Статья анализирует взаимодействие представителей органов исполнительной власти России с общественностью в современных интернет-средах, акцентируя внимание на использовании блогов и микроблогов. Исследование показывает, что более 60% глав субъектов Федерации используют данные инструменты для коммуникации, однако степень их популярности и активности значительно варьируется. Результаты исследования подчеркивают важность и многообразие форматов публичных коммуникаций в контексте постоянно развивающегося веб 2.0.

1. О.Г. Филатова
Санкт-Петербургский государственный университет
polit.pr@jf.pu.ru
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В
СОВРЕМЕННОЙ ИНТЕРНЕТ-СРЕДЕ:
РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Статья опубликована в сборнике: PR и реклама в изменяющемся
мире: Региональный аспект : сборник статей/ под ред. М.В.
Гундарина, А. Г. Сидоровой, Ю. В. Явинской. – Вып. 10. – Барнаул:
Изд-во Алт. ун-та, 2012. - С. 72-82.
На момент написания статьи в России идет активная смена глав
регионов. Происходящие кадровые перестановки автоматически переводят
представленные ниже результаты исследования в разряд ретроспективных и,
тем не менее, они представляются чрезвычайно актуальными в качестве
предпосылок для дальнейших научных разработок.
Осенью 2011 года под нашим руководством были проведены
исследования публичных коммуникаций органов региональной власти РФ в
современной интернет-среде1. Отметим, что под «современной интернет-
средой» мы понимаем Веб 2.0 как новый этап развития интернет-технологий,
который характеризуется доминированием веб-приложений,
аккумулирующих активное участие в совместной работе опытных
пользователей. Веб 2.0 отличается от Интернета 1990-х гг. в сторону
большей гибкости, интерактивности и привлечения активности
пользователей2. Причем, как отмечает профессор Д.П. Гавра, Веб 2.0 дает для
1
НИР 4.23.720.2011 факультета прикладных коммуникаций СПбГУ «Публичная коммуникация органов
государственной власти РФ в пространстве Web 2.0.: структура, каналы и инструменты в начале 2010-х гг.»,
руководитель – доцент О.Г. Филатова.
2
Подробнее см.: Быков И.А., Филатова О.Г. Технологии Веб 2.0 и связи с общественностью: смена
парадигмы или дополнительные возможности // Вестник Санкт-Петербургского государственного
университета. Сер. 9. – 2011. – Вып. 2. – С. 226-238.

2. PR-специалистов не только среду функционирования, но и инструменты: от
социальных сетей, блогов, микроблогов до RSS-лент, средств SEO и
видеоподкастов. Согласно прогнозу двух авторитетных коммуникационных
ассоциаций – EUPRERA и EACD, – в скором времени использование
практически всех этих инструментов получит интенсивное развитие3.
Наше исследование представляло собой анализ блогов и микроблогов
глав субъектов Российской Федерации, поскольку согласно результатам
многочисленных вторичных исследований, именно эти представители власти
проявляют наибольшую активность в пространстве Веб 2.04, а блоги и
микроблоги являются наиболее популярными инструментами коммуникаций
с общественностью.
К основным задачам проведенного нами эмпирического исследования
относятся следующие:
 составление полного списка блогов и микроблогов глав субъектов
Российской Федерации;
 анализ степени активности руководителей регионов в данных
социальных медиа, оценка контента;
 оценка наличия, характера и количественных показателей
обратной связи;
 определение целей и задач использования главами субъектов
Российской Федерации блогов и микроблогов.
Необходимо сказать о методах исследования. Нами был использован
контент-анализ: анализировалось количество сообщений в блогах и
микроблогах, среднее количество сообщений за месяц, наличие и характер
обратной связи, количество полученных комментариев, среднее количество
комментариев к одному сообщению, формат блога и характер контента,
тематика сообщений и др. Исследовательская процедура предполагала
3
См.: Гавра Д.П. PR в сетевой среде: понятийный аппарат и сущностные характеристики // СМИ в
современном мире. Петербургские чтения. Отв. ред. С.Г. Корконосенко. - СПб., 2011. - С. 215-219.
4
Так, согласно данным сайта Gosludi.ru наиболее активными блогерами являются представители
региональной власти (236 блогов), на втором месте – представители федеральной власти (51), далее –
указываются блоги проектов, ведомств и госструктур (19), блоги руководителей госструктур (14).

