La presentazione "Le fasi di ideazione del progetto: Project Cycle Management (PCM) e Logical Framework Approach (LFA)", realizzata da Laura Casta in occasione degli eventi "Strumenti di progetti europea e gestione progetti", che si sono svolti a Cagliari, Sassari e Nuoro tra febbraio e maggio 2020.

1. Titolo: Le fasi di ideazione del progetto:
Project Cycle Management (PCM) e Logical
Framework Approach (LFA)
Modulo: Strumenti di progettazione
europea e gestione progetti
Nome docente: Laura Casta

2. Una proposta progettuale di successo
Rilevanza
Impatto
Innovazio
ne
Sostenibilità
Partenariato
Monitoraggio
Costi e
benefici
Progetto
vincente
Moltiplicazione
dei risultati
Disseminazione
Valore
aggiunto
europeo
«Un progetto è un’impresa complessa,
unica e di durata determinata, rivolta al
raggiungimento di un obiettivo chiaro e
predefinito mediante un processo
continuo di pianificazione e controllo di
risorse differenziate e con vincoli
interdipendenti di costi – tempo –
qualità»
R.D. Archibald, Project Management. La
gestione di progetti e programmi complessi,
Franco Angeli, Milano 2004

3. Elaborazione dell’idea progetto
Un progetto è il
perfetto
equilibrio tra
Progetto
Obiettivi
del bando
Bisogno
problema

4. Elaborazione dell’idea progetto
Problema
Ipotesi di
soluzione
Percorso di
attuazione
Risorse economiche e strumentali
Tempi
Risorse professionali
Condizioni esterne/interne

5. Il metodo Gopp: Goal-Oriented Project Planning
ll metodo GOPP nasce a partire dagli anni 60
da un insieme di tecniche e di strumenti
elaborati nel quadro delle attività di
progettazione di enti e agenzie dedite alla
cooperazione allo sviluppo

6. GOPP
Usato in Europa soprattutto nell’ambito di programmi finanziati dalla
Commissione europea a sostegno di progetti basati su partenariati
E’ un metodo per realizzare incontri di lavoro in cui i diversi attori
chiave di un territorio o di un progetto intervengono in maniera
partecipativa nei diversi momenti del ciclo di vita di un progetto o di un
intervento di sviluppo locale

7. GOPP
Metodo flessibile e può essere utilizzato in tutti quei casi in cui un
processo di analisi e/o decision making ha luogo all’interno di una
organizzazione, di un gruppo o di un contesto locale o progettuale

8. GOPP: principali ambiti di applicazione
• Progetti finanziati o co-finanziati dalla
Commissione Europea o da altri organismi
internazionali
• Progetti in cui è necessario coinvolgere partner
locali o transnazionali nelle fasi di
programmazione o riflessione-valutazione
ragioni linguistiche e
culturali possono avere
difficoltà a intendersi
anche tenendo conto
della durata limitata
degli incontri

9. GOPP - PCM e QL
GOPP è la metodologia di progettazione partecipativa
prevista nell’ambito del Project Cycle Management
(PCM) in cui i diversi attori-chiave di un determinato
contesto definiscono in modo condiviso una strategia
progettuale attraverso una chiara definizione degli
obiettivi in un quadro logico
Logical Framework

10. Quadro logico
Nel Quadro Logico sono riportati tutti gli elementi fondamentali dell’idea
progettuale
• Obiettivi generali
• Obiettivi specifici
• Risultati
• Attività
Gli indicatori e anche le condizioni esterne che concorrono a raggiungere gli
obiettivi del progetto

11. Quadro logico
Per giungere a definire il Quadro Logico di un progetto, la metodologia GOPP
prevede due fasi ben distinte, a loro volta articolate in sotto fasi
Fase di Analisi
Fase di Progettazione

12. Quadro logico: fase di analisi
1. Definizione dell’entità
2. Analisi degli attori-chiave
3. Analisi dei problemi
4. Analisi degli obiettivi
5. Individuazione ambiti di intervento
(clustering)

13. Quadro logico: fase di progettazione
1. Scelta degli ambiti di intervento
2. Definizione della logica di intervento
3. Analisi del rischio
4. Definizione indicatori oggettivamente
verificabili
5. Programmazione temporale delle attività

14. La fase di analisi
• Definizione/verifica dell’entità
L’entità, nella metodologia GOPP, non è altro che il
tema, l’argomento su cui avviene l’esercizio di
progettazione.
Spesso l’entità è data, nel senso che è un elemento
intoccabile da cui parte, per volontà di un cliente o di
un ente finanziatore, il lavoro di progettazione.

15. • Definizione/verifica dell’entità
• L’entità delimita la situazione di partenza prima che l’esercizio di
progettazione abbia luogo.
• E’ quindi importante che essa non contenga ipotesi già troppo operative sui
contenuti del progetto.
• L’entità è importante anche perché costituirà di fatto il titolo o meglio il tema
su cui avverrà il lavoro di contatto, negoziazione e progettazione tra gli attori,
quindi è bene che tutti gli attori si riconoscano “in partenza” nell’entità
La fase di analisi

16. La fase di analisi
• Definizione/verifica dell’entità
Altre volte, quando la progettazione è ancora lontana, tocca al
progettista definirla.
Definire l’entità per una progettazione GOPP non è operazione
semplice.
• né troppo ampia, né troppo ristretta.

