5 лет назад, в 2012 г. РСМД открыл проектную деятельность изданием Тезисов о внешней политики России (2012–2018). Доклад стал визитной карточкой Совета на несколько лет, а предложения были использованы в новой редакции Концепции внешней политики РФ.
Сейчас мир стоит на развилке, перед Россией стоит задача не допустить новой эпохи крайностей, способствовать созданию комфортной, управляемой международной среды без ограничительных линий, конфликтов и расколов.
Отвечая на изменившуюся международную ситуацию, количественный и качественный рост вызовов для российской внешней политики, РСМД и Центр стратегических разработок (ЦСР) представили «Тезисы по внешней политике и позиционированию России в мире».
В рамках проекта было проведено 30 интервью с членами РСМД — известными дипломатами, крупными учеными-международниками, руководителями СМИ, представителями бизнеса.
Отдельной составляющей проекта стала серия ситуационных анализов с участием экспертов и сотрудников РСМД.
Подготовке тезисов помогли результаты работы группы ученых из Института мировой
экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова (ИМЭМО РАН), которая велась параллельно с исследованием РСМД.
Автор текста: Иван Тимофеев, программный директор РСМД.
Под редакцией: Андрея Кортунова, генерального директора РСМД и Сергея Уткина, руководителя направления «Внешняя политика и безопасность» ЦСР.
70-летие дипломатических отношений России и Индии: Новые горизонты привилегир...Russian Council
В 2017 г. Россия и Индия отмечают 70-летие дипломатических отношений. Россия и Индия последовательно формировали взаимовыгодные отношения; их взаимодействие достигло уровня особо привилегированного стратегического партнерства. Регулярные контакты лидеров двух стран вошли в практику российско-индийских отношений. 1–2 июня 2017 г. состоялся официальный визит премьер-министра Н. Моди в Россию. 30 мая 2017 г. в газете The Times of India опубликована статья президента РФ В. Путина «Россия и Индия: 70 лет вместе». В материале президент России выразил уверенность, что «колоссальный потенциал взаимодействия двух великих держав будет и впредь реализовываться на благо народов России и Индии, международного сообщества в целом».
Однако для полноценного использования потенциала сотрудничества необходимо вывести российско-индийские связи на качественно новый уровень. Российский совет по международным делам (РСМД) и Международный фонд им. Вивекананды (VIF) подготовили совместный доклад, призванный открыть широкую экспертную дискуссию о перспективах развития отношений между двумя странами, а также мерах, необходимых для дальнейшего совершенствования и повышения эффективности этих отношений.
Авторы выражают надежду, что идеи и рекомендации, изложенные в данном документе, окажутся востребованными на уровне межгосударственных контактов и будут полезны государственным органам обеих стран при принятии соответствующих внешнеполитических решений.
Предложения к формированию системы региональной безопасности в Западной Азии ...Russian Council
В настоящей работе представлены предложения к формированию системы региональной безопасности в Западной Азии и Северной Африке. Авторы предлагают использовать понятие «Западная Азия» вместо «Ближний Восток», что позволило бы по новой взглянуть на проблемы региона и вывести на первый план экономико-географическую составляющую сотрудничества вне и внутрирегиональных акторов. Авторы подчеркивают необходимость переустройства экономик государств региона, запуск экономических интеграционных инициатив, особенно, в субрегионе Арабского Машрика для восстановления ранее нарушенного баланса сил. Множественность кризисов в Западной Азии и Северной Африке снижает эффективность международных институтов в регионе и не способствует продвижению проектов региональной интеграции. Авторами предлагается запуск работы временных рабочих групп с участием региональных лидеров и схожих с ними форматов, а стратегически – формирование комплексной системы безопасности.
Дорожная карта российско-американских отношенийRussian Council
Доклад – результат работы ведущих российских и американских экспертов. Основная идея доклада состоит в том, что даже в обстановке геополитической напряженности и взаимного недоверия Россия и США должны сотрудничать. И не только в тех областях, где от их взаимодействия зависит глобальная безопасность, но и в более широком спектре направлений, в которых конкретные совместные действия не менее важны для нормализации отношений между двумя странами и для предотвращения конфликтов в будущем. В докладе анализируются перспективы российско-американского сотрудничества в таких важнейших регионах и сферах как Арктика, Ближний Восток, экономика, энергетика, евроатлантическая безопасность, стратегическая стабильность, кибербезопасность, борьба с терроризмом и экстремизмом. В докладе предлагаются практические рекомендации по налаживанию сотрудничества на каждом из направлений.