3. составление карточки контент-анализа отдельно по каждому блогу и
микроблогу. В рамках контент-анализа рассматривалось содержание блогов
и микроблогов за период с 1 июня 2010 г. по 15 октября 2011 г. Нами также
применялся неформализованный метод анализа документов, который
позволил адаптировать информацию к исследовательским задачам.
Результаты исследования
Более 60% руководителей субъектов Российской Федерации (51 из 83)
на момент исследования использовали в своих коммуникациях с
общественностью блоги или микроблоги, причем 18% из них имели как
«традиционный» блог, так и аккаунт на наиболее популярном сервисе
микроблогинга Twitter. Список блогов и микроблогов глав субъектов
Российской Федерации на момент исследования приведен в двух таблицах5
ниже.
Таблица 1. Список блогов глав субъектов Российской Федерации6
Субъект РФ Глава Адрес блога
Дальневосточный федеральный округ
Амурская область Кожемяко О.Н. http://portamur.ru/blogs/kozhemyako/
Приволжский федеральный округ
Республика Хамитов Р.З. http://blog-rkhamitov.livejournal.com/;
Башкортостан http://presidentrb.ru/rus/blog/ (дублирует содержание
блога на LiveJournal, а также комментарии к
сообщениям)
Кировская область Белых Н.Ю. http://belyh.livejournal.com/
http://belyh.ru/ (во многом повторяет содержание
основного блога, собственная система комментариев)
http://echo.msk.ru/blog/belyh/ (дублирует некоторые
сообщения основного блога, собственная система
комментариев)
Республика Мордовия Меркушкин Н.И. http://e-mordovia.ru/newsline/view/87
Нижегородская область Шанцев В.П. http://shantsevvp.livejournal.com/
Оренбургская область Берг Ю.А. http://berg.orb.ru/
http://www.orenburg-
5
Автор таблиц – член исследовательского коллектива А.А. Карташов.
6
По состоянию на 15 ноября 2011 г. Список руководителей регионов актуален по состоянию на 1 декабря
2011 г.

4. gov.ru/magnoliaPublic/regportal/video/vidgubern2010.html
Пензенская область Бочкарев В.К. http://blog-bochkarev.livejournal.com/
Продолжение таблицы 1
Пермский край Чиркунов О.А. http://chirkunov.livejournal.com/
http://chirkunov.wordpress.com/
http://echo.msk.ru/blog/chirkunov_oleg/ (публикуются
некоторые сообщения из вышеуказанных блогов,
собственная система комментариев)
http://forbes.ru/blog/29627-blog-olega-chirkunova
(частично повторяет сообщения блога на LiveJournal,
собственная система комментариев)
Самарская область Артяков В.В. http://www.adm.samara.ru/organi_vlasti_gubernator/video_
gov/
Удмуртская Республика Волков А.А. http://aifudm.net/blog/volkov/
Ульяновская область Морозов С.И. http://sergeymorozov73.livejournal.com/
http://morozov.ulgov.ru/publicatons/video/
Чувашская Республика Игнатьев М.В. http://gov.cap.ru/blog/Default.aspx
Северо-Западный федеральный округ
Архангельская область Михальчук И.Ф. http://ifmihalchuk.livejournal.com/
http://dvinaland.ru/prcenter/video/videoblog_gubernatora/
Вологодская область Позгалев В.Е. http://pozgalev.ru/video/
http://vologda-oblast.ru/photos.asp?LNG=RUS&V=52
(дублируются некоторые сообщения первого блога,
собственная система комментариев)
Ленинградская область Сердюков В.П. http://serdyukov-vp.ru/
Мурманская область Дмитриенко Д.В. http://dmitrienkodv.livejournal.com/
http://dmitrienkodv.ru/blog_gubernatora/videoblog/
Ненецкий автономный Фёдоров И.Г. http://adm-nao.ru/?show=messages&id=31
округ
Новгородская область Митин С.Г. http://mitinsg.livejournal.com/
Псковская область Турчак А.А. http://turchak.ru/blog/
http://turchak.livejournal.com/ (содержание блогов
практически одинаковое, но у каждого собственная
система комментариев)
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Ингушетия Евкуров Ю.Б. http://evkurov.livejournal.com/
Кабардино-Балкарская Каноков А.Б. http://blog.president-kbr.ru/
Республика
Ставропольский край Гаевский В.В. http://gubernator.stavkray.ru/?go=video
Чеченская Республика Кадыров Р.А. http://ya-kadyrov.livejournal.com/

