10 грудня за пропозицією Генеральної асамблеї ООН відзначається міжнародне свято – День прав людини, знаменуючи річницю ухвалення Асамблеєю Загальної декларації прав людини в 1948 році.
Головна мета Дня прав людини – торжество понять свободи, безпеки та рівності людей по відношенню один до одного. Проведення цього Дня – щорічна можливість належно оцінити все, що вже було зроблено в галузі прав людини, та звернути увагу на конкретний аспект цих прав.
До уваги користувачів пропонується віртуальна книжкова виставка «Сучасний вимір прав людини: конституційний контекст», на якій представлена добірка різноманітної літератури з даної тематики.
У секторі правової інформації (вул. Соборна,70, ІІІ поверх) створено тематичну виставку «Місцеве самоврядування в конституційно-правовому просторі сучасної України» приурочену Дню місцевого самоврядування в Україні на виконання Указу Президента України від 25.11.2000 № 1250/2000.
Запрошуємо до перегляду!
Презентація на тему "Система ООН з прав людини":
• Комісія ООН з прав людини
• Рада ООН з прав людини
• Управління Верховного комісара ООН з прав людини
• Міжнародні конвенційні органи
• Захист прав людини в рамках спеціалізованих установ ООН
• Рада ООН з прав людини та Україна
Матеріал зібрано та підготовлено мною, при копіюванні обов'язково вказуйте автора - цінуйте роботу інших.
10 грудня за пропозицією Генеральної асамблеї ООН відзначається міжнародне свято – День прав людини, знаменуючи річницю ухвалення Асамблеєю Загальної декларації прав людини в 1948 році.
Головна мета Дня прав людини – торжество понять свободи, безпеки та рівності людей по відношенню один до одного. Проведення цього Дня – щорічна можливість належно оцінити все, що вже було зроблено в галузі прав людини, та звернути увагу на конкретний аспект цих прав.
До уваги користувачів пропонується віртуальна книжкова виставка «Сучасний вимір прав людини: конституційний контекст», на якій представлена добірка різноманітної літератури з даної тематики.
У секторі правової інформації (вул. Соборна,70, ІІІ поверх) створено тематичну виставку «Місцеве самоврядування в конституційно-правовому просторі сучасної України» приурочену Дню місцевого самоврядування в Україні на виконання Указу Президента України від 25.11.2000 № 1250/2000.
Запрошуємо до перегляду!
Презентація на тему "Система ООН з прав людини":
• Комісія ООН з прав людини
• Рада ООН з прав людини
• Управління Верховного комісара ООН з прав людини
• Міжнародні конвенційні органи
• Захист прав людини в рамках спеціалізованих установ ООН
• Рада ООН з прав людини та Україна
Матеріал зібрано та підготовлено мною, при копіюванні обов'язково вказуйте автора - цінуйте роботу інших.
Автори-упорядники Р.О. Куйбіда, Т.В. Руда. — Київ, 2011. — 56 с. У брошурі доступною для широкого загалу читачів мовою описано порядок звернення до Європейського суду з прав людини за захистом від порушень з боку держави. Брошура містить загальну інформацію про Конвенцію та гарантовані нею права, відомості про процедуру в Суді. Роз'яснюється, хто та у яких випадках може звертатися до Європейського суду з прав людини, як правильно оформити заяву для звернення до Суду, як виконуються його рішення. У пораднику також поміщено витяги з офіційного пакету документів для осіб, які звертаються до Європейського суду з прав людини. Видання розраховане на широке коло читачів, кожен з яких може бути потенційним заявником до Європейського суду з прав людини, а також адвокатів, студентів і викладачів права та кожного, кого цікавлять міжнародні механізми захисту прав людини.
Це видання здійснене за підтримки американського народу через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID).
За загальною редакцією М.Демкової. — Київ, 2008. — 52 с. Брошура ілюструє основні міжнародні принципи прозорості влади, доступу до публічної інформації, відповідність українського законодавства та практики цим принципам, досвід зарубіжних країн у цій сфері, основні проблеми, які перешкоджають належній реалізації права на доступ до інформації в Україні, пропозиції щодо вирішення проблем, зокрема, шляхом прийняття закону про доступ до публічної інформації. Видання адресоване переважно представникам органів влади, для яких прозорість і відкритість повинні бути одними з основних принципів їхньої діяльності, а також усім, хто реалізує своє право на доступ до публічної інформації.
Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для України / Автори-упорядники І.Б.Коліушко, Р.О.Куйбіда. — К.: Факт, 2003. — 536 с. Ця книга присвячена проблемам адміністративної юстиції і перспективам її запровадження в Україні. До збірника ввійшли аналітичні матеріали, проект Адміністративного процесуального кодексу України і переклади законодавчих актів окремих європейських держав з адміністративного судочинства. Особливу увагу приділено висвітленню найбільш дискусійних теоретичних і практичних питань, які виникли в ході підготовки Адміністративного процесуального кодексу України. Крім того, читачам пропонується ознайомитися з матеріалами Міжнародної науково-практичної конференції «Адміністративна юстиція: проблеми та перспективи запровадження в Україні», яка відбулася 29-30 листопада 2002 року в м. Києві. Видання буде цікавим для народних депутатів України, суддів, науковців, аспірантів, студентів, всіх, хто цікавиться становленням адміністративної юстиції в Україні.