роблемы развития российско-китайских торгово-экономических, финансовых и приг...Russian Council
В.Е. Петровский (рук.) и др., гл. ред. И.С. Иванов, Российский совет по международным делам (РСМД)
Рабочая тетрадь подготовлена в рамках исследовательского проекта Российского совета по международным делам (РСМД), посвященного развитию отношений стратегического партнерства и конструктивного взаимодействия между Россией и Китаем. Авторы представили результаты комплексного анализа российско-китайских торгово-экономических, финансовых и приграничных отношений, рассмотрели влияние укрепления двустороннего взаимодействия РФ и КНР на перспективы формирования государствами «партнерства для модернизации», предложили собственные рекомендации в сфере двусторонних отношений и развития регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Тезисы по внешней политике России (2012-2018 гг.)Russian Council
Цель предлагаемых Тезисов - дать обзор нынешнего международного положения Российской Федерации, суммировать угрозы и вызовы, с которыми сталкивается страна, сформулировать приоритеты внешней политики России на предстоящие шесть лет (2012-2018 гг.). И на этой основе предложить некоторые практические шаги для решения внешнеполитических задач на ключевых направлениях.
В докладе представлены результаты анализа состояния российско-китайских отношений в 2016 г. и I квартале 2017 г. Ведущие российские и китайские эксперты-международники рассматривают основные интересы и перспективы взаимодействия России и Китая на мировой арене, ключевые направления и пути расширения российско-китайских торгово-экономических и инвестиционных связей, оценивают динамику военно-технического сотрудничества и приоритеты гуманитарного взаимодействия двух стран, а также выдвигают рекомендации по совершенствованию и повышению качества двусторонних отношений. Особое внимание авторы доклада уделяют интеграционным процессам в Евразии и реализации сопряжения ЕАЭС и ЭПШП.
Стратегическое планирование российско-китайских отношений в сфере пригранично...Russian Council
Для того чтобы придать отношениям России и Китая предсказуемый характер и обеспечить их постоянное поступательное развитие, необходимо конвертировать высокий уровень взаимного политического доверия в устойчивую и стабильную работу институтов межгосударственного сотрудничества. В этих целях представляется целесообразным сосредоточиться на выработке алгоритмов и механизмов стратегического планирования российско-китайских отношений, которые помогли бы сторонам обеспечить взаимную предсказуемость, а также окончательно определить взаимоприемлемые рамки и границы стратегического партнерства, не перерастающего в военно-политический союз.
Необходимость стратегического планирования в сфере приграничного и межрегионального сотрудничества России и Китая в контексте сопряжения инициативы Экономического пояса Шелкового пути и евразийской интеграции в рамках Евразийского экономического союза представляется очевидной.
Безопасность и сотрудничество в Северо-Восточной Азии: совместный документ ро...Russian Council
В 2015 г. Россия и Южная Корея отмечают 25-летний юбилей установления дипломатических отношений.
За этот срок двум странам удалось достигнуть значимых результатов. Однако остается нереализованным существенный потенциал взаимодействия в Северо-Восточной Азии для сдерживания традиционных и новых вызовов и угроз. В данном аналитическом материале эксперты Российского совета по международным делам (РСМД) и Сеульского национального университета предложили свое видение новой архитектуры всеобъемлющей региональной безопасности с учетом российских и южнокорейских национальных интересов. Основой обновленной системы безопасности должна стать сеть многосторонних партнерств – по энергетической, транспортной, продовольственной, а также международной информационной безопасности и безопасности использования ядерной энергии.
70-летие дипломатических отношений России и Индии: Новые горизонты привилегир...Russian Council
В 2017 г. Россия и Индия отмечают 70-летие дипломатических отношений. Россия и Индия последовательно формировали взаимовыгодные отношения; их взаимодействие достигло уровня особо привилегированного стратегического партнерства. Регулярные контакты лидеров двух стран вошли в практику российско-индийских отношений. 1–2 июня 2017 г. состоялся официальный визит премьер-министра Н. Моди в Россию. 30 мая 2017 г. в газете The Times of India опубликована статья президента РФ В. Путина «Россия и Индия: 70 лет вместе». В материале президент России выразил уверенность, что «колоссальный потенциал взаимодействия двух великих держав будет и впредь реализовываться на благо народов России и Индии, международного сообщества в целом».