17. Esempio
Donne e mercato del lavoro in Sardegna
Un esempio di entità troppo ampia: “Economia e società in
Sardegna

18. La fase di analisi
• Definizione/verifica dell’entità
TROPPO AMPIA:
troppi stakeholders rendono complesso il lavoro di progettazione e di
gestione dell’intervento
L’analisi della situazione e la conseguente progettazione rimarrebbero
a un livello troppo generale, mentre in realtà la situazione di partenza
deve toccare temi specifici.
Rischio di dotare l’intervento progettuale di risorse molto maggiori

19. La fase di analisi
• Definizione/verifica dell’entità
TROPPO RISTRETTA:
limita già da adesso la portata dell’intervento progettuale
Gli inconvenienti che derivano dalla scelta di una entità ristretta
riguardano soprattutto il fatto che alcuni attori si sentirebbero tagliati
fuori in partenza dal progetto (per es. la scuola, gli enti locali ecc.)

20. La fase di analisi
• Analisi attori-chiave
Questa analisi porta a definire qual è il tipo di contributo che ciascuno
degli attori-chiave o stakeholders apporta all’entità e qual è l’interesse o il
“tornaconto” che ricava da un miglioramento di questa entità

21. Analisi dei problemi
Il primo vero passo della progettazione consiste in una identificazione dei
problemi che esistono in una determinata situazione, o meglio,
relativamente all’entità prescelta
• Un problema è una situazione attuale negativa
• Un obiettivo è una situazione positiva futura
La fase di analisi

22. Analisi dei problemi
• E’ importante che i problemi siano formulati a partire dalla realtà e
non sulla base di idee, teorie o prefigurando soluzioni, seppure
auspicabili.
• Quanto più l’identificazione dei problemi è basata sugli aspetti
concreti e tangibili della realtà, tanto più il lavoro di progettazione
sarà di qualità
La fase di analisi

23. La fase di analisi
Analisi dei problemi
• Una corretta individuazione dei problemi e una loro giusta
gerarchizzazione in termini di causa-effetto costituisce un
elemento fondamentale dell’attività di progettazione
• Una volta identificati i problemi, questi si collocano in un
diagramma ad albero costruito secondo delle relazioni di causa–
effetto dal basso verso l’alto

24. L’albero dei problemi

25. L’albero dei problemi
La raffigurazione sintetica
della realtà attuale con tutti i suoi aspetti negativi

27. La fase di analisi
Analisi degli obiettivi
• Consiste nel trasformare in positivo l’immagine della realtà
attuale (negativa) ottenuta con l’albero dei problemi
DA ogni condizione attuale negativa (problema)
A una condizione positiva futura (obiettivo)
• Così facendo si ottiene l’albero degli obiettivi

29. Problemi - Obiettivi
• E’ importante rilevare che questa semplice trasposizione dei problemi in obiettivi
non costituisce l’individuazione degli obiettivi del progetto
• Essa semplicemente descrive una raffigurazione positiva della realtà (della
situazione) qualora tutti i problemi fossero risolti
• il progetto potrà o dovrà scegliere di raggiungere solamente alcuni degli
obiettivi così raffigurati.

30. La fase di progettazione
Mentre nella fase precedente si è condotta una analisi generale della
situazione, prescindendo da qualsiasi decisione sull’intervento che si
desidera mettere in atto, in questa fase il gruppo degli attori-chiave
(o il progettista) opera scelte inerenti il progetto vero e proprio

31. La fase di progettazione
Scelta degli ambiti d’ intervento
Questa sottofase porta a definire quale sarà la vera dimensione o
portata del progetto.
E’ poco probabile che il progetto che si sta identificando possa
intervenire in tutti gli ambiti di intervento esistenti nell’albero degli
obiettivi.

33. •Normalmente questa scelta è effettuata in maniera
negoziata tra gli attori
•Alcuni dei criteri in base a cui questi possono eseguire la
scelta sono i seguenti
La fase di progettazione
Scelta degli ambiti d’ intervento

35. Il quadro logico
La matrice di progettazione del
quadro logico
Logical Framework

36. Perché il QL?
•la convenzione logica e terminologica è
condivisa in partenza
• facilita la comunicazione tra chi deve
progettare, valutare o comunque interagire
sul progetto

38. Il quadro logico
La logica di intervento è articolata in quattro
livelli, legati tra loro da un rapporto di causa-
effetto in senso verticale, dal basso verso l’alto

39. Il quadro logico
• Le attività portano Ai risultati
• I risultati conducono al raggiungimento
Dello scopo del progetto
• E lo scopo contribuisce al raggiungimento
Degli obiettivi generali

40. Obiettivi generali
Sono i benefici sociali e/o economici di lungo
termine per la società in generale, non solo e
non tanto quindi per i beneficiari del progetto
ai quali il progetto contribuirà

41. Obiettivi generali
Non vengono raggiunti esclusivamente
tramite il progetto ma con il contributo di
altri interventi o progetti o programmi. Essi
sono attinenti a diversi aspetti di carattere
sociale ed economico.

