Сдетонировавшая кризис на Украине политика «Восточного партнерства» дала множество оснований для размышлений не только об отношениях Россия – Европейский союз, но в не меньшей степени и об отношениях России со странами Вишеградской группы, на которую после вступления в ЕС выпала одна из главных ролей в воплощении интересов расширяющейся европейской интеграции на востоке.
Россия и Прибалтика: сценарии безопасности в условиях политической напряженностиRussian Council
Регион Балтийского моря долгое время после 1991 г. считался территорией относительного благополучия и политической стабильности. Вместе с тем постепенно накапливались противоречия как объективного, так и субъективного характера. Милитаризация региона началась задолго до «Крыма».
После «Крыма» эта проблема лишь вышла на первый план во всем комплексе политических и экономических противоречий. Авторы рассматривают вопросы военного противостояния в регионе и предлагают три сценария безопасности в регионе.
В последние годы резко увеличилось количество академических размышлений и политических мнений о желаемом будещем Евросоюза. Все из многообразие с некоторой долей условности можно объединить в четыре сценария: «больше Евросоюза», «меньше Евро-союза», «консолидация Евросоюза» и «гибкий Евросоюз». Эти процессы представляют существенную угрозу внутренней стабильности Евросоюза. Каждый из этих вариантов развития нацелен на достижение определенного образа буду-щего, желательного для одних политических сил в Союзе и малоприемлемого для других. Объективная реальность системного кризиса подталкивает элиты стран ЕС к выбору finalité европейской интеграции, выбору, от которого им удавалось уклоняться многие десятилетия.
Россия — Европейский союз: возможности партнерстваRussian Council
В докладе представлен анализ развития отношений России и Европейского союза. По мнению авторов, высокая экономическая взаимозависимость между Россией и Евросоюзом, географическая близость и сам характер системы международных отношений в эпоху глобализации являются императивами для продолжения строительства и развития отношений между сторонами. Основная задача — придать новый импульс развитию отношений Россия—ЕС и повысить уровень доверия. В докладе даются рекомендации для оптимизации отношений России и ЕС.
Конфликты на постсоветском пространстве: перспективы урегулирования и роль Ро...Russian Council
Украинский кризис актуализировал тематику замороженных конфликтов на постсоветском пространстве, продемонстрировав, что дезинтеграционные процессы на территории бывшего СССР завершены еще не в полной мере. В связи с эти важным представляется анализ причин возникновения этно-территориальных конфликтов в данном регионе, основные факторы, влияющие на их развитие, и потенциальные точки возникновения аналогичных кризисных ситуаций.
Российско-мексиканские отношения: традиционные основы и императивы обновленияRussian Council
Мексика – достаточно влиятельный актор современной мировой политики. Участие России и Мексики в глобальной политике имеет немало точек соприкосновения, однако модель российско-мексиканских отношений до сих пор не устоялась, не определилась и не стала оптимальной. Модели российско-мексиканских отношений свойственна асимметрия: политическая, дипломатическая и культурная составляющие превосходят по объему и масштабам торгово-экономические отношения. В докладе рассматриваются основные тенденции развития двусторонних отношений, сформулированы рекомендации по их углублению.
Авторы доклада признательны Чрезвычайному и Полномочному Послу Мексики в России господину Рубену Бельтрану за полезные замечания к тексту доклада при его подготовке.
Россия–Республика Корея: к новой повестке двусторонних отношенийRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развития». Авторский коллектив провел комплексный анализ отношений России и Республики Корея, а также их отдельных аспектов, включая экономическое и научно-техническое сотрудничество двух стран, в региональном контексте. На основе проведенного исследования был составлен перечень конкретных рекомендаций, призванных способствовать реализации интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и выстраиванию эффективного двустороннего взаимодействия с Республикой Корея.
Модернизация механизмов сотрудничества России и ЕС. Доклад № 27/2016Russian Council
В условиях украинского кризиса по инициативе ЕС деятельность многих механизмов диалога с Россией была приостановлена. В то же время обе стороны отдают себе отчет в том, что санкции и приостановка политического диалога – не навсегда. Рано или поздно отношения между Россией и ЕС будут нормализованы. Хотя очевидно также, что эти отношения уже не станут прежними. В данном докладе на основе критического анализа опыта взаимодействия России и ЕС до современного кризиса сформулированы соображения, как могли бы выстраиваться институты диалога и управления их сотрудничеством после того, как отношения России и ЕС вступят в фазу нормализации.
Доклад опубликован в рамках совместного проекта Российского совета по международным делам (РСМД) и Центра им. Роберта Боша Германского совета по международным отношениям (DGAP), направленного на оценку состояния отношений между Россией и ЕС и поиск путей их нормализации.
Россия и Прибалтика: сценарии безопасности в условиях политической напряженностиRussian Council
Регион Балтийского моря долгое время после 1991 г. считался территорией относительного благополучия и политической стабильности. Вместе с тем постепенно накапливались противоречия как объективного, так и субъективного характера. Милитаризация региона началась задолго до «Крыма».
После «Крыма» эта проблема лишь вышла на первый план во всем комплексе политических и экономических противоречий. Авторы рассматривают вопросы военного противостояния в регионе и предлагают три сценария безопасности в регионе.
В последние годы резко увеличилось количество академических размышлений и политических мнений о желаемом будещем Евросоюза. Все из многообразие с некоторой долей условности можно объединить в четыре сценария: «больше Евросоюза», «меньше Евро-союза», «консолидация Евросоюза» и «гибкий Евросоюз». Эти процессы представляют существенную угрозу внутренней стабильности Евросоюза. Каждый из этих вариантов развития нацелен на достижение определенного образа буду-щего, желательного для одних политических сил в Союзе и малоприемлемого для других. Объективная реальность системного кризиса подталкивает элиты стран ЕС к выбору finalité европейской интеграции, выбору, от которого им удавалось уклоняться многие десятилетия.
Россия — Европейский союз: возможности партнерстваRussian Council
В докладе представлен анализ развития отношений России и Европейского союза. По мнению авторов, высокая экономическая взаимозависимость между Россией и Евросоюзом, географическая близость и сам характер системы международных отношений в эпоху глобализации являются императивами для продолжения строительства и развития отношений между сторонами. Основная задача — придать новый импульс развитию отношений Россия—ЕС и повысить уровень доверия. В докладе даются рекомендации для оптимизации отношений России и ЕС.
Конфликты на постсоветском пространстве: перспективы урегулирования и роль Ро...Russian Council
Украинский кризис актуализировал тематику замороженных конфликтов на постсоветском пространстве, продемонстрировав, что дезинтеграционные процессы на территории бывшего СССР завершены еще не в полной мере. В связи с эти важным представляется анализ причин возникновения этно-территориальных конфликтов в данном регионе, основные факторы, влияющие на их развитие, и потенциальные точки возникновения аналогичных кризисных ситуаций.
Российско-мексиканские отношения: традиционные основы и императивы обновленияRussian Council
Мексика – достаточно влиятельный актор современной мировой политики. Участие России и Мексики в глобальной политике имеет немало точек соприкосновения, однако модель российско-мексиканских отношений до сих пор не устоялась, не определилась и не стала оптимальной. Модели российско-мексиканских отношений свойственна асимметрия: политическая, дипломатическая и культурная составляющие превосходят по объему и масштабам торгово-экономические отношения. В докладе рассматриваются основные тенденции развития двусторонних отношений, сформулированы рекомендации по их углублению.
Авторы доклада признательны Чрезвычайному и Полномочному Послу Мексики в России господину Рубену Бельтрану за полезные замечания к тексту доклада при его подготовке.
Россия–Республика Корея: к новой повестке двусторонних отношенийRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развития». Авторский коллектив провел комплексный анализ отношений России и Республики Корея, а также их отдельных аспектов, включая экономическое и научно-техническое сотрудничество двух стран, в региональном контексте. На основе проведенного исследования был составлен перечень конкретных рекомендаций, призванных способствовать реализации интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и выстраиванию эффективного двустороннего взаимодействия с Республикой Корея.
Модернизация механизмов сотрудничества России и ЕС. Доклад № 27/2016Russian Council
В условиях украинского кризиса по инициативе ЕС деятельность многих механизмов диалога с Россией была приостановлена. В то же время обе стороны отдают себе отчет в том, что санкции и приостановка политического диалога – не навсегда. Рано или поздно отношения между Россией и ЕС будут нормализованы. Хотя очевидно также, что эти отношения уже не станут прежними. В данном докладе на основе критического анализа опыта взаимодействия России и ЕС до современного кризиса сформулированы соображения, как могли бы выстраиваться институты диалога и управления их сотрудничеством после того, как отношения России и ЕС вступят в фазу нормализации.
Доклад опубликован в рамках совместного проекта Российского совета по международным делам (РСМД) и Центра им. Роберта Боша Германского совета по международным отношениям (DGAP), направленного на оценку состояния отношений между Россией и ЕС и поиск путей их нормализации.
Россия и Европейский союз — соседи. Мы живем на одном материке дверь в дверь. У нас общие история, культура, религиозные, философские и цивилизационные корни. Мы строим в своих главных чертах один и тот же тип светского общества, в основу которого положены социально ориентированная экономика и народное представительство.
Россияне решительно порвали с прошлым делением планеты на два противоборствующих лагеря. Нас больше не разделяет глубочайшая, непреодолимая пропасть антагонистически несовместимых идеологий. Снята угроза ядерной войны, на грани которой мы какое-то время балансировали.
Россия и ЕС придерживаются по большей части схожих стратегических целей. Обе стороны хотят мира, стабильности, безопасности, процветания, устойчивого развития, высоких стандартов жизни, счастья и благополучия для своих граждан.
Проблемы и перспективы строительства Большой ЕвропыRussian Council
Рабочая тетрадь представляет собой сборник аналитических материалов по вопросам формирования Большой Европы, подготовленных Российским советом по международным делам (РСМД) и партнерскими организациями в рамках проекта «Строительство Большой Европы: необходимые меры до 2030 года». В тетради раскрывается концепция Большой Европы, принципы ее построения, механизмы взаимодействия между государствами-участниками.
Россия и ЕС на перепутье. Общие и расходящиеся интересы. Рабочая тетрадь №31/...Russian Council
Россия и ЕС считают, что сохранить формат привычного сотрудничества (т. е. вернуться к его состоянию до украинского кризиса) невозможно. Однако ни одна из сторон не уточняет, какими именно аспектами отношений докризисного периода она готова пожертвовать, за исключением намерений о стратегическом партнерстве. Ни одна из сторон до сих пор не предложила концепцию будущих отношений, на основе которой можно построить новый формат взаимодействия. В рабочей тетради проанализированы общие и расходящиеся интересы России и ЕС, рассмотрены механизмы сотрудничества, сформулированы рекомендации, направленные на возобновление сотрудничества.
преодоление разногласий в вопросах безопасности Atlantic council riac elnRussian Council
В настоящем докладе отражены позиции экспертов из России, США, ЕС по вопросу обеспечения безопасности в Европе после украинского кризиса.
Высказанные точки зрения демонстрируют различия в восприятии нынешней ситуации, эксперты анализируют сферы общих интересов, высказывают предложения относительно оптимального использования инструментов и институциональных механизмов для продвижения этих интересов.
Доклад подготовлен в рамках проекта сотрудничества Атлантического совета и Российского совета по международным делам, при содействии Европейского сообщества лидеров.
Российско-британские отношения на современном этапеRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам в рамках проекта «Новая повестка российско-британских отношений». В тетради рассматриваются основные тенденции развития внутренней и внешней политики Великобритании, анализируется состояние российско-британских отношений. Затронутые в настоящем исследовании аспекты взаимодействия России и Великобритании в двустороннем и многостороннем форматах предоставляют простор для практического воплощения идеи систематически действующих «полуторного трека» и «второго трека».
Образ России в Японии и образ Японии в РоссииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развития». Данная работа разрабатывает тему взаимовосприятия и имиджей в российско-японских отношениях. Автор выделяет основные составляющие образа России в Японии и образа Японии в России, анализирует динамику эволюции взаимных образов в контексте территориальных претензий официального Токио, ставит задачу по совершенствованию положительного образа России и сдерживанию влияния негативных образов на российские национальные интересы.
Современные российско-японские отношения и перспективы их развитияRussian Council
Доклад "Современные российско-японские отношения и перспективы их развития".
Авторский коллектив:
д.полит.н. А.Н. Панов (руководитель коллектива); О.И. Казаков; д.и.н., к.э.н. В.О. Ки-
станов; В.В. Кузьминков; к.и.н. В.Н. Павлятенко; д.и.н. Д.В. Стрельцов; д.соц.н.,
к.и.н. С.В. Чугров
В докладе представлены результаты комплексного анализа современных российско-японских отношений, подготовленные группой российских ученых-японоведов
в рамках исследовательской программы Российского совета по международным делам. В качестве ключевых рассмотрены вопросы политического, торгово-экономического, научно-технологического и культурного взаимодействия двух государств, а также подходы к решению «проблемы северных территорий».
Россия и Европа: в чем-то разные, в чем-то похожие?Russian Council
Проблем, которые разделяют Россию и ЕС, существует куда больше, чем объединяющих их факторов. Несмотря на то, что обе стороны полагают необходимым сохранение основ современного миропорядка (особенно когда речь идет о таком вызове этому миропорядку, как ИГ), Россия склонна считать, что существующая система исключает равноправие партнеров и выстроена по западным лекалам и в интересах Запада. Представители гражданского общества и с той, и с другой стороны убеждены в необходимости снятия санкций и укрепления отношений, поскольку эти ограничительные меры привели к потерям как в России, так и в ЕС, однако они расходятся во мнении относительно условий возобновления экономических отношений, возможности технического сотрудничества вопреки политическим разногласиям и возможной модели взаимодействия между ЕС и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Россия и ЕС признают необходимость объединения усилий для урегулирования конфликта на территории Украины, стабилизации ситуации на Ближнем Востоке и борьбы с терроризмом, но в то же время они придерживаются разных точек зрения относительно мер, которые должны быть приняты для достижения этих целей, расстановки приоритетов (что важнее — права человека и демократия или безопасность и стабильность?) и подходов к привлечению международных организаций.
В этих условиях можно говорить об использовании двух параллельных моделей взаимодействия. Во-первых, это может быть адресное сотрудничество в целях устранения наиболее острых общих угроз (урегулирование ситуации на территории Украины и борьба с ИГ и терроризмом) или решения актуальных экономических вопросов, представляющих обоюдный интерес (например, в сфере авиации, космоса, медицины и газоснабжения). Подобная модель взаимодействия требует создания различных международных форумов и заключения двусторонних соглашений между Россией и ЕС. В то же время успех устойчивого долгосрочного сотрудничества зависит от концептуальных дискуссий на тему будущего порядка, в рамках которого интересы обеих сторон будут гарантированно учитываться таким образом, чтобы ни одна из них не чувствовала себя преданной или ущемленной. Ключевым условием для таких дискуссий является наличие взаимопонимания, добиться которого можно за счет более широкого диалога на уровне гражданского общества, более сбалансированного освещения в СМИ, сохранения существующих экономических связей и взаимодействия экспертов. Лишь такое принципиальное соглашение позволит отказаться от существующей дихотомии разделяющих и объединяющих факторов в пользу большего единства.
Перспективы сотрудничества России и Китая в Центральной АзииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Интересы России в Центральной Азии». Цель издания – обозначить возможности сотрудничества России и Китая в регионе Центральная Азия, проанализировав интересы двух государств в их соотношении с интересами самих центральноазиатских государств, а также риски и вызовы безопасности, нарастающие в регионе и способные воспрепятствовать реализации проектов экономического развития – Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайской инициативы «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП).
В рабочей тетради освещаются вопросы экономических интересов и экономического присутствия России и Китая в регионе, сопоставляются их возможности в сфере обеспечения безопасности. Особое внимание уделяется возможностям сотрудничества двух держав по реализации сопряжения ЕАЭС и ЭПШП. Авторы предлагают ряд перспективных форматов и областей сотрудничества, отвечающих интересам как России и Китая, так и в первую очередь интересам самих центральноазиатских государств.