5. Сибирский федеральный округ
Алтайский край Карлин А.Б. http://altairegion22.ru/gov/administration/glava/blog/
Продолжение таблицы 1
Республика Бурятия Наговицын В.В. http://baikal-daily.ru/blog/61/
Омская область Полежаев Л.К. http://gubernator.omskportal.ru/ru/governor/videoblg.html
Томская область Кресс В.М. http://kress.tomsk.ru/videoblog/
Республика Хакасия Зимин В.М. http://zimin.r-19.ru/
Уральский федеральный округ
Курганская область Богомолов О.А. http://www.kurganobl.ru/6477.html
Свердловская область Мишарин А.С. http://blog.governor.gov66.ru/
http://amisharin.ru/video
http://as-misharin.livejournal.com/
Тюменская область Якушев В.В. http://gubernator.admtyumen.ru/governor_to/ru/blog.htm
Челябинская область Юревич М.В. http://yurevich-m.livejournal.com/
Ямало-Ненецкий Кобылкин Д.Н. http://kobilkin.ru/videoblog/
автономный округ
Центральный федеральный округ
Белгородская область Савченко Е.С. http://savchenko.ru/video
Брянская область Денин Н.В. http://www.bryanskobl.ru/news/videoblog/
Воронежская область Гордеев А.В. http://blog.govvrn.ru/blog/
http://abireg.ru/blogs/gordeev/ (некоторые сообщения
первого блога дублируются во втором; у каждого блога
собственная система комментариев)
Калужская область Артамонов А.Д. http://artamonovguber.ru/blog.php
Костромская область Слюняев И.Н. http://slunyaev.livejournal.com/
Орловская область Козлов А.П. http://blog.orel-region.ru/
Тамбовская область Бетин О.И. http://betin.tambov.ru/blog/
http://abireg.ru/blogs/betin/
Южный федеральный округ
Астраханская область Жилкин А.А. http://alexandr-jilkin.livejournal.com/
Волгоградская область Бровко А.Г. http://anatoliy-brovko.livejournal.com/
Республика Калмыкия Орлов А.М. http://glava.region08.ru/blog.html
http://glava.region08.ru/video-blog.html
Краснодарский край Ткачев А.Н. http://antkachev.ru/feeds/videoblog/

6. Таблица 2. Список микроблогов в Twitter глав субъектов Российской
Федерации7
Субъект РФ Глава Адрес микроблога
Дальневосточный федеральный округ
Хабаровский край Шпорт В.И. http://twitter.com/VShport
Приволжский федеральный округ
Кировская область Белых Н.Ю. http://twitter.com/NikitaBelyh
Нижегородская область Шанцев В.П. http://twitter.com/shantsevvp
Пермский край Чиркунов О.А. http://twitter.com/chirkunov
Ульяновская область Морозов С.И. http://twitter.com/morozov_si
Северо-Западный федеральный округ
Архангельская область Михальчук И.Ф. http://twitter.com/IFMihalchuk
Вологодская область Позгалев В.Е. http://twitter.com/v_pozgalev
Калининградская Цуканов Н.Н. http://twitter.com/TsukanovN
область
Санкт-Петербург Полтавченко Г.С. http://twitter.com/G_Poltavchenko
Северо-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Каноков А.Б. http://twitter.com/ArsenKanokov
Республика
Республика Северная Мамсуров Т.Д. http://twitter.com/tdmamsurov
Осетия – Алания
Уральский федеральный округ
Курганская область Богомолов О.А. http://twitter.com/bogomolov_oa
Свердловская область Мишарин А.С. http://twitter.com/amisharin
Ханты-Мансийский Комарова Н.В. http://twitter.com/KomarovaNatalya
автономный округ
Челябинская область Юревич М.В. http://twitter.com/yurevich_m
Центральный федеральный округ
Брянская область Денин Н.В. http://twitter.com/NV_Denin
Ивановская область Мень М.А. http://twitter.com/mikhail_menn
Калужская область Артамонов А.Д. http://twitter.com/artamonovguber
Южный федеральный округ
Волгоградская область Бровко А.Г. http://twitter.com/a_brovko
Республика Калмыкия Орлов А.М. http://twitter.com/iam_orlov
Краснодарский край Ткачев А.Н. http://twitter.com/antkachev
Ростовская область Голубев В.Ю. http://twitter.com/golubev_vu
7
По состоянию на 15 ноября 2011 г. Список руководителей регионов актуален по состоянию на 1 декабря
2011 г.