42. Scopo del progetto
(obiettivo specifico)
• Indica i benefici o il beneficio tangibile che i beneficiari otterranno mettendo
a frutto i servizi che riceveranno nell’ambito del progetto
• l’aspetto o condizione della vita dei beneficiari che registrerà un
miglioramento a seguito della realizzazione delle attività previste nell’ambito
del progetto.

43. Scopo del progetto
(obiettivo specifico)
• Il progetto può stabilire più obiettivi specifici
• A differenza dell’obiettivo generale, che è uno solo ma a cui il
progetto può contribuire insieme ad altri fattori
• Il progetto è direttamente responsabile del raggiungimento
dell’obiettivo specifico.

45. Beneficiari
Gli individui i cui problemi sono affrontati dal
progetto e non il personale delle
organizzazioni impegnate nella sua
realizzazione

46. Risultati
• i servizi che i beneficiari, o altri soggetti facenti parte del contesto
specifico, otterranno a seguito delle attività realizzate nell’ ambito
del progetto
• definiscono cosa i beneficiari saranno in grado di fare, di sapere o di
saper fare grazie alle attività del progetto
NON riguardano le infrastrutture
realizzate ma i servizi offerti
nell’ambito di tali infrastrutture

47. Risultati
Ciò che resta sul campo, a progetto appena terminato, sono i
risultati, vale a dire quello che i beneficiari sono in grado di
fare, di essere o di saper fare grazie alle azioni del progetto
OUTPUTS O RISULTATI?

48. Attività
• Le azioni che saranno realizzate nell’ambito del progetto per
fornire i servizi necessari ai beneficiari o ad altri soggetti
• L’elenco delle attività consente di comprendere cosa farà
concretamente il progetto

50. Le ipotesi
• L’esistenza delle ipotesi scaturisce dalla considerazione che gli interventi
progettuali, spesso per mancanza di risorse o di competenza degli attori,
non possono operare in più settori allo stesso tempo
• Quindi per raggiungere i propri obiettivi o risultati, il progetto deve appunto
“ipotizzare” che altre condizioni, assolutamente esterne e indipendenti dal
progetto, si verifichino

51. E’ ciò che si può osservare nella realtà nel momento in cui si raggiunge un
obiettivo (o un risultato).
Esso di norma è costituito dai seguenti elementi:
Una variabile
Un target-group
Un tempo di osservazione
Un valore di riferimento
Definizione degli indicatori

52. Definizione degli indicatori
Può essere effettuata sia nella fase di identificazione sia rimandata alla fase di
progettazione esecutiva
Questo dipende da diversi fattori:
• il tempo disponibile
• la necessità di farlo
• il tema stesso
• ecc.

53. • processo lungo che presuppone approfondite conoscenze sia
metodologiche sia dei contenuti
• Spesso questo processo viene effettuato nella fase di progettazione
esecutiva, che è affidata per l’appunto a figure tecniche
Definizione degli indicatori

55. Definizione della logica di intervento e analisi
del rischio
Suggerimenti
• La prima cosa da definire è l’obiettivo specifico (lo scopo) del progetto
• E’ importante infatti stabilire subito dove si vuole arrivare
• Come ci si arriverà sarà poi deciso in seguito

56. • Lo scopo del progetto è il beneficio che i beneficiari otterranno
utilizzando i servizi forniti dal progetto/miglioramento evidente della
loro condizione di vita
• Stabilito lo scopo del progetto, si individueranno gli obiettivi generali
• Per quanto attiene ai risultati del progetto, questi di norma seguono
nell’albero degli obiettivi, il livello gerarchico immediatamente
inferiore allo scopo del progetto
Definizione della logica di
intervento e analisi del rischio

57. • Una volta definita la dinamica dell’intervento, per ciascun
risultato che si intende raggiungere si dovranno
individuare le attività che adesso conducono.
Definizione della logica di
intervento e analisi del rischio

60. Le tappe per la preparazione
di una proposta progettuale

61. • Chiara identificazione del problema
• Identificazione dei problemi dei beneficiari e del contesto
• Collocazione dei problemi individuati in un diagramma di causa-effetto
(albero dei problemi)
• Trasformazione dei problemi (condizione negativa attuale) in obiettivi
(condizione positiva futura)
• Identificazione di aree di obiettivi omogenei (ambiti di intervento)

62. • Scelta degli ambiti di intervento su cui il progetto interverrà
• Definizione dello scopo del progetto (inteso come beneficio per i
beneficiari)
• Definizione degli obiettivi generali (impatto su strutture e sistemi)
• Definizione dei risultati(che cosa i beneficiari saranno in grado di
sapere, fare, o essere grazie alle attività del progetto?)
• Definizione delle attività (attività innovative per raggiungere i
risultati)
• Identificazione delle condizioni esterne
• Definizione degli indicatori

64. Grazie per l’attenzione!!
Laura Casta