Российско-грузинские отношения: в поисках новых путей развития. Версия на рус...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Международным центром по конфликтам и переговорам и Российским советом по международным делам при поддержке правительства Швейцарии в рамках проекта «Содействие диалогу Россия – Грузия». Авторский коллектив, в который вошли российские и грузинские эксперты, провел анализ процесса нормализации отношений России и Грузии. На основе проведенного исследования с российской и грузинской стороны был составлен перечень рекомендаций, призванных способствовать выстраиванию эффективного двустороннего взаимодействия России и Грузии.
Версия на русском языке
Международные отношения: рациональный мировой порядок?Russian Council
От того, как мы понимаем этот мир, как выстраиваем иерархию и причинно-следственные связи происходящих в нем событий, зависит и то, как мы позиционируем в мире Россию, в чем мы видим самые привлекательные возможности или самые опасные угрозы для нашей страны. Данная рабочая тетрадь включает в себя два базовых материала о будущем мирового порядка и месте России в нем, а также комментарии молодых экспертов Российского совета по международным делам.
Шанхайская организация сотрудничества: модель 2014–2015Russian Council
Рабочая тетрадь посвящена деятельности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), ее влиянию на регион Центральной Азии, другие сопредельные зоны и государства. Актуальность обусловлена национальными интересами безопасности России в регионе Центральной Азии, связана с необходимостью разработки и принятия долговременной Стратегии развития ШОС до 2025 г. В документе даны различные сценарии развития организации, ее вероятная реакция на кризисные ситуации в регионе, в том числе в Афганистане, возможности ключевых игроков (России и Китая) по усилению ее потенциала, а также варианты расширения состава постоянных членов и взаимодействия со странами-наблюдателями (Индией, Пакистаном, Ираном и Монголией). Проанализированы возможности и препятствия усиления геополитической роли ШОС, даны практические рекомендации.
Безопасность и сотрудничество в Северо-Восточной Азии: совместный документ ро...Russian Council
В 2015 г. Россия и Южная Корея отмечают 25-летний юбилей установления дипломатических отношений.
За этот срок двум странам удалось достигнуть значимых результатов. Однако остается нереализованным существенный потенциал взаимодействия в Северо-Восточной Азии для сдерживания традиционных и новых вызовов и угроз. В данном аналитическом материале эксперты Российского совета по международным делам (РСМД) и Сеульского национального университета предложили свое видение новой архитектуры всеобъемлющей региональной безопасности с учетом российских и южнокорейских национальных интересов. Основой обновленной системы безопасности должна стать сеть многосторонних партнерств – по энергетической, транспортной, продовольственной, а также международной информационной безопасности и безопасности использования ядерной энергии.
Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» Russian Council
Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» подготовлены в рамках проекта РСМД «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы» и освещают подходы к изучению актуальных экономических аспектов миграции в современной России. Материалы предназначены для использования в образовательной работе высшими учебными заведениями, преподавателями, аспирантами, студентами, а также могут быть полезны специалистам, занимающимся миграционной проблематикой в России.
Вступление Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз: влияние на...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) совместно с Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики (НИСИ КР) в рамках проекта «Меж дународные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы». В тетради рассматриваются основные тенденции развития миграционной ситуации в Кыргызской Республике в контексте вступления страны в Евразийский экономический союз. В издании проанализированы основные тенденции миграционной политики России и Кыргызстана, причины эмиграции из КР, условия пребывания кыргызских иммигрантов на территории России, нововведения, связанные с вступлением республики в ЕАЭС. Авторы тетради предлагают свое видение сценариев развития миграционной ситуации в новых условиях и дают ряд рекомендаций по формированию более благоприятной миграционной ситуации как для страны исхода мигрантов, так и для принимающей стороны.
Содействие развитию государств Центральной Азии: стратегические горизонты рос...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена в рамках проекта Российского совета по международным делам «Ситуация в Центральной Азии после возможного вывода коалиционных войск из Афганистана» и рассматривает актуальные аспекты участия России в оказании помощи странам региона. Авторы обозначают
факторы нестабильности в Центральной Азии, дают обзор участия основных игроков и доноров в процессе содействия развитию в регионе, выявляют роль и потенциал России на этом направлении с учетом ее национальных интересов. Авторский коллектив дает ряд рекомендаций относительно перспектив
развития российской помощи странам Центральной Азии.
Россия–Вьетнам: 20 предложений по повышению эффективности всеобъемлющего стра...Russian Council
Российско-вьетнамские отношения больше не могут развиваться по инерции – чтобы наполнить двустороннее сотрудничество новым содержанием, необходимы новые импульсы. К таким выводам приходят авторы «20 предложений по повышению эффективности всеобъемлющего стратегического партнерства» Россия-Вьетнам, подготовленных Российским советом по международным делам (РСМД) и опубликованных в преддверии визита во Вьетнам премьер-министра Дмитрия Медведева.
Учебно-методические материалы «Арктический регион: вопросы международного сот...Russian Council
Учебно-методические материалы «Арктический регион: вопросы международного сотрудничества» подготовлен в рамках проекта РСМД «Дорожная карта международного сотрудничества в Арктике» и освещает базовые концепции, вопросы и термины актуальной арктической проблематики. Материалы предлагаются для использования в образовательной работе высшими учебными заведениями, преподавателям, аспирантами, студентами, а также могут быть полезны для практиков, впервые сталкивающихся с арктической проблематикой.
Авторы: д.полит.н., В.Н. Конышев, д.полит.н., А.А. Сергунин
ISBN 978-5-91891-436-6
Сербия — ЕАЭС: перспективы интеграции в рамках зоны свободной торговли. Рабоч...Russian Council
Рабочая тетрадь посвящена изучению перспектив, а также рисков и положительных эффектов от вступления Сербии в зону свободной торговли с ЕАЭС.
Анализ существующих соглашений о зонах свободной торговли показал, что Сербия стремится выдерживать многовекторную внешнеэкономическую политику, балансируя между европейским и евразийским пространствами. При этом в соглашениях с европейскими партнерами отчетливо прослеживается тенденция системного встраивания Сербии в европейский контекст, тогда как соглашения со странами Евразийского пространства пока не объединены общими нормами и правилами.
С нашей точки зрения, создание ЗСТ между Сербией и всеми странами ЕАЭС может дать дополнительные возможности для сербских производителей по расширению своего присутствия в Евразийском регионе, а также может укрепить позиции Сербии в области выстраивания внешнеторговых альянсов в других регионах мировой экономики, в том числе в Азии.
Shanghai Cooperation Organisation. Model 2014–2015Russian Council
The working paper is devoted to the activities of the Shanghai Cooperation Organisation (SCO), its influence on the Central Asian region, adjacent areas and states. Its relevance derives from the national security interests of Russia and the Central Asian region, connected to the need to develop and adopt a long-term SCO Development Strategy up to 2025. The document provides different scenarios for the Organisation’s development, its likely reaction to crises in the region, including in Afghanistan, the possibility of the key players (Russia and China) strengthening its potential, as well as options for increasing the number of permanent members and collaborating with observer countries (India, Pakistan, Iran and Mongolia).
The possibilities for and impediments to strengthening the geopolitical role of the SCO are analysed and practical recommendations are given.
Дорожная карта российско-американских отношенийRussian Council
Доклад – результат работы ведущих российских и американских экспертов. Основная идея доклада состоит в том, что даже в обстановке геополитической напряженности и взаимного недоверия Россия и США должны сотрудничать. И не только в тех областях, где от их взаимодействия зависит глобальная безопасность, но и в более широком спектре направлений, в которых конкретные совместные действия не менее важны для нормализации отношений между двумя странами и для предотвращения конфликтов в будущем. В докладе анализируются перспективы российско-американского сотрудничества в таких важнейших регионах и сферах как Арктика, Ближний Восток, экономика, энергетика, евроатлантическая безопасность, стратегическая стабильность, кибербезопасность, борьба с терроризмом и экстремизмом. В докладе предлагаются практические рекомендации по налаживанию сотрудничества на каждом из направлений.
Россия и Европейский союз — соседи. Мы живем на одном материке дверь в дверь. У нас общие история, культура, религиозные, философские и цивилизационные корни. Мы строим в своих главных чертах один и тот же тип светского общества, в основу которого положены социально ориентированная экономика и народное представительство.
Россияне решительно порвали с прошлым делением планеты на два противоборствующих лагеря. Нас больше не разделяет глубочайшая, непреодолимая пропасть антагонистически несовместимых идеологий. Снята угроза ядерной войны, на грани которой мы какое-то время балансировали.
Россия и ЕС придерживаются по большей части схожих стратегических целей. Обе стороны хотят мира, стабильности, безопасности, процветания, устойчивого развития, высоких стандартов жизни, счастья и благополучия для своих граждан.
Проблемы и перспективы строительства Большой ЕвропыRussian Council
Рабочая тетрадь представляет собой сборник аналитических материалов по вопросам формирования Большой Европы, подготовленных Российским советом по международным делам (РСМД) и партнерскими организациями в рамках проекта «Строительство Большой Европы: необходимые меры до 2030 года». В тетради раскрывается концепция Большой Европы, принципы ее построения, механизмы взаимодействия между государствами-участниками.
Россия и ЕС на перепутье. Общие и расходящиеся интересы. Рабочая тетрадь №31/...Russian Council
Россия и ЕС считают, что сохранить формат привычного сотрудничества (т. е. вернуться к его состоянию до украинского кризиса) невозможно. Однако ни одна из сторон не уточняет, какими именно аспектами отношений докризисного периода она готова пожертвовать, за исключением намерений о стратегическом партнерстве. Ни одна из сторон до сих пор не предложила концепцию будущих отношений, на основе которой можно построить новый формат взаимодействия. В рабочей тетради проанализированы общие и расходящиеся интересы России и ЕС, рассмотрены механизмы сотрудничества, сформулированы рекомендации, направленные на возобновление сотрудничества.
преодоление разногласий в вопросах безопасности Atlantic council riac elnRussian Council
В настоящем докладе отражены позиции экспертов из России, США, ЕС по вопросу обеспечения безопасности в Европе после украинского кризиса.
Высказанные точки зрения демонстрируют различия в восприятии нынешней ситуации, эксперты анализируют сферы общих интересов, высказывают предложения относительно оптимального использования инструментов и институциональных механизмов для продвижения этих интересов.
Доклад подготовлен в рамках проекта сотрудничества Атлантического совета и Российского совета по международным делам, при содействии Европейского сообщества лидеров.
Российско-британские отношения на современном этапеRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам в рамках проекта «Новая повестка российско-британских отношений». В тетради рассматриваются основные тенденции развития внутренней и внешней политики Великобритании, анализируется состояние российско-британских отношений. Затронутые в настоящем исследовании аспекты взаимодействия России и Великобритании в двустороннем и многостороннем форматах предоставляют простор для практического воплощения идеи систематически действующих «полуторного трека» и «второго трека».
Образ России в Японии и образ Японии в РоссииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развития». Данная работа разрабатывает тему взаимовосприятия и имиджей в российско-японских отношениях. Автор выделяет основные составляющие образа России в Японии и образа Японии в России, анализирует динамику эволюции взаимных образов в контексте территориальных претензий официального Токио, ставит задачу по совершенствованию положительного образа России и сдерживанию влияния негативных образов на российские национальные интересы.
Современные российско-японские отношения и перспективы их развитияRussian Council
Доклад "Современные российско-японские отношения и перспективы их развития".
Авторский коллектив:
д.полит.н. А.Н. Панов (руководитель коллектива); О.И. Казаков; д.и.н., к.э.н. В.О. Ки-
станов; В.В. Кузьминков; к.и.н. В.Н. Павлятенко; д.и.н. Д.В. Стрельцов; д.соц.н.,
к.и.н. С.В. Чугров
В докладе представлены результаты комплексного анализа современных российско-японских отношений, подготовленные группой российских ученых-японоведов
в рамках исследовательской программы Российского совета по международным делам. В качестве ключевых рассмотрены вопросы политического, торгово-экономического, научно-технологического и культурного взаимодействия двух государств, а также подходы к решению «проблемы северных территорий».
Россия и Европа: в чем-то разные, в чем-то похожие?Russian Council
Проблем, которые разделяют Россию и ЕС, существует куда больше, чем объединяющих их факторов. Несмотря на то, что обе стороны полагают необходимым сохранение основ современного миропорядка (особенно когда речь идет о таком вызове этому миропорядку, как ИГ), Россия склонна считать, что существующая система исключает равноправие партнеров и выстроена по западным лекалам и в интересах Запада. Представители гражданского общества и с той, и с другой стороны убеждены в необходимости снятия санкций и укрепления отношений, поскольку эти ограничительные меры привели к потерям как в России, так и в ЕС, однако они расходятся во мнении относительно условий возобновления экономических отношений, возможности технического сотрудничества вопреки политическим разногласиям и возможной модели взаимодействия между ЕС и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Россия и ЕС признают необходимость объединения усилий для урегулирования конфликта на территории Украины, стабилизации ситуации на Ближнем Востоке и борьбы с терроризмом, но в то же время они придерживаются разных точек зрения относительно мер, которые должны быть приняты для достижения этих целей, расстановки приоритетов (что важнее — права человека и демократия или безопасность и стабильность?) и подходов к привлечению международных организаций.
В этих условиях можно говорить об использовании двух параллельных моделей взаимодействия. Во-первых, это может быть адресное сотрудничество в целях устранения наиболее острых общих угроз (урегулирование ситуации на территории Украины и борьба с ИГ и терроризмом) или решения актуальных экономических вопросов, представляющих обоюдный интерес (например, в сфере авиации, космоса, медицины и газоснабжения). Подобная модель взаимодействия требует создания различных международных форумов и заключения двусторонних соглашений между Россией и ЕС. В то же время успех устойчивого долгосрочного сотрудничества зависит от концептуальных дискуссий на тему будущего порядка, в рамках которого интересы обеих сторон будут гарантированно учитываться таким образом, чтобы ни одна из них не чувствовала себя преданной или ущемленной. Ключевым условием для таких дискуссий является наличие взаимопонимания, добиться которого можно за счет более широкого диалога на уровне гражданского общества, более сбалансированного освещения в СМИ, сохранения существующих экономических связей и взаимодействия экспертов. Лишь такое принципиальное соглашение позволит отказаться от существующей дихотомии разделяющих и объединяющих факторов в пользу большего единства.
Перспективы сотрудничества России и Китая в Центральной АзииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Интересы России в Центральной Азии». Цель издания – обозначить возможности сотрудничества России и Китая в регионе Центральная Азия, проанализировав интересы двух государств в их соотношении с интересами самих центральноазиатских государств, а также риски и вызовы безопасности, нарастающие в регионе и способные воспрепятствовать реализации проектов экономического развития – Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайской инициативы «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП).
В рабочей тетради освещаются вопросы экономических интересов и экономического присутствия России и Китая в регионе, сопоставляются их возможности в сфере обеспечения безопасности. Особое внимание уделяется возможностям сотрудничества двух держав по реализации сопряжения ЕАЭС и ЭПШП. Авторы предлагают ряд перспективных форматов и областей сотрудничества, отвечающих интересам как России и Китая, так и в первую очередь интересам самих центральноазиатских государств.
Российско-грузинские отношения: в поисках новых путей развития. Версия на рус...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Международным центром по конфликтам и переговорам и Российским советом по международным делам при поддержке правительства Швейцарии в рамках проекта «Содействие диалогу Россия – Грузия». Авторский коллектив, в который вошли российские и грузинские эксперты, провел анализ процесса нормализации отношений России и Грузии. На основе проведенного исследования с российской и грузинской стороны был составлен перечень рекомендаций, призванных способствовать выстраиванию эффективного двустороннего взаимодействия России и Грузии.
Версия на русском языке
Международные отношения: рациональный мировой порядок?Russian Council
От того, как мы понимаем этот мир, как выстраиваем иерархию и причинно-следственные связи происходящих в нем событий, зависит и то, как мы позиционируем в мире Россию, в чем мы видим самые привлекательные возможности или самые опасные угрозы для нашей страны. Данная рабочая тетрадь включает в себя два базовых материала о будущем мирового порядка и месте России в нем, а также комментарии молодых экспертов Российского совета по международным делам.
