Sigov- Governance Collaborativa processo di Riordino

1. La Governance Partecipata e Multilivello
del processo di
Riordino delle Autonomie Locali

2. Problematiche registrate nei
Processi di Aggregazione di Comuni
Governance collaborativa del
Processo Associativo
 Quadro strategico poco chiaro
 Soluzioni orientate dall’offerta
 Difficoltà di condivisione
 Analisi del contesto carente
 Pianificazione per funzioni
 Cultura dell’adempimento
 Modello burocratico-
amministrativo
 Approccio integrato al Riordino
 Analisi problemi  Soluzioni
 Coinvolgimento stakeholder
 Conoscenza di stati e contesto
 Pianificazione per obiettivi
 Cultura di risultati e impatto
 Focus su efficacia e ricadute
 Verifica di sostenibilità
Governance collaborativa per la Programmazione
partecipata del processo di Riordino delle Autonomie locali

3. Formulazione
Finanziamento
Implementazione
Analisi di Stato delle
Autonomie e del contesto
Obiettivi del Progetto
di Riordino
Fattibilità tecnica e
progettuale
Sostenibilità Economica
Pianificazione e Programmazione
Programmazione
Identificazione
Valutazione
Pianificazione
Il ciclo della Programmazione partecipata del processo di
Riordino delle Autonomie locali

4. Formulazione
Strutturazione
Implementazione
 Sana e Buona Gestione
 Società, Economia e Lavoro
 Benessere Equo e Sostenibile
 Obiettivi del Riordino
 Documento di Indirizzo
 Progetto di fattibilità
 Definizione Proposta
 Piano di allocazione delle risorse umane e finanziarie
Pianificazione e Programmazione
Programmazione
Obiettivi
Valutazione
Pianificazione
Il ciclo della Programmazione partecipata del processo di
Riordino delle Autonomie locali
 Piano Strategico
 Programma operativo
 Sviluppo
 Monitoraggio
 Analisi delle Performance
 Verifica dei Risultati
 Valutazione dell’Impatto

5. La Programmazione partecipata
del Riassetto Territoriale
Sistema di Governance Multilivello
del Riordino delle Autonomie
Processo di definizione e condivisione
con la Comunità locale delle Strategie
di riorganizzazione, valorizzazione e
promozione del Sistema Territoriale per
coniugare la politica di rigore con il
Progetto di Crescita e Sviluppo
Metodologia e modello di Governance
per obiettivi per la gestione, il
monitoraggio e la valutazione di
risultati e impatto del progetto di
Riordino delle Autonomie locali da
condividere con la Regione
Processo di concertazione e
condivisione con la Comunità locale
del Piano Strategico di Riordino e
Sviluppo del Sistema Territoriale
Il ciclo della Programmazione partecipata del processo di
Riordino delle Autonomie locali
Processo di concertazione e
condivisione con la Comunità locale
del Piano Strategico di Riordino e
Sviluppo del Sistema Territoriale
Metodi e strumenti di Gestione
per obiettivi per la Governance
Multilivello del processo di
Riordino

6. La chiave di successo del Progetto di Riordino è che venga considerato fin dalla
fasi iniziali di valutazione e impostazione come un requisito dei processi di
Crescita e Sviluppo, obiettivo che deve essere comunicato chiaramente ai livelli
politici e amministrativi delle Autonomie locali e alle loro Comunità.
Il modello logico di intervento deve quindi proporsi un collegamento stretto e
consequenziale fra le fasi di Programmazione Territoriale e Progettazione del
Riordino, avendo ben chiari i seguenti prerequisiti:
La situazione esistente deve essere analizzata
per disegnare la “situazione desiderata futura”
e devono di conseguenza essere definite le
strategie che saranno applicate per conseguirla
Il Progetto di Riordino deve essere declinato
nella filiera logica che lega fra loro:
Aree Funzionali
Centri di Responsabilità
Obiettivi
Attività
PROGRAMMAZIONE
TERRITORIALE
PROGETTAZIONE
DEL RIORDINO
La Programmazione partecipata del Riassetto Territoriale e
la Progettazione del Riordino delle Autonomie locali

7. PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE PROGETTAZIONE DEL RIORDINO
Analisi dei problemi:
- Identificare i portatori di interesse ed i
loro problemi chiave
- Identificare i vincoli e le opportunità
- Determinare le relazioni causa–effetto
Analisi degli obiettivi:
- Definire gli obiettivi in funzione delle
esigenze e dei problemi identificati
- Definire gli interventi per comporre le
relazioni causa-effetto
Analisi strategica:
- Determinare gli obiettivi strategici e i
risulti/impatto attesi
- Definire le strategie e le azioni per
raggiungere gli obiettivi
Struttura del progetto:
- Definire obiettivi e piano del progetto
- Verificarne la sostenibilità
- Formulare gli obiettivi in termini
misurabili
Piano delle attività:
- Definire la sequenza ed i vincoli di
dipendenza delle attività
- Stimare la durata delle attività
- Definire i milestones
- Definire il piano delle attività
- Assegnare le responsabilità
Piano delle risorse:
- Sviluppare il piano delle risorse
umane e finanziarie
La Programmazione partecipata del Riassetto Territoriale e
la Progettazione del Riordino delle Autonomie locali

