integration of UkraineSergiy Shtukarin
Presentation by Vadim Trukhan, Director of the Coordination Bureau on European and Euro-Atantic Integration of Ukraine, at the 2008 Annual Congress of the Ukrainian European Studies Association
В.П.Тимощук; 2002 р., 100 стор.
Адміністративна реформа — історія, очікування та перспективи // Упоряд. В.П.Тимощук. — К.: Факт, 2002. — 100 с. У цьому виданні дається погляд експертів Центру політико-правових реформ на історію адміністративної реформи в Україні, її сучасний стан, а також викладаються пропозиції щодо подальшого проведення адміністративної реформи. Крім того, читачам пропонується ознайомитися з матеріалами Круглого столу присвяченого адміністративній реформі в Україні, який відбувся 17 квітня 2002 року, в тому числі із Зверненням учасників цього заходу до Верховної Ради України IV скликання.
Децентралізація. Реформа місцевого самоврядування: Надано Мінрегіонбуд
Децентрализация. Реформа местного самоуправления: Предоставлено Минрегионстрой
Decentralization. Local government reform: MinRegDevConstr
Автори-упорядники: І.Коліушко, В. Тимощук. — Київ, 2006. — 32 с. У виданні пропонується короткий виклад завдань Кабінету Міністрів України, повноважень членів Уряду, засади їх відповідальності, відносин з колегами та державними службовцями. Крім того, у брошурі подається опис системи органів виконавчої влади центрального рівня, в тому числі з урахуванням перспектив адміністративної реформи. Видання розраховане на членів Кабінету Міністрів України, народних депутатів України, працівників їх патронатних служб, а також інших осіб, які цікавляться питаннями організації ефективної публічної адміністрації та адміністративної реформи.
Чи спроможна запропонована модель управління об’єднаною громадою забезпечити ...European Dialog
Який мінімальний пакет суспільних послуг має забезпечити управління об’єднаною громадою своїм членам та якими мають бути критерії якості (стандарти) цих послуг?
Які адміністративні і бюджетні умови для цього повинні бути створені органами управління всіх рівнів та яким має бути розподіл відповідальності між ними, зокрема і на перехідний період добровільного об’єднання громад?
Зміст реформи на нинішньому етапі, особливості, ризики, можливості та виклики...CSIUKRAINE
Що означають «нові повноваження» і для чого вони потрібні? Чи можна отримати нові повноваження не об‘єднуючись? Як відбувається процес добровільного об‘єднання?
Анатолій Ткачук Завершити не можна продовжувати???CSIUKRAINE
30 серпня в Українському кризовому медіа-центрі Коаліція Реанімаційний Пакет Реформ - РПР провела прес-конференцію «20 законів, які Коаліція РПР рекомендує ухвалити новому Парламенту».
Про перелік першочергових законопроектів, які важливо ухвалити до кінця 2019 року, для завершення першого етапу децентралізації розповів Анатолій Ткачук
Жителю територіальної громади забезпечено створення і підтримку повноцінного життєвого середовища, надання якісних та доступних публічних послуг шляхом формування ефективного місцевого самоврядування та оптимальної системи територіальної організації влади
Презентація проекту ЄС з підтримки переселенців у Краматорську surdp
Презентація проекту ЄС "Забезпечення житловими умовами найбільш вразливих ВПО та жителів міста Краматорськ, які опинилися під впливом конфлікту" https://www.facebook.com/pidtrymka.VPO/
Кашевський Василь "Проекти регіонального розвитку: досвід України"surdp
Доповідь Василя Кашевського на онлайн семінар-нараді «Проекти регіонального розвитку в 2016 році за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку», 24.07.2015
Третяк Юрій "Планування та фінансування регіонального розвитку"surdp
Доповідь Юрія Третяка на онлайн семінар-нараді «Проекти регіонального розвитку в 2016 році за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку», 24.07.2015
Юрій Третяк "Децентралізація – нові можливості для регіонального розвитку"surdp
Презентація Юрія Третяка "Децентралізація – нові можливості для регіонального розвитку". Юрій Третяк - заступник керівника групи експертів проекту ЄС «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні» для 1-го зібрання фахової спільноти "Регіональний розвиток" мережі РЕГІОНЕТ 13 травня 2015 року. www.surdp.eu, www.regionet.org.ua
Доповідь Василя Кашевського на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові ...surdp