Шанхайская организация сотрудничества: модель 2014–2015Russian Council
Рабочая тетрадь посвящена деятельности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), ее влиянию на регион Центральной Азии, другие сопредельные зоны и государства. Актуальность обусловлена национальными интересами безопасности России в регионе Центральной Азии, связана с необходимостью разработки и принятия долговременной Стратегии развития ШОС до 2025 г. В документе даны различные сценарии развития организации, ее вероятная реакция на кризисные ситуации в регионе, в том числе в Афганистане, возможности ключевых игроков (России и Китая) по усилению ее потенциала, а также варианты расширения состава постоянных членов и взаимодействия со странами-наблюдателями (Индией, Пакистаном, Ираном и Монголией). Проанализированы возможности и препятствия усиления геополитической роли ШОС, даны практические рекомендации.
Безопасность и сотрудничество в Северо-Восточной Азии: совместный документ ро...Russian Council
В 2015 г. Россия и Южная Корея отмечают 25-летний юбилей установления дипломатических отношений.
За этот срок двум странам удалось достигнуть значимых результатов. Однако остается нереализованным существенный потенциал взаимодействия в Северо-Восточной Азии для сдерживания традиционных и новых вызовов и угроз. В данном аналитическом материале эксперты Российского совета по международным делам (РСМД) и Сеульского национального университета предложили свое видение новой архитектуры всеобъемлющей региональной безопасности с учетом российских и южнокорейских национальных интересов. Основой обновленной системы безопасности должна стать сеть многосторонних партнерств – по энергетической, транспортной, продовольственной, а также международной информационной безопасности и безопасности использования ядерной энергии.
Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» Russian Council
Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» подготовлены в рамках проекта РСМД «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы» и освещают подходы к изучению актуальных экономических аспектов миграции в современной России. Материалы предназначены для использования в образовательной работе высшими учебными заведениями, преподавателями, аспирантами, студентами, а также могут быть полезны специалистам, занимающимся миграционной проблематикой в России.
Вступление Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз: влияние на...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) совместно с Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики (НИСИ КР) в рамках проекта «Меж дународные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы». В тетради рассматриваются основные тенденции развития миграционной ситуации в Кыргызской Республике в контексте вступления страны в Евразийский экономический союз. В издании проанализированы основные тенденции миграционной политики России и Кыргызстана, причины эмиграции из КР, условия пребывания кыргызских иммигрантов на территории России, нововведения, связанные с вступлением республики в ЕАЭС. Авторы тетради предлагают свое видение сценариев развития миграционной ситуации в новых условиях и дают ряд рекомендаций по формированию более благоприятной миграционной ситуации как для страны исхода мигрантов, так и для принимающей стороны.
Содействие развитию государств Центральной Азии: стратегические горизонты рос...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена в рамках проекта Российского совета по международным делам «Ситуация в Центральной Азии после возможного вывода коалиционных войск из Афганистана» и рассматривает актуальные аспекты участия России в оказании помощи странам региона. Авторы обозначают
факторы нестабильности в Центральной Азии, дают обзор участия основных игроков и доноров в процессе содействия развитию в регионе, выявляют роль и потенциал России на этом направлении с учетом ее национальных интересов. Авторский коллектив дает ряд рекомендаций относительно перспектив
развития российской помощи странам Центральной Азии.
Россия–Вьетнам: 20 предложений по повышению эффективности всеобъемлющего стра...Russian Council
Российско-вьетнамские отношения больше не могут развиваться по инерции – чтобы наполнить двустороннее сотрудничество новым содержанием, необходимы новые импульсы. К таким выводам приходят авторы «20 предложений по повышению эффективности всеобъемлющего стратегического партнерства» Россия-Вьетнам, подготовленных Российским советом по международным делам (РСМД) и опубликованных в преддверии визита во Вьетнам премьер-министра Дмитрия Медведева.
Учебно-методические материалы «Арктический регион: вопросы международного сот...Russian Council
Учебно-методические материалы «Арктический регион: вопросы международного сотрудничества» подготовлен в рамках проекта РСМД «Дорожная карта международного сотрудничества в Арктике» и освещает базовые концепции, вопросы и термины актуальной арктической проблематики. Материалы предлагаются для использования в образовательной работе высшими учебными заведениями, преподавателям, аспирантами, студентами, а также могут быть полезны для практиков, впервые сталкивающихся с арктической проблематикой.
Авторы: д.полит.н., В.Н. Конышев, д.полит.н., А.А. Сергунин
ISBN 978-5-91891-436-6
Сербия — ЕАЭС: перспективы интеграции в рамках зоны свободной торговли. Рабоч...Russian Council
Рабочая тетрадь посвящена изучению перспектив, а также рисков и положительных эффектов от вступления Сербии в зону свободной торговли с ЕАЭС.
Анализ существующих соглашений о зонах свободной торговли показал, что Сербия стремится выдерживать многовекторную внешнеэкономическую политику, балансируя между европейским и евразийским пространствами. При этом в соглашениях с европейскими партнерами отчетливо прослеживается тенденция системного встраивания Сербии в европейский контекст, тогда как соглашения со странами Евразийского пространства пока не объединены общими нормами и правилами.
С нашей точки зрения, создание ЗСТ между Сербией и всеми странами ЕАЭС может дать дополнительные возможности для сербских производителей по расширению своего присутствия в Евразийском регионе, а также может укрепить позиции Сербии в области выстраивания внешнеторговых альянсов в других регионах мировой экономики, в том числе в Азии.
Shanghai Cooperation Organisation. Model 2014–2015Russian Council
The working paper is devoted to the activities of the Shanghai Cooperation Organisation (SCO), its influence on the Central Asian region, adjacent areas and states. Its relevance derives from the national security interests of Russia and the Central Asian region, connected to the need to develop and adopt a long-term SCO Development Strategy up to 2025. The document provides different scenarios for the Organisation’s development, its likely reaction to crises in the region, including in Afghanistan, the possibility of the key players (Russia and China) strengthening its potential, as well as options for increasing the number of permanent members and collaborating with observer countries (India, Pakistan, Iran and Mongolia).
The possibilities for and impediments to strengthening the geopolitical role of the SCO are analysed and practical recommendations are given.
Дорожная карта российско-американских отношенийRussian Council
Доклад – результат работы ведущих российских и американских экспертов. Основная идея доклада состоит в том, что даже в обстановке геополитической напряженности и взаимного недоверия Россия и США должны сотрудничать. И не только в тех областях, где от их взаимодействия зависит глобальная безопасность, но и в более широком спектре направлений, в которых конкретные совместные действия не менее важны для нормализации отношений между двумя странами и для предотвращения конфликтов в будущем. В докладе анализируются перспективы российско-американского сотрудничества в таких важнейших регионах и сферах как Арктика, Ближний Восток, экономика, энергетика, евроатлантическая безопасность, стратегическая стабильность, кибербезопасность, борьба с терроризмом и экстремизмом. В докладе предлагаются практические рекомендации по налаживанию сотрудничества на каждом из направлений.
Современные российско-иранские отношения: вызовы и возможностиRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена в рамках проекта Российского совета по международным делам «Современные российско-иранские отношения». Два государства обладают большим потенциалом двустороннего сотрудничества, который на сегодняшний день реализован далеко не в полной мере.
Наметившийся прогресс на переговорах по иранской ядерной программе и перспектива ослабления санкций в отношении Ирана открывают новые возможности для развития и укрепления двусторонних отношений России и Ирана. Материалы рабочей тетради анализируют современное состояние торгово-экономических отношений двух государств, возможные направления сотрудничества в Каспийском регионе, в Центральной Азии и на Ближнем Востоке, потенциал дальнейшего взаимодействия и участия России в разрешении ситуации с ядерной программой Ирана. Авторы обозначают ряд конкретных направлений и рекомендаций для развития двустороннего диалога и мер, способных вывести двустороннее сотрудничество на новый, более высокий уровень.
Modern Russian–Iranian Relations: Challenges and OpportunitiesRussian Council
This working paper was prepared as part of the Russian International Affairs Council’s (RIAC) project Modern Russian–Iranian Relations. These two nations have great potential for bilateral cooperation, but that potential has not yet been fully realized. Incipient progress in negotiations on Iran’s nuclear programme and a prospective easing of the sanctions against Iran open up new possibilities for fostering and strengthening ties between Russia and Iran. This working paper analyses the current state of these two countries’ trade and economic ties; potential areas of cooperation in the Caspian region, Central Asia and the Middle East; and Russia’s future role in resolving the situation with Iran’s nuclear programme. The authors outline several specific areas and recommendations for bilateral dialogue, as well as actions that could bring cooperation to a new and higher level.
Российско-грузинские отношения: в поисках новых путей развития. Версия на гру...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Международным центром по конфликтам и переговорам и Российским советом по международным делам при поддерж-
ке правительства Швейцарии в рамках проекта «Содействие диалогу Россия – Грузия». Авторский коллектив, в который вошли российские и грузин-
ские эксперты, провел анализ процесса нормализации отношений России и Грузии. На основе проведенного исследования с российской и грузинской
стороны был составлен перечень рекомендаций, призванных способствовать выстраиванию эффективного двустороннего взаимодействия России
и Грузии.
Версия на грузинском языке
Динамика развития «Группы двадцати», «Группы восьми», БРИКС и интересы РоссииRussian Council
В докладе представлены основные выводы и рекомендации по итогам ряда научно-экспертных семинаров, проведенных РСМД в рамках проекта «Повышение эффективности участия России в «Группе восьми», «Группе двадцати» и БРИКС в соответствии с приоритетами и национальными интересами РФ».
Материалы научно-практической конференции «Евроатлантическое сообщество безоп...Russian Council
Материалы подготовлены по итогам научно-практической конференции «Евроатлантическое сообщество безопасности: миф или реальность», организованной Российским советом по международным делам (РСМД) при поддержке Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации 23 марта 2012 г. в Москве.
The Arctic. Proposals for the International Cooperation RoadmapRussian Council
The document outlines proposals for international cooperation in the Arctic region from 2012-2018. It discusses key challenges facing Arctic states like preserving the unique Arctic environment amid increasing economic activity, preventing unregulated fishing, and enhancing maritime safety. It proposes steps like establishing an Arctic Business Forum, ratifying environmental treaties, coordinating research on fisheries, and discussing cooperation on issues like emergency response and search and rescue with Arctic and non-Arctic states. The overall aim is to promote sustainable development and management of resources in the Russian Arctic zone through effective international cooperation.
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и Индия: к новой повестке двусторонних отношений». Цель издания – обозначить потенциал и дать рекомендации к развитию российско-индийских связей. Материалы представлены в виде тезисов и затрагивают весь спектр отношений двух стран, их пересекающиеся интересы в региональной и мировой политике.
Defining Dialogue: How to Manage Russia-UK Security RelationsRussian Council
At present, Russian-British relations are in deep crisis.
Will countries be able to restore a regular and systematic dialogue at the highest level?
What are the prospects for cooperation between Russia and Britain in the sphere of security, combating international terrorism and countering extremism, including in the Greater Middle East?
What mechanisms need to be worked out to strengthen confidence-building measures, prevent radicalization and develop cooperation in the fight against cybercrime.
These and other issues related to the past, present and future of Russian-British security relations are discussed in the joint report of the Russian International Affairs Council (RIAC) and the Royal United Services Institute for Defense and Security Studies (RUSI).
Россия и коллективный Запад: новая нормальностьRussian Council
Рабочая тетрадь объединяет материалы, подготовленные в рамках проектов Российского совета по международным делам и Международного дискуссионного клуба «Валдай».
Представлен взгляд на ключевые тенденции отношений России с НАТО и ЕС после Варшавского саммита НАТО и публикации проекта новой Глобальной стратегии ЕС. Оцениваются причины кризисной ситуации в отношениях, а также предлагаются возможные меры по решению накопившихся проблем в области безопасности.
Russia’s Interests in Central Asia: Contents, Perspectives, LimitationsRussian Council
The purpose of this analytical report prepared in the framework of the project “Central
Asia after a Possible Withdrawal of Coalition Forces from Afghanistan” undertaken by
the Russian International Affairs Council (RIAC) is to make an attempt to identify the
actual position of Central Asia on the scale of Russian foreign policy priorities, to evaluate
opportunities and limitations available to Russia, to blueprint measures in consolidating
Russian positions in the region for the long-term perspective.
RIAC and the authors of the report hope that the presented material would be able to
give a new impetus to the topical discussion at the level of expert community, authorities
and businessmen, and to become a foundation for the development of the Foreign
Policy Concept of the Russian Federation in Central Asia.
On the Qualitative Transformation of Russian-American Relations on Strategic ...Russian Council
The research is conducted in the framework of joint project of Russian International Affairs Council (RIAC) and Atlantic Council (AC) on perspective of “mutual assured stability” model in Russia-U.S. strategic relations. The research was presented on Russian-US seminar “Russia-U.S. relations: new impetus to cooperation”, March 25, 2013.
Recruiting Foreign Terrorist Fighters and Dealing with Returnees: European Ex...Russian Council
The Working Paper highlights and compares the most credible estimates of the number of militants arriving from different countries according to data published by the security services of various nations, as well as by leading research centres across the globe. Particular attention is paid to assessments of the situation regarding terrorists leaving, and then coming back to Europe, Russia and Central Asian countries; the link between migration and the recruitment of terrorists; and an analysis of the most common factors driving recruitment. This paper also includes a review of methods used by other countries to combat the recruitment of terrorists, as well as measures taken to reintegrate returning militants into society.
Перспективы развития проекта ЕАЭС к 2025 годуRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Евразийская экономическая интеграция: эффективные модели взаимодействия экспертов».
Цель издания — представить взгляды экспертов на развитие проекта ЕАЭС в перспективе до 2025 г. В издании рассмотрены некоторые перспективные направления интеграции: транспорт и логистика, агропромышленная политика, свобода перемещения товаров, трудовых ресурсов, образование на пространстве ЕАЭС, международные связи ЕАЭС в перспективе до 2025 г. Безусловно, этот перечень не является исчерпывающим с точки зрения перспективных направлений интеграции, однако он представляется реализуемым с учетом национальных приоритетов и ожиданий государств — членов Союза, анализу которых посвящен отдельный раздел тетради, и без понимания которых едва ли возможна проработка общих перспективных направлений интеграции.
New Stage of Russia–Turkey Economic RelationsRussian Council
The report outlines the dynamics and structure of ties between Russia and Turkey in trade, economics, construction, energy and non-for-profit sector.
The authors emphasize the overall progressive nature of the bilateral relations. However, the uncertain geopolitical situation largely linked to third countries affects several major joint economic projects, and could bring about negative consequences in the future.
The political forces in both countries are also influenced by public demand, which softenes the worsening political differences, despite certain contradictory views and complicated regional problems.
Российско-турецкие экономические отношения на новом этапеRussian Council
В настоящем докладе представлены динамика и структура связей между Россией и Турцией в торгово-экономической сфере, строительстве, энергетике и некоммерческом секторе.
Авторы доклада подчеркивают, что в целом отношения двух стран носят поступательный характер. Однако неопределенность геополитической ситуации, во многом связанная с третьими странами, оказывает воздействие на ряд крупных совместных экономических проектов, а в будущем чревата негативными последствиями.
Влияние на политические силы двух стран оказывает и общественный запрос. Он смягчает обострение политических разногласий, несмотря на наличие противоречий во взглядах и сложных региональных проблем.
Second International Conference “Russia and China: Taking on a New Quality of...Russian Council
On May 30-31, 2016 Russian International Affairs Council held the Second International Conference titled “Russia and China: Taking on a New Quality of Bilateral Relations”. Senior officials, academics, experts on various aspects of bilateral relations, as well as representatives of businesses and media from both Russia and China took part in the Conference. The plenary and expert sessions of the Conference discussed priority areas of Russia–China bilateral and multilateral cooperation. Particular attention was given to coordinating Russia and China’s efforts channeled into developing global governance institutions and ensuring security in Northeast Asia, to the prospects for interaction within the Russia – India – China triangle, to the issues of infrastructure and economic cooperation in Eurasia, to the impact both internal and external factors have on the quality and volume of the Russia-China trade, to the prospects for implementing bilateral projects in education and culture, in the media sphere, and to the joint search for solutions to the current environmental problems.
Asian Players in the Arctic: Interests, Opportunities, ProspectsRussian Council
The Arctic’s growing geopolitical and geoeconomic significance against the background of global climate change determines the interest of non-Arctic players to the region. In 2013 India, China, Republic of Korea, Japan and Singapore became observers to the Arctic Council.
The Report examines non-regional actors’ interests in the Arctic, their policy frameworks in the region and principal areas of Arctic studies. Authors also explore the Asian states’ positions on the international status of the Arctic. Specific attention is given to the prospects of cooperation between Russia and India, China, Republic of Korea, Japan, Singapore in developing the region.
