Документ содержит стенограмму круглого стола, посвященного проблемам онлайн-пресс-центров для органов власти, в ходе которого обсуждаются возможности и технологии, связанные с электронным документооборотом и функциональностью сайтов государственных учреждений. Участники говорят о необходимости улучшения этих технологий для повышения эффективности работы госучреждений и оптимизации взаимодействия с гражданами. Обсуждаются как позитивные аспекты внедрения новых технологий, так и существующие преграды, такие как недостаток финансирования и необходимость обучения кадров.

1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОНЛАЙН ПРЕСС-ЦЕНТРА РЕГИОНАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ВЛАСТИ: ВОЗМОЖНОСТИ И ТЕХНОЛОГИИ
Стенограмма круглого стола в рамках X межрегионального фестиваля «Дни
PR и рекламы на Алтае» (20 апреля 2012 г.)
Опубликована в сборнике: PR и реклама в изменяющемся мире:
Региональный аспект : сборник статей/ под ред. М.В. Гундарина,
А. Г. Сидоровой, Ю. В. Явинской. – Вып. 10. – Барнаул: Изд-во Алт.
ун-та, 2012. - С. 56-72.
Наталья Кузнецова, заведующая отделением связей с
общественностью Алтайского государственного университета.
Уважаемые участники! Сегодня мы решили изменить традиционный формат
конференции по региональным проблемам PR и рекламы и предложить вам
формат круглого стола по проблемам онлайн пресс-центров для
государственных учреждений, органов государственной власти.
Михаил Гундарин, Отделение связей с общественностью
Алтайского государственного университета. Речь пойдет о явлении,
которое, казалось бы, существует, но на самом деле, вроде бы, его и нет. Я
говорю о том, что называется «онлайн пресс-центр органов власти». Почему
он есть и почему его нет? Он есть очень часто потому, что так надо, потому
что распоряжение такое вышло его создать. Или в силу каких-то других
внешних причин. Он появился – и всё, он занимает место в кибер-
пространстве, но не выполняет своих функций. От этого страдают и
заказчики, и те, для кого этот виртуальный пресс-центр должен работать.
Сегодня мы за «круглым столом» собрали и представителей разработчиков, и
их заказчиков. Мне хочется, чтобы мнения о возможностях виртуального
пресс-центра и о том, как это происходит сейчас, в чем тут сложности,
проблемы, чтобы этот разговор был живой, откровенный. Давайте начнем с
технологических аспектов.

2. Михаил Фаст, интернет-агентство «Митра». Я расскажу о
назначении и эффективности закрытой части сайтов госучреждений. Все мы
привыкли видеть открытую часть, на которой располагаются
информационные разделы. Это является лишь верхушкой айсберга. Что
может скрываться «под водой», когда мы регистрируемся на сайте? Это
закрытая часть. Начинается она с регистрации, авторизации, входа в личный
кабинет и множества функций. Почему в наше время актуальна закрытая
часть? Это информатизация общества и бизнес-процессов. Во многих
госструктурах существует бумажный документооборот, который
необходимо, в соответствии с новыми вступающими в силу федеральными
законами, переводить в электронный документооборот. Это упростит доступ
к документам, которые не надо будет искать, которые будут находиться в
одной базе. В рамках этого существует внутренний портал. Готовое решение
««1С-Битрикс»» позволяет хранить данные в одном месте, оперативно
взаимодействовать с коллегами по работе, планировать и согласовывать
мероприятия. В ««1С-Битрикс»» есть банк данных с основными
постановлениями для всех госучреждений. Соответственно, можно строить
бизнес-процессы на год, на три. Это будет всем видно, удобно, оперативно.
Чтобы начать пользоваться ««1С-Битрикс»», вам будет достаточно купить
его, установить, настроить систему под себя, обучить коллег и эффективно
работать. Эта система процентов на 200-300 увеличит производительность.
Первые четыре шага любое интернет-агентство может пройти с вами, чтобы
облегчить процесс.
Помимо этого бывают индивидуальные решения для определенных
госструктур. Например, для Главного управления сельского хозяйства это
предоставление госуслуг в электронном виде (аккредитация). В настоящее
время эта часть сайта для связи с другими организациями находится в
разработке. Еще можно привести Алтайский краевой инновационный банк
данных и Алтайский центр кластерного развития. Это структурные
подразделения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского

3. края. У Инновационного банка данных существует задача хранить проекты
всех инновационных предприятий и научно-исследовательские проекты в
одной базе, организовывать конкурсы на электронной площадке в закрытой
части сайта. Нет готового решения, но появляется необходимость. Еще один
пример – оператор Электронного правительства. Это сбор данных со всего
Алтайского края. Здесь была применена новая технология – формирование
отчетов, которые собираются со всех регионов в режиме онлайн. Любой
пользователь может зарегистрировать отчет, собирать статистические
данные, обрабатывать их, делать сводные таблицы. Этот проект в стадии
разработка у компании «Митра». Это те вещи, которые оптимизируют
процессы для госучреждений.
Теперь об эффективности. Увеличить производительность, сделать
быстрый поиск информации, сэкономить временные ресурсы, снизить
нагрузку на сотрудников и управленческие затраты. Руководитель сможет
видеть работу своих подчиненных, координировать ее, тратить меньше сил.
Соответственно, у него будет время, чтобы появлялись новые идеи, внедрять
их.
Михаил Гундарин. Мы начали с технологической части. И это
правильно. Поскольку здесь присутствует много коллег-разработчиков.
Данная презентация, с одной стороны, касается узкой темы. С другой
стороны, она выводит на проблему расширения функциональности и на
максимальное использование возможностей сайта. Вопросы возможны с
точки зрения технологической. Это технология, которая доступна?
Михаил Фаст. Да. Первый вариант – это портал в общем доступе на
сайте Битрикса. Вы можете его установить самостоятельно, начать им
пользоваться. Там в плане возможностей большая база заранее
подготовленных документов, планирование, организация мероприятий,
справочник всех сотрудников. Одна большая база данных с удобным
интерфейсом использования. Вторая часть закрытой части – это данные
разработки. У госучреждений есть вещи, которые необходимо переводить в

4. электронный вариант, но нет решения. Соответственно, любое интернет-
агентство может помочь решить и это необходимо делать, потому что мы в
21 веке должны переходить к информационным технологиям.
Михаил Гундарин. И вторая часть. По вашим наблюдениям,
представители госучреждений это понимают?
Михаил Фаст. Я думаю, да. Те заказчики, которых я перечислил,
обратились сами. Например, говорит оператор Электронного правительства:
есть восьмой ФЗ, необходимо нам сделать сайт, но мы бы хотели пойти
немного дальше и сделать структуру по сбору отчетов, по сбору данных,
потому что мы сами понимаем, насколько это необходимо, насколько
снизятся трудозатраты, финансовые затраты, если мы сейчас это организуем
в электронном виде.
Михаил Гундарин. То есть это, по сути, уход от сайта-визитки к
реально функционирующему. Мне теперь интересно мнение коллег из числа
(условно) заказчиков. Эта закрытая часть у вас, на вашем сайте,
функционирует?
Ольга Дорохова, главный специалист, пресс-секретарь Инспекции
Алтайского края по надзору в строительстве. Госуслуг в таком количестве
мы не оказываем. Поэтому сайт у нас намного проще. Мы наполняем
информационную ленту сайта. Закрытой части сайта нет.
Анастасия Павлова, консультант управления Алтайского края по
печати и информации. Сайт нашего управления находится не на платформе
«1С-Битрикс». Но официальный сайт Алтайского края altairegion22.ru
находится именно на этой платформе. У этого сайта очень большой
функционал. «1С-Битрикс» устраивает полностью. Мы не используем там
функции комментирования, личный кабинет, которые предоставляет эта
платформа, но держим их в голове. Устраивает и то, что эта платформа
позволяет вмешиваться в технологический процесс, то есть если существуют
какие-то необходимые сервисы, которые нам нужны завтра-послезавтра, то
она позволяет нам это сделать. Например, открыть голосование,

5. комментирование. Это можно сделать оперативно. Это главный плюс «1С-
Битрикс».
Но, с другой стороны, есть минус: достаточно дорогостоящая система
сама по себе и дорогостоящая в обслуживании. То есть не все органы
исполнительной власти имеют достаточный бюджет для внедрения этой
платформы. Это огромный минус, потому что зачастую деньги в бюджете на
создание сайта либо вообще не предусмотрены, либо предусмотрены
совершенно мизерные. Но «1С-Битрикс» разработан в соответствии с 8
федеральным законом, создан под него. В 8 федеральном законе прописаны
конкретные положения, которые должны быть общедоступными, должны
быть размещены в интернете, какая информация обязательна для
публикации. Все органы власти и муниципальные образования должны иметь
собственный официальный сайт.
Михаил Гундарин. Насколько дорого создание сайта на платформе
«1С-Битрикс»?
Михаил Фаст. Порядка 40 тысяч. 40 тысяч – это само решение. Плюс
стоимость услуг разработчиков по настройке, наладке. В это входит смена
логотипов, удаление ненужных разделов, добавление сервисов, настройка
именно под вас. Но за удовольствие надо платить. Кто-то ездит в Жигули и
часто ломается. А кто-то ездит в Мерседесе – и чувствует себя комфортно.
Мне кажется, в нашем мире именно госучреждения должны себя чувствовать
комфортно. Возможно, им имеет смысл обратиться к правительству, к
вышестоящим органам увеличить финансирование. Потому что сайт – это
одна из важных граней фирмы, госучреждения. Она жизненно необходима.
Если мы будем экономить на ней, всё будет грустно.
Павел Занин, Веб-студия «Актив дизайн». То есть сорок тысяч – это
плата за то, что вы за нас прочитали этот закон?
Михаил Фаст. Вы полностью можете сами установить. Если в
госучреждении есть хороший отдел программистов, выделено время, недели
две, они всё прочитали, установили, настроили сами – вообще не проблема.