8.  Analisi di stato delle Autonomie locali
(Sana e Buona Gestione)
 Efficacia
 Efficienza
 Sostenibilità
 Consolidato dell’aggregazione
 Analisi stato del contesto Territoriale
 Società, Economia e Lavoro
 Benessere Equo e Sostenibile
La Programmazione partecipata del Riassetto Territoriale e
la Progettazione del Riordino delle Autonomie locali

9. Analisi relazioni causa-effetto Gli obiettivi del progetto di Riordino
 Delineare l’oggetto e gli ambiti
dell’analisi
 Individuare gli attori interni ed
esterni coinvolti
 Definire la mappa degli interventi e
dei risultati attesi
 Definire l’albero delle criticità
 Definire lo scenario futuro atteso dal
progetto di Riordino
 Definire l’albero degli obiettivi del
progetto di Riordino
 Esplodere gli obiettivi in un sistema di
relazioni mezzi-fini
 Dichiarare le ricadute attese
Il ciclo della Programmazione partecipata del processo di
Riordino delle Autonomie locali
Problemi evidenziati dall’albero delle
criticità per l’attuazione del progetto
di Riordino delle Autonomie
Convertire i problemi evidenziati
dall’albero delle criticità del
progetto di Riordino in situazioni
positive da realizzare

10. Logica
intervento
Obiettivi
strategici del
Riordino
Obiettivi
specifici del
progetto
Attività, risorse
e tempi del
progetto
Risultati e
impatto attesi
dal progetto
Indicatori
verificabili
Mezzi
Fonti della
verifica
Costi
Precondizioni
(fattori esterni)
Pre-requisiti
per lo sviluppo
del progetto
Il ciclo della Programmazione partecipata del processo di
Riordino delle Autonomie locali

11. Nell’analisi di sostenibilità del progetto di Riordino è importante
tenere conto anche dei fattori esterni che ne possono
condizionare l’attuazione. La valutazione dei fattori esterni
viene realizzata attraverso il seguente algoritmo:
Si verificherà?
NO
Non è probabile
E’ probabile
Quasi certamente
Non includerlo in SIGOR
Includerlo come Presupposto
Sono possibili interventi sul progetto
per influenzare il fattore esterno?
Riprogettare l’intervento:
- aggiungere Attività e/o Risultati
- riformulare l’Obiettivo Specifico del
Progetto, se necessario
La Condizione è un Presupposto “killer”.
E’ possibile trasformarla in una
Precondizione integrabile?
SI NO
Il fattore esterno è importante?
SI
Il ciclo della Programmazione partecipata del processo di
Riordino delle Autonomie locali

12. Fattori per valutare la sostenibilità del progetto di Riordino
La condivisione politica del Progetto di Riordino
Compatibilità con il contesto territoriale
Capacità istituzionale e di management
Sostenibilità economica e finanziaria
Adeguatezza delle soluzioni funzionali, organizzative, applicative e
tecnologiche
La Programmazione partecipata del Riassetto Territoriale e
la Progettazione del Riordino delle Autonomie locali

13. La definizione del Piano del Progetto di Riordino
Creazione dell’elenco di indicatori con cui effettuare il monitoraggio delle attività e la
valutazione di risultati e impatto
Scomposizione delle attività in compiti controllabili (sotto-attività e compiti)
Evidenziazione delle sequenze e delle inferenze (qual è l’ordine temporale di
esecuzione delle attività? L’attività è condizionata dalle dinamiche di altre attività?)
Stima dell’inizio, della durata e della conclusione delle attività
Report di sintesi del piano delle attività principali e prospetti di dettaglio di tutte le
attività
Definizione dei Milestones delle attività
Strutturazione del piano del progetto di Riordino
La Programmazione partecipata del Riassetto Territoriale e
la Progettazione del Riordino delle Autonomie locali

14. La definizione del Piano delle Risorse
Creazione di una lista di indicatori per il controllo di attività e performance
Individuazione delle risorse richieste per ciascuna attività
Inserimento delle risorse nelle Categorie di costo
Specifica delle Unità e dei relativi costi
Pianificazione dei costi
Determinazione del costo totale, dei costi una tantum e di quelli ricorrenti
Identificazione delle fonti di finanziamento
La Programmazione partecipata del Riassetto Territoriale e
la Progettazione del Riordino delle Autonomie locali