Однако для полноценного использования потенциала сотрудничества необходимо вывести российско-индийские связи на качественно новый уровень. Российский совет по международным делам (РСМД) и Международный фонд им. Вивекананды (VIF) подготовили совместный доклад, призванный открыть широкую экспертную дискуссию о перспективах развития отношений между двумя странами, а также мерах, необходимых для дальнейшего совершенствования и повышения эффективности этих отношений.
Авторы выражают надежду, что идеи и рекомендации, изложенные в данном документе, окажутся востребованными на уровне межгосударственных контактов и будут полезны государственным органам обеих стран при принятии соответствующих внешнеполитических решений.
Предложения к формированию системы региональной безопасности в Западной Азии ...Russian Council
В настоящей работе представлены предложения к формированию системы региональной безопасности в Западной Азии и Северной Африке. Авторы предлагают использовать понятие «Западная Азия» вместо «Ближний Восток», что позволило бы по новой взглянуть на проблемы региона и вывести на первый план экономико-географическую составляющую сотрудничества вне и внутрирегиональных акторов. Авторы подчеркивают необходимость переустройства экономик государств региона, запуск экономических интеграционных инициатив, особенно, в субрегионе Арабского Машрика для восстановления ранее нарушенного баланса сил. Множественность кризисов в Западной Азии и Северной Африке снижает эффективность международных институтов в регионе и не способствует продвижению проектов региональной интеграции. Авторами предлагается запуск работы временных рабочих групп с участием региональных лидеров и схожих с ними форматов, а стратегически – формирование комплексной системы безопасности.
Дорожная карта российско-американских отношенийRussian Council
Доклад – результат работы ведущих российских и американских экспертов. Основная идея доклада состоит в том, что даже в обстановке геополитической напряженности и взаимного недоверия Россия и США должны сотрудничать. И не только в тех областях, где от их взаимодействия зависит глобальная безопасность, но и в более широком спектре направлений, в которых конкретные совместные действия не менее важны для нормализации отношений между двумя странами и для предотвращения конфликтов в будущем. В докладе анализируются перспективы российско-американского сотрудничества в таких важнейших регионах и сферах как Арктика, Ближний Восток, экономика, энергетика, евроатлантическая безопасность, стратегическая стабильность, кибербезопасность, борьба с терроризмом и экстремизмом. В докладе предлагаются практические рекомендации по налаживанию сотрудничества на каждом из направлений.
роблемы развития российско-китайских торгово-экономических, финансовых и приг...Russian Council
В.Е. Петровский (рук.) и др., гл. ред. И.С. Иванов, Российский совет по международным делам (РСМД)
Рабочая тетрадь подготовлена в рамках исследовательского проекта Российского совета по международным делам (РСМД), посвященного развитию отношений стратегического партнерства и конструктивного взаимодействия между Россией и Китаем. Авторы представили результаты комплексного анализа российско-китайских торгово-экономических, финансовых и приграничных отношений, рассмотрели влияние укрепления двустороннего взаимодействия РФ и КНР на перспективы формирования государствами «партнерства для модернизации», предложили собственные рекомендации в сфере двусторонних отношений и развития регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Тезисы по внешней политике России (2012-2018 гг.)Russian Council
Цель предлагаемых Тезисов - дать обзор нынешнего международного положения Российской Федерации, суммировать угрозы и вызовы, с которыми сталкивается страна, сформулировать приоритеты внешней политики России на предстоящие шесть лет (2012-2018 гг.). И на этой основе предложить некоторые практические шаги для решения внешнеполитических задач на ключевых направлениях.
В докладе представлены результаты анализа состояния российско-китайских отношений в 2016 г. и I квартале 2017 г. Ведущие российские и китайские эксперты-международники рассматривают основные интересы и перспективы взаимодействия России и Китая на мировой арене, ключевые направления и пути расширения российско-китайских торгово-экономических и инвестиционных связей, оценивают динамику военно-технического сотрудничества и приоритеты гуманитарного взаимодействия двух стран, а также выдвигают рекомендации по совершенствованию и повышению качества двусторонних отношений. Особое внимание авторы доклада уделяют интеграционным процессам в Евразии и реализации сопряжения ЕАЭС и ЭПШП.