Доповідь Василя Кашевського (експерта проекту ЄС "Підтримка політики регіонального розвитку в Україні") на XIV Міжнародному економічному форумі «Бачення 2020: стратегії для країн, регіонів та бізнесу» (27-28 листопада 2014 року, Львів)
Доповідь Колма МакКлементса на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові ...surdp
Доповідь Колма МакКлементса (експерта проекту ЄС "Підтримка політики регіонального розвитку в Україні") на XIV Міжнародному економічному форумі «Бачення 2020: стратегії для країн, регіонів та бізнесу» (27-28 листопада 2014 року, Львів)
Доповідь Анатолія Ткачука на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 27...surdp
Доповідь Анатолія Ткачука (радника Віце-прем’єр-міністра - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України) на XIV Міжнародному економічному форумі «Бачення 2020: стратегії для країн, регіонів та бізнесу» (27-28 листопада 2014 року, Львів)
Доповідь Оксани Гарнець на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 27.1...surdp
Доповідь Оксани Гарнець (керівника Швейцарсько-українського проекту "Підтримка децентралізації в Україні" DESPRO) на XIV Міжнародному економічному форумі «Бачення 2020: стратегії для країн, регіонів та бізнесу» (27-28 листопада 2014 року, Львів)
Доповідь Сергія Чернова на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 27.1...surdp
Доповідь Сергія Чернова (президента Української асоціації районних та обласних рад) на XIV Міжнародному економічному форумі «Бачення 2020: стратегії для країн, регіонів та бізнесу» (27-28 листопада 2014 року, Львів)
Регіональний центр євроатлантичної інтеграції України, що діє при відділі документів із гуманітарних, технічних та природничих наук, підготував віртуальну виставку «Допомога НАТО Україні».
Важливість впровадження стандарту ISO/IEC 17025:2019 у процес державних випро...tetiana1958
29 травня 2024 року на кафедрі зоології, ентомології, фітопатології, інтегрованого захисту і карантину рослин ім. Б.М. Литвинова факультету агрономії та захисту рослин Державного біотехнологічного університету було проведено відкриту лекцію на тему «Важливість впровадження стандарту ISO/IEC 17025:2019 у процес державних випробувань пестицидів: шлях до підвищення якості та надійності досліджень» від кандидата біологічних наук, виконавчого директора ГК Bionorma, директора Інституту агробіології Ірини Бровко.
Участь у заході взяли понад 70 студентів та аспірантів спеціальностей 202, 201 та 203, а також викладачі факультету та фахівці із виробництва. Тема лекції є надзвичайно актуальною для сільського господарства України і викликала жваве обговорення слухачів та багато запитань до лектора.
Дякуємо пані Ірині за приділений час, надзвичайно цікавий матеріал та особистий внесок у побудову сучасного захисту рослин у нашій країні!
«Слова і кулі». Письменники, що захищають Україну. Єлизавета Жаріковаestet13
До вашої уваги історія про українську поетку, бойову медикиню, музикантку – Єлизавету Жарікову, яка з початку повномасштабної війни росії проти України приєдналася до лав ЗСУ.
2. Для забезпечення високої якості життя людини
не залежно від місця її проживання необхідно:
• Відкрити дорогу для розвитку бізнесу по всій
території України;
• Досягти спроможності громад виконувати власні
повноваження;
• Ліквідувати дублювання повноважень органів
публічної влади різних рівнів адміністративно-
територіального устрою;
• Звільнити виконавчу владу від невластивих їй
функцій і передати більшість повноважень
місцевому самоврядуванню;
• Для цього і потрібна масштабна та системна
РЕФОРМА.
3. Чому бідні?
10,9%
35,8%
45,4%
6,1% 1,3% 0,2%
До 0,5 тис. жителів
Від 0,5 до 1 тис.
жителів
Від 1 до 3 тис.
жителів
Від 3 до 5 тис.
жителів
Від 5 до 8 тис.
жителів
Від 8 і більше тис.
жителів
Територіальні
громади (50%)
менше 1000 жителів
В Україні 92% сільських територіальних
громадах– менше 3 000 жителів. Майже
11% громад менше 500 жителів.
Чому забирають повноваження?
Розподіл територіальних громад
за чисельністю населення
Надмірна подрібненість територіальних громад
У понад 50% сільських територіальних
громад дотаційність становить більше 70 %.
483 територіальні громади на 90 %
утримуються за рахунок коштів державного
бюджету.
Якщо всі громади не можуть
виконувати якесь повноваження,
його передають на інший рівень
управління.
Якщо немає повноважень – немає
ресурсів.
Від слабкості одних, страждають усі.