Сектор правової інформації пропонує віртуальну книжкову виставку «Права людини – найвища суспільна цінність» приурочену Міжнародному дню прав людини. Цей день був оголошений рішенням Генеральної Асамблеї ООН в 1950 році і щорічно відзначається 10 грудня. Саме в цей день в 1948 році Генеральною Асамблеєю ООН була прийнята Загальна декларація прав людини, яка проголошує права особистості, цивільні і політичні права і свободи.
Кожного року цей день нагадує нам про проблеми прав людини в усьому світі, а також про величезні зусилля, які як і раніше потрібні для того, щоб дотримання цих прав стало реальністю для всіх.
Виставка буде цікава фахівцям в галузі міжнародного права, світової політики, міжнародних відносин і прав людини, а також студентам, магістрантам, викладачам, політичним і громадським діячам та усім тим, хто цікавиться станом і реалізацією прав людини в сучасному світі.
У секторі правової інформації читачі можуть отримати ряд видань для вільного доступу.
гарантії прав і свобод людини та громадянинаTanya Sozanska
Важливим засобом захисту прав та свобод людини є гарантії. Вони є системою норм, принципів та вимог, які забезпечують процес дотримання прав та законних інтересів людини. Призначенням гарантій є забезпечення найсприятливіших умов для реалізації конституційно закріпленого статусу людини. Таким чином, гарантії є засобом, що забезпечує перехід від передбачених конституцією можливостей до реальної дійсності. Ефективність гарантій залежить від рівня розвитку загальноправових принципів, стану економіки, рівня розвитку демократичних інститутів, реальності політичної системи суспільства, наявності системи досконалих законів у державі, ефективності механізмів реалізації законоположень, ступеня правової свідомості, правової культури населення, узгодженості інтересів населення та суспільства в цілому і наявності високоефективного органу конституційного контролю.
В межах циклу «Правова держава і громадянське суспільство» відділ абонементу пропонує підвищити свою правову грамотність.
Представлена презентація «Як і навіщо створюються закони» розкриває період в історії людства, коли встановлювались перші правові акти, порушує питання про необхідність творення законів, про технологію законотворчості.
Здебільшого вона розрахована на юнацьку аудиторію, але буде цікавою також і для інших вікових категорій.
В додатках поданий список літератури, яку ви можете знайти у фондах бібліотеки, а також ключові слова, що відтворюють суть цієї теми.
Автори-упорядники Р.О. Куйбіда, Т.В. Руда. — Київ, 2011. — 56 с. У брошурі доступною для широкого загалу читачів мовою описано порядок звернення до Європейського суду з прав людини за захистом від порушень з боку держави. Брошура містить загальну інформацію про Конвенцію та гарантовані нею права, відомості про процедуру в Суді. Роз'яснюється, хто та у яких випадках може звертатися до Європейського суду з прав людини, як правильно оформити заяву для звернення до Суду, як виконуються його рішення. У пораднику також поміщено витяги з офіційного пакету документів для осіб, які звертаються до Європейського суду з прав людини. Видання розраховане на широке коло читачів, кожен з яких може бути потенційним заявником до Європейського суду з прав людини, а також адвокатів, студентів і викладачів права та кожного, кого цікавлять міжнародні механізми захисту прав людини.
Це видання здійснене за підтримки американського народу через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID).
За загальною редакцією М.Демкової. — Київ, 2008. — 52 с. Брошура ілюструє основні міжнародні принципи прозорості влади, доступу до публічної інформації, відповідність українського законодавства та практики цим принципам, досвід зарубіжних країн у цій сфері, основні проблеми, які перешкоджають належній реалізації права на доступ до інформації в Україні, пропозиції щодо вирішення проблем, зокрема, шляхом прийняття закону про доступ до публічної інформації. Видання адресоване переважно представникам органів влади, для яких прозорість і відкритість повинні бути одними з основних принципів їхньої діяльності, а також усім, хто реалізує своє право на доступ до публічної інформації.
Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для України / Автори-упорядники І.Б.Коліушко, Р.О.Куйбіда. — К.: Факт, 2003. — 536 с. Ця книга присвячена проблемам адміністративної юстиції і перспективам її запровадження в Україні. До збірника ввійшли аналітичні матеріали, проект Адміністративного процесуального кодексу України і переклади законодавчих актів окремих європейських держав з адміністративного судочинства. Особливу увагу приділено висвітленню найбільш дискусійних теоретичних і практичних питань, які виникли в ході підготовки Адміністративного процесуального кодексу України. Крім того, читачам пропонується ознайомитися з матеріалами Міжнародної науково-практичної конференції «Адміністративна юстиція: проблеми та перспективи запровадження в Україні», яка відбулася 29-30 листопада 2002 року в м. Києві. Видання буде цікавим для народних депутатів України, суддів, науковців, аспірантів, студентів, всіх, хто цікавиться становленням адміністративної юстиції в Україні.
