1. О проекте Соглашения
о производстве и обороте
этилового спирта
и алкогольной продукции
на единой таможенной
территории ТС и ЕЭП
2012

2. Предпосылки и основания разработки Соглашения | 2
Проблемы, послужившие предпосылками
для разработки соглашения:
 Противоречия в размере обеспечительного
платежа, определяемого из таможенной пошлины
и косвенных налогов (НДС и акцизы)
на подакцизные товары (в том числе алкогольную
продукцию).
 Невозможность регистрации казахстанской
и белорусской алкогольной продукции в ЕГАИС РФ.
Основание для разработки соглашения:
1. Решение Совета ЕЭК от 25.01.2012 № 7
о создании рабочей группы по разработке
проекта международного договора об обороте
алкогольной продукции произведенной
на единой таможенной территории ТС и ЕЭП.
2. Решение Коллегии ЕЭК от 07.06.2012 № 69
об утверждении Концепции разработки проекта
Соглашения об обороте этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции

3. Основная цель разработки Соглашения | 3
Цель разработки Соглашения – создание
условий для формирования единого рынка
этилового спирта и алкогольной продукции
на территории ТС и ЕЭП.
Основным из этих условий является
установление единых
целей, принципов и правил
регулирования алкогольного рынка.

4. Структура Соглашения | 4
1. Сфера действия Соглашения.
2. Цели регулирования, устанавливаемые Соглашением.
3. Принципы регулирования алкогольного рынка.
4. Меры регулирования алкогольного рынка.
5. Налоговое регулирование.
6. Перечень дополнительных обязательных
требований и исключений государств ТС
и ЕЭП в отношении участников алкогольного
рынка, осуществляющих производство и
оборот этилового спирта и алкогольной
продукции.

5. Сфера действия Соглашения | 5
Отношения между участниками алкогольного рынка и
(или) уполномоченными наднациональными и
внутригосударственными органами при производстве и
обороте этилового спирта и алкогольной продукции, а
также оказании сопутствующих услуг.
Импорт алкогольной Вопросы безопасности
продукции и этилового производства и оборота этилового Производство
спирта с территории спирта и алкогольной продукции алкогольной продукции и
государств, не являющихся на единой таможенной этилового спирта
членами ТС и ЕЭП территории ТС и ЕЭП должны быть
урегулированы исключительно
Техническим регламентом
«О безопасности алкогольной
продукции», который в настоящее
время находится в стадии
согласования.

6. Цели и принципы наднационального
| 6
и государственного регулирования алкогольного рынка
 ЗАЩИТА ФИСКАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ СТОРОН
 ЗАЩИТА ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ
И НРАВСТВЕННОСТИ
 ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Принципы регулирования алкогольного рынка:
 недопустимость дискриминации участников алкогольного рынка;
 взаимное признание уполномоченными органами мер регулирования
алкогольного рынка;
 недопустимость ограничения конкуренции;
 прозрачность и определенность регулирования алкогольного рынка;
 целенаправленность регулирования.

7. Национальный режим | 7
Сопутствующие услуги Сопутствующие услуги Сопутствующие услуги
Алкогольная продукция Алкогольная продукция Алкогольная продукция
Юридические лица и Юридические лица и Юридические лица и
индивидуальные предприниматели индивидуальные предприниматели индивидуальные предприниматели
(Республика Беларусь) (Российская Федерация) (Республика Казахстан)
Территория Республики Беларусь Территория Российской Федерации Территория Республики Казахстан
Национальный режим предполагает, что каждая Сторона на своей территории
предоставляет хозяйствующим субъектам (товарам, услугам) других Сторон условия не
менее благоприятные чем своим.
Пример: к субъекту алкогольного рынка, зарегистрированному в Республике Казахстан,
при осуществлении предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации
российскими уполномоченными органами предъявляются такие же требования, как и к субъекту
алкогольного рынка, зарегистрированному в Российской Федерации и осуществляющему свою
деятельность на территории Российской Федерации.

8. Регулирование алкогольного рынка:
| 8
распределение полномочий
Евразийская экономическая комиссия
Уполномоченные органы Уполномоченные органы Уполномоченные органы
осуществляющие функции по осуществляющие функции по осуществляющие функции по
формированию политики в сфере формированию политики в сфере формированию политики в сфере
регулирования алкогольного рынка регулирования алкогольного рынка регулирования алкогольного рынка
(Республика Беларусь) (Российская Федерация) (Республика Казахстан)
Уполномоченные органы Уполномоченные органы Уполномоченные органы
осуществляющие функции по осуществляющие функции по осуществляющие функции по
реализации политики в сфере реализации политики в сфере реализации политики в сфере
регулирования алкогольного рынка регулирования алкогольного рынка регулирования алкогольного рынка
(Республика Беларусь) (Российская Федерация) (Республика Казахстан)
Участники алкогольного рынка
Нововведением в Соглашении является разделение полномочий органов
государственной власти по выработке и реализации политики в сфере регулирования
алкогольного рынка.