Российско-британский диалог по проблемам безопасности: перспективы двусторонн...Russian Council
В настоящее время российско-британские отношения находятся в глубоком кризисе. Удастся ли странам восстановить регулярный и системный диалог на высшем уровне? Каковы перспективы сотрудничества России и Великобритании в сфере безопасности, борьбы с международным терроризмом и противодействия насильственному экстремизму, в том числе на Большом Ближнем Востоке? Какие механизмы необходимо выработать для укрепления мер доверия, предотвращения радикализации и развития сотрудничества в борьбе с киберпреступностью. Эти и другие вопросы, связанные с прошлым, настоящим и будущим российско-британских отношений в области безопасности рассматриваются в совместном докладе Российского совета по международным делам (РСМД) и Королевского объединенного института оборонных исследований (RUSI).
Россия и «новые элиты» стран «Арабской весны»: возможности и перспективы взаи...Russian Council
Массовые протестные движения существенно преобразовали политический ландшафт арабского сегмента Ближнего Востока. В конечном счете, они обусловили необходимость для России выработать концепцию ее репозиционирования в большинстве арабских стран региона. Принимая во внимание значимость для России отношений со странами Ближнего Востока, Российский совет по международным
делам провел серию экспертных семинаров по отдельным проблемам взаимоотношений нашей страны с региональными государствами. Результатом этой работы стала предлагаемая рабочая тетрадь.
В докладе представлены результаты анализа состояния российско-китайских отношений в 2015 г. и I квартале 2016 г. Ведущие российские и китайские эксперты рассмотрели ключевые интересы России и Китая во внешней политике, торгово-экономическое направление двусторонних связей, включая вопросы инвестиций, транспортных и энергетических проектов. Значительное внимание в работе уделено вопросам безопасности на евразийском
пространстве, роли многосторонних институтов в её обеспечении, сопряжения Евразийского экономического союза
и Экономического пояса Шелкового пути, а также гуманитарным аспектам российско-китайских отношений. Материалы ежегодного совместного доклада направлены на повышение эффективности базовых направлений двустороннего сотрудничества и доведения мнений экспертно-академического сообщества до политического руководства России и Китая.
Тема исследования обусловлена, во-первых, тем, что существует потребность в исследовании научных школ ХХI ст. Во-вторых, общая тенденция
к реидеологизации политических наук нуждается в критическом осмыслении
состояния вещей в РФ и Украине. В-третьих, в Украине и странах, являющихся ее союзниками, теоретический анализ историографии должен помочь в частности более четкому определению бывших и нынешних мировоззренческих
позиций страны-агрессора (РФ). В статье сравниваются российская и украинская школы политологии, которые исследовали влияние на регион ЦВЕ таких
факторов как ЕС, НАТО, США и ФРГ, а также экономическую, политическую,
идеологическую составляющие системной трансформации.
В докладе представлены результаты анализа состояния российско-китайских отношений в 2016 г. и I квартале 2017 г. Ведущие российские и китайские эксперты-международники рассматривают основные интересы и перспективы взаимодействия России и Китая на мировой арене, ключевые направления и пути расширения российско-китайских торгово-экономических и инвестиционных связей, оценивают динамику военно-технического сотрудничества и приоритеты гуманитарного взаимодействия двух стран, а также выдвигают рекомендации по совершенствованию и повышению качества двусторонних отношений. Особое внимание авторы доклада уделяют интеграционным процессам в Евразии и реализации сопряжения ЕАЭС и ЭПШП.
Вторая международная конференция «Россия и Китай: к новому качеству двусторон...Russian Council
30–31 мая 2016 г. Российский совет по международным делам провел Вторую международную конференцию «Россия и Китай: к новому качеству двусторонних отношений».
В Конференции приняли участие видные государственные и общественные деятели двух стран, ведущие специалисты по различным вопросам двусторонних отношений, представители деловых кругов и средств массовой информации России и Китая. В ходе мероприятия были оценены нынешнее состояние и тенденции развития российско-китайскихотношений, выявлены основные достижения и нерешенные проблемы двустороннего взаимодействия и сформулированы предложения политическому руководству России и Китая по дальнейшему развитию стратегического партнерства.
В последние годы взаимодействие России и Китая достигло беспрецедентно высокого уровня стратегического партнерства и взаимного доверия, открыв новые возможности для откровенного диалога по широкому кругу актуальных проблем. В рамках пленарных и экспертных сессий Конференции состоялось обсуждение приоритетных направлений российско-¬китайского сотрудничества в двустороннем и многостороннем форматах.
Особое внимание было уделено координации усилий России и Китая по развитию институтов глобального управления и обеспечению безопасности в Северо¬-Восточной Азии, потенциалу взаимодействия сторон в треугольнике Россия–Индия–Китай, вопросам инфраструктурного и экономического сотрудничества на евразийском пространстве, влиянию внутренних и внешних факторов на качество и объем российско-китайской торговли, перспективам реализации двусторонних проектов в области образования и культуры, в медиасфере, поиску совместных решений современных проблем экологии.
Вторая международная конференция РСМД «Россия и Китай: к новому качеству двусторонних отношений» продолжила плодотворный диалог, начавшийся в 2015 г., и подтвердила свой статус площадки для регулярного обмена мнениями по актуальным проблемам отношений Москвы и Пекина с возможностью привлечения к дискуссии российских и китайских экспертов. Конференция собрала более 500 представителей официальных и деловых кругов, ведущих экспертов России и Китая, стран ЕАЭС и ЕС, США, Японии, Республики Корея и Индии, а также 70 журналистов из 35 российских и зарубежных СМИ.
Полный список выступающих, видеозапись пленарных сессий, а также материалы выступлений доступны на странице Конференции: russiancouncil.ru/rucn2016.
РСМД выражает признательность всем партнерам и участникам Конференции и высоко ценит высказанные идеи и предложения. Рекомендации участников были максимальным образом учтены при подготовке настоящей публикации.
Майдан иностранных дел представляет исследование, проведенное совместно с социологической службой Центра Разумкова с 31 мая по 5 июня 2014 года. Было опрошено 2001 респондента в возрасте от 18 лет во всех регионах Украины за исключением Крыма по выборке, представляющей взрослое население по основным социально-демографическим показателям. Выборка опроса строилась как многоступенчатая, случайная с квотным отбором респондентов на последнем этапе. Теоретическая погрешность выборки (без учета дизайн-эффекта) не превышает 2,3% с вероятностью 0,95.
Интересы России в Азиатско-Тихоокеанском регионе: безопасность и развитиеRussian Council
В докладе представлены основные выводы и рекомендации по итогам Первого азиатско-тихоокеанского форума, проведенного Российским советом по международным делам и Российским центром исследований АТЭС 28–29 ноября 2011 года.
162-й Бергедорфский круглый стол. Россия и Европа: эскалация отчуждения?Russian Council
Документ отражает основные итоги прошедшего 10–12 июля 2016 г. в Москве 162-го Бергедорфского круглого стола (Bergedorfer Gesprächkreis), проведенного Фондом Курта Кёрбера (Körber Stiftung) совместно с Российский советом по международным делам (РСМД).
ЕС и Восток в 2030 году - Четыре сценария развития отношений между ЕС, Россий...ЦивилизацияXXI века
Как будет выглядеть Европейский Дом в 2030 году? Будет ли это «Дом совместного проживания», в котором европейцы живут совместно по прагматическим соображениям? Или европейцы будут жить в «Общем доме», объединенные общими ценностями? Может быть, в 2030 году Европейский Дом станет «Разрушенным домом» и будет лежать в руинах? Или же это будет «Разделенный дом», где европейцы будут жить рядом, но раздельно?
70-летие дипломатических отношений России и Индии: Новые горизонты привилегир...Russian Council
В 2017 г. Россия и Индия отмечают 70-летие дипломатических отношений. Россия и Индия последовательно формировали взаимовыгодные отношения; их взаимодействие достигло уровня особо привилегированного стратегического партнерства. Регулярные контакты лидеров двух стран вошли в практику российско-индийских отношений. 1–2 июня 2017 г. состоялся официальный визит премьер-министра Н. Моди в Россию. 30 мая 2017 г. в газете The Times of India опубликована статья президента РФ В. Путина «Россия и Индия: 70 лет вместе». В материале президент России выразил уверенность, что «колоссальный потенциал взаимодействия двух великих держав будет и впредь реализовываться на благо народов России и Индии, международного сообщества в целом».
Однако для полноценного использования потенциала сотрудничества необходимо вывести российско-индийские связи на качественно новый уровень. Российский совет по международным делам (РСМД) и Международный фонд им. Вивекананды (VIF) подготовили совместный доклад, призванный открыть широкую экспертную дискуссию о перспективах развития отношений между двумя странами, а также мерах, необходимых для дальнейшего совершенствования и повышения эффективности этих отношений.
Авторы выражают надежду, что идеи и рекомендации, изложенные в данном документе, окажутся востребованными на уровне межгосударственных контактов и будут полезны государственным органам обеих стран при принятии соответствующих внешнеполитических решений.
Азиатско-Тихоокеанские ориентиры России после саммита АТЭС во Владивостоке : ...Russian Council
12–13 октября 2012 года в Москве прошел Второй азиатско-тихоокеанский форум, организованный Российским советом по международным делам и Российским центром исследований АТЭС в партнерстве с журналом «Международная жизнь». В мероприятии приняли участие
представители органов государственной власти, экспертных и деловых кругов из России, США, Китая, Японии, Республики Корея, Таиланда, Филиппин. Форум прошел в формате пленарного заседания и серии тематических секций, каждая из которых касалась конкретных
сфер сотрудничества России со странами АТР от атомной энергетики до сотрудничества в сфере информационных технологий. Данный доклад призван вынести на общественное обсуждение основные выводы и предложения, выдвинутые участниками форума.
Российские исследования и образование в области международных отношений: 20 л...Russian Council
Доклад подготовлен в рамках образовательного направления работы Российского совета по международным делам (РСМД) и посвящен развитию науки и российского образования в области международных отношений за последние 20 лет.
Автор проводит анализ сложившейся институциональной структуры в области образования, выявляет причины доминирования тех или иных теоретических подходов, современные проблемы дисциплины и возможные пути их решения РСМД приглашает к дискуссии по заявленной в докладе проблеме.
Азиатские игроки в Арктике: интересы, возможности, перспективыRussian Council
В условиях глобального изменения климата возрастает геополитическое и геоэкономическое значение Арктики, интерес к региону проявляют неарктические государства. В 2013 г. статус наблюдателей в Арктическом совете получили Индия, Китай, Республика Корея, Япония и Сингапур. В докладе рассмотрены основные интересы нерегиональных акторов в Арктике, институциональные рамки их политики в регионе и базовые направления арктических научных исследований. В материале также исследованы позиции неарктических государств по международно-правовому статусу Арктики. Значительное внимание авторы уделяют перспективам сотрудничества России и Индии, Китая, Республики Корея, Японии, Сингапура в освоении региона.
Материалы международной конференции «Россия–Европейский союз: возможности пар...Russian Council
Материалы подготовлены по итогам международной конференции «Россия–Европейский союз: возможности партнерства», организованной Российским советом по международным делам (РСМД) совместно с Институтом мировой экономики и международных отношений РАН (ИМЭМО РАН) и Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) при поддержке Правительства Российской Федерации. Конференция состоялась в Москве
21 марта 2013 года. В сборнике представлены выступления докладчиков на
трех тематических секциях: «Общие параметры партнерства Россия–ЕС»,
«Экономические параметры партнерства Россия–ЕС», «Евразийская интеграция в контексте партнерства России и ЕС».
Report on Kazakhstan, Ukraine and European security by Dr. Abzal Nukenov, Director of the Institute of Contemporary Studies at L. N .Gumilyov Eurasian National University, Kazakhstan, at International Security Forum, Lviv, 15-16 April, 2010
Similar to Отношения России и стран Вишеградской группы: испытание Украиной (18)
Предложения по российско-американскому сотрудничеству в сфере кибербезопаснос...Russian Council
Текущее состояние российско-американских отношений отличается высоким уровнем недоверия. Напряженность нарастала в течение трех лет, государства наложили друг на друга санкции, активно распространяют пропаганду и обмениваются взаимными обвинениями. Ситуация в двусторонних отношениях непредсказуема: если эскалация продолжится, вся система международных отношений может быть дестабилизована. Текущее ухудшение отношений между двумя странами затронуло все сферы взаимодействия, включая кибербезопасность.
Взаимодействие в сфере кибербезопасности – достаточно новый аспект, который никогда не входил в число приоритетных направлений наравне с борьбой с терроризмом, украинским и сирийским кризисами, экономическими санкциями и др.
Несмотря на то, что государства по обе стороны Атлантического океана осознают необходимость решения ключевых вопросов кибербезопасности, мнения сторон относительно необходимых мер и применения норм международного права к вопросам киберпространства расходятся.
В этой связи требуется работа по двум направлениям. Первое – сотрудничество в предотвращении киберпреступлений и принятие мер по борьбе с кибертерроризмом. Россия и США не могут найти общий язык при обсуждении предотвращения киберпреступлений. Отчасти это вызвано отсутствием общепринятой терминологии применительно к киберпространству.
Кроме того, анонимность киберпреступлений не только затрудняет процесс атрибуции, но и зачастую подрывает статус-кво в двусторонних отношениях. Второе направление включает в себя разработку норм поведения, а также защиту объектов критической инфраструктуры от кибератак. Хотя группа правительственных экспертов ООН ведет активную работу над разработкой правил игры, государствам необходимо найти способы применения существующих и потенциальных норм на практике. Также необходимо дать четкие определения объектам критической инфраструктуры и киберпреступлений.
На данном этапе критически важно продолжение диалога и налаживание взаимопонимания при помощи экспертных встреч и публикаций, сотрудничества на техническом уровне и сбалансированного участия СМИ.
На протяжении 2016 г. российские и американские эксперты по вопросам кибербезопасности совместно работали над предложениями по решению проблем в двусторонних отношениях, связанных с этой сферой.
В результате двусторонних усилий Российский совет по международным делам (РСМД) и Институт Восток-Запад (ИВЗ) выделили ряд вызовов и проблем в сфере кибербезопасности, а также предложений по их решению для улучшения российско-американского сотрудничества в киберпространстве. Стороны выражают надежду, что изложенные ниже предложения смогут лечь в основу будущего сотрудничества.
A Report of the CSIS Russia and Eurasia Program and the Russian International Affairs Council
At a time when tension between the US and Russia is higher than it has been in decades, we cannot forget that the relationship between these two countries is among the most important for global security. On any number of issues, from arms control to the Middle East, failure of the U.S. and Russia to communicate will make things much, much worse, with repercussions that will last for generations and affect the entire world. For this reason, CSIS and RIAC convened some of Russia’s and America’s top experts to think through the future of the bilateral relationship. The result is a series of papers that identify both the spheres where coordination is crucial and those where it may be possible, responding to mutual interests and potentially helping to stabilize the relationship and buffer against conflict in the future. For both, they offer concrete recommendations and a clear-eyed take on what can, and what cannot be done.
The analyses that follow examine prospects for Russia-U.S. cooperation in several crucial regions and fields: economics, energy, the Arctic, Euro-Atlantic security, the Middle East, strategic stability, cybersecurity, and countering terrorism and extremism. They offer actionable recommendations in each area, some of which can, and should be undertaken today, and some of which should be considered by policymakers in Moscow and Washington as they chart a course through dangerous and uncertain times.
Презентация Лоуренса Макдоннелла. Дебаты «Fake News и мировая политика»Russian Council
18 июля 2017 г. в библиотеке им. Ф.М. Достоевского РСМД провел дебаты на тему «Fake News и мировая политика».
Лекторами на мероприятии выступили бывший корреспондент ВВС в Москве Лоуренс Макдоннелл и заместитель редактора международного отдела РБК, бывший главный редактор англоязычного аналитического ресурса Russia Direct Павел Кошкин. В роли модератора дискуссии выступал менеджер по связям со СМИ и правительственными структурами РСМД Николай Маркоткин.