6. Программисты нужны для этого в интернет-сфере, глубоких знаний php не
требуется, всё на интуитивно понятном уровне. Просто когда вы доверяете
это дело профессионалам, у вас больше приятных эмоций на выходе
продукта.
Павел Занин. Давайте мы скажем так. Если мы говорим об «1С-
Битрикс», и говорим, что организация сама может сделать себе сайт, то мы
предполагаем и говорим, что в штате обязательно должен быть
высококвалифицированный программист php. Иначе ничего не получится.
Михаил Фаст. Особого знания php не требуется. Просто нужен
грамотный IT-специалист, который сможет разобраться.
Анастасия Павлова. Я была на обучении в Москве по продвижению
сайтов. И там говорили о такой проблеме, что одни люди занимаются
программированием сайта, другие люди занимаются дизайном сайта.
Фактически получается, что две вещи, которые одновременно должны
работать на продвижение ресурса, работают по-разному. То есть за
техническую часть отвечают одни специалисты, за дизайн отвечает заказчик,
который говорит: «нарисуйте мне здесь зелененькое». У меня вопрос ко всем
разработчикам: в принципе, каким образом решается проблема
взаимодействия технической части и дизайна. И грамотного
консультирования о том, как сайт должен себя вести в дальнейшем.
Михаил Фаст. У нас есть руководитель проекта, который ответственен
за сайт от начала до сдачи по ключ. Естественно, он координирует, чтобы
дизайн соответствовал стандартам, чтобы это было красиво, но при этом и
функционально и чтобы потом это можно было оптимизировать. Делаются
прототипы, пишется техническое задание для понимания. И руководитель
проекта – тот человек, с которым работает заказчик. Ему не надо отдельно
работать с дизайнером, отдельно с программистом. Руководитель проекта
полностью координирует процесс. У нас это командная работа. На каждый
проект команда, которая вникает в проект полностью, поэтому на выходе
получается качественный продукт.

7. Елена Антипина, директор креативной лаборатории «Presentация».
Хочу ответить комплексно на вопрос Анастасии Павловны. Дело в том, что
сайт органов госвласти – это продукт, который строится на разных
технологиях. Это и некоммерческий маркетинг, популярный сейчас
маркетинг территорий, и ИТ-решения, и современные дизайн-решения, и
современные поисковые решения, информированность в области последних
трендов, которые нужны в реализации программы по переходу на
«цифровую Россию», информационное общество. Хорошо, если эта работа
осуществляется на самом важном и главном понимании маркетинга
территорий и этих концептуальных решений и трендов. Тогда и дизайн, и
вопросы ИТ идут от совместного понимания заказчиком и интернет-
агентством как консультантом, экспертом совместного технического задания.
Дальше под проект у нас подбирается команда, группа и какие-то решения
могут быть сделаны. Почему я об этом говорю? Наше агентство является
маркетинговым агентством, в первую очередь. Давно специализируется на
маркетинге территорий. В прошлом году вошло в Российскую ассоциацию
маркетинга территорий. Плюс у нас есть свой отдел ИТ-программистов, мы
пишем программные разработки не только на чужих платформах, но и на
своих собственных. Присутствуем на различных инновационных
мероприятиях на федеральном уровне, в том числе на третьем форуме
инновационных технологий InfoSpace. Он показал, что те проблемы, которые
мы с вами сегодня обсуждаем, типичны для всей России. Сегодня нужно
проводить ревизию портальных решений. Не проблема написать портал.
Проблема – его поддержать грамотно на всех уровнях. Грамотно задать
техническое задание, встроить вообще в систему продвижения территорий,
оказания государственных, частных и муниципальных услуг. Поставить тех
специалистов, которые и понимают проблему, и реально всё делают. Вот о
чем сейчас идет речь. Некоторые портальные решения, которые были
созданы на государственные деньги, надо проводить их ревизию и наполнять
содержанием, подключаться по наполнению. Чтобы услуга предоставлялась

8. комплексно. Не только разработка, но и поддержка. И не только техническая,
но и информационная, содержательная. Вот какой тренд идет.
Михаил Гундарин. Проблема у нас обозначилась. Я как потребитель
государственных услуг и как журналист, когда захожу на интернет-сайты
различных наших ведомств, иногда волосы дыбом встают. Синим по
зеленому написано, чудовищные изображения. Не говоря о том, что оно не
работает.
Ирина Василенко, Интернет-агентство «+Web». Мы сделали сайты
под восьмой федеральный закон для управлений Алтайского края, для
администраций районов. Я хочу подчеркнуть ответственность разработчика.
Я считаю, что заказчик имеет «презумпцию незнания». То есть заказчик
имеет право не знать, как правильно, он не понимает специфики веб-дизайна.
Он имеет право сказать: а я хочу здесь цветочек, мне нравится. Сайт – не
листовочка, которую неудачно напечатали, раздали, выкинули, все забыли.
Сайт будет жить минимум 3-5 лет. Задача агентства – объяснить это
будущее. Если мы сделаем так, то у вас через год будет этот результат. Если
вы готовы и принимаете ответственность на себя, - пожалуйста. Мы идем
таким путем. Говорили про проектного менеджера – специалиста, который
является посредником между заказчиком и специалистами агентства -
программистами, дизайнерами. Их задача – объяснять. Потому что
программист не в состоянии объяснить заказчику, почему он делает так.
Почему для текста должен быть белый фон, а не красный или зеленый. Если
объяснять, то найдется компромиссный вариант. Восьмой федеральный
закон достаточно жестко регламентирует то, каким сайт должен быть. За
образец мы можем взять сайт президента России.
И еще я хочу вставить свои пять копеек и обратить пристальное
внимание всех на безопасность сайта. Уважаемые коллеги, портал – это
колоссальный объем информации, которая в плохих руках может быть
вредной. Поэтому я хочу обратить внимание и потенциальных заказчиков, и
исполнителей на безопасность. Вирусных атак сейчас всё больше и больше.