7. Результаты исследования свидетельствуют о том, что уровень
активности руководителей субъектов федерации в блогосфере, а также
степень популярности их онлайн-дневников среди интернет-аудитории
существенно различаются. Так, мы можем с осторожностью утверждать, что
для некоторых глав регионов блоги – это востребованный и весьма
эффективный инструментом коммуникации. В то же время значительное
количество интернет-дневников руководителей субъектов федерации
являются редко обновляемыми и не пользуются популярностью среди
пользователей. Только в 16,6% блогах за рассматриваемый период
сообщения появлялись дважды в неделю или чаще, при этом в более чем
40% онлайн-дневников публикации делались реже 2 раз в месяц.
Популярность блога оценивалась, прежде всего, по количеству полученных
комментариев. Отметим, что всего в 22,9% интернет-дневников (от всех
блогов, имеющих техническую возможность комментирования записей) за
анализируемый отрезок времени к каждому сообщению оставлялось в
среднем более 50 комментариев.
По месту размещения в Интернете онлайн-дневники глав субъектов
федерации можно разделить на три группы. Блоги руководителей регионов
располагаются на популярных блог-платформах (прежде всего, LiveJournal -
30%), официальных сайтах органов государственной власти и отдельных
ресурсах руководителей регионов (56,6%) или сайтах СМИ (13,4%). Стоит
сказать, что главы субъектов федерации, нацеленные на активный контакт с
аудиторией, чаще всего выбирают в качестве площадки для своего блога
LiveJournal. В определенной степени этому способствует и большое
количество пользователей данной блог-платформы.
Также на три группы можно разделить интернет-дневники глав
субъектов федерации по используемому формату: текстовые блоги (63,3%),
видеоблоги (33,3%) и смешанные блоги (3,3%). Наиболее популярными
являются текстовые блоги. Именно в них пользователи оставляют самое
большое количество комментариев. Владельцы же видеоблогов зачастую

8. подходят к процессу ведения онлайн-дневника достаточно формально: в
основном в них публикуются не специально подготовленные
видеообращения, а видеозаписи выступлений глав регионов на различных
мероприятиях, материалы СМИ и т.п. Кроме того, во многих видеоблогах в
принципе отсутствует возможность оставлять комментарии к сообщениям.
Подавляющее большинство сообщений в интернет-дневниках
руководителей регионов связано с их непосредственной профессиональной
деятельностью. Наиболее популярными темами являются следующие:
образование, сельское хозяйство, здравоохранение, ЖКХ, культура,
промышленность, жилищное строительство и др.
Значительной составляющей блога как инструмента публичных
коммуникаций является обратная связь. Она предусмотрена в 80% интернет-
дневников глав регионов, но более-менее постоянно отвечали на
комментарии читателей не более 10 руководителей субъектов федерации. В
некоторых блогах на сообщения пользователей вместе с главами регионов
или вместо них отвечали и представители органов власти субъекта
Федерации.
Что касается качественных показателей обратной связи, то здесь следует
отметить два характерных момента. Во-первых, это большое количество
негативных комментариев, свидетельствующих об отрицательном
отношении к власти значительной части интернет-аудитории. Во-вторых,
стоит сказать о том, что в блоги глав субъектов федерации поступает
огромное количество жалоб и просьб по самым разнообразным вопросам,
большинство из которых напрямую не относятся к компетенции
руководителей регионов.
В процессе исследования были выявлены задачи, которые выполняют
блоги глав субъектов федерации.
Важнейшей задачей, на реализацию которой нацелен контент
абсолютного большинства блогов, можно назвать информирование интернет-

