Документ обсуждает совершенствование государственного управления в России через внедрение электронного правительства с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Описываются принципы и достижения, такие как разработка и реализация административных регламентов, создание многофункциональных центров (МФЦ), а также планы по оптимизации и переводу услуг в электронный вид. Поднимается вопрос о необходимости унификации и регулярного мониторинга качества предоставляемых государственных услуг.

1. Иркутск , 12-14 сентября 2011 г . Совершенствование государственного управления при предоставлении государственных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий заместитель Министра О.Фомичев

2. Электронное правительство – новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов Принципы реализованы в Федеральном закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: реинжиниринг и регламентация услуг (административные регламенты) услуги в электронном виде реестры и порталы государственных и муниципальных услуг МФЦ организация межведомственного информационного взаимодействия открытость информации о деятельности органов власти Электронное правительство

3. Качество регламентов и полнота регламентации на региональном и местном уровне неоднородны, требуют унификации и регулярного мониторинга Формализация административных процедур Четкость оснований принятия решений, персональная ответственность чиновника Основа для оптимизации процедур и их перевода в электронный вид ЦЕЛЬ: Реинжиниринг и регламентация предоставления услуг 2012 год: завершение принятия административных регламентов Регламентация межведомственного и межуровневого взаимодействия На федеральном уровне На региональном уровне На местном уровне Утверждено административных регламентов 480 административных регламентов Свыше 9000 административных регламентов Более 13000 административных регламентов

4. В МФЦ: ожидание в очереди сократилось более чем в 2 раза время получения услуги в целом уменьшилось на 65% Ряд субъектов: упрощенные варианты МФЦ, мобильные офисы «одного окна», почтовые отделения Разработана АИС МФЦ - взаимодействие с ИС органов власти, а также с ИС региональных и муниципальных реестров и порталов услуг Разработан законопроект, устраняющий ограничения по предоставлению услуг в МФЦ (изменения в 23 закона) С 2012 года: МФЦ – в каждом субъекте Российской Федерации В перспективе: МФЦ в каждом городском округе и муниципальном районе МФЦ – новый стандарт качества услуг

5. Услуги и функции, необходимые для граждан и бизнеса (210-ФЗ, 294-ФЗ) ФОИВ: всего 895 услуг (функций) ОИВ субъектов РФ – 116 типовых региональных услуг (функций) ОМСУ – 65 типовых муниципальных услуг (функций) Сводный реестр Перевод услуг в электронный вид (реестры государственных и муниципальных услуг) Реестр муниципальных услуг Реестр государственных услуг субъекта РФ Федеральный реестр гос. услуг Всего внесено в Сводный реестр и опубликовано на портале: 100% государственных услуг ФОИВ около 13000 услуг региональных ОИВ более 19500 муниципальных услуг по всем регионам и муниципалитетам Единый портал

6. Типовые решения для муниципалитетов и регионов Типовой портал Типовой реестр Типовые решения для перевода предоставления услуг в электронный вид 79 субъектов РФ используют типовое решение реестра госуслуг Более 6 0% субъектов РФ используют типовое решение портала услуг

7. «Дорожная карта» перевода услуг в электронный вид и оптимизация Типовой административный регламент Требования к информационному взаимодействию Результаты 2010 года: Стандарт: Разработаны 5 стандартов по направлениям образования и здравоохранения (из услуг 1993-р) Стандарты доступны для обсуждения на дискуссионной площадке Минэкономразвития России ( egov-std.ru ), прошли апробацию в 10 субъектах РФ Стандарты предоставления услуг в электронном виде Задача 2011 года: Разработать 25 стандартов по направлениям образования, здравоохранения, социальной защиты, ЖКХ (из услуг 1993-р) . П ровести апробацию в 5 субъектах РФ Распоряжение Правительства РФ от 17.10.09 г. № 1555-р - План перехода ФОИВ на предоставление государственных услуг в электронном виде (74 услуги) Распоряжение Правительства РФ от 17.12.09 № 1993-р – План перехода органов власти регионов , муниципалитетов , учреждений на предоставление первоочередных услуг в электронный вид (58 услуг)

8. Межведомственное информационное взаимодействие Правовые и организационные меры: Устранение нормативных препятствий для перехода на межведомственное взаимодействие – Федеральный закон об изменении 210-ФЗ и 71 отраслевых законов (169-ФЗ от 01.07.2011): Установлен перечень из 18 документов, подлежащих представлению заявителем; Определён состав организаций, участвующих в межведомственном взаимодействии; Устранено отдельное согласие на обработку персональных данных; Установлен срок предоставления информации по каналам межведомственного взаимодействия - 5 рабочих дней 2. Уточнение процедур межведомственного взаимодействия – проект закона об изменении 210-ФЗ, КоАП, отраслевые законы: Устанавливается ответственность за нарушение сроков предоставления услуг и межведомственной передачи информации; Детализируются процедуры предоставления документов при межведомственном взаимодействии 3. Функционирование системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и подключение ФОИВ 4. Учет и создание ведомственных баз данных

9. Обеспечение открытости информации Региональный уровень Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ: установил необходимость наличия официального сайта определил базовые требования к составу информации на сайтах; Федеральный уровень По результатам проведенного Минэкономразвития мониторинга официальных сайтов субъектов Российской Федерации требуются значительные усилия для приведения их в соответствие требованиям Федерального закона, в том числе принятие соответствующих региональных нормативных актов Постановление Правительства от 24 ноября 2009 г. № 953, утверждающие перечень информации обязательной для размещения федеральными ведомствами на официальных сайтах Приказ Минэкономразвития от 16 ноября 2009 г. № 470, определяющий требования к технологическим и программным средствам официальных сайтов Ведомствами ведется работа по модернизации официальных сайтов в соответствии с указанными нормативными актами Ежегодный мониторинг сайтов. в 2010 году – полнота сайтов 32,7%, тех.соответствие – 53,2%, доступность – 41,1% Ежегодный мониторинг сайтов. В 2010 году– полнота сайтов от 15 до 76%, тех.соответствие от 9 до 72%, доступность от 11 до 74%

10. Спасибо за внимание!