9. Десятиклассников, которые говорят: «О, прикольно, можно поломать!», -
тоже достаточно. Я видела тендер на разработку сайт президента, там сумма
была порядка 50 миллионов. Я думаю, что, наверное, 48,5 было потрачено на
безопасность. Потому что только ленивый не захотел бы поставить порно-
баннер на сайт президента. Поэтому безопасность очень важна. Не только
дизайн, не только программные решения. Для органов госвласти это очень
важно.
Михаил Гундарин. Проблема дополнительная. Думаю, безопасность
тоже сказывается на стоимости услуг? Бюджетные учреждения и так говорят:
нам денег не дают. Этот аспект интересен: как найти взаимопонимание?
Виталий Романов, Группа компаний «Рубль». Я хочу добавить еще
один важный момент, который обошли вниманием: удобство пользования.
Потому что дизайн красивый, здорово, но найти информацию очень сложно.
Михаил Гундарин. А кто должен объяснять заказчику?
Виталий Романов. Конечно, разработчик. Он должен объяснить и об
удобстве пользования, и какая технологическая платформа.
Михаил Гундарин. Коллеги разработчики, поделитесь какой-нибудь
историей: я заказчика ломал-ломал, он меня ломал-ломал, и в итоге
получилась красота. Или наоборот.
Андрей Гусев, Интернет-агентство «РегионИнфо». Мы сталкивались
с атаками. Если учесть пожелания клиента относительно дизайна,
контентного исполнения, чаще всего получается так. Проект-менеджер
объясняет клиенту, как делать. С течением времени клиент может думать,
что он больше понимает. Изначально составляя техническое задание, проект-
менеджер осознает, какие функции сайт должен исполнять. Но клиент
говорит: я плачу деньги, давайте сделаем так, как мне нравится. Много
бывает ситуаций, когда делается так, как хочет клиент, и в итоге…
Михаил Гундарин. То есть клиент виноват? Или клиент всегда прав?
Андрей Гусев. Не совсем. Клиент, конечно, прав. У него есть
определенные амбиции в своем бизнесе или в своей работе. Добиваясь всего,

10. он думает, что, приходя в сферу ИТ, делай сайт, он думает, что его решение
правильное.
Михаил Гундарин. А вот скажите, проблема взаимоотношений
заказчика и клиента возникает в маркетинге, в рекламе всегда. По вашему
ощущению, господа разработчики, где больше этого непонимания, где
больше позиции «я хочу это, пусть будет это», - в бизнес-секторе или в
секторе государственном?
Андрей Гусев. Наверняка в бизнесе.
Ирина Василенко. В бизнесе таких ситуаций больше, потому что
люди зарабатывают деньги сами. Заказчики госструктур больше доверяют
разработчикам. Они говорят: ребята, делайте, мы вам верим, всё хорошо.
Хотя однажды нас был замечательный курьезный случай. Мы делали сайт
для органов официальной власти, нам сказали: всё нормально , дизайн
устраивает, но в этот угол поставьте улитку. Мы пожали плечами: ребят,
несерьезно. Они ответили: «У нас руководитель очень любит улиток,
разводит их, у него была любимая улитка. Она, к сожалению, скончалась
недавно». Это весело сейчас вспоминать, тогда было не до веселья. Чем
кончилось: заказчик нас поломал. Сейчас там сменился руководитель и
улитку там уберут.
Анастасия Павлова. Мы доверяем, но хотели бы проверить. Вопрос –
как мы можем это проверить. У нас была конкретная ситуация. У нас внутри
сайта были большие, серьезные проблемы, которые были оставлены
изначально разработчиками. Мы как потребители видим чисто внешне. Мы
видим, что это нам нравится функционально, это красиво. Как нам увидеть,
что сайт написан неправильно?
Ирина Василенко. Я рекомендую в таких случаях привлекать эксперта
со стороны, которому вы верите. Вы можете посмотреть портфолио этого
исполнителя и обратиться независимо сами к их клиентам и спросить: а как
вам сделали? А программно это только специалист может помочь.