Лише спроможність громад дасть змогу
мати права і ресурси.
4. Мета, шляхи і способи розв’язання проблеми
Метою Концепції є:
- визначення напрямів, механізмів та строків формування ефективного місцевого самоврядування
спроможної максимально забезпечити надання якісних та доступних публічних послуг;
- задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповідній території;
- узгодження інтересів держави та територіальних громад.
Реформування місцевого самоврядування
та територіальної організації влади в Україні
передбачає 5 кроків
Визначити територіальну основу органів місцевого самоврядування (ОМС) та
органів виконавчої влади (ОВВ)
Розмежувати повноваження між ОМС різних рівнів
Розмежувати повноваження між ОМС та ОВВ
Визначити за кожним рівнем органів влади необхідний обсяг ресурсів
Встановити відповідальність ОМС перед виборцем і державою
1
2
3
4
5
5. Етапи реалізації Концепції
На першому етапі (2014 рік) передбачається:
1
2
3
внести відповідні зміни до Конституції України;
створити законодавчу основу для права територіальних громад на добровільне
об’єднання, передбачивши 5 років надання державної підтримки для поліпшення
інфраструктури та транспортної доступності;
законодавчо врегулювати систему адміністративно-територіального устрою;
змоделювати адміністративно-територіальні одиниці в регіонах та завершити
формування пропозицій щодо нової системи адміністративно-територіального
устрою України;
4
створити конституційну основу утворення виконавчих органів обласних та
районних рад, розподілу повноважень між ними та відповідними місцевими
адміністраціями;
5 інформаційно-роз’яснювальна робота з популяризації проведення реформи
місцевого самоврядування та територіальної організації влади;
законодавчо сформувати органи місцевого самоврядування та
органи виконавчої влади на новій територіальній основі.
6 методичне забезпечення формування спроможних, самодостатніх
територіальних громад;
7
6. Етапи реалізації Концепції
На другому етапі (2015-2017 рр.) передбачається:
уніфікувати та стандартизувати адміністративні та соціальні послуги, що надаються
населенню органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади, виходячи
із принципів максимальної доступності послуг для їх споживачів та забезпечити на
законодавчому рівні умови для їх належного фінансування;
провести місцеві вибори з урахуванням реформованої системи органів місцевого
самоврядування;
здійснити інституційну реорганізацію органів місцевого самоврядування та місцевих
органів виконавчої влади на новій територіальній основі та перерозподіленими
повноваженнями;
удосконалити систему планування території громад, вирішити питання забезпечення
новостворених громад схемами планування території та генеральними планами.
1
2
3
4
7. Рівень регіону:
• Автономна республіка Крим,
• 24 області,
• міста Київ та Севастополь
Рівень району
Райони: 490
Рівень територіальних
громад:
• Міські ради: 458
• Селищні ради: 783
• Сільські ради: 10279
Обласна рада
Районна рада
Обласна
державна адміністрація
Територіальні органи міністерств
та інших центральних органів виконавчої влади
Районна
державна адміністрація
Територіальні органи міністерств
та інших центральних органів виконавчої влади
Міська, сільська,
селищна рада
Міський, сільський,
селищний
голова
Виконавчі органи рад
Існуюча система органів публічної влади на місцях
8. Модель реформованої системи органів публічної влади на місцях
Рівень регіону:
• 27 регіонів (АРК,
• 24 областей ,
• м.Київ
• м. Севастополь)
Рівень району
≈100 районів із населенням.
Рівень громади ~
1500 громад
Територіальні органи
центральних органів
виконавчої влади
Виконавчий
комітет
обласної ради
Територіальні органи
центральних органів
виконавчої влади
Районна рада
Виконавчий
комітет
районної ради
Рада громади
Виконавчий комітет ради
громади
Голови сільських громад
Голова громади
Обласна рада
Обласна
державна адміністрація
Районна
державна адміністрація
9. Результати реформи
Основні послуги, що надаються у громаді
Місцевий
економічний
розвиток
(залучення
інвестицій,
розвиток
підприємництва)
Організація
пасажирських
перевезень
на території
громади
Громадська
безпека
(дільничні
міліціонери і
патрульно-
постова
служба)
Вирішення питань
забудови території
(відведення
земельних ділянок,
надання дозволів на
будівництво, прийняття в
експлуатацію будівель)
Культура та фізична
культура – утримання
та організація
роботи будинків
культури, клубів,
бібліотек, стадіонів,
спортивних майданчиків
Благоустрій
території
Розвиток місцевої
інфраструктури (доріг,
мереж водо-, тепло-, газо- ,
електропостачання і
водовідведення,
інформаційних мереж,
об’єктів соціального та
культурного призначення)
Основні сфери
відповідальності
Утримання
доріг
комунальної
власності в
поселеннях
Планування
розвитку
території
громади
(стратегічне
та генеральне
планування,
зонування)
Житлово-комунальні
послуги – централізоване
водо-, теплопостачання і
водовідведення, вивезення
і утилізація відходів,
утримання житла
комунальної власності
Середня,
дошкільна
та
позашкільна
освіта
Швидка
медична
допомога,
первинна
охорона
здоров’я,
профілактика
хвороб
Соціальна допомога
через територіальні
центри
10. Результати реформи
Основні послуги, що надаються територіальним громадам та громадянам
органами місцевого самоврядування
району
Захист
навколишнього
природного
середовища.