Стратегическое планирование российско-китайских отношений в сфере пригранично...Russian Council
Для того чтобы придать отношениям России и Китая предсказуемый характер и обеспечить их постоянное поступательное развитие, необходимо конвертировать высокий уровень взаимного политического доверия в устойчивую и стабильную работу институтов межгосударственного сотрудничества. В этих целях представляется целесообразным сосредоточиться на выработке алгоритмов и механизмов стратегического планирования российско-китайских отношений, которые помогли бы сторонам обеспечить взаимную предсказуемость, а также окончательно определить взаимоприемлемые рамки и границы стратегического партнерства, не перерастающего в военно-политический союз.
Необходимость стратегического планирования в сфере приграничного и межрегионального сотрудничества России и Китая в контексте сопряжения инициативы Экономического пояса Шелкового пути и евразийской интеграции в рамках Евразийского экономического союза представляется очевидной.
Безопасность и сотрудничество в Северо-Восточной Азии: совместный документ ро...Russian Council
В 2015 г. Россия и Южная Корея отмечают 25-летний юбилей установления дипломатических отношений.
За этот срок двум странам удалось достигнуть значимых результатов. Однако остается нереализованным существенный потенциал взаимодействия в Северо-Восточной Азии для сдерживания традиционных и новых вызовов и угроз. В данном аналитическом материале эксперты Российского совета по международным делам (РСМД) и Сеульского национального университета предложили свое видение новой архитектуры всеобъемлющей региональной безопасности с учетом российских и южнокорейских национальных интересов. Основой обновленной системы безопасности должна стать сеть многосторонних партнерств – по энергетической, транспортной, продовольственной, а также международной информационной безопасности и безопасности использования ядерной энергии.
В докладе представлены результаты анализа состояния российско-китайских отношений в 2015 г. и I квартале 2016 г. Ведущие российские и китайские эксперты рассмотрели ключевые интересы России и Китая во внешней политике, торгово-экономическое направление двусторонних связей, включая вопросы инвестиций, транспортных и энергетических проектов. Значительное внимание в работе уделено вопросам безопасности на евразийском
пространстве, роли многосторонних институтов в её обеспечении, сопряжения Евразийского экономического союза
и Экономического пояса Шелкового пути, а также гуманитарным аспектам российско-китайских отношений. Материалы ежегодного совместного доклада направлены на повышение эффективности базовых направлений двустороннего сотрудничества и доведения мнений экспертно-академического сообщества до политического руководства России и Китая.
Международное научно-техническое сотрудничество Российской Федерации: краткий...Russian Council
Доклад подготовлен Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Международное научно-техническое сотрудничество России». В докладе рассмотрено современное состояние российской науки в сравнительной перспективе, проанализированы основные цели и задачи, стоящие перед Россией для повышения международной конкурентоспособности отечественной науки, дан обзор российского законодательства в сфере международного научно-технического сотрудничества (МНТС), обозначены основные проблемы, решению которых призвано способствовать МНТС.
Автор обозначает несколько приоритетных направлений в области международного научно-технического сотрудничества России и предлагает ряд мер по продвижению российских интересов в рамках МНТС.
Вторая международная конференция «Россия и Китай: к новому качеству двусторон...Russian Council
30–31 мая 2016 г. Российский совет по международным делам провел Вторую международную конференцию «Россия и Китай: к новому качеству двусторонних отношений».
В Конференции приняли участие видные государственные и общественные деятели двух стран, ведущие специалисты по различным вопросам двусторонних отношений, представители деловых кругов и средств массовой информации России и Китая. В ходе мероприятия были оценены нынешнее состояние и тенденции развития российско-китайскихотношений, выявлены основные достижения и нерешенные проблемы двустороннего взаимодействия и сформулированы предложения политическому руководству России и Китая по дальнейшему развитию стратегического партнерства.
В последние годы взаимодействие России и Китая достигло беспрецедентно высокого уровня стратегического партнерства и взаимного доверия, открыв новые возможности для откровенного диалога по широкому кругу актуальных проблем. В рамках пленарных и экспертных сессий Конференции состоялось обсуждение приоритетных направлений российско-¬китайского сотрудничества в двустороннем и многостороннем форматах.