11. Владимир Сопов, Интернет-агентство «РегионИнфо». При
разработке сайта интернет-агентством вы должны как заказчик посмотреть,
что в список работ будет обязательно входить тестирование. За ошибки,
которые остаются после разработки сайт, если они не оттестированы и не
исправлены, несет ответственность агентство. Как показывает практика,
более крупные агентства это делают всегда. Когда сайт заказывается не
понять где за маленькие деньги, в итоге что получается, то получается.
Михаил Фаст. Возможно, начальная оптимизация сайта была не
включена в работу. Возникает такой вопрос. Заказчик говорит: сайт готов,
наполняйте контентом. Мы говорим: вы сначала хотели сэкономить деньги и
сказали, что сделаете это сами. Они: как? Поэтому внимательно смотрите,
какие работы обязано выполнить интернет-агентство.
Анастасия Павлова. А существует ли усредненная схема идеальной
работы над сайтом? Мы же не знаем, что такое начальная оптимизация. Или
это вопрос контент-менеджера?
Михаил Фаст. Это вопрос к разработчику. Вы приходите к нему ,
выбираете, далее разработчик что делает: прототипирование технического
задания, верстка, монтаж, установление счетчиков, начальная оптимизация.
Это базовый набор, который сделать необходимо. А далее идет то, на чем
заказчик хочет сэкономить. Это контент, продвижение.
Андрей Гусев. Любой сайт создается для того, чтобы работать. Вы
должны отслеживать работу агентства. Интернет-агентство может не всегда
понимать специфику вашей сферы. Важно, чтобы этапно работа шла:
техническое задание, дизайн, программирование, тестирование, - все эти
этапы нужно отслеживать.
Наталья Шулепина, Управление Федеральной службы исполнения
наказаний РФ по Алтайскому краю. У нас год назад была такая проблема.
Мы цены посмотрели и решили, что дешевле нам IT-специалиста в штат
нанять, чем отдавать такие деньги заказчикам. К счастью, мы являемся
федеральной службой. В Москве когда посмотрели, что там 80 с лишним

12. регионов натворили каждый на своей территории, приняли решение
организовать единый интернет-портал ФСИН России, где у каждого региона
будет своя интернет-страничка, абсолютно идентичная, отличающаяся
визуально только краем и гербом края. Мы наполняем ее.
Михаил Гундарин. Вы сказали «к счастью», а вопрос-то этот
неоднозначный. С точки зрения взаимоотношения с разработчиками – да, а с
точки зрения информационного наполнения могут быть вопросы. Такая
ситуация достаточно распространена. Меня смущает некая стандартность,
одинаковость. Сложно бывает на таком портале найти информацию. Но
такие решения, возможно, справедливо принимают.
Светлана Семенова, Управление Алтайского края по труду и
занятости населения. У нас был счастливый опыт сотрудничества с одним
из интернет-агентств – Алтайским научно-исследовательским центром
информационных технологий при АлтГУ. Очень профессионально год назад
ребята сделали редизайн сайта. Порядочные подрядчики на все вопросы,
которые сейчас задавались, отвечают сразу: без проблем, сделаем. Мы сейчас
оплачиваем поддержку сайта. Наш сайт очень сложный, в том числе его
скрытая часть, там находятся огромные информационные ресурсы: данные
безработных, работодателей. Сейчас наш подрядчик делает нам новый
информационный продукт. Это будет база данных всех выпускников
Алтайского края, для каждого будет создан личный кабинет, в нем
размещена информация о том, куда он трудоустраивается. В базу будут
включены все высшие и средние учебные заведения края. Пока мы начинаем
с вузов и тестируем программу на материалах классического университета.
Дальнейшие разработки продуктов доверяются тем, кто оправдал себя в
работе. Наше удачное сотрудничество с этим подрядчиком – эффективность
его в том, что после этого несколько органов государственной власти
Алтайского края, управлений заказали и сделали сайты тоже у них. Огромная
работа – это написание технического задания для разработчика.

13. Если мы, органы государственной власти не станем активным
субъектом в интернете, не будем там иметь ресурс, то через очень быстрое
время вообще о нас никто не будет знать, забудет, не будет пользоваться
этими государственными услугами. Будущее, конечно, за услугами в режиме
онлайн, услугами электронными. И правительство правильно делает, что
сейчас такие требования к каждому субъекту органа власти, начиная с
муниципального. Потому что просто нас не будет.
Мы отслеживаем эффективность сайта. Это уникальные посетители,
количество страниц, на которые заходили посетители. Если после редизайна
сайта уникальных посетителей у нас было 20 тысяч в квартал, то через
определенное время их стало 50 тысяч, а за первый квартал 2012 года - уже
70 с лишним тысяч.
И дизайн, и содержание, и контент, и техническая поддержка
составляют единое целое. И если какое-то агентство может всё это сделать
вместе, это идеальный вариант. Дальше уже стоят проблемы такого порядка:
содержательная сторона, закрытая часть – очень важны для государственных
органов власти. Потому что ставятся очень серьезные задачи. С каждым
годом всё больше услуг переводится в электронный вид, всё больше
возможностей, не выходя из дома, общаться с органами власти, получить те
или иные документы, справки, ответы, запросы, создать свой личный кабинет
и там получить любую услугу. Поэтому хочу сказать в заключение, что у
наших подрядчиков, тех, кто здесь собрался, огромные возможности,
огромное светлое будущее. В первую очередь, нужно посмотреть на
особенности органов власти. Будут деньги, никуда мы не денемся. Если
раньше не было факса, то сейчас странно жить даже без I-Pad. Всё это
придет, и востребованы будут услуги. Главное – чтобы мастерство, уровень и
качество работы было высоким. Всё это очень важно.
Михаил Гундарин. Хорошо. Трудно не согласиться, что нужно
мастерство, нужно качество, но коллеги-разработчики говорят, что не так