Сектор правової інформації пропонує віртуальну книжкову виставку «Права людини – найвища суспільна цінність» приурочену Міжнародному дню прав людини. Цей день був оголошений рішенням Генеральної Асамблеї ООН в 1950 році і щорічно відзначається 10 грудня. Саме в цей день в 1948 році Генеральною Асамблеєю ООН була прийнята Загальна декларація прав людини, яка проголошує права особистості, цивільні і політичні права і свободи.
Кожного року цей день нагадує нам про проблеми прав людини в усьому світі, а також про величезні зусилля, які як і раніше потрібні для того, щоб дотримання цих прав стало реальністю для всіх.
Виставка буде цікава фахівцям в галузі міжнародного права, світової політики, міжнародних відносин і прав людини, а також студентам, магістрантам, викладачам, політичним і громадським діячам та усім тим, хто цікавиться станом і реалізацією прав людини в сучасному світі.
У секторі правової інформації читачі можуть отримати ряд видань для вільного доступу.
гарантії прав і свобод людини та громадянинаTanya Sozanska
Важливим засобом захисту прав та свобод людини є гарантії. Вони є системою норм, принципів та вимог, які забезпечують процес дотримання прав та законних інтересів людини. Призначенням гарантій є забезпечення найсприятливіших умов для реалізації конституційно закріпленого статусу людини. Таким чином, гарантії є засобом, що забезпечує перехід від передбачених конституцією можливостей до реальної дійсності. Ефективність гарантій залежить від рівня розвитку загальноправових принципів, стану економіки, рівня розвитку демократичних інститутів, реальності політичної системи суспільства, наявності системи досконалих законів у державі, ефективності механізмів реалізації законоположень, ступеня правової свідомості, правової культури населення, узгодженості інтересів населення та суспільства в цілому і наявності високоефективного органу конституційного контролю.
В межах циклу «Правова держава і громадянське суспільство» відділ абонементу пропонує підвищити свою правову грамотність.
Представлена презентація «Як і навіщо створюються закони» розкриває період в історії людства, коли встановлювались перші правові акти, порушує питання про необхідність творення законів, про технологію законотворчості.
Здебільшого вона розрахована на юнацьку аудиторію, але буде цікавою також і для інших вікових категорій.
В додатках поданий список літератури, яку ви можете знайти у фондах бібліотеки, а також ключові слова, що відтворюють суть цієї теми.
Доповідач: Людмила Панкратова – медіа-юрист, медіа-тренер ІРРП.
Дата проведення: 30 червня 2016 року.
Програма:
Загальні правила проведення фото- та відеозйомки.
Особливості отримання згоди осіб на проведення фото- та відеозйомки.
Особливості проведення фотозйомки дітей.
Фотографування у приміщеннях (лікарні, школи, магазини, органи влади).
Цільова аудиторія: журналісти.
Підготували: Людмила Панкратова та Олександр Бурмагін - медіа-юристи ІРРП.
Презентація з тренінгу «Декларації держслужбоців як інструмент викриття корупції»
Організатор: ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
Підготували: Людмила Панкратова та Олександр Бурмагін - медіа-юристи ІРРП.
Презентація з тренінгу «Декларації держслужбоців як інструмент викриття корупції»
Організатор: ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
Підготували: Людмила Панкратова та Олександр Бурмагін - медіа-юристи ІРРП.
Презентація з тренінгу «Декларації держслужбоців як інструмент викриття корупції»
Організатор: ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
Підготували: Людмила Панкратова та Олександр Бурмагін - медіа-юристи ІРРП.
Презентація з тренінгу «Декларації держслужбоців як інструмент викриття корупції»
Організатор: ГО "Інститут розвитку регіональної преси"
Доповідь про ситуацію з правами людини в Україні 15 травня 2014 рокуDonbassFullAccess
Ця доповідь ґрунтується на висновках Моніторингової місії ООН з прав людини в Україні (ММПЛУ)1 за період з 2 квітня по 6 травня 2014 р. Вона є продовженням першої доповіді про ситуацію в сфері прав людини в Україні, випущеної Управлінням Верховного комісара ООН з прав людини (УВКПЛ ООН) 15 квітня 2014 р.
Звернення № 12 12 від 21.12.2016 про трансляцію судового засідання камерами судуValeriiaRybak
22 грудня 2016 року в Апеляційний суд міста Києва о 9:15 розглядатиметься справа №760/13989/16-п щодо Kateryna Vez Везєлєвої-Борисової Катерини Олегівни.
20.10.2016 р. Солом'янський Районний Суд М.києва визнав Катерину Олегівну винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП (Порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності). Тобто за те, що вона в позаробочий час проводила тренінги, будучи посадовецею НАБУ.
Питання, що вирішуються у даному провадженні у справі про адміністративне правопорушення, не тільки мають важливе значення для сторони провадження, а і встигли набути надзвичайного суспільного резонансу, оскільки поняття «викладацької діяльності», чітко не зазначено у законодавстві. В сучасних умовах не поодиноко трапляються ситуації, коли державні службовці проводять тренінги, здійснюють інші види викладацької діяльності, тому результати розгляду даного провадження будуть мати для таких осіб надзвичайно важливе значення. Суспільна важливість та резонансність даної справи підтверджується численними публікаціями у соціальних мережах та ЗМІ.