Особое внимание было уделено координации усилий России и Китая по развитию институтов глобального управления и обеспечению безопасности в Северо¬-Восточной Азии, потенциалу взаимодействия сторон в треугольнике Россия–Индия–Китай, вопросам инфраструктурного и экономического сотрудничества на евразийском пространстве, влиянию внутренних и внешних факторов на качество и объем российско-китайской торговли, перспективам реализации двусторонних проектов в области образования и культуры, в медиасфере, поиску совместных решений современных проблем экологии.
Вторая международная конференция РСМД «Россия и Китай: к новому качеству двусторонних отношений» продолжила плодотворный диалог, начавшийся в 2015 г., и подтвердила свой статус площадки для регулярного обмена мнениями по актуальным проблемам отношений Москвы и Пекина с возможностью привлечения к дискуссии российских и китайских экспертов. Конференция собрала более 500 представителей официальных и деловых кругов, ведущих экспертов России и Китая, стран ЕАЭС и ЕС, США, Японии, Республики Корея и Индии, а также 70 журналистов из 35 российских и зарубежных СМИ.
Полный список выступающих, видеозапись пленарных сессий, а также материалы выступлений доступны на странице Конференции: russiancouncil.ru/rucn2016.
РСМД выражает признательность всем партнерам и участникам Конференции и высоко ценит высказанные идеи и предложения. Рекомендации участников были максимальным образом учтены при подготовке настоящей публикации.
Партнерство России и Ирана: текущее состояние и перспективы развитияRussian Council
Доклад подготовлен Российским советом по международным делам (РСМД) в партнерстве с Центром по изучению Ирана и Евразии (IRAS, Тегеран) в рамках проекта "Российско-иранские отношения на современном этапе". Цель издания - представить взгляды российских и иранских экспертов на ключевые аспекты российско-иранского партнерства, обозначить сходства и различия в видении общих вызовов и угроз. Издание отражает подходы экспертов России и Ирана к проблемам глобального управления и роли великих держав, вопросам сотрудничества в регионах Ближнего Востока, Центральной Азии и Афганистана, двусторонним торгово-экономическим отношениям, региональным транспортным проектам и взаимодействию в рамках многосторонних организаций и инициатив (ШОС, ЕАЭС, ЭПШП и др.).
Перспективы сотрудничества России и Китая в Центральной АзииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Интересы России в Центральной Азии». Цель издания – обозначить возможности сотрудничества России и Китая в регионе Центральная Азия, проанализировав интересы двух государств в их соотношении с интересами самих центральноазиатских государств, а также риски и вызовы безопасности, нарастающие в регионе и способные воспрепятствовать реализации проектов экономического развития – Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайской инициативы «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП).
В рабочей тетради освещаются вопросы экономических интересов и экономического присутствия России и Китая в регионе, сопоставляются их возможности в сфере обеспечения безопасности. Особое внимание уделяется возможностям сотрудничества двух держав по реализации сопряжения ЕАЭС и ЭПШП. Авторы предлагают ряд перспективных форматов и областей сотрудничества, отвечающих интересам как России и Китая, так и в первую очередь интересам самих центральноазиатских государств.
Перспективы сотрудничества России и США в Центральной Азии. Совместная оценкаRussian Council
Доклад подготовлен Российским советом по международным делам в партнерстве с Elliott School of International Aff airs Университета Джорджа Вашингтона в рамках проекта «Позиции России и США по вопросам развития и безопасности в Центральной Азии». В докладе рассмотрены асимметричные интересы России и США в регионе, проанализированы основные
препятствия, затрудняющие развитие диалога двух стран по проблемам Центральной Азии, и факторы, формирующие возможности для двустороннего сотрудничества как в интересах государств региона, так и в интересах России и США. Авторы обозначают несколько конкретных направлений возможного сотрудничества двух государств в Центральной Азии (безопасность, проблемы развития, образование и гуманитарная сфера) и дают ряд конкретных рекомендаций для начала совместной работы России и США в регионе.
Доклад обсуждался на экспертном совещании Российского совета по международным делам 22 января 2014 года с участием канд. ист. наук А.В. Грозина, докт. полит. наук А.А. Казанцева, канд. полит. наук Е.М. Кузьминой, канд. ист. наук А.А. Куртова, докт. полит. наук Д.Б. Малышевой, канд. ист. наук С.А. Притчина.
Современные российско-японские отношения и перспективы их развитияRussian Council
Доклад "Современные российско-японские отношения и перспективы их развития".