9. Регулирование алкогольного рынка:
| 9
определение понятий
1. Установление ко всем участникам алкогольного
рынка и производимой ими продукции запретов
и обязательных требований.
2. Обеспечительные меры (регулятивные
процедуры), направленные на соблюдение запретов
и исполнение обязательных требований.
Регулятивные процедуры:
 разрешительные процедуры
(лицензирование, регистрация и т.д.);
 государственный контроль и надзор за производством
и оборотом;
 привлечение участников алкогольного рынка
к ответственности за нарушение требований
законодательства.

10. Национальное законодательство
НПА в Республике Казахстан
дуры
Проце-
(4 документа)
НПА в Республике Беларусь
дуры
Проце-
(2 документа)
законодательства
НПА в Российской Федерации
дуры
Проце-
(1 документа)
Структура действующего
положений
нормативных
Преемственность
Национальные перечни дополнений и изъятий
дуры
Российской Федерации
Проце-
Национальные перечни дополнений и изъятий
дуры Республики Беларусь
Проце-
реформа структуры
Национальные перечни дополнений и
дуры
изъятий Республики Казахстан
Проце-
Национальное законодательство
государствах ТС и ЕЭП
Регулирование алкогольного рынка:
Обязательные требования к
производству и обороту этилового
спирта и алкогольной продукции в
Наднациональное законодательство (Соглашение)
|
Структура планируемого законодательства
10

11. Полномочия Евразийской экономической комиссии, | 11
установленные Соглашением
ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ
 определение перечня мер государственного
регулирования, подлежащих гармонизации;
ОПТИМИЗАЦИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ
 утверждение плана мероприятий по реализации
Соглашения, гармонизации законодательств государств Сторон
и правоприменительной практики;
 установление сроков приведения национального
законодательства в соответствие с Соглашением.
 утверждение типовых форм сопроводительных документов
при осуществлении межгосударственного перемещения
этилового спирта и алкогольной продукции, а также порядка
их заполнения.
МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ
 регулирование процесса обмена информацией;
 принятие мер, направленных на принудительное
исполнение требований Соглашения.

12. Обеспечительный платеж |
12
Постановка вопроса: в размер обеспечения, взимаемого при ввозе маркируемой
алкогольной продукции в Республику Беларусь и Российскую Федерацию, включены
суммы таможенных пошлин и косвенных налогов (НДС и акциз)
СТРУКТУРА ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНОГО ПЛАТЕЖА
Доля акциза
Доля таможенной (≈ 30 %)
пошлины
(≈ 58 %) Доля НДС
(≈ 12 %)
В отношении национальных производителей отсутствует Мнение ЕЭК: действующий порядок
требование по обеспечительному платежу. определения сумм обеспечения исполнения
Размер применяемого в 2012 г. обеспечения исполнения обязательств импортера государства-члена
обязательства к ввозимой алкогольной продукции участниками ВЭД Таможенного союза и ЕЭП в торговых
государств-членов Таможенного союза и ЕЭП, а также других государств: отношениях в рамках ТС и ЕЭП между
в Республике Беларусь: по водке – 10 евро за 1 л; Сторонами является нарушением принципов
в Российской Федерации: по водке – ≈11 евро за 1 л* свободного движения товаров и создание
_______________ равных условий для всех участников
* По курсу Центрального банка Российской Федерации внешнеэкономической деятельности
на 01.10.2012 (434 руб.). Сторон.

13. Виды учетных марок
|
в государствах-членах ТС и ЕЭП
13
Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация
АКЦИЗНЫЕ МАРКИ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
УЧЕТНО-
(применяемые как во СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАРКИ
КОНТРОЛЬНЫЕ МАРКИ
внутренней, так и во (применяемые для
(применяемые
внешней торговле) налогоплательщиков, с
как во внутренней,
остоящих на учета в
так и во внешней
СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАРКИ Российской
торговле)
(применяемые Федерации)
при конфискации
алкогольной продукции) АКЦИЗНЫЕ МАРКИ
(применяемые для
КОНТРОЛЬНЫЕ МАРКИ участников ВЭД
(применяемые
для дополнительной государств-членов
маркировки алкогольных Таможенного союза и
напитков, промаркированных
акцизными
ЕЭП, а также других
марками, выводимыми из государств)
обращения)
Унификация в данной сфере: в зависимости от степени интеграционных
процессов, происходящих в рамках Таможенного союза и ЕЭП, в перспективе
возможно применение единой акцизной марки

14. Виды сроки получения акцизных марок
|
в целях ввоза алкогольной и табачной продукции
14
в Российской
Федерации:
до 30 – 40 дней
в Республике
Беларусь :
до 30 дней
в Республике
Казахстан:
до 40 – 60 дней
Постановка задачи: унификация сроков получения акцизных марок в целях
ввоза алкогольной и табачной продукции из одного государства – члена ТС и
ЕЭП в другое государство – член ТС и ЕЭП. Срок устанавливается в количестве 15
дней.

15. Налоговое регулирование |
15
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
и связанные с ним обязательства
=
на территории государства – члена ТС на территории другого
и ЕЭП, где произведена продукция государства – члена ТС и ЕЭП
Постановка задачи: основа налогового регулирования – введение
системы национального режима, предполагающего, что алкогольная
продукция не подвергается иному или более обременительному
налогообложению (или связанному с ним обязательству) на
территории другого государства-члена ТС и ЕЭП, по сравнению с той
территорией, где произведена данная продукция.

16. |
16
Благодарю за внимание!