У зв'язку з цим Громадська організація "Вектор прав людини" Суд людською мовою звернулися до Апеляційний суд міста Києва , Ради суддів України, Державної судової адміністрації, Прес-центру cудової Влади забезпечити організацію трансляції цієї судової справи камерами суду. Тим паче, що в Апеляційного суду м. Києва для цього є все необхідне.
Презентація з тренінгу для тренерів Політичної партії "Сила Людей" 23 жовтня 2016 року, передмістя Києва
Мій пост у facebook про сам захід https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1327468173939220
Реліз від ПП "Сила Людей" за результатами навчання http://sylalyudey.org/news/pidsumky-navchannya-treneriv-ta-proektu-aktyvizatsiya-mistsevyh-organizatsij-syly-lyudej
Опорна презентація "Механізми та інструменти впливу на місцеву владу" головного аналітика проекту "Сильні громади Донеччини" Центру UA Олександра Дмітрієва
Когда репортеры Центра журналистских расследований в Бухаресте (Румыния) начали расследование деятельности золотодобывающего предприятия в селе Рошия Монтана в самом сердце Трансильвании, они не могли себе представить, что столкнутся с широкой коррупционной сетью, связывающей бизнес на пяти континентах.
Название компании и имя ее владельца вывели журналистов на российских олигархов, представителей восточноевропейских правительств, бывших сотрудников известных корпораций и даже чиновников НАТО.
Чем больше они узнавали, тем больше распутывалась сложная сеть связей: документы компаний, зарегистрированных более чем в 20 странах, подтверждали связи между чиновниками бывшего коммунистического правительства и подозрительными западными корпорациями, а также то, что многие предприятия Восточной Европы все еще возглавляют бывшие сотрудники секретных служб коммунистического режима.
Проект спрямований на забезпечення громадянам та ЗМІ легкого й зручного отримання інформації, розміщеної на веб-сайтах. Також, проект покликаний сприяти органам влади у розумінні потреб суспільства в отриманні інформації про їхню діяльність та розвитку електронного врядування.
Метою моніторингу є визначення кількісних і якісних характеристик поточного рівня інформаційної відкритості відповідно до вимог чинного законодавства України з питань оприлюднення в мережі Інтернет інформації про діяльність органів.
В новом издании пособия «Медиаменеджмент» его автор, Ирина Халлинг – медиа-эксперт, сотрудник одного из самых уважаемых медиа-концернов Швеции (Bonnier), преподаватель медиауниверситета Bonnier, Стокгольмского университета, медиаинститута FOJO, – собрала и обобщила информацию, которая поможет ответить на вопрос: как руководить медиа в новых условиях?
Громадські організації «Інститут розвитку регіональної преси» та«Канцелярська сотня» провели аналіз Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у рамках проекту «Громадський моніторинг доступу до інформації про власність» за підтримки міжнародного фонду «Відродження».
Основна мета проекту полягала у виявлені проблем у роботі Реєстру та наданні пропозицій щодо шляхів їх усунення. Також, підготовлено поради для журналістів щодо пошуку та аналізу інформації, яка міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Параметрами для аналізу Реєстру були:
зручність у користуванні,
інформаційна відкритість (повнота Реєстру),
відповідність нормативно-правовим актам.
За результатами цього аналізу була створена презентація-брошура, яку ми презентуємо нижче
18 серпня 2016 р. Інститут розвитку регіональної преси (ІРРП) оприлюднив рейтинг інформаційної відкритості 49 сайтів органів влади України обласного рівня та міста Києва. Таке дослідження в Україні проводиться другий рік поспіль. Його головна мета – визначити, чи розміщено на сайтах інформацію, яку органи влади зобов’язані оприлюднювати для громадськості, наскільки повно та доступно представлена наявна інформація про діяльність влади.
18 грудня 2015 р. на прес-конференції в прес-центрі «Український кризовий медіа-центр» Інститут розвитку регіональної преси (ІРРП) оприлюднив рейтинг відкритості сайтів центральних органів виконавчої влади (ЦОВВ) відповідно до результатів моніторингу, проведеного в 2015 році.
Моніторинг веб-сайтів органів влади проводиться вже п’ятий рік поспіль та передбачає оцінювання за 210 параметрами на повноту, актуальність та навігаційну доступність інформації.
«Наша увага до сайтів не випадкова, оскільки вся офіційна інформація переміщується у віртуальний простір, а сайти є єдиним інструментом отримання її від першоджерела. Цього року було відкрито максимальну кількість електронних державних реєстрів, що є індикатором серйозних намірів Уряду перейти до електронного урядування, яке забезпечує максимальну прозорість та є умовою зниження рівня корупції. Таким чином, у органів влади просто не має вибору – вони повинні бути готовими до того, що вся інформація буде споживатися через їхні веб-сайти, і суспільство готове до цього», - сказала Людмила Панкратова, керівник проекту Моніторингу.
В 2015 році було досліджено 77 веб-сайтів органів влади. До моніторингу вперше було залучено сайти всіх центральних органів державної виконавчої влади України (70), а також портал Верховної Ради України, сайти Адміністрації Президента України, Центральної виборчої комісії, Ради Національної безпеки та оборони України, Генпрокуратури, Вищої кваліфікаційної комісії суддів, Національної Ради з питань телебачення та радіомовлення. Відповідно для цих сайтів параметри було скориговано згідно з їхнім статусом.