Авторский коллектив:
д.полит.н. А.Н. Панов (руководитель коллектива); О.И. Казаков; д.и.н., к.э.н. В.О. Ки-
станов; В.В. Кузьминков; к.и.н. В.Н. Павлятенко; д.и.н. Д.В. Стрельцов; д.соц.н.,
к.и.н. С.В. Чугров
В докладе представлены результаты комплексного анализа современных российско-японских отношений, подготовленные группой российских ученых-японоведов
в рамках исследовательской программы Российского совета по международным делам. В качестве ключевых рассмотрены вопросы политического, торгово-экономического, научно-технологического и культурного взаимодействия двух государств, а также подходы к решению «проблемы северных территорий».
Россия–Вьетнам: 20 предложений по повышению эффективности всеобъемлющего стра...Russian Council
Российско-вьетнамские отношения больше не могут развиваться по инерции – чтобы наполнить двустороннее сотрудничество новым содержанием, необходимы новые импульсы. К таким выводам приходят авторы «20 предложений по повышению эффективности всеобъемлющего стратегического партнерства» Россия-Вьетнам, подготовленных Российским советом по международным делам (РСМД) и опубликованных в преддверии визита во Вьетнам премьер-министра Дмитрия Медведева.
Российско-британский диалог по проблемам безопасности: перспективы двусторонн...Russian Council
В настоящее время российско-британские отношения находятся в глубоком кризисе. Удастся ли странам восстановить регулярный и системный диалог на высшем уровне? Каковы перспективы сотрудничества России и Великобритании в сфере безопасности, борьбы с международным терроризмом и противодействия насильственному экстремизму, в том числе на Большом Ближнем Востоке? Какие механизмы необходимо выработать для укрепления мер доверия, предотвращения радикализации и развития сотрудничества в борьбе с киберпреступностью. Эти и другие вопросы, связанные с прошлым, настоящим и будущим российско-британских отношений в области безопасности рассматриваются в совместном докладе Российского совета по международным делам (РСМД) и Королевского объединенного института оборонных исследований (RUSI).
Динамика развития «Группы двадцати», «Группы восьми», БРИКС и интересы РоссииRussian Council
В докладе представлены основные выводы и рекомендации по итогам ряда научно-экспертных семинаров, проведенных РСМД в рамках проекта «Повышение эффективности участия России в «Группе восьми», «Группе двадцати» и БРИКС в соответствии с приоритетами и национальными интересами РФ».
Интересы России в Центральной Азии: содержание, перспективы, ограничителиRussian Council
Цель данного аналитического доклада, подготовленного в рамках проекта «Ситуация в Центральной Азии после возможного вывода коалиционных войск из Афганистана» Российского совета по международным делам (РСМД), состоит в том, чтобы попытаться определить реальное место Центральной Азии на шкале российских внешнеполитических приоритетов, оценить возможности и ограничители, имеющиеся у России, наметить меры по укреплению
российских позиций в регионе на долгосрочную перспективу.
РСМД и авторы доклада надеются, что представленный материал сможет дать новый импульс для обсуждения этой тематики на уровне экспертного сообщества, представителей власти и бизнеса, послужить основой для разработки Концепции политики Российской Федерации в Центральной Азии.
Российско-турецкие экономические отношения на новом этапеRussian Council
В настоящем докладе представлены динамика и структура связей между Россией и Турцией в торгово-экономической сфере, строительстве, энергетике и некоммерческом секторе.
Авторы доклада подчеркивают, что в целом отношения двух стран носят поступательный характер. Однако неопределенность геополитической ситуации, во многом связанная с третьими странами, оказывает воздействие на ряд крупных совместных экономических проектов, а в будущем чревата негативными последствиями.
Влияние на политические силы двух стран оказывает и общественный запрос. Он смягчает обострение политических разногласий, несмотря на наличие противоречий во взглядах и сложных региональных проблем.