14. часто встречаются с грамотным техническим заданием. Очевидно, что кто-то
должен этим заниматься.
Мария Снегирева, ведущий специалист отдела Главное
управление Алтайского края по социальной защите населения и
преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне. Почему-то считается, что люди, которые работают в органах
госвласти, мало что понимают в принципе. Действительно, давайте всё
отдадим разработчикам, будем им долго-долго объяснять, а мы ничего не
знаем, только улиточек разводим. Есть закон, мы всю информацию даем на
сайте, наскребли денег, купили Битрикс. Но всё – дополнительно денег
больше не дают. Изучай Битрикс сам, время находи на это сам. Вот мы и
делаем.
Светлана Семенова. У нас счастливая возможность. Наш
руководитель -кандидат технических наук, защищался по теме, связанной с
IT. Поэтому техническое задание составлял он. Однако нам надо было
соблюдать 10 государственных регламентов, утвержденных Минздравом,
предписывающих, какие программные комплексы у нас должны быть. Плюс
в составе управления имеется отдел информатизации, в центрах занятости
тоже имеются специалисты по поддержке. Поэтому мы на этот блок могли
профессионально сделать техническое задание. Мы исходили из одного: а
насколько удобен будет этот сайт – и открытый, и закрытый – для
пользователей. Это первый вопрос, на который был дан положительный
ответ разработчиков. Мы на сайте сделали три главных вопроса: найти
работу, найти работника, создать свое дело. Это придумал наш руководитель.
Здесь, конечно, субъективный фактор и роль личности в истории. Но наши
руководители начинают понимать, они же не безвоздушном пространстве
живут, они смотрят телевизор, пользуются интернетом. До подготовки
технического задания просматривают десятки и сотни аналогичных сайтов.
Разработчик сказал: ну конечно, я это всё сделаю.

15. Михаил Гундарин. Это вещь интересная. Я навскидку несколько
сайтов просмотрел, не помню, добрался ли я до вашего или нет. Любопытно,
есть ли где-нибудь ссылки еще на каких-нибудь сайтах. Анастасия, у вас есть
ссылки на фейсбук?
Анастасия Павлова. У нас нет. Я могу сказать, что из органов
исполнительной власти у нас продвинутых не очень много. Управление по
труду «впереди планеты всей». Управление пищевой и перерабатывающей
промышленности, ГУСХ представлены в социальных сетях. Сейчас очевиден
информационный заказ на представление в социальных сетях. Но у меня есть
вопросы, должны ли быть представлены органы исполнительной власти в
социальных сетях. На мой взгляд, в социальных сетях должен быть
представлен субъект Российской Федерации, т.е. Алтайский край, а не орган
исполнительной власти. Что касается твиттера, здесь могут быть некоторые
сомнения. Твиттером активно пользуются журналисты, которые требуют
оперативной, четкой, конкретной информации. Возможно, Твиттер –
хороший вариант для представления в сети органа исполнительной власти.
Михаил Гундарин. А представительство в социальных сетях – мы
разработчиков не привлекаем сюда?
Виталий Романов. Разработчики ограниченно участвуют в
социальных сетях. Мы работаем с бизнесом. Бизнес активно этим пользуется,
они создают группы, оформляют их самостоятельно, пытаются ими
пользоваться.
Михаил Фаст. Тоже приведу пример привлечения разработчика.
ГУСХ заказало у нас автоматический постинг новостей с сайта в твиттер.
Андрей Гусев. В сфере бизнеса есть предложения по интеграции сайта
с соцсетями. Например, для магазинов в интернете, которые представлены в
группах «ВКонтакте». Аналогичную вещь планируют запустить
«Одноклассники». Я думаю, если мы сделаем систему, которая позволит
человеку, сидя в соцсети, заказать себе справку в соцсети, это будет удобно,
быстро. Особенно если учитывать, что сейчас многие часто сидят в соцсетях.

16. Анастасия Павлова. Мне кажется, важно с соцсетями не уйти в
мультиполярность. То есть у каждого органа исполнительной власти есть
свой сайт, в крае их 29. Если та же история будет в Фейсбуке, мы только
усложним для пользователя получение справки. Вот почему я настаиваю на
интеграции в рамках одного субъекта.
Светлана Семенова. Я хочу присоединиться. С нашего сайта можно
отправить сообщение в «Твиттер», «Фейсбук», но аккаунтов в соцсетях у нас
нет. Мне кажется, абсолютно правильно было бы создать один общий
аккаунт в соцсети для органов власти. Например, в Фейсбуке есть общий
сайт журналистов Республики Алтай. А у нас был бы общий органов власти
Алтайского края. И там можно было бы сразу зайти, посмотреть все
управления, какая справка где нужна, там и взял. Даже мы, имея свои
странички в фейсбуке и публикуя интересную информацию, свои новости, не
чувствуем особого интереса. А общий, может, был бы полезным. Может,
надо подумать и предложить всем разработчикам Администрации
Алтайского края такую вещь сделать.
Наталья Шулепина. А мне кажется, на сегодняшний день пресс-
службам нельзя уходить. Социальные сети дали жизнь новым редакциям. Мы
представлены там. У нас есть аккаунт в Твиттере, в ЖЖ, на YouTube. Мы
сами всё делаем. Говорить, что есть какая-то отдача, на сегодняшний день
рано, потому что мы зарегистрировались только в декабре 2011 года. Но
работа есть, подписчиков и читателей у нас прирастает. Это важно, потому
что на сегодняшний день пресс-службы работают как с представителями
средств массовой информации, так и с гражданами. Выросло количество
потребителей той информации, которую поставляют органы государственной
власти.
Андрей Гусев. Есть два интересных момента. Во-первых, для вас
заиметь страничку ВКонтакте или в другой социальной сети несложно.
Почти все социальные сети позволяют без проблем копировать ваши новости
в социальные сети. Во-вторых, вы говорите, что много страниц в интернете