Загальний показник інформаційної вікритості на 70 досліджених веб-сайтах ЦОВВ становить 54,74 % відкритості інформації. За 2011-2015 рр. рівень відкритості зріс на 15,2 відсоткових пункти та становить 55,8% на 52 сайтах, які були предметом дослідження постійно.
Лідер рейтингу - веб-сайт Державної прикордонної служби України з коефіцієнтом 78,4% - утримує лідерську позицію вже четвертий рік поспіль. Друге місце посіла Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації з показником – 78,0%. Третє місце утримує Антимонопольний Комітет України – 75,9 %.
1. Практика Європейського Суду з прав людини:
співвідношення свободи вираження та права на
вільні вибори).
Людмила Панкратова
медіа-юрист, адвокат
2. Право на вільні вибори
(стаття 3 Протоколу № 1 Конвенції)
Високі Договірні Сторони зобов”язуються проводити вільні
вибори з розумною періодичністю шляхом таємного
голосування в умовах, які забезпечують вільне вираження
думки народу у виборі законодавчого органу.
Стаття 3 Протоколу 1 до Конвенції проголошує
фундаментальний принцип для ефективної політичної
демократії, та є відповідно найвищою цінністю в системі
Конвенції. ( справа Мільниченко проти України”, 2004
р.)
3. Особливості статті 3 Пр.№ 1
Визначено прямі позитивні обов”язки держави щодо:
- Проведення вільних виборів до законодавчого органу;
- З розумною періодичністю;
- Шляхом таємного голосування;
- Гарантії для вільного вираження думки народу.
4. Справа Мат”є-Моен та Клерфе проти Бельгії ,
1987 р.
П. 52. Договірні держави у своєму внутрішньому порядку
обумовлюють права голосувати та бути обраним певними
умовами, які, в принципі, не заборонені статтею 3. Вони
користуються широким полем розсуду цій сфері, але Суд
… має переконатися, що такі умови не обмежують
названі права у такий спосіб, аби зашкодити їх власній
сутності та позбавити ефективності, що вони встановлені
на досягнення певної правомірної мети, а вжиті засоби не
є пропорційними. Зокрема, такі умови не повинні
перешкоджати “вільного вираженню думки народу у
виборі законодавчого органу”.
5. Справа Мат”є-Моен та Клерфе проти Бельгії ,
1987 р.
П. 54… Суд має визнати, що Договірні держави користуються
широким полем розсуду, позаяк їх законодавство відрязняється
залежно від місця та часу… Виборчі системи спрямовані на
досягнення цілей, які іноді є навряд чи сумісними одна з одною: з
одного боку – відображати справедливо та якісно погляди людей, а з
іншого – спрямовувати поточні погляди, таким чином, аби сприяти
формуванню достатньо чіткої та узгодженої політичної волі. За
таких обставин формулювання “ в умовах, які забезпечують вільне
вираження думки народу при виборі законодавчого органу”,
означає по суті, окрім свободи вираження ( яка вже закріплена в
статті 10 Конвенції) – принцип рівності всіх громадян при
реалізації свого права вибору та права бути обраним”.
6. Справа Боуман проти Об”єднаного Королівства.
Заявниця, пані Боуман, під час виборів неодноразово друкувала та
поширювала листівки із позиціями кандидатів від певних політичних
сил щодо розв”язання конфліктних ситуацій у суспільстві з питань,
пов”язаних з абортами а експерементами із людськими ембріонами.
При цьому вона порушила законодавче обмеження не учасників
виборчого процесу на виготовлення агітаційних матеріалів – в 5
фунтів. Її було оштрафовано в порядку кримінального провадження.
Європейський Суд розглядав питання по статті 10 Конвенції в контексті
статті 3 Прокотолу № 1 та дійшов висновку, що було допущено
порушення статті 10 Конвенції.
7. Справа Боуман проти Великобританії
П. 42. Вільні вибори та свобода вираження поглядів,
особливо свобода політичних дискусій формують основу
будь-якої демокративної системи. Ці два права
взаємопов”язані і “працюють” на зміцнення одне одного:
… свобода вираження поглядів - це одна з умов,
необхідних для забезпечення людям вільного вираження
поглядів під час виборів законодавчих органів. За цих
підстав особливо важливо, аби в період, що передує
виборам, було дозволено вільне поширення
різноманітних думок та інформації”.
8. Агітація, як об”єкт балансування для статті 10 та
статті 3 Протоколу № 1
Згідно з Рекомендацією КМ РЄ№ R (99) 15 від 1999 р. “ Про висвітлення
в ЗМІ виборчих кампаній ”:
- звертаючи увагу на важливу роль ЗМІ в сучасному суспільстві,
особливо під час виборів;
- усвідомлюючи потребу враховувати значну різницю між
друкованими й недрукованими ЗМІ;
- підкреслюючи, що висвітлення виборів органами мовлення має бути
правдивим, зваженим і неупередженим;
- визнаючи, що будь-які нормативні рамки висвітлення виборів
мають відповідати основному принципу свободи вираження
поглядів, гарантованих статтею 10 Конвенції і інтерпритації ЄСПЛ.