Транспортна
інфраструктура
районного
значення
Виховання та
навчання дітей у
школах-інтернатах
загального профілю
Забезпечення
надання
вторинної
медичної допомоги
Утримання
об’єктів спільної
власності
територіальних
громад району
Основні сфери
відповідальності
11. Результати реформи
Основні послуги, що надаються територіальним громадам та громадянам
органами місцевого самоврядування регіону
Планування
регіонального
розвитку
Транспортна
інфраструктура
регіонального
значення
Спеціалізована
середня освіта
Спеціалізована
охорона здоров’я
(третинний
рівень)
Розвиток
культури,
спорту та
туризму
Утримання
об’єктів спільної
власності
територіальних
громад регіону
Основні сфери
відповідальності
12. Результати реформи
Нагляд за законністю
в діяльності органів
місцевого
самоврядування
Здійснення контролю
за дотриманням надання
адміністративних,
соціальних
та інших послуг населенню
та юридичним особам
Координація всіх органів
публічної адміністрації в
умовах надзвичайного
стану
Основні
функції
місцевих
державних
адміністрацій
Координація
територіальних органів
виконавчої влади
13. Чернігівська губернія/область
• Чернігівська Губернія 1885 рік 121 волость, 1921 рік
– 133 волості, 12 - повітів
• Ріпицька волость 1885 рік. Центр – Ріпки; територія -
347.7 км². Населення - 6839 осіб; 16 поселень.
1899 року у волості налічувалось уже 53 поселення з
населенням 12840 осіб
• Чернігівська область 2014 рік – 22 райони, 3 міста
облзначення, сільрад - 525; селищних рад – 28;
міськрад – 16.
• Ріпкінський район: Територія – 2105 кв. км
• Населення – 31,066 осіб, 33 сільради.
14. Нове – добре забуте старе!
• У складі Російської імперії російська частина
України поділялася на 12 губерній, 4 з яких лише
частково розташовувалися на території України,
102 повіти та 1989 волостей.
• Станом на 26.05.09 в Україні є 27 регіонів, 490
районів, 118 районів у містах, 177 МОЗ, 280 МРЗ,
784 селищних рад, 10278 сільських рад.
• Після реформи 25 регіонів, до 150 районів, до
1800 громад. Київ та Севастополь – міста із
спеціальним статусом.
15. План дій
• Ухвалити концепцію – виконано.
• Внести зміни до Конституції(проект підготовлено)
• Протягом 2014 року ухвалити всі необхідні закони.
• До внесення змін до КУ діяти відповідно до законів:
• Про право територіальних громад та об”єднання
• Про співробітництво територіальних громад (проекти
розроблено, знаходяться на розгляді Уряду)
• Протягом 2015 року провести реальну реформу.
16. ВИТЯГ З ЕКСПЕРТНОЇ ОЦІНКИ
ПРОЕКТУ КОНЦЕПЦІЇ РЕФОРМУВАННЯ
МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА
ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ
«Усі версії проекту Концепції, подані на експертизу до РЄ, у тому числі
й проект в редакції 2013 року, представляють адекватну базу для
комплексної реформи місцевого самоврядування; РЄ продовжує
рекомендувати, що Концепцію слід ухвалювати на найвищому
політичному рівні без подальших дискусій і зволікань. Подальші
вдосконалення і зміни можна робити пізніше, на етапі реалізації та
підготовки відповідних законодавчих актів».
Таким чином «Рекомендація Ради Європи – ухвалити цю версію
Концепції та якомога скоріше почати підготовку правової бази, необхідної
для реалізації реформи».
01.04.2014 Концепція ухвалена розпорядженням уряду №3333!