17. неудобно. Откройте страницу Алтайского края, на которой будут ссылки на
каждое управление. Главное – удобство для потребителей. Чтобы человек
мог паспорт заказать из социальной сети. Если он сидит в соцсети, он нажал
три кнопки, скинул фотографию, написал заявление – и всё. Или захотел он
себе больничный оформить. Он вызвал на дом врача, тот его обследовал,
написал заявление, справку – и всё готово.
Михаил Гундарин. Мечты…
Ирина Василенко. Я вернусь к наболевшему вопросу безопасности
хранения личных данных. Если я паспорт заказываю через сайт gosuslugi.ru, я
уверена, что мои личные данные никуда не уйдут. «Одноклассники» мне
доверия не внушают. Мою страничку там за два года ломали множество раз.
Я бы хотела задать вопрос: почему вы не размещаете эту информацию на
сайте: видео и т.д.?
Наталья Шулепина. Мы размещаем.
Ирина Василенко. То есть вы дублируете?
Наталья Шулепина. Да.
Анастасия Павлова. Хотелось бы сказать про дубли, про кросс-
постинг. Вот мы раскидали всё. Но у каждой соцсети есть своя аудитория.
Грубо говоря, «Вконтакте» – это ночной клуб. Вы приходите, а там кто-то
тусуется, травку покуривает. И вы спрашиваете: а вы хотите задать вопрос
губернатору? Не очень корректное использование социальных сетей. К
каждой социальной сети нужно подходить осознанно.
Анастасия Тюнина, Алтайкрайстат. Наверное, мы относимся к
новичкам и не такой у нас продвинутый сайт, как тут рассказывали. Наш сайт
появился полтора года назад. Заказчиком был Росстат, головная организация,
у всех территориальных органов присутствует единая структура, единая
оболочка. «Начинку», т.е. содержание, мы создаем сами. Было высказано
мнение, что стандартность – это плохо. Но стандартность, одинаковость
наших сайтов подчеркивает единую корпоративную культуру, единый стиль
госорганов. У нас на сайте действует система онлайн-заказа публикаций,

18. работает корзина. Также мы работаем через сайт госуслуг. Там можно
выбрать онлайн-справку, которая вам необходима, она приходит на
электронную почту. Система работает. Вопрос о том, чтобы рекламировать
сайты в соцсетях, должен отпасть.
Михаил Гундарин. Конечно же, нельзя всех стричь под одну гребенку.
Вам, статистикам, это и не так важно. Почему это не всегда хорошо? Вы
зависите от тех, кто разрабатывал, кто составлял там, в Москве техническое
задание, утверждал регламенты. Иногда бывает хорошо, иногда не очень.
Виталий Романов. Любой инструмент должен выполнять свои
функции. По моему мнению, социальные сети – это обратная связь с
населением. Как они реагируют, как они выказывают свою позицию. Затем
нужна раскрутка, популяризация сайта – для того, чтобы больше людей
узнало о существовании этого сайта. Последний момент – информирование.
Появилась новость актуальная, рассказали подписчикам, все узнали, все
счастливы.
Ирина Василенко, интернет-агентство «+Web». По поводу обратной
связи. Давайте будем честными: органы госвласти не всегда вызывают
восторг. И комментарии на сайте органов власти не всегда лояльны. Пусть у
нас стоит антиспам, антимат и прочие вещи, но тем не менее, практически
все сайты либо не имеют формы комментирования новости, либо
отказываются от нее. Социальные сети служат для развлечения, для общения
– их функционал этим и должен быть ограничен. А в позиционировании
государственной организации должна быть серьезность. У нас есть
поисковые системы, есть Дубль Гис.
Михаил Гундарин. Существует определенная мода в создании сайтов.
И постепенно с официальных сайтов тема обратной связи уходит.
Анастасия Павлова. Я воспользуюсь восьмым федеральным законом,
который нам не позволяет это сделать.
Михаил Гундарин. Мы уже про закон говорили. Фактически или по
существу?