9. Інформування та агітація.
Наявність критеріїв:
правдивості, зваженості та неупередженості –
є доказом висвітлення процесу виборів та
інформування громадян (з використання в
т.ч. оціночних суджень),
але не АГІТАЦІЯ.
10. Справа Kwiecien vs. Poland, 2007
У вересні 1998 р., саме перед початком місцевих виборів, заявник розповсюдив
відкритий лист, у якому стверджував, що голова місцевої ради С.Л.
виконував свої обов”язки невміло та порушував закон. Заявник закликав
С.Л. не балотуватися на виборах. Місцеві видання розповсюдили вказаний
лист. Голова ради звернувся до суду для захисту честі та гідності. Суд
відбувався за прискореною процедурою, передбаченою виборчим законом.
Суд першої інстанції присудив виплатити відшкодування та опублікувати
вибачення: “Я вибачаюсь перед паном С.Л. за подання неправдивих
відомостей про нього, розповсюджених мною у відкритому листі 21 вересня
1998 р”. Апеляція залишила рішення в силі, зазначивши, що заявник
порушив особисті немайнові права С.Л. та намагався перешкодити його
обранню ( агітація проти). Верховний Суд не розглядав справу, пославшись
на те, що рішення апеляції у виборних справах є остаточним.
11. Справа Kwiecien vs. Poland, 2007
Європейський Суд встановив порушення ст. 10 Конвенції, базуючись на
аргументах:
2. Інформація мала суспільний інтерес, оскільки заявник намагався
привернути увагу виборців про невідповідність С.Л. тій посаді, яку
він мав намір зайняти;
3. Межі допустимої критики С.Л. як керівника місцевої виконавчої
влади є ширшими, ніє щодо приватної особи;
4. Не розмежовані факти і оцінки;
5. Міркування заявника є складовою дебатів щодо питання загального
значення.
12. Політична дискусія
обговорення будь-яких питань щодо
діяльності політиків та урядовців,
роботи законодавчих органів держави,
урядових та інших владних структур,
будь-які питань стосовно усіх сторін життя
суспільства
відповідальності влади перед громадянами, а
політиків – перед виборцями за свої обіцянки.
13. Фундаментальні принципи
свободи політичної дискусії
Обов’язок медіа - повідомляти інформацію та ідеї
Право громадян – отримувати та обмінюватися інформацією та ідеями
Захисту підлягають не лише нейтральні ідеї, але і такі, що ображають,
непокоять, шокують
Вільний обіг інформації у виборчий період забезпечує громадян необхідною
інформацією, яка потрібна громадянам, щоб зробити вільний та
усвідомлений вибір
У політичній дискусій кожен використовує ту зброю, яка у нього є
Допускається саркастична, жорстка мова, перебільшення та навіть
провокації
Політики мають бути більш терпимим до критики, оскільки участь у
політичному процесі є добровільною і часто прибутковою діяльністю
Держава має дуже вузьку сферу розсуду щодо обмеження політичних
дебатів, шкода від яких має бути переконливо доведена
14. свобода політичних дебатів
не передбачає
Расистських висловлювань
Ксенофобії
Антисемітизму
Провокацій ненависті
Інших форм нетерпимості
ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО СВОБОДУ ПОЛІТИЧНИХ ДЕБАТІВ У ЗАСОБАХ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ
Схвалена Комітетом Міністрів Ради Європи (РЄ) 12 лютого 2004 року
15. політичні діячі
особи, які є кандидатами, або були обрані,
або звільнились з посад у політичних
органах, займають політичну посаду на
місцевому, регіональному, національному
чи міжнародному рівні, або здійснюють
політичний вплив
16. посадові особи
фізичні особи, які займають публічну
посаду або здійснюють публічну владу на
усіх рівнях
17. Приватність політичних діячів та
посадових осіб
інформація про приватне життя політичних діячів та посадових осіб
може бути поширена якщо:
Існує прямий суспільний інтерес щодо того, як ці особи виконували або
виконують свої функції;
Якщо політичні діячі та посадові особи привертають громадську увагу до
сфер свого приватного життя.
ЗМІ повинні уникати завдання шкоди третім особам.
18. Рішення Європейського Суду з прав людини
встановлюють концептуальні принципи, які
є обов’язковими до застосування в Україні
впливають на законотворчу діяльність
формують практику застосування національного законодавства
є взірцем для балансування прав у судовій практиці
19. Лінгенс проти Австрії, 1986 р.
особливий статусу політика межі свободи слова у політичній дискусії
Публікація: критика позиції канцлера Крайського, який захищав свого майбутнього
партнера по коаліції п. Петера від звинувачень у належності до бригади СС.
Журналіст обурювався позицією канцлера, звинувачуючи його у політичній
нерозбірливості, та засуджував його як “аморального” і “негідного”, чиї дії можуть
вважатися “підлим опортунізмом”.
Політичний фон: переговори канцлера щодо формування коаліції
Позиція Суду:
1) справа стосується п. Крайського у його якості як політика;
2) оскаржені вислови розглядалися на фоні політичної полеміки;
3) в ході політичної дискусії кожен використовував зброю, яка була у його
розпорядженні, і в цьому не було нітрохи незвичного для запеклих політичних
сутичок;
4)вирази “підлий опортунізм”, “аморальний” і “негідний” - оціночні судженнями, а не
ствердженням факту. Існування фактів може бути доведено, але правдивість
оціночних суджень неможливо довести.