Web Internationalization of Russian Universities (2016–2017). Report No. 31/2017Russian Council
The document summarizes the methodology used to evaluate the English-language content on the websites of 47 Russian universities and compare them to 11 universities in the QS Top 100 World University Rankings. Researchers analyzed the universities based on 108 variables across 16 sections of the websites, including about the university, educational programs, research, news, alumni and contact details. The results were used to develop a rating system to group the Russian universities into three categories - leaders, average performers, and underperformers - based on the completeness of their English-language websites. The study aims to identify areas for improvement and provide recommendations to help Russian universities strengthen their online international presence.
Россия и Запад: как управлять «холодным миром»?Russian Council
Пятый позиционный документ Рабочей группы проекта «Строительство Большой Европы: необходимые меры до 2030 г.».
Группа видных членов и сторонников Панъевропейской Рабочей группы по сотрудничеству в Большой Европе, в которую входят бывшие министры иностранных дел и обороны, а также высшие должностные лица России, Великобритании, Турции, Польши, Германии, Италии и Финляндии, призвала руководство стран евроатлантического региона остановить дальнейшее раскручивание нисходящей спирали в отношениях между Россией и Западом и эффективно управлять рисками путем повышения стабильности в сфере безопасности.
Отмечая серьезность ситуации, члены Рабочей группы предупреждают, что она чревата военной конфронтацией между Россией и Западом — как умышленной, так и ненамеренной. Отдавая себе отчет в том, что рассчитывать на скорое улучшение отношений не приходится, они считают, что стабилизация ситуации требует общей приверженности всех стран евроатлантического региона отказу от применения силы, более осторожного и сдержанного подхода к наращиванию военного потенциала и активного использования возможностей контроля над вооружениями и укрепления доверия.
Managing the Cold Peace between Russia and the West. Fifth Task Force Positio...Russian Council
A group of prominent Members and Supporters of the Pan-European Task Force on Cooperation in Greater Europe, including former foreign and defence ministers and senior officials from Russia, the United Kingdom, Turkey, Poland, Germany, Italy and Finland has joined forces to appeal to the leadership of the countries in the Euro-Atlantic area to halt the downward spiral in West-Russia relations and manage its risks better through developing a more stable and sustainable security relationship.
Theses on Russia’s Foreign Policy and Global Positioning (2017–2024)Russian Council
This document provides theses on Russia's foreign policy and global positioning from 2017-2024. It summarizes that the modern world is at a crossroads with intensifying rivalry between major powers. It is in Russia's interest to help ensure conflicts are mitigated through globalization. Russia remains an important global power but also faces challenges like economic backwardness. The document outlines 5 tasks for Russia, including improving relations in the post-Soviet space, developing non-Western partnerships, seeking compromises with the West, reinforcing global governance, and linking foreign policy to domestic development. It argues Russia should avoid isolationism or retreat and instead create conditions for qualitative development at home and abroad.
Тезисы по внешней политике и позиционированию России в мире (2017–2024 гг.)Russian Council
5 лет назад, в 2012 г. РСМД открыл проектную деятельность изданием Тезисов о внешней политики России (2012–2018). Доклад стал визитной карточкой Совета на несколько лет, а предложения были использованы в новой редакции Концепции внешней политики РФ.
Сейчас мир стоит на развилке, перед Россией стоит задача не допустить новой эпохи крайностей, способствовать созданию комфортной, управляемой международной среды без ограничительных линий, конфликтов и расколов.
Отвечая на изменившуюся международную ситуацию, количественный и качественный рост вызовов для российской внешней политики, РСМД и Центр стратегических разработок (ЦСР) представили «Тезисы по внешней политике и позиционированию России в мире».
В рамках проекта было проведено 30 интервью с членами РСМД — известными дипломатами, крупными учеными-международниками, руководителями СМИ, представителями бизнеса.
Отдельной составляющей проекта стала серия ситуационных анализов с участием экспертов и сотрудников РСМД.
Подготовке тезисов помогли результаты работы группы ученых из Института мировой
экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова (ИМЭМО РАН), которая велась параллельно с исследованием РСМД.
Автор текста: Иван Тимофеев, программный директор РСМД.
Под редакцией: Андрея Кортунова, генерального директора РСМД и Сергея Уткина, руководителя направления «Внешняя политика и безопасность» ЦСР.
70th Anniversary of Russia-India Relations: New Horizons of Privileged Partne...Russian Council
In 2017, Russia and India celebrate the 70th anniversary of diplomatic relations. Over the years, the two states have steadily developed mutually beneficial ties. Their cooperation has achieved the level of special and privileged strategic partnership. Regular contacts between the two leaders have become an established practice. On June 1–2, 2017, Prime Minister of India Narendra Modi is visiting Russia. On May 30, 2017, President of Russia Vladimir Putin’s article “Russia and India: 70 years together” was published in the Times of India. In the article the Russian President stated that the enormous potential of cooperation between the two great powers will be further explored for the benefit of the peoples of India and Russia and the international community in general.
However, in order to make full use of the collaboration potential, ties between Russia and India should be taken to a qualitatively new level. Russian International Affairs Council (RIAC) and the Vivekananda International Foundation (VIF) have drafted a joint report in order to open up a new discussion on the prospects of Russia-India relations and the steps required to develop them further. The authors express hope that ideas and recommendations expressed in the paper will provide the necessary expert support for state level contacts and will be helpful in foreign policy decision-making by the two governments.
Lies, Spies and Big Data: How Fake News Is Rewriting Political LandscapesRussian Council
On November 7, 2016, Donald Trump was elected President of the United States after a bitterly-fought campaign against Hillary Clinton. The election was very closely-run, with Hillary Clinton winning the popular vote, but losing the presidency based on the U.S. electoral college structure. However, months after Donald Trump was declared President of the United States, questions remain about the legitimacy of the U.S. elections. The central issues are the emergence and use of so-called ‘Fake News’ and the accusation that Russia, through espionage and online hacking operations, sought to influence the presidential elections to promote Donald Trump and denigrate the reputation of Hillary Clinton.
The issues thrown up in the wake of the U.S. presidential election have fundamentally undermined trust in the workings of the international media and further damaged U.S.–Russia relations. A report by the U.S. intelligence services accusing Russia of attempting to influence the outcome of the election, prepared for President Obama and published in the election’s immediate aftermath, led to the expulsion1 of 35 Russian diplomats from Washington just days after the results were announced. President Putin, on the other hand, opted not to expel any U.S. diplomats from Russia. The investigation into Russia’s involvement and influence on the U.S. elections continues today.
This policy brief provides an overview of how the gathering and dissemination of news has changed in a globalized digital environment, how consumers digest and share news at an ever-increasing pace, and how the management of big data can influence electorates across borders. It will also define ‘fake news’ and the extent to which it might have influenced the results of the U.S. elections.
Damage Assessment: EU-Russia relations in crisisRussian Council
The document discusses the impact of tensions between the EU and Russia on countries in their shared neighborhood. It argues that the tensions have polarized regional politics and reinforced rigid approaches by both sides. Countries in the region are now prioritizing maintaining power by playing the EU and Russia off each other, rather than pursuing needed political and economic reforms. While economic competition between the EU and Russia increased tensions, it was domestic political issues in Ukraine, like corruption, that ultimately led to revolution and conflict. The crisis has made both sides view the region in black-and-white terms, which does not reflect reality and hinders reform.
Экономическое развитие стран ЕАЭС и перспективы экономической интеграции до 2...Russian Council
Евразийский экономический союз создавался для укрепления национальных экономик и возможностей государств–членов в мировой экономике при условии создания четырех свобод – передвижения товаров, услуг, финансов и рабочей силы. Его создание пришлось как на период мировой экономической нестабильности, так и геополитических изменений в Евразии, что повлияло на ситуацию внутри ЕАЭС. Сегодня актуален вопрос перспективности развития экономик государств–членов в формате их участия в евразийском интеграционном проекте.
В аналитической записке рассматриваются вопросы сочетаемости национальных и интеграционных интересов в программах развития как самих стран, так и в рамках ЕАЭС в перспективе до 2025 г.
ЕМИ был подготовлен Центром изучения перспектив интеграции в партнерстве с Институтом социологии НАНБ. Коллектив авторов исследовал освещение евразийской интеграции в странах-членах ЕАЭС и поделился своими основными выводами в рамках рабочего совещания, в котором приняли участие ведущие эксперты в проблематике евразийской интеграции. ЕМИ доступен на сайте РСМД.
Презентация ЧЖУ Гуанлея, проректора Нанькайского университета
Отношения России и стран Вишеградской группы: испытание Украиной
1. Экспертиза
ПартнерствоМировая
политика
Международная
деятельность
Стратегические
интересы
Анализ
и прогноз
Бизнес
АТР
Внешняя
политика
Интеграция
в глобальный мир
Интеграция
вглобальныймир
Двусторонние
отношения
Международные
отношения
ИнтеграциявглобальныймирДемократия
США
Россия
Африка
Арктика
НАТО
Европа
СНГ
Конкурсы
Хрестоматии
Справочники
Интернет-портал
Интернет-портал
Кадровый
внешнеполитический
резерв
Кадровый
резерв
Стажировки
Дискуссия
Сетевые
проекты
Сетевые
проекты
Экспертные
комментарии
Экспертные
комментарии
Конференции
Круглые
столы
Летние
школы
Доклады
Доклады
Доклады
Аналитические
статьи
Рабочие
тетради
Гостевые
лекции
Библиотека
Клубные
встречи
Дорожные
карты
Дорожные
карты
Сценарии
Сценарии
Стажировки
Сетевые
проекты
Гостевые
лекции
Круглые
столы
Сетевые
проекты
Дорожные
карты
Кадровый
резерв
Кадровый
резерв
Доклады
Справочники
Летние
школы
Рабочие
тетради
Конференции
Стажировки
Хрестоматии
Рабочие
тетради
Сотрудничество
Университеты
Энергетика
Экономика
Наука
НаукаКультура
Культура
Образование
Образование
Бизнес
Рейтинги
РейтингиИндексы
Индексы
Миграция
Мягкая
сила
Кризис
Блоги
Блоги
Технологии
Технологии
Диалог
Диалог
Диалог
Диалог
Партнерство
Партнерство
Демократия
Международные
организации
Европа
Балканы
Латинская
Америка
Азия
Ближний
Восток
ООН
Мягкая
сила
Блоги
Сотрудничество
Международные
организации
Наука
Культура
Технологии
Экономика
Энергетика
Миграция
Университеты
Рейтинги
Библиотека
АТР
Бизнес
СНГ
Дискуссия
Интеграция
Экономика
Внешняя
политика
Партнерство
АТР
Анализ
Прогноз
Международные
организации
Сетевые
проекты
Россия
Экспертные
комментарии
Экспертные
комментарии
Диалог
Анализ
Сетевые
проекты
АТР
Внешняя
политика
Клубные
встречи
АТР
Диалог
Наука
Диалог
Мировая
политика
Мягкая сила
Культура
Дискуссия
ДОКЛАД
РОССИЙСКИЙ СОВЕТ
ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ
ДЕЛАМ
№ 22 / 2015
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН
ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ:
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙРОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ (РСМД)
119180, Москва, ул. Большая Якиманка, дом 1
Тел.: +7 (495) 225 6283
Факс: +7 (495) 225 6284
E–mail: welcome@russiancouncil.ru
www.russiancouncil.ru
������ 22 �������.indd 2 26.06.2015 3:19:22
4. Введение
(Шишелина Л.Н.) 4
1. Россия – Вишеградская группа и программа «Восточное партнерство»
(Шишелина Л.Н.) 9
2. Эволюция политики Вишеградской группы в отношении Украины
(Шишелина Л.Н.) 15
3. Экономические отношения Вишеградской группы и Украины
(Дрыночкин А.В.) 21
4. Украина и «Восточное партнерство» в политике стран Вишеградского региона
(Шишелина Л.Н., Лыкошина Л.С., Щербакова Ю.А.) 27
5. Отношения Вишеград – Россия на фоне украинского кризиса
(Шишелина Л.Н., Лыкошина Л.С., Щербакова Ю.А., Дрыночкин А.В.) 42
Заключение
(Шишелина Л.Н.) 73
Содержание
5. 4 Доклад № 22 / 2015
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ:
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙ
Введение
Сдетонировавшая кризис на Украине политика «Восточного партнерства»
дала множество оснований для размышлений не только об отношениях Рос-
сия – Европейский союз, но в не меньшей степени и об отношениях Рос-
сии со странами Вишеградской группы, на которую после вступления в ЕС
выпала одна из главных ролей в воплощении интересов расширяющейся
европейской интеграции на востоке.
Современная Россия и Вишеградская группа (Польша, Чехия, Венгрия, Сло-
вакия) – практически ровесники, но почти за четверть века отношения между
ними не сложились в той мере, в какой они сложились у России с каждой
из стран-членов группы в отдельности. Причины этого коренятся прежде
всего в геополитической природе двух субъектов, в их масштабах, целях и
задачах. СССР, начав реформы в середине 1980-х годов, открыл путь к пре-
образованиям и в центральноевропейских странах, однако впоследствии не
смог расставить приоритеты собственного развития таким образом, чтобы
сохранить лидерство и переломить тенденцию к региональному разобщению
конца 1980-х годов. Конечно, не все зависело только от России. И поскольку
создание Вишеградской группы не было инициативой Москвы, то все эти
годы она относилась к этой структуре скорее критически.
Европейские страны и США также не воспринимают Вишеградскую группу
(ВГ), как субъект или объект современных международных отношений.
Однако если говорить о позиции США – то они продолжают рассматривать
ВГ как регион своего влияния непосредственно у границ бывшего СССР. Что
касается Европейского союза, то он временами демонстрирует свою озабо-
ченность по поводу предшествующих саммитам в Брюсселе совещаний лиде-
ров Венгрии, Польши, Словакии и Чехии, а также делегирует «четверке» часть
своих задач – как в случае с «Восточным партнерством». Именно на простран-
стве бывших союзных республик скрещиваются наши геополитические инте-
ресы: России – как государства, еще не разорвавшего многовекторные связи с
бывшими частями СССР, и стран Вишеградской группы, помимо собственных
региональных интересов призванных отвечать за безопасность ЕС на востоке и
одновременно выполняющих задачу расширения его сферы влияния.
Что же сближает и одновременно разделяет страны Вишеградской группы и
Россию? Это Украина, которая находится между ними и принимает на себя
интеграционные импульсы с обеих сторон. Возможно, миссия Вишеградской
группы заключалась в уравновешивании российского влияния на Украине.
Каждая из стран ВГ имела свои исторические и экономические интересы в
этой стране, но только сообща Венгрия, Польша, Словакия и Чехия могли
Возможно, миссия Вишеградской группы заключалась в уравновешивании российского влияния
на Украине.
6. 5www.russiancouncil.ru
ВВЕДЕНИЕ
стать для нее равноправным и эффективным партнером, способным сбалан-
сировать поступающие от России «восточные вызовы».
Сегодня остается только сожалеть о том, что расположившуюся между
Россией и ВГ Украину не удалось превратить из пространства конфронта-
ции в пространство сотрудничества к удовлетворению интересов всех сто-
рон. Каковы причины самого опасного европейского, да и мирового кон-
фликта XXI века, который разворачивается на наших глазах? Может быть,
они коренятся в самой Украине, так и не состоявшейся за четверть века как
политически стабильное государство? Или все же в пересечении внешних,
геополитических векторов, сошедшихся после распада социалистического
пространства именно на Украине?
ХХ век завершился крушением биполярного мира, распадом СССР, послед-
ней мировой империи, и мировой системы социализма. Позади практически
четверть века реформ и преобразований, но не все импульсы начавшегося
в конце 1980-х годов процесса угасли окончательно, и не все начатые тогда
процессы завершились. Скорее всего, на Украине мы сегодня наблюдаем
заключительную фазу постбиполярной реструктуризации мира. Россия и
страны Вишеградской группы оказались ближе всех к эпицентру событий, не
сумев направить их в позитивное для обеих сторон русло и приняв на себя
удар их непредсказуемого развития.
Где же искать причины именно такого исхода? В традиционной схватке сил
моря (евроатлантизм) и материка (Россия)? В таком случае может ли Евро-
пейская политика соседства (ЕПС) рассматриваться в качестве одного из
элементов этого сценария, сдетонировавшего войну почти в географическом
центре Европы?
Инструментами геополитики могут считаться и другие версии, часто встре-
чающиеся в средствах массовой информации, например, о битве олигархий
за нефть, газ и контроль над сетями их транспортировки, а также главный
лозунг Майдана о недовольстве властью и стремлении к демократизации
общества.
