Dokumen tersebut membahas peranan pers dalam masyarakat demokratis. Pers memiliki berbagai fungsi seperti memberikan informasi kepada masyarakat, pendidikan masyarakat, hiburan, partisipasi sosial, tanggung jawab sosial, kontrol sosial, dan fungsi ekonomi sebagai lembaga produksi berita. Pers juga berperan penting dalam mewujudkan masyarakat demokratis dengan memenuhi hak masyarakat untuk mengetahui,