5) накладення кримінального покарання на журналіста за висловлення оціночних
суджень вважається цензурою, яка могла б відбити у нього бажання критикувати
політиків в майбутньому.
20. Обершлік проти Австрії, 1991
захищається не лише зміст, але і форма,
журналіст має право на перебільшення і провокацію
Публікація: надруковано заяву до прокуратури, яка звинувачує лідера однієї з партій у
розпалюванні національної ворожнечі, запропонував збільшити на 50% матеріальну
допомогу австрійським жінкам та зменшити наполовину таку допомогу жінкам
імігрантам
Політичний фон: вибори до нижньої палати парламенту. Пиступ політика по ТВ
Ліберальної партії п. Вальтер Грабер-Мейер, виступаючи по телебаченню.
Позиція Суду
4) особи політичних діячів знаходяться у центрі підвищеної уваги засобів масової
інформації та суспільства;
2) їхні вислови широко обговорюються та посилено критикуються;
3) роблячи такі заяви, політик спровокував відповідну реакцію журналіста;
4) журналістові не потрібно надавати докази чи обґрунтування своїх звинувачень,
оскільки у повідомленні до прокуратури він виклав своє бачення (оцінку);
5) стаття 10 Конвенції захищає не лише зміст висловлюваних ідей, але і форму, в якій
вони повідомляються
21. Обершлік проти Австрії (1997 р.)
добровільна участь у політиці; політики захищені менше, ніж приватні особи
Публікація: коментар промови Лідер партії п. Хайдер, який стверджував, що лише солдати, яка
пройшли другу світову війну, незалежно на якій стороні вони воювали, боролися за мир та
свободу, і запропонував, що вони можуть користуватися виключним привілеєм на свободу думки.
“Я скажу про Йорга Хайдера, по-перше, що він не є нацистом, а по-друге, що він є, однак,
ідіотом (Trottel)”.
Політичний фон: публічний виступ у передвиборчий період.
Позиція Суду: Суд погодився, що вислови п. Обершліка були образливими та викликали обурення.
1) вживання образи допустиме та залежить від контексту, в якому було використано певні слова
чи вирази;
2) автор забезпечив об’єктивно зрозуміле пояснення з промови п.Хайдера, яка сама була
провокаційною;
3) публікація була частиною політичної дискусії і мала полемічний характер. Заяви Хейдера
також були обурливими, тому відповідь журналіста можна вважати адекватною, тому не може
вважатися наклепом чи образою.
4) що участь у політичному процесі є добровільною і часто прибутковою справою, тому
політики не можуть вимагати такого ж рівня захисту, як пересічні громадяни у
повсякденному житті.
22. Фельдек проти Словаччини (2001 р.)
розширює сферу дії «політичного контексту»; оціночні судження, які мають фактичну
основу, не обов’язково повинні підтверджуватись фактами саме у даній публікації
Публікація: заява про те, що “фашистське минуле” міністра культури та освіти шкодить
іміджу незалежної Словачиини.
Політичний фон: формування нового уряду після виборів у суверенній Словаччині
Позиція суду:
1) публікації мали політичний контекст (формування уряду незалежної Словаччини);
2) заяви були оціночними судженнями;
3) діючий міністр освіти та культури виступає в якості політичної фігури;
4) навіть давне минуле політичної фігури може вільно обговорюватися в суспільстві.
5) оціночне судження не обов’язково повинно супроводжуватися фактами, на яких
ґрунтується. Якщо оцінка ґрунтується на інформації, що вже відома широкому загалу,
надмірними будуть вимоги, щоб всі обставини були викладені.
6) не можна застосовувати обмежувальне визначення терміну «фашистське минуле»,
оскільки оцінка залежить від суб’єктивного сприйняття автора.
23. Грінберг проти Росії (2005р.)
професійний політик; відсутність шкоди
Публікації заяви п. Грінберга в пресі зі звинуваченням новобраного губернатора у тиску на
свободу слова та війну з журналістскою. “Почему-то вспоминается поддержка
Шамановым В.А. полковника Буданова, убившего18-летнюю девушку. Ни стыда, ни
совести!»
Політичний фон: щойно оголошено результати виборів
Позиція Суду:
даний коментар є найбільш суттєвим прикладом оціночного судження, що
представляє оцінку його моральної поведінки, яку не можливо довести;
така оцінка зроблена в рамках статті, що стосувалася значного суспільного інтересу
– свободи масової інформації в Ульяновской області;
оскільки посада губернатора є виборною, він є професійним політиком;
не були оспорені факти, що стали підставою для критики, а думка заявника була
висловлена у необразливій, безневинні формі;
публікація не позначилася на кар’єрі губернатора.
24. Філатенко проти Росії ( 2008 р.)
інформація у прямому ефірі;
будь-яка інформація в період виборів є суспільно значимою
Поширення : Трансляція у прямому ефірі політичних дебатів. Журналіст озвучує питання,
задане глядачем по телефону. «Почему сорвали флаг Республики Тыва с
радиомашины в поддержку Г. Салчак? В нашей республике такое произошло
впервые!». Уточнюючи питання заявник пояснив, що цей інцидент відбувся перед
виборчим штабом міжрегіонального руху «Единство».