Последнюю версию, наиболее пропагандируемую сегодня на Украине и в
Европе, вряд ли можно считать основной, поскольку до Вильнюсского сам-
мита не было никаких явных признаков ненависти к президенту Украины
Виктору Януковичу. Наоборот, в конце ноября 2013 г. народ собирался на
Майдане, чтобы поддержать президента в его решимости поставить подпись
под соглашением об ассоциации с ЕС. И если бы он подписал этот документ,
Украину не удалось превратить из пространства конфронтации в пространство сотрудничества
к удовлетворению интересов всех сторон.
На Украине мы сегодня наблюдаем заключительную фазу постбиполярной реструктуризации
мира.
7. 6 Доклад № 22 / 2015
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ:
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙ
то стал бы самой популярной фигурой в Вашингтоне, Брюсселе и в кругах
прозападно настроенной части украинского общества.
Безусловно, заслуживает внимания и региональный аспект геополитики, где
на передних рубежах оказались непосредственные соседи Украины – Россия
и страны Вишеградской группы.
Развитие Вишеградской группы и ее стремление к созданию вокруг себя
благоприятной коммуникационной и рыночной среды не могло не предпо-
лагать более интенсивных отношений с соседними странами. Отношения же
ВГ с Украиной стали приоритетными еще и в контексте принятой в 2003 г.
Европейской политики соседства и продолжившей ее с 2009 г. политики
«Восточного партнерства». Исходя из того, что из Брюсселя сложно следить
за всеми флангами внешней политики одновременно, видимо, и было при-
нято решение передать «восточную политику» Европейского союза в компе-
тенцию Вишеградской группы. Она оказалась на восточной периферии ЕС и,
следовательно, была более других заинтересована в безопасности своих гра-
ниц, одновременно являющихся восточными границами Евросоюза. Несмо-
тря на отсутствие соответствующих официальных постановлений, угадать
лидерство ВГ в Европейской политике соседства и «Восточном партнерстве»
было несложно. Достаточно вспомнить, где проходили основные саммиты
«Восточного партнерства» и кто в них участвовал. А проводились они в сто-
лицах Вишеградских стран и Прибалтики, и уполномоченные от этих стран
вместе с Ангелой Меркель составляли костяк участников от ЕС.
Если анализировать внутривишеградское лидерство в этой программе, то
становятся очевидными ведущая роль Польши и достаточно активная пози-
ция Чехии.
Большое значение в эволюции политики «Восточного партнерства» имели
особые отношения Польши и Украины, а также неприязненное отношение
к Москве, отчасти унаследованное от доперестроечных времен и ярко про-
являвшееся в правление президента Польши Л. Качиньского. Последнее
обстоятельство изначально сделало сначала ЕПС, а затем и «Восточное парт-
нерство» заложниками «комплексов обид» за советский период развития
этих стран. Поэтому Россия ни разу не была приглашена к участию в пере-
говорном процессе, проходившем исключительно между странами Вишег-
радской Европы и бывшими республиками СССР. Отношение постсоветских
республик к России страны ВГ, ответственные за «Восточное партнерство»,
изначально рассматривали сквозь призму собственного ангажированного
восприятия. При этом они не затрудняли себя изучением сложных полити-
ческих, этнокультурных и социально-экономических взаимосвязей России с
постсоветскими странами. За их спиной стоял сильный Запад, на поддержку
которого они рассчитывали.
ОтношенияВГсУкраинойсталиприоритетнымиещеивконтекстепринятойв2003 г.Европейской
политики соседства и продолжившей ее с 2009 г. политики «Восточного партнерства».
8. 7www.russiancouncil.ru
Однобокое видение ситуации отчасти обусловливалось самостоятельными
внешнеполитическими поисками Украины. Киев неоднократно и настойчиво
заявлял о готовности к членству в Вишеградской группе1
. Именно это обсто-
ятельство определило Украину как главную страну-партнера ВГ и одновре-
менно как территорию конкуренции между Вишеградом и Россией.
Евросоюз, склонный к символическим действиям, вероятно, и в 2014 году
рассчитывал пополнить список юбилеев расширения НАТО и ЕС на вос-
ток (первый – 15-летний, второй – 10-летний, к которым можно доба-
вить 25-летие восточноевропейских революций) еще как минимум двумя
аналогичными событиями. Кульминацией должны были стать Вильнюс-
ский саммит и подписание Украиной соглашения об ассоциации, которое
могло бы ознаменовать десятилетие ЕПС и 5-летие «Восточного партнер-
ства». Однако повода для празднования не представилось: президент Вик-
тор Янукович соглашение об ассоциации не подписал. Массированная же
поддержка ЕС и США оппозиционных сил ввергла Украину в геополитиче-
скую катастрофу, детонатором которой стала бескомпромиссная политика
«Восточного партнерства», проигнорировавшая многослойные российско-
украинские связи.
Случившееся в результате давления на Украину уже не развернуть вспять, но
без анализа ошибок невозможно найти правильные пути решения проблем
кризисного пространства, возникшего между Россией и странами Вишег-
радской группы. Россия тоже совершила серьезные ошибки. Две из них –
глобального характера. Первая заключается в том, что за 24 года после рас-
пада СССР она не смогла стать привлекательным альтернативным центром
притяжения с эффективной интеграционной моделью. Вторая – в том, что,
выстраивая отношения с глобальными игроками, Россия не уделяла доста-
точно внимания региональным партнерам – к которым относятся и Укра-
ина, и Вишеградская четверка. Отчасти в силу этого у России не получилось
адекватно просчитать последствия политики «Восточного партнерства» и
ответить на нее либо аналогичной программой, либо настоять на решении
проблем Украины с ее участием. Это тем более необходимо, что в геопо-
литических интересах нашей страны как континентальной державы регион
Центральной и Восточной Европы играл и продолжает играть неоспоримо
важную роль.
Сегодня много говорят и пишут о заинтересованности России в развале
Вишеградской группы. В этом свете был представлен состоявшийся в марте
2015 г. визит Владимира Путина в Венгрию. Слухи о том, что Россия наслаж
дается разладом в Вишеградской четверке относятся к разряду тех стерео
типов, которые за четверть века не могла преодолеть Европа в восприятии
1
Karel Stindl. How the slogan “Visegrad Group” opened the door to Ukraine / The Visegrad group – A Central European
Constellation. IVF. Bratislava, 2006. P. 99.
ВВЕДЕНИЕ
Большое значение в эволюции политики «Восточного партнерства» имели особые отношения
Польши и Украины.
9. 8 Доклад № 22 / 2015
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ:
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙ
современной России как государства, прошедшего свой путь реформиро-
вания.
Цель представляемого доклада заключается в том, чтобы проследить эво-
люцию политики России по отношению к государствам Вишеградской
четверки, проанализировать развитие отношений в треугольнике Россия –
Вишеградская группа – Украина со времени становления этих трех субъектов
и до настоящего момента, а также определиться с возможностями их взаи-
модействия в целях выхода из кризиса.
10. 9www.russiancouncil.ru
За двадцать четыре года существования Вишеградской группы скептиче-
ское отношение России к этой интеграционной группировке как к фактору
европейской региональной политики практически не изменилось. Тенден-
ция к улучшению образа новой европейской четверки наметилась ближе к
концу первого десятилетия XXI века. Это было связано с курсом на боль-
шую открытость в отношении России, которая нашла свое выражение в
проведении дней Вишеградской группы в Москве и в продвижении идеи
регионального единства в среде российских экспертов и политиков. Однако
реальных изменений, способных повлиять на сближение позиций России и
стран Вишеградской четверки по наиболее актуальным вопросам так и не
произошло.
МИД России не включил Вишеградскую группу в число международных
структур, имеющих постоянные контакты и развивающих сотрудничество с
Россией. Отчасти это было связано с отсутствием у объединения собственной
институциональной структуры. Действительно, функции председателя в ВГ
переходят от страны к стране раз в год, а единственный институт с посто-
янным представительством – Вишеградский фонд, распределяющий сред-
ства на программы взаимодействия внутри региона и в странах «Восточного
партнерства». Таким образом, у Вишеградской четверки нет даже офици-
ального почтового адреса.
Главная причина скепсиса России заключается в настороженном отношении
к организациям, активно поддержанным при их создании геополитическими
соперниками (в данном случае США). В то же время, не имея своей стратегии
относительно всего региона ЦВЕ, Москва, что совершенно естественно, не
может определиться и с политикой по отношению к ВГ. Тем не менее наме-
чавшееся вплоть до середины 2013 г. улучшение двусторонних контактов с
Польшей и Венгрией, традиционно хорошие отношения с Чехией и Словакией
замещали для России отсутствие связей с Вишеградской группой. С момента
создания ВГ Россия достаточно отстраненно наблюдала за инициативами чет-
верки, хотя это не мешало ей анализировать их в приложении к интересам
собственной безопасности и перспективам экономического развития.
Сегодня незавершенность Вишеградской группы в геополитическом, эко-
номическом, культурном и политико-идеологическом аспектах ощущается
очень остро. Но очевидно и то, что она к ней стремится. В области безопас-
ности об этом свидетельствует, в частности, формирование трехтысячного
интернационального батальона под командованием Польши, которое было
начато в 2012 г. и должно быть завершено к 2016 г. Энергетические проекты,
1. Россия – Вишеградская группа и программа
«Восточное партнерство»
Тенденция к улучшению образа новой европейской четверки наметилась ближе к концу первого
десятилетия XXI века.
1. РОССИЯ – ВИШЕГРАДСКАЯ ГРУППА И ПРОГРАММА
«ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЕРСТВО»
11. 10 Доклад № 22 / 2015
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ:
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙ
артикулированные в программе «Восточное партнерство», также показы-
вают заинтересованность группы в расширении сферы своего геостратеги-
ческого влияния и образовании в регионе устойчивого сегмента европей-
ского рынка. В настоящее время влияние ВГ, особенно благодаря усилиям
Польши, простирается на Украину и Молдавию, сочетаясь с взаимодейст-
вием с государствами Балтии и Балкан. В перспективе не исключено расши-
рение Вишеградской группы до Карпатской Европы или Балтийско-Дунай-
ской оси. Однако в любом случае ядро группы будет ключевым элементом
данной структуры.
Тем не менее Вишеградская группа еще не окрепла настолько, чтобы не быть
подверженной внутренним и внешним угрозам. Хотя история ВГ насчиты-
вает уже почти четверть века, за эти годы не сблизились позиции сторон
по застарелым региональным проблемам, не укоренилась привычка отста-
ивать общие интересы в Брюсселе, практически не сформировалось общее
видение перспектив этой формы регионального взаимодействия. Нынешний
кризис на Украине позволяет увидеть за внешней демонстрацией монолит-
ности позиции Вишеградской группы значительные расхождения интере-
сов и оценок ситуации. Не просматривается единая позиция относительно
Закарпатья. К тому же не ясно, какова будет реакция Чехии и Словакии, если
на предстоящих выборах в Польше победит олицетворяемое Я. Качиньским
консервативное направление в политике, и в общем вишеградском раскладе
(Венгрия и Польша) окончательно возьмет верх над социал-либеральным
(Словакия и Чехия).
Главной болевой точкой в отношениях ВГ и России всегда была находяща-
яся между ними Украина, к которой обе стороны, в том числе Вишеград-
ская группа как организация, и Вишеградские страны по отдельности, имеют
совершенно очевидный геополитический интерес. Россия пыталась долгое
время удерживать Украину в орбите своего экономического влияния проек-
тами СНГ, Таможенного союза, перспективой Евразийского союза. К более
тесным формам взаимодействия (по примеру Союзного государства Рос-
сии и Белоруссии) Украину сложно было привлечь по причине двойственной
геополитической природы этой страны.
Евросоюз постоянно игнорировал двойственную природу Украины.
Он притягивал к себе украинскую элиту (в немалой степени и усилиями
Вишеградской группы) грантовыми проектами, которые были направлены
на пересаживание на украинскую почву «европейских ценностей», про-
тивопоставляя ее пророссийски настроенной части населения, подводя к
В перспективе не исключено расширение Вишеградской группы до Карпатской Европы или
Балтийско-Дунайской оси.
Нынешний кризис на Украине позволяет увидеть за внешней демонстрацией монолитности
позиции Вишеградской группы значительные расхождения интересов и оценок ситуации.
12. 11www.russiancouncil.ru
1. РОССИЯ – ВИШЕГРАДСКАЯ ГРУППА И ПРОГРАММА
«ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЕРСТВО»
мысли, что будущее Украины связано с Евроатлантикой, а не с Россией.
Инициируя программы зарубежных стажировок, летних школ, ЕС делал
ставку на молодое поколение, нуждающееся в финансовой поддержке
и готовое к переменам. Финансирование по линии ВГ, конечно, не было
решающим, однако в бюджетах Вишеградского фонда 2006-2007 гг. была
отдельная строка об украинских грантах, выросших с 265 000 до 530 000
евро, а с 2011 года она была замещена самой большой программой фонда
V4EaP2
, направленной на обеспечение стратегии «Восточного партнерства»
и достигшей к 2014 году полутора миллионов евро. Практически парал-
лельно среди спонсоров программ фонда, которыми ранее были сами
страны, появились США и Тайвань.
Безусловно, политика, ведущая к отрыву Украины от России, была зало-
жена в самом курсе ЕС на расширение, а воплощалась уже, в том числе и
усилиями Вишеградской группы.
В докладе Комиссии по иностранным делам, правам человека, общей внеш-
ней политике и политике безопасности Европейского парламента от 5 ноября
2003 г.3
отмечалось, что «прогнозируемое создание единого экономического
пространства вместе с Россией, Беларусью и Казахстаном может стать тор-
мозом на пути дальнейшего сотрудничества между Украиной и ЕС». Таким
образом, еще на подступах к выработке Европейской политики соседства
Украина намеренно ставилась перед выбором между Брюсселем и Москвой,
хотя именно от взаимодействия с Россией продолжало зависеть экономиче-
ское благополучие миллионов жителей этой страны. «Украина в силу своего
размера, географического положения, глубоких исторических, культурных,
экономических и других связей с Центральной и Западной Европой, а также
с Россией, благодаря ее потенциалу может стать еще более ценным партне-
ром ЕС в контексте его политики «Более широкая Европа – Политика сосед-
ства», – говорилось в докладе4
– и потому следует поддерживать стрем-
ление Украины к интеграции с ЕС». Примечательно, что на первое место
здесь поставлена привязка Украины к Европе (включая западную) и только
затем – к России.
На Украине отношение к возможной ассоциации с ЕС никогда не было одно
значным. Даже еврооптимисты наряду с несомненными плюсами отмечали
существенные издержки такого шага для украинской экономики. Очевидно,
что Украина может поставлять на рынок Евросоюза весьма ограниченный
ассортимент товаров. Украинская промышленность не представляет инте-
2
Сайт Вишеградского фонда. Раздел бюджет. URL: http://www.visegradfund.org/about/budget
3
Report on «Wider Europe – Neighbourhood:ANew Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours».
COM(2003) 104 – 2003/2018(INI). Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defense Policy //
European Parliament 1999–2004 Session document. Final A5-0378/2003. 05.11.2003. P. 10.
4
Там же.
Безусловно, политика, ведущая к отрыву Украины от России, была заложена в самом курсе ЕС
на расширение, а воплощалась уже, в том числе и усилиями Вишеградской группы.
13. 12 Доклад № 22 / 2015
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ:
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙ
реса для ЕС, поскольку в самой Европе закрываются сталелитейные, авто
сборочные предприятия. Главным предметом ее экспорта может стать лишь
недорогая и качественная рабочая сила5
.
Создатели программы «Восточное партнерство» не приняли во внимание
тесные экономические связи России и Украины. Они не учли то обстоятель-
ство, что на территории России, помимо принявших российское гражданство
выходцев из бывших советских республик, легально и нелегально работает и
проживает более трети граждан Армении и Молдавии, свыше 15% граждан
Азербайджана, 8% граждан Украины трудоспособного возраста6
. В случае
Украины это ровно половина ее граждан, находящихся на заработках за
рубежом. Только в 2012 г. на территорию России легально въехало 14 млн
человек преимущественно из бывших союзных республик7
. За первое полу-
годие 2013 года – 11,3 млн, и 80% из них – выходцы из бывших республик
СССР)8
. За весь 2013 год – 17,3 млн, из них 3,3 млн – граждане Украины9
.