9. аудитории о деятельности органов власти и формирование положительного
общественного мнения.
Во-вторых, публичные коммуникации в блогосфере, безусловно,
способствуют формированию личного имиджа и управлению репутацией
субъекта PR. Именно на реализацию этой задачи направлено обращение в
своих дневниках к собственному опыту и личным темам, характерное для
части региональных руководителей. Подчеркнем, современные
исследователи отмечают, что уже сам факт использования платформы
Веб 2.0 играет положительную роль в имидже чиновника:
высокопоставленное лицо тем самым опровергает устоявшееся мнение
аудитории об отсталости и бюрократизации государственной власти.
Активное публичное присутствие в Интернете является своего рода
символом современности того или иного чиновника.
Также приоритетной задачей блогов глав субъектов федерации можно
назвать осуществление обратной связи с населением. При грамотном
использовании обратной связи повышается лояльность аудитории, у нее
возникает доверие к получаемой информации. По сути, блог для чиновника
становится персонализированным средством массовой коммуникации и
открывает широчайшие возможности для связи с аудиторией. Этому
способствует высокая скорость распространения информации в социальных
медиа, а также отсутствие цензуры, регламентов и информационных помех
из-за наличия посредника в лице СМИ.
Что касается микроблогов руководителей регионов в Twitter, то на
момент исследования аккаунт в этой стремительно набирающей
популярность социальной сети имел примерно каждый пятый руководитель
региона. Как и в ситуации с «традиционными» блогами, активность
руководителей субъектов федерации в Twitter и популярность их
микроблогов в значительной степени различается. Практически все главы
регионов публикуют в микроблогах оригинальный контент, однако
несколько человек размещают в Twitter исключительно ссылки и (или)

10. ретвиты. Многие Twitter-аккаунты имеют не слишком большое количество
подписчиков, редко обновляются, их авторы практически не общаются с
аудиторией. В то же время есть и достаточно популярные микроблоги. К
числу наиболее успешных можно отнести Twitter-аккаунт губернатора
Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко.
Ниже в таблице8 приведены характеристики Twitter-аккаунтов глав
субъектов Российской Федерации.
Таблица 3. Характеристики Twitter-аккаунтов глав субъектов Российской
Федерации9
Автор микроблога Количество Количество Среднее Количество
читателей твитов количество микроблогов,
(Followers) твитов в день читаемых
главой региона
(Following)
Георгий Полтавченко 38256 3701 7,7 26
Никита Белых 35772 13675 21 236
Михаил Мень 10582 7420 11,2 85
Александр Ткачев 9742 1290 4,5 29
Олег Чиркунов 8979 762 1,2 47
Михаил Юревич 8024 219 0,4 19
Сергей Морозов 4975 261 0,5 6
Анатолий Артамонов 4953 1643 4 60
Вячеслав Шпорт 4900 874 1,8 7
Вячеслав Позгалев 4362 1087 2,1 24
Николай Цуканов 2563 458 1,6 1
Василий Голубев 2258 325 0,8 6
Арсен Каноков 2067 91 0,2 29
Александр Мишарин 2015 575 2,1 35
Наталья Комарова 1545 170 6,5 28
8
Автор – член исследовательского коллектива А.А. Карташов.
9
По состоянию на 31 октября 2011 г.

11. Продолжение таблицы 3
Николай Денин 1516 208 0,5 32
Валерий Шанцев 1240 102 0,5 2
Таймураз Мамсуров 992 214 0,4 10
Анатолий Бровко 479 125 0,3 47
Илья Михальчук 292 416 3,5 21
Олег Богомолов 185 109 0,5 6
Алексей Орлов 58 1 - 0
Итак, необходимо признать, что взаимодействие региональных
представителей государственной власти с общественностью в современной
интернет-среде не может быть описано как единый и успешно протекающий
процесс. При обилии блогов и микроблогов переход к прямому
интерактивному общению и эффективному взаимодействию в подавляющем
числе случаев еще не произошёл. Исходя из полученных в нашем
исследовании данных, среди глав регионов есть весьма известные блогеры,
однако блоги почти половины их всех руководителей субъектов федерации,
имеющих блоги, не пользуются практически никакой популярностью и не
соответствуют формату Веб 2.0.
Тем не менее представители власти учатся постепенно
взаимодействовать с населением и бизнесом в Интернете, и именно от успеха
этого сотрудничества, на наш взгляд, во многом будет зависеть дальнейшее
развитие регионов и государства в целом. И, с учетом кадровых перестановок
в губернаторском корпусе и нового закона о выборах губернаторов, можно
утверждать, что дальнейшие исследования в данном направлении являются
весьма перспективными.