Політичний фон: ведення передвиборчої агітації під час виборів до місцевого парламенту.
Позиція суду:
1) Особливість передачі інформації - через аудіовізуальні ЗМІ, у прямому ефірі;
2) будь-яка інформація та думка, що має стосунок до виборів та поширюється під час
передвиборної кампанії, повинна розглядатися як частина дебатів з питань,що
мають суспільний інтерес;
3) покарання журналіста за формулювання питань у особливій (будь-якій) манері у
будь-якому випадку є несумісним з роллю преси;
4) національні суди взяли до уваги лише свідчення позивачів та їх свідків, причетних до
руху «Единство» та проігнорували свідчення з боку заявника, не надавши жодного
розумного пояснення такому дисбалансу.
25. Українська прес-група проти України (2005 р)
задоволення позову про захист честі від політиків у період виборів є цензурою та
формою тиску
Публікації: про кандидатів на посаду Президента України – Н. Вітренко та П. Симоненка,
які були і досі є, активними політиками. Журналіст використала дуже гострі та
образливі вирази. Наталя Вітренко була названа «технічним кандидатом»,
«громкоговорителем Администрации Президента Кучмы» и «страшилкой
Банковой». Петро Симонеко став персонажем казочки про «священную корову и
воробышка», який не має власної волі та повністю підкоряється Банковій.
Політичний фон: вибори Президента України 1999 року
Позиція суду:
1) кандадати на виборах є активними політиками;
2) інформація про кандидатів є темою суспільного інтересу;
3) політики мають бути відкритими для пильного погляду та суворої критики, оскільки це
той тягар, який вони самі обрали та мають прийняти в демократичному
суспільтві;
4) журналіст має право застосовувати жорстку, полемічну мову, яка може бути
образливою чи навіть провокативною.
26. Витяг з рішення
«67. Суд вважає, що публікації містили критику двох
політиків, яка була викладена жорсткою, полемічною,
саркастичною мовою. Немає сумніву, що для позивачів
вони були образливими і навіть шокуючими. Проте,
обираючи свою професію, вони залишили себе
відкритими для суворої критики і пильного нагляду; це
той тягар, який політики мають прийняти в
демократичному суспільстві (§§ 40 - 41 вище).
27. Салов проти України ( 2005 р.)
під час виборів допустимо поширення навіть недостовірної інформації,
яка є суспільно-важливою
Поширення: заявник поширив фальшиву газету “Голос України”, яка містила
неправдиву інформації про нібито смерть кандидата в президенти,
чинного Президента Леоніда Кучми. Ця інформація містилася у заяві
спікера Верховної Ради.
Політичний фон: вибори Президента України 1999 року
Позиція Суду:
1) в контексті виборчої кампанії інформація про смерть чинного президента і
наступного державного перевороту є питанням великого суспільного
інтересу;
2) зазначені питання стосуються виборів як таких і можливості виборців
голосувати за конкретного кандидата і поклали початок серйозній
дискусії в ході виборів;
3) навіть недостовірна інформація підлягає обговоренню та підпадає під
стандарти свободи політичної дискусії;
4) хоча інформація була недостовірною, однак виготовлена вона була не
заявником, який лише намагався її обговорювати.
28. Витяг з рішення:
«113. Однак із установлених національними судами фактів
вбачається, що це твердження не було підготовлено або
опубліковане самим заявником - він просто нього посилався на нього
в розмовах з іншими особами як на особисту оцінку фактичної
інформації, вірогідність якої викликала в нього сумнів. Національні
суди не довели того, що він навмисне намагався ввести в оману
інших виборців і перешкодити їм у здійсненні ними своїх виборчих
прав на президентських виборах 1999 р. Більш того, сама по собі
стаття 10 Конвенції не забороняє обговорення або поширення
отриманої інформації, навіть якщо виникають серйозні сумніви
щодо її вірогідності. Якби це було не так, то це означало б, що люди
були б позбавлені права виражати свої погляди і думки про заяви,
зроблені у ЗМІ, що накладало б необґрунтовані обмеження на
свободу вираження поглядів, гарантовану статтею 10 Конвенції.”
29. Набір саркастичних висловів, які
Європейський Суду визнав допустимими
опортуніст низького гатунку, аморальний , позбавлений
гідності (Лінгенс)
позиції, подібні до нацистських ( Обершлік)
Ідіот, не фашист (Обершлік)
Міністр має фашистське минуле ( Фельдек)
Губернатор не має ні сорому, ні совісті ( Грінберг)
Безглуздий і блазенський кандидат (Лопеш Гомеш)
Неправдива інформація про смерть кандидата (Салов)
Технічний кандидат, гучномовець, страшилка
(Українська прес-група)
30. Контакти для звернення за
правовою допомогою:
1. Інститут розвитку регіональної преси
044-279-41-99
2. Панкратова Людмила 093-102-10-81
3. Бурмагін Олександр 067-722-47-65
4. Опришко Людмила 067-449-32-56
5. law.irrp.org.ua@gmail.com