Нелегально в 2013 году приехало в два с половиной раза больше – около 44
млн человек10
. Если же принять во внимание находящиеся с ними семьи и
тех, кто ждет денежных переводов из России в этих странах, то число гра-
ждан государств-объектов Европейской политики соседства, живущих на
базе российской экономики, превышает население многих государств ЕС.
По данным статистики, только в первом полугодии 2013 г. физические лица
вывели из России за рубеж через банки с помощью систем денежных пере-
водов 218,5 млрд руб11
. По свидетельству Центрального банка, больше всего
денег направляется в Узбекистан, Таджикистан и на Украину – на эти три
страны приходится 64% всех переводов нерезидентов. Значительный объем
средств вывозится в обход банков.
Как показывают результаты опросов общественного мнения, более 80%
украинцев имеют родственников, друзей, знакомых в Российской Федера-
ции. По данным одного из исследований, проведенных компанией «Research
& Branding Group» в 2012 г., отвечая на вопрос: «Какие страны являются
дружественными для Украины, на поддержку которых можно рассчиты-
вать?», 54,6% респондентов назвали Россию, 10,3% – Соединенные Штаты.
5
В сообщении пресс-службы украинского правительства говорилось, что по итогам семи месяцев 2011 г. доля стран
СНГ в товарообороте Украины превысила 42%. Товарооборот между Украиной и Россией в 2011 г. составил
54,9 млрд долл (33% общего товарооборота). Украина сохраняет место ведущего экономического партнера Рос-
сии среди стран СНГ. Ее доля в общем товарообороте России в 2011 г. составляла 6,4%, что позволило Украине
занять четвертое место по объему в товарообороте России. В Россию поступает 27,1% от общего экспорта укра-
инских товаров, 39,9% импортных товаров поступают на Украину из России.
6
Рассчитано по данным Федеральной миграционной службы РФ.
URL: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/foreign/details/54891/
7
Там же.
8
Материалы расширенного совещания при руководстве Федеральной миграционной службы РФ от 26 июля 2013 г.
URL: http://www.fms.gov.ru/press/news/news_detail.php?ID=69630
9
Из пресс-конференции Константина Ромодановского. Агентство РИАНОВОСТИ 24.03.2014:
URL: http://www.ria.ru/society/20140324/1000802649.html
10
Из интервью руководителя Федеральной миграционной службы РФ.
URL: http://www.anvictory.org/v-2013-godu-v-rossiyu-vexalo-44-000-000-chelovek
11
Мигранты стали медленнее выкачивать деньги из России // Полит.ру 19 августа 2013.
URL: http://www.polit.ru/news/2013/08/19/migrants
14. 13www.russiancouncil.ru
Украина, подобно Югославии, в этническом и культурном плане – сложно-
составное государство. Поэтому, если она и дальше будет раздираема поли-
тическими противоборствами, не встанет на путь федерализации, ее может
ожидать распад на несколько частей, как в свое время СССР. За двадцать
три года Украина стала рекордсменом по числу перевыборов парламента и
смен премьер-министров на пространстве бывшего СССР. Одной из при-
чин можно считать следующую закономерность: чтобы прийти к власти на
Украине, необходимо завоевать симпатии русскоязычных регионов, а чтобы
удержаться – западных. Объединяющей политической фигуры пока не про
сматривается. Нет и видимости единого национально-государственного
ядра, общенациональной идеи, если не считать попыток правящей элиты
сплотить нацию на основе противопоставления России.
К 2012 г. на все проекты в рамках «Восточного партнерства» было израс-
ходовано более 3 млрд долл., однако эффект оказался незначительным.
Основная проблема программы заключается в неясности конечного пункта
партнерства. Ожидания объектов и субъектов партнерства расходятся. Пока
более или менее ясны тактические задачи – ослабление влияния России на
постсоветском пространстве и переход под контроль Брюсселя нефтегазо-
вой инфраструктуры стран-клиентов.
Актуален вопрос о дальнейшей судьбе программы «Восточное партнерство»,
которой в 2014 г. исполнилось пять лет. «Партнерством» в отношении всей
Украины и всей Молдавии такую программу уже можно назвать разве что с
большой долей горькой иронии. Тем не менее в мае прошел четвертый, риж-
ский, саммит, высказавшийся за продление и интенсификацию программ.
Отношение России к программе «Восточное партнерство» во многом опре-
делялось ее прежней позицией по программе ЕПС, которая была направ-
лена на отдаление республик от России, а де-факто – на закрепление
разрыва геополитической сферы нашей страны, начавшегося на рубеже
1990-х годов. Весной 2010 г. министр иностранных дел РФ Сергей Лав-
ров заявил, что программа Евросоюза может нанести ущерб отношениям
России и стран-участниц партнерства, в первую очередь, интеграционным
структурам, сформировавшимся в рамках СНГ12
. Москва видит в «Восточ-
ном партнерстве» попытку ослабить российское влияние на постсовет-
ском пространстве и предложить бывшим советским республикам другую
модель развития.
В последнее время «Восточное партнерство», похоже, занимало больше
места в политике ЕС, нежели отношения с Россией. Если говорить о пери-
оде до санкций, то так и не был принят новый базовый договор ЕС – Россия
взамен прежнего, утратившего силу из-за вето Польши в 2006 г. «Четыре
12
По материалам агентства РИА НОВОСТИ. URL: http://www.rian.ru, 13.05.2010.
Москва видит в «Восточном партнерстве» попытку ослабить российское влияние на постсовет-
ском пространстве и предложить бывшим советским республикам другую модель развития.
1. РОССИЯ – ВИШЕГРАДСКАЯ ГРУППА И ПРОГРАММА
«ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЕРСТВО»
15. 14 Доклад № 22 / 2015
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ:
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙ
пространства», которые должны были в конце первой декады ХХI века вос-
полнить образовавшуюся протокольную пустоту отношений, не вышли за
формальные рамки, так и оставшись на бумаге. Несмотря на «общее энерге-
тическое пространство», ЕС стремится к поиску альтернативных источников
энергоресурсов. Несмотря на «общее правовое пространство и пространство
свободы», не была реализована программа отмены виз, не было признано
единство дипломов об образовании, научных степеней и пр.
После саммита в Вильнюсе и тем более после событий в Киеве и в Крыму в
отношениях между Россией и Вишеградской группой возникла недвусмы-
сленная пауза.
4 марта 2014 г. премьер-министры Вишеградской четверки в совместном
заявлении выразили озабоченность обострением ситуации на Украине и
решением Совета Федерации Федерального собрания РФ разрешить пре-
зиденту В. Путину как Верховному главнокомандующему использовать
российские вооруженные силы на территории Украины вопреки желанию
украинского правительства13
. Они призвали Москву соблюдать условия
Будапештского меморандума 1994 г., подчеркнув, что «военные действия
России не только нарушают международное право, но и создают опасную
новую реальность, напоминающую Чехии, Венгрии, Польше и Словакии о
военных интервенциях 1956, 1968 и 1981 гг.».
Это было заявление в русле общей позиции стран ЕС и НАТО, и с этого
момента общая позиция Вишеградской группы в отношении России может
характеризоваться как региональное выражение евроатлантической страте-
гии. Подчеркнем – именно ВГ, а не отдельных стран региона.
13
Statement of the Prime Ministers of the Visegrad Countries on Ukraine. 04.03.2014.
URL: http://www.visegradgroup.eu/calendar/2014/statement-of-the-prime
16. 15www.russiancouncil.ru
С 1990-х годов отношения с Украиной выстраивались в контексте попыток
Вишеградской группы выработать общую внешнеполитическую линию. Помимо
наиболее успешных двусторонних контактов, эти отношения развивались еще по
двум направлениям: как собственная региональная политика четверки, опираю-
щаяся в большей мере на исторические традиции, и как политика субрегиона ЕС
и НАТО с соответствующими геостратегическими обязательствами.
Что касается самостоятельной региональной политики, то здесь важную роль
играл «наследственный фактор» – попытка вписать в новую политику и новые
отношения комплекс проблем, которые достались региону от периода после-
военного территориального урегулирования и которые в советское время
сдерживались членством в ОВД, союзнической структуре под эгидой Москвы.
Прежде всего, необходимо было выработать иные подходы к проблемам
национальных меньшинств, являющихся соотечественниками по отношению к
соседним государствам. Дело в том, что практически у каждой страны Вишег-
радской группы на территории Украины оказались так называемые конацио-
нальные меньшинства: лемки, русины, чехи, словаки, поляки, венгры, румыны,
немцы14
. Кроме того, важным элементом двусторонних отношений стало то,
что страны ВГ видели в Украине перспективный и близлежащий рынок.
Оба фактора требовали от Вишеградской группы формирования особого
подхода к Украине, суть которого заключалась в извлечении максимальной
выгоды из соседских отношений без их формализации. Здесь открывалось
большое поле для маневра: в зависимости от ситуации страны ВГ могли либо
действовать самостоятельно, либо воплощать стратегию своих евроатланти-
ческих союзников, которые были заинтересованы в украинском геополити-
ческом пространстве с точки зрения возможности влиять на Россию. Таким
образом, как в политике Вишеградского сообщества, так и в двусторонних
отношениях с Украиной всегда было ощутимо внешнее влияние.
Присоединение к четверке столь крупного, этнически и культурно сложно
составного и экономически слабого государства могло значительно ослож-
нить задачу достижения странами Вишеградской группы среднеевро-
пейского уровня социально-экономического развития. Отношения ВГ с
Украиной выстраивались по той же формуле, что и Европейская политика
14
По данным последней всеукраинской переписи населения, состоявшейся в 2001 г., на территории Украины прожи-
вало 157 тыс. венгров, 151 тыс. румын, 144 тыс. поляков, 33 тыс. немцев. Только в Закарпатье – 152 тыс. венгров,
32 тыс. румын, 6 тыс. словаков и 3,5 тыс. немцев. При этом следует учитывать, что такая национальность, как
русины на Украине не признается. URL: http://www.2001.ukrcensus.gov.ua/rus/results/general/nationality
2. Эволюция политики Вишеградской группы
в отношении Украины
Оба фактора требовали от Вишеградской группы формирования особого подхода к Украине,
суть которого заключалась в извлечении максимальной выгоды из соседских отношений без их
формализации.
2. ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИКИ ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ
В ОТНОШЕНИИ УКРАИНЫ
17. 16 Доклад № 22 / 2015
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ:
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙ
соседства, а затем и «Восточное партнерство»: максимальное приближение
при недосягаемости членства. Двери для переговоров оставались откры-
тыми, а решения – расплывчатыми.
Первая возможность расширения клуба четверки появилась в связи с про-
ектом Центральноевропейского соглашения о свободной торговле (ЦЕФТА).
Весной 1995 г. на саммите в Познани чешский премьер-министр Вацлав Клаус
огласил три условия присоединения к образованному в 1992 г. Вишеградской
четверкой общему таможенному пространству: наличие двусторонних догово-
ров о свободной торговле со всеми странами ЦЕФТА, членство в Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), членство в ВТО15
.
Условия В. Клауса в 1990-е годы могли быть официальной ширмой, за кото-
рой скрывалось нежелание стран ВГ принять в свои ряды Украину, неодно-
кратно обращавшуюся с просьбой о членстве16
. В истории взаимодействия
стран Вишеградской группы были разные периоды, и рассчитывать на вни-
мание ВГ Украина могла исключительно во времена ее подъема. С начала
2000-х годов сотрудничество поддерживалось приглашением профильных
украинских министров на встречи вишеградских коллег и приобрело новый
ракурс с созданием в 2000 г. Вишеградского фонда. В 2003 г. ВГ запустила
серию консультаций по приграничным вопросам в формате «В4+Украина»17
.
После вступления стран ВГ в ЕС в 2004 г. и прекращения функционирования
ЦЕФТА прием в нее Украины утратил смысл, и сотрудничество было продол-
жено в рамках Европейской политики соседства. В основном оно сводилось к
программам гуманитарного, т.е. культурно-образовательного и информаци-
онного характера, которые были направлены, по утверждению инициаторов
программы, «на укрепление гражданского общества в этой стране»18
. Осо-
бый упор делался на развитие связей между небольшими городами Украины
и стран Вишеградской группы.
Тем не менее внутриполитическая ситуация на Украине и двусторонние отно-
шения с этой страной оставались предметом обсуждений в рамках ВГ на раз-
ных уровнях. Так, 7 декабря 2004 г. министры иностранных дел стран Више
градской четверки на встрече в Кракове выступили с заявлением, в котором
приветствовали решение украинского Верховного суда об отмене итогов
второго тура президентских выборов и выразили готовность поддержать
Украину в ее движении по пути демократизации и приверженности евроат-
лантическим ценностям19
. После участия президента Польши А. Квасьнев-
ского в разрешении ситуации вокруг украинских выборов начался длитель-
15
Stindl K. How the Slogan «Visegrad Group» Opened the Door to Ukraine // The Visegrad Group – A Central European
Constellation. IVF. Bratislava, 2006. P. 99.
16
Такие попытки предпринимались неоднократно с 2005 г., после победы на украинских выборах В. Ющенко. Оче-
редная попытка была предпринята в 2008 г. Ibid. P. 98–100.
17
Meeting of National Visegrad Coordinators in Nyíregyháza (HU) in the Framework of the Conference on Cross-Border
Cooperation in the V4+Ukraine Format. 16–17.10.2003. URL: http://www.visegradgroup.eu/calendar/2003
18
Stindl K. How the Slogan «Visegrad Group» Opened the Door to Ukraine // The Visegrad Group – A Central European
Constellation. IVF. Bratislava, 2006. P. 100.
19
Statement of the Visegrad Group Ministers of Foreign Affairs on the Situation in Ukraine. 07.12.2004.
URL: http://www.visegradgroup.eu/2004/statement-of-the
18. 17www.russiancouncil.ru
2. ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИКИ ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ
В ОТНОШЕНИИ УКРАИНЫ
ный период охлаждения и в российско-польских, и в российско-украинских
отношениях. Одновременно в политическом истеблишменте России закре-
пился скепсис в отношении самой Вишеградской группы.
10 июня 2005 г. премьер-министры Вишеградской группы на встрече с пре-
мьером Украины Ю. Тимошенко в польском Казимеж Дольном выразили
решимость оказать Киеву поддержку в выполнении ранее принятого плана
ассоциации с Европейским союзом20
. 10 октября 2006 г. во время встречи в
Будапеште премьер-министры ВГ заявили о своей ответственности как пред-
ставителей ЕС в регионе за «продвижение культуры интеграции в соседние
страны»21
. В принятом на юбилейной встрече (15 лет ВГ) документе гово-
рилось о поддержке процесса реформ в странах ЕПС «в целях усиления их
ориентации на Европу». При этом особое внимание планировалось уделять
контактам профессиональных групп граждан, студенческому обмену и т.п.
15–16 января 2007 г. на 5-й встрече комитетов по европейским делам стран
ВГ в Кракове была подчеркнута необходимость «усиленного и длительного
вовлечения ЕС во взаимодействие с Украиной с учетом роли этой страны в
обеспечении региональной стабильности и безопасности»22
.
Линия на сближение Украины с ЕС была подкреплена 23 апреля 2008 г.
во время встречи в Праге министров иностранных дел стран Вишеград-
ской группы и Швеции. В совместном итоговом заявлении отмечалось,
что Вишеградская четверка и Швеция поддерживают стремление Украины
к евроинтеграции и считают это «важным элементом происходящего в
Европе трансформационного процесса»23
. А уже 25 апреля министры обо-
роны стран Вишеградской группы за рабочим обедом с украинским кол-
легой Ю. Ехануровым выразили готовность поддержать Украину в выпол-
нении плана действий на пути к членству в ЕС и по возможности в НАТО.
В совместном заявлении по итогам встречи оказание помощи Украине в
процессе реформ было названо «ключевым элементом успеха евроатлан-
тической интеграции»24
.
7 мая 2009 г. в Праге состоялся первый саммит «Восточного партнерства»,
новой коллективной формы взаимодействия Европейского союза с бывшими
республиками СССР. Впоследствии ЕС неформально делегировал ответст-
венность за ее функционирование ВГ под присмотром Германии. Приня-
тие Евросоюзом во время председательства Чехии в Совете ЕС программы
«Восточное партнерство», предложенной Польшей и Швецией, стало новым
важным этапом в эволюции Вишеградской четверки.