19. Анастасия Павлова. На каждом официальном сайте есть функция
приема сообщений. Более того, на все обращения, поступившие как по
интернету, так и лично, мы обязаны ответить в месячный срок. И мы это
делаем.
Михаил Гундарин. Обратная связь – мы прекрасно понимаем, о чем
идет речь. Хорошо, действительно, обращения по существу. Лайки, эмоции,
«Путин дурак» - этому не место на официальном сайте. Но а где еще узнавать
о себе-то?
Наталья Шулепина. Наш начальник требует мониторинг обратной
связи от населения. И не из «Российской газеты», а из блогов. Потому что
именно там обратная связь очень хорошая. И мы по такой информации
проводили служебные проверки, которые, к сожалению, подтвердились. Для
людей это возможность анонимно высказать и защитить свои права.
Михаил Гундарин. Для чего Медведеву Твиттер? был бы
официальный сайт – и всё.
Елена Антипина. Здесь очень важен вопрос «Для чего?». В
маркетинге есть понятие «маркетинг микс», т.е. это группа разных
инструментов, которыми мы закрываем свои разные цели и задачи. Когда
появились социальные сети, это была новая фенечка, новая мода.
Социальные сети имеют свои плюсы и свои минусы. Обратная связь – это
необходимый дополнительный трудовой ресурс, который дает нам новый
подход к профессионализму и ко всему. Консультанты готовы давать
аккаунты в социальных сетях тем компаниям, которые готовы постоянно
мониторить, работать с репутационными рисками…
Михаил Гундарин. И готовы читать о себе всякое.
Елена Антипина. Да, безусловно. Это важный инструмент. Важный
инструмент обратной связи, важный инструмент тестовых вещей, важный
инструмент контакта и открытости. Им нужно правильно пользоваться.
Социальные сети – это инструмент формирования репутации. Мы
предложили проект комитету по промышленности, предпринимательству и

20. вопросам труда города Барнаула сделать интернет-портал для
предпринимательства, который бы, с одной стороны, позиционировал
Барнаул как территорию, интересную для развития бизнеса. А с другой
стороны, дал бы возможность предпринимателям получать госуслуги, не
сидеть в очередях. И с третьей стороны, мы предложили интегрировать туда
такой модуль, как социальные сети. Как бизнес-аналитики, мы увидели, что
компании сейчас конкурируют не на уровне товаров и услуг и даже не на
уровне отдельных решений, а по сути.
Михаил Гундарин. Как они отнеслись к этому предложению, что из
этого вышло?
Елена Антипина. Рождественский ушел, проект долгое время висел в
воздухе. Сейчас вроде бы достигнута договоренность, что проект будет
вписан в Программу инвестиционного развития Барнаула, станет
инвестиционным порталом. Мы написали модули заявок на программы
льготного кредитования, а специалисты элементарно не имели доступа к
интернет и не могли проверить, что мы там написали, доработав их
техническое задание. Сейчас все эти вещи мы стыкуем. Важно, что это будет
использоваться не только как социальная сеть. Это, по сути, формирование
своей социальной сети бизнесменов, которые будут встречаться и в реальном
времени, и в виртуальном пространстве, и обсуждать вопросы защищенной
информации, обмениваться прайсами, каталогами. В отличие от многих
моментов, когда «подтвердите свое существование, мы вас зарегистрировали
в налоговой базе данных», нам всем приходят такие вещи. Мы решили, что у
нас будут только компании, которые сами проявили желание, они реально
существуют, реально обновляют свои прайсы.
Мы забываем о том, что огромная часть людей настороженно смотрят
на инструменты Интернета. Мы часто сталкиваемся с тем, что создаем IT-
решения, которые опережают бизнес-процессы наших клиентов. Наша
задача, задача всех здесь присутствующих – популяризировать, объяснять
удобство, надежность этих средств связи, их современность, актуальность.

21. Это не просто игрушка и поветрие. Онлайн пресс-центр является целой
системой, коммуникационной стратегией, которая использует все
инструменты.
Михаил Гундарин. СМИ должны иметь возможность получить доступ
к информации, к контактам. Журналисты – тоже люди, и им интересно то же,
что остальным людям. Плюс о каких-то мероприятиях, какая-то
специализированная рассылка. Здесь нет резервации отдельно для
журналистов, отдельно для всех остальных. Если ресурс будет познавателен
и информативен, это будет важно и для журналистов.
Анна Сидорова, отделение связей с общественностью Алтайского
государственного университета. Уважаемые коллеги, отделение связей с
общественностью реализует проект по региональному гранту Российского
гуманитарного научного фонда «Оценка эффективности коммуникаций
органов власти Алтайского края с населением: стратегии и технологии».
Проект рассчитан на два года. 2012 год – мониторинг всех сайтов
государственной власти Алтайского края. В 2013 году мы планируем
запустить полевые исследования, массовые, экспертные опросы. В итоге мы
планируем создать модель эффективности сайта государственных органов
власти на примере Алтайского края. И этот круглый стол для нас важен как
получение предварительной обратной связи по поводу того, какие
существуют проблемные зоны в функционировании сайтов. Мы будем тесно
взаимодействовать с вами в процессе исследования. Надеемся, что в
результате мы получим тот продукт, которым сможете воспользоваться все
вы.
Михаил Гундарин. Нас хотелось бы, чтобы наше исследование было
вам полезно – и заказчикам, и разработчикам. Я хотел бы вас поблагодарить.
Те суждения, проблемные сферы, которые сегодня были выявлены, станут
для нас ориентирами.