20
Joint Declaration of the Prime Ministers of the V4 Countries on Ukraine, Kazimierz Dolny. 10.06.2005.
URL: http://www.visegradgroup.eu/2005/joint-declaration-of-the-110412
21
Declaration of the Prime Ministers of the Visegrad Countries Visegrad, Hungary. 10.10.2006.
URL: http://www.visegradgroup.eu/official-statements/documents/declaration-of-the
22
Statement of the 5th Meeting of the European UnionAffairs Committees of the National Parliaments of the Visegrad Group
Countries. Kraków. 15–16.01.2007. URL: http://www.visegradgroup.eu/2007/statement-of-the-5th
23
Joint Statement of the Ministers of ForeignAffairs of the Visegrad Group Countries, Sweden and Ukraine. Czech Republic.
23.04.2008. URL: http://www.visegradgroup.eu/2008/joint-statement-of-the-110412
24
Joint Statement of the Ministers of Defence of the Visegrad Group Countries. Prague. 25.04.2008.
URL: http://www.visegradgroup.eu/2008/joint-statement-of-the-110412-1
19. 18 Доклад № 22 / 2015
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ:
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙ
3 июня 2009 г. председатели парламентов стран ВГ поддержали учрежде-
ние в структуре Европейской комиссии поста специального координатора
программы «Восточное партнерство», а также Парламентской ассамблеи
Euronest, объединяющей парламентариев Евросоюза и стран-участниц ВП25
.
С принятием программы темой переговоров ВГ и стран-участниц «Восточ-
ного партнерства» стали вопросы энергопоставок и управления энергосисте-
мой. В декларации председателей парламентов, принятой в Варшаве 3 июня
2009 г., предлагалось одобрить инициативу Еврокомиссии по распростра-
нению евросоюзных гарантий и правил доступа к газовой инфраструктуре
Украины. Кроме того, прозвучал призыв к созданию собственной газо-
вой инфраструктуры ВГ и подключению ее к существующей европейской
инфраструктуре и новым источникам поставок26
. Таким образом, в посто-
янную повестку дня программы «Восточное партнерство» вошли вопросы
создания собственного энергетического рынка стран ВГ.
4 декабря 2009 г. Киевский саммит Украина – ЕС принял совместную декла-
рацию, в которой были закреплены «европейские устремления» Украины и
приветствовался ее «европейский выбор». Был также принят план ассоци-
ации. В первых же пунктах проекта соглашения об ассоциации речь шла о
вовлечении Украины в акции по линии Общей политики безопасности и обо-
роны ЕС27
. Далее были прописаны мероприятия по модернизации Украины,
прежде всего ее энергетического сектора.
2 марта 2010 г. Еврокомиссия приняла решение выделить 5,7 млрд евро на
поддержку программ политических и экономических реформ и региональ-
ного сотрудничества в 17 государствах, охваченных Европейской политикой
соседства и партнерства. Украина вошла в число приоритетных объектов
этого финансового проекта, рассчитанного на 2011–2013 гг., и получила
470 млн евро только на 2011 г.28
16 июня 2011 г. премьер-министры стран Вишеградской группы на
встрече в Братиславе приняли решение об интенсификации «Восточного
партнерства»29
в рамках новой программы «В4 – ВП» (Visegrad 4 – Eastern
Partnership), цель которой заключалась в углублении реформ в странах ВП,
направленных на сближение с ЕС. Предусматривалось также увеличение с
2012 г. финансирования программ Вишеградского фонда.
25
Изначально эта структура мыслилась как совместный орган шести представителей Европарламента и шести
представителей стран «Восточного партнерства». В задачу Euronest входил контроль над соблюдением между-
народных правовых норм в странах ВП. План не был осуществлен из-за того, что не удалось получить согласие
Белоруссии. В конечном итоге от представительства белорусского парламента отказались, и 3 мая 2011 г. состоя
лась инаугурация Euronest под руководством председателя Европарламента Е. Бузека. Были созданы четыре
постоянно действующих комитета (по правам человека и демократии; по вопросам интеграции; по энергетической
безопасности; по проблемам культуры, образования и гражданского общества) и рабочие группы. См.: Лыкошина
Л.С. Польша и проект «Восточное партнерство» // Вишеградская Европа. 2013. Вып. 2.
26
Joint Declaration of the Presidents of the National Parliaments of the Visegrad Group Countries. Warsaw. 03.06.2009.
URL: http://www.visegradgroup.eu/2009/joint-declaration-of
27
Bulletin Quotidien Europe. 08.12.09. № 10035.
28
Ibid. 03.03.10. № 10089.
29
Joint Statement on the Enhanced Visegrad Group Activities in the Eastern Partnership V4 Prime Ministers’ Summit,
Bratislava. 16.06.2011. URL: http://www.visegradgroup.eu/2011/joint-statement-on-the
20. 19www.russiancouncil.ru
Очередной саммит «Восточного партнерства» прошел 29–30 сентября
2011 г. в Варшаве. На нем прозвучала информация о том, что на момент
проведения саммита ЕС уже вложил в программу 2 млрд евро. Премьер-
министр Польши объявил о готовности своей страны внести дополнительно
в 2011–2013 гг. 150 млн евро30
. Саммит не привлек внимания средств мас-
совой информации, отметивших отсутствие знаковых фигур (несмотря на
председательство Хермана Ван Ромпея и Жозе Мануэла Баррозу, на нем из
лидеров государств-основателей ЕС присутствовала лишь Ангела Меркель)
и принятие ни к чему не обязывающих документов31
. Европейская пресса
назвала его «дипломатическим фиаско»32
.
23 июля 2012 г. в Брюсселе прошла рабочая встреча руководства ЕС и
министров иностранных дел стран ВП. Результатом встречи стало подписа-
ние дорожной карты «Восточного партнерства», нацеленной на «воплоще-
ние принципов партнерства на практике»33
. Там же было заявлено о больших
ожиданиях, связанных с намеченным на ноябрь 2013 г. саммитом «Восточ-
ного партнерства» в Вильнюсе. Таким образом, местом проведения «реша-
ющего саммита» опять была выбрана страна ЦВЕ, исторически ближайшая
союзница Польши.
На протяжении 2013 г. страны «Восточного партнерства» усиливали давле-
ние на Украину. В мае в Будапеште состоялась международная конференция,
организованная МИД Венгрии и польским Институтом восточноевропейских
исследований в рамках постоянного форума Украина – ЕС34
. Перспективы
ассоциации, представленные как украинской делегацией, так и бывшими и
нынешними политиками из европейских и постсоветских стран, в кулуарах
форума сравнивались с покупкой Украиной билета на «Титаник».
17 мая 2013 г. на встрече министров иностранных дел Вишеградской группы
в Кракове в присутствии коллег из Ирландии и Литвы35
обсуждался вопрос
о дальнейших мерах по расширению программы ВП в связи с запланиро-
ванным на 2014–2020 гг. «амбициозным» финансированием. Наиболее пер-
спективными партнерами были признаны Украина, Молдавия и Грузия. Для
остальных трех стран предусматривались программы интенсивного сотруд-
ничества на ступень ниже.
Интересно, что в тот же день в Вашингтоне прошли консультации полити-
ческих секретарей МИД ВГ по вопросам укрепления трансатлантического
сотрудничества и актуальным международным проблемам, включая отно-
30
Eastern Partnership Summit in Warsaw.
URL: http://www.easternpartnership.org/ru/publication/2011-09-30/eastern-partnership-summit-warsaw
31
European Press on the Eastern Partnership Summit in Warsaw. Paweł Siarkiewicz.
URL: http://www.easternpartnership.org/ru/publication/2011-10-07/european-press-eastern-partnership-summit-arsaw
32
Подбор европейской прессы о саммите в Варшаве:
URL: http://www.euractiv.com/europes-east/diplomatic-fiasco-mars-warsaw-su-news-508077
33
Bulletin Quotidien Europe. 25.07.12. № 10662.
34
Forum in Budapest – A Decisive Time for Ukraine. URL: http://www.forum-ekonomiczne.pl/6th-forum-europe-ukraine/
forum-in-budapest-a-decisive-time-for-ukraine/?lang=en#.VJPwSsgKA
35
Joint Statement on the Eastern Partnership of the Foreign Ministers of the Visegrad Group, Ireland and Lithuania. Kraków
and Wieliczka. 17.05.2013. URL: http://www.visegradgroup.eu/calendar/2013/joint-statement-on-the
2. ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИКИ ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ
В ОТНОШЕНИИ УКРАИНЫ
21. 20 Доклад № 22 / 2015
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ:
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙ
шения стран Вишеградской группы со странами «Восточного партнерства»
и Россией. В ходе визита политические секретари ВГ встретились с руково-
дителями американского Совета по внешней и оборонной политике, с заме-
стителем госсекретаря США по политическим вопросам Венди Шерман и
другими официальными лицами36
.
14 октября 2013 г. в Будапеште главы правительств стран ВГ обсудили
вопросы формирования к 2016 г. Вишеградской военной группировки под
командованием Польши, связав с этим событием укрепление региональной
и общей интеграционной безопасности. На том же заседании было решено
увеличить бюджет Вишеградского фонда на 250 тыс. евро с каждой страны,
доведя его до 8 млн евро. Целесообразность такого вложения средств
обусловливалась стратегическим видением ВГ перспектив «Восточного
партнерства».
Таким образом, на протяжении 2012–2013 гг. в Европе полным ходом шел
процесс подготовки к подписанию Украиной Соглашения об ассоциации,
укреплялись финансовая и военная составляющие Вишеградской группы, но
диалог с Россией так и не начался. Визит в Россию госсекретарей стран ВГ в
мае 2013 г. носил скорее ознакомительный характер и не принес конструк-
тивных предложений.
36
Сайт американского посольства в Будапеште.
URL: http://www.ircblog.usembassy.hu/2013/05/16/a-visegradi-negyek-a-transzatlanti-kozosseg-kulcsfontossagu-tagjai
22. 21www.russiancouncil.ru
Экономические отношения ВГ с Украиной нельзя назвать интенсивными: в
совокупном внешнеторговом обороте стран ВГ у Украины скромный показа-
тель – 1%37
. К тому же половина всего внешнеторгового оборота вишеград-
цев с Украиной приходится только на одну Польшу.
Изучение направлений внешнеторговых потоков показывает, что Украина
как источник импорта не представляет большого интереса для ВГ: ее доля в
импорте каждой из стран группы колеблется в пределах 0,6–1,6%. О харак-
тере изменения долей в исследуемый период нельзя сказать ничего опреде-
ленного: какую-либо тенденцию – к понижению или к повышению – обна-
ружить сложно (см. табл. 1). Хорошо заметно негативное влияние кризиса
2009 г. В посткризисный период показатели лишь приблизились к докри-
зисным значениям, но не превзошли их.
Экспорт на Украину более значим для стран ВГ, особенно для Польши и Вен-
грии: доля Украины в их экспорте находится в пределах 2–3% (см. табл. 1).
Впрочем, это вполне объяснимо: более развитые в экономическом отноше-
37
Рассчитано А. Дрыночкиным на основе материалов из базы данных Comext.
URL: http://www.epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb
3. Экономические отношения Вишеградской
группы и Украины
Таблица 1. Доля Украины во внешней торговле стран ВГ (%)
Год
ПОЛЬША ЧЕХИЯ СЛОВАКИЯ ВЕНГРИЯ Всего по В4
экспорт импорт экспорт импорт экспорт импорт экспорт импорт экспорт импорт
2003 2,90 1,10 0,53 0,72 1,01 1,04 1,03 1,25 1,48 1,02
2004 2,75 1,16 0,68 0,79 1,07 1,37 1,12 1,13 1,52 1,07
2005 2,92 0,98 0,91 0,84 1,30 1,48 1,32 0,83 1,74 0,97
2006 3,60 1,03 1,01 0,64 1,31 1,28 1,77 1,13 2,12 0,98
2007 3,96 1,02 0,97 0,53 1,34 1,08 2,01 1,38 2,27 0,97
2008 3,75 1,10 1,07 0,75 1,38 1,07 2,06 1,27 2,25 1,04
2009 2,51 0,75 0,67 0,50 0,73 0,65 1,56 0,89 1,51 0,70
2010 2,48 1,01 0,71 0,83 0,76 0,94 2,07 0,99 1,63 0,95
2011 2,47 1,29 0,85 0,90 0,83 1,11 2,08 1,31 1,87 1,16
2012 2,89 1,30 1,09 0,78 0,71 0,95 2,27 1,63 1,89 1,16
2013 2,82 1,08 1,02 0,78 0,74 0,96 2,44 1,62 ... ...
Источник: Рассчитано А.В. Дрыночкиным на основе материалов из базы данных Comext.
URL: http://www.epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb
Украина как источник импорта не представляет большого интереса для ВГ: ее доля в импорте
каждой из стран группы колеблется в пределах 0,6–1,6%.
3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ И УКРАИНЫ
23. 22 Доклад № 22 / 2015
ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ:
ИСПЫТАНИЕ УКРАИНОЙ
нии страны, к которым относятся участники ВГ, больше заинтересованы в
реализации произведенной на их территории продукции. Для Чехии и Сло-
вакии этот показатель колеблется в пределах 1%.
Если же посмотреть на место ВГ во внешней торговле Украины, то полу-
чится более оптимистическая картина: совокупная доля ВГ во внешнеторго-
вом обороте Украины составляет уже 6–9%. Из них на Польшу приходится
порядка половины всей доли стран Вишеградской группы (см. табл. 2).
Изучение товарной структуры внешнеторговых отношений ВГ с Украиной в
2013 г. показало, что какой-либо унифицированной структуры импорта и
экспорта нет: каждая страна имеет свои особенности товарной структуры.
Например, продукция аграрного сектора занимает относительно значимое
место в импорте из Украины только для Польши (около 10%). Для осталь-
ных стран Вишеградской группы этот показатель варьируется в пределах 1%.
Распространенный стереотип о том, что Украина – крупная зернопроизводя-
щая держава, не нашел своего подтверждения: если бы это было так, доля
поставок зерна должна была бы быть более весомой. Однако поставки укра-
инского зерна в страны ВГ составляют 4–14% от импортных поставок аграр-
ной продукции этих стран38
. По отношению ко всему импорту эти показатели
оказываются еще менее значительными. Более того, абсолютно все страны
38
Рассчитано А. Дрыночкиным на основе материалов из базы данных Comext.
URL: http://www.epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb
Таблица 2. Доля Вишеградских стран во внешней торговле Украины (%)
Год
ПОЛЬША ЧЕХИЯ СЛОВАКИЯ ВЕНГРИЯ Всего по В4
экспорт импорт экспорт импорт экспорт импорт экспорт импорт экспорт импорт
2003 3,31 3,49 0,94 1,37 1,25 0,87 3,68 1,17 9,18 6,90
2004 3,00 3,34 0,92 1,45 1,22 0,75 2,47 1,25 7,61 6,79
2005 2,95 3,89 1,10 1,64 1,48 0,84 2,01 1,73 7,54 8,10
2006 3,50 4,68 0,89 1,82 1,43 0,85 2,47 1,78 8,29 9,13
2007 3,32 4,82 0,87 1,91 1,31 0,86 2,51 2,05 8,88 9,64
2008 3,49 5,00 1,00 1,61 1,36 0,87 2,04 1,50 7,89 8,98
2009 3,04 4,78 0,86 1,37 1,09 0,67 1,84 1,49 6,83 8,31
2010 3,48 4,59 1,22 1,23 1,11 0,73 1,67 2,00 7,48 8,55
2011 4,09 3,85 1,23 1,43 1,23 0,73 1,96 1,61 8,51 7,62
2012 3,74 4,21 1,03 1,47 0,98 0,69 2,20 1,37 7,95 7,74
2013 4,02 5,29 1,30 1,30 1,19 0,86 2,46 1,82 8,97 9,27
Источник: Рассчитано А. Дрыночкиным на основе материалов Укрстат. URL: http://www.ukrstat.gov.ua
Изучение товарной структуры внешнеторговых отношений ВГ с Украиной в 2013 г. показало,
что какой-либо унифицированной структуры импорта и экспорта нет: каждая страна имеет свои
особенности товарной структуры.