Научно-образовательное сотрудничество – основа инновационной модели отношений...Russian Council
Обладание знаниями как таковыми, способность учиться и вносить свой вклад в процесс развития знаний составляют сегодня суть различий между развитыми и развивающимися обществами. В то время как человечество наблюдает за прогрессом в сферах робототехники и искусственного интеллекта, на Давосском форуме — 2016 было объявлено о начале четвертой промышленной революции. Инновации стали главной темой и Боаоского Азиатского форума — 2016. Стремясь идти в ногу со временем, Россия и Китай также отдают приоритет сферам науки, образования, технологий и инноваций. В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г., как и в официальном документе КНР «Видение и действие, направленные на продвижение совместного строительства “Экономического пояса Шелкового пути” и “Морского Шелкового пути 21-го века”», расширение международного научного сотрудничества и повышение инновационного потенциала выделяются в качестве первостепенных задач. В условиях очевидных ограничений экстенсивных моделей экономического развития России и Китая использование двустороннего научно-образовательного сотрудничества для повышения национального инновационного потенциала становится особо амбициозной задачей.
Интересы России в Азиатско-Тихоокеанском регионе: безопасность и развитиеRussian Council
В докладе представлены основные выводы и рекомендации по итогам Первого азиатско-тихоокеанского форума, проведенного Российским советом по международным делам и Российским центром исследований АТЭС 28–29 ноября 2011 года.
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и Индия: к новой повестке двусторонних отношений». Цель издания – обозначить потенциал и дать рекомендации к развитию российско-индийских связей. Материалы представлены в виде тезисов и затрагивают весь спектр отношений двух стран, их пересекающиеся интересы в региональной и мировой политике.
Россия — Европейский союз: возможности партнерстваRussian Council
В докладе представлен анализ развития отношений России и Европейского союза. По мнению авторов, высокая экономическая взаимозависимость между Россией и Евросоюзом, географическая близость и сам характер системы международных отношений в эпоху глобализации являются императивами для продолжения строительства и развития отношений между сторонами. Основная задача — придать новый импульс развитию отношений Россия—ЕС и повысить уровень доверия. В докладе даются рекомендации для оптимизации отношений России и ЕС.
Интернационализация российских вузов: китайский векторRussian Council
Доклад подготовлен Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Развитие российско-китайских отношений» на основе исследования, включившего конкретный опыт, накопленный несколькими крупнейшими университетами России. Составлен перечень конкретных рекомендаций, призванных утвердить позиции России на китайском рынке образовательных услуг и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом, а также путем расширения взаимовыгодного двустороннего научного и образовательного сотрудничества развивать инновационный потенциал России.
Современные российско-иранские отношения: вызовы и возможностиRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена в рамках проекта Российского совета по международным делам «Современные российско-иранские отношения». Два государства обладают большим потенциалом двустороннего сотрудничества, который на сегодняшний день реализован далеко не в полной мере.
Наметившийся прогресс на переговорах по иранской ядерной программе и перспектива ослабления санкций в отношении Ирана открывают новые возможности для развития и укрепления двусторонних отношений России и Ирана. Материалы рабочей тетради анализируют современное состояние торгово-экономических отношений двух государств, возможные направления сотрудничества в Каспийском регионе, в Центральной Азии и на Ближнем Востоке, потенциал дальнейшего взаимодействия и участия России в разрешении ситуации с ядерной программой Ирана. Авторы обозначают ряд конкретных направлений и рекомендаций для развития двустороннего диалога и мер, способных вывести двустороннее сотрудничество на новый, более высокий уровень.
В докладе представлены результаты анализа состояния российско-китайских отношений в 2015 г. и I квартале 2016 г. Ведущие российские и китайские эксперты рассмотрели ключевые интересы России и Китая во внешней политике, торгово-экономическое направление двусторонних связей, включая вопросы инвестиций, транспортных и энергетических проектов. Значительное внимание в работе уделено вопросам безопасности на евразийском
пространстве, роли многосторонних институтов в её обеспечении, сопряжения Евразийского экономического союза
и Экономического пояса Шелкового пути, а также гуманитарным аспектам российско-китайских отношений. Материалы ежегодного совместного доклада направлены на повышение эффективности базовых направлений двустороннего сотрудничества и доведения мнений экспертно-академического сообщества до политического руководства России и Китая.
Международное научно-техническое сотрудничество Российской Федерации: краткий...Russian Council
Доклад подготовлен Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Международное научно-техническое сотрудничество России». В докладе рассмотрено современное состояние российской науки в сравнительной перспективе, проанализированы основные цели и задачи, стоящие перед Россией для повышения международной конкурентоспособности отечественной науки, дан обзор российского законодательства в сфере международного научно-технического сотрудничества (МНТС), обозначены основные проблемы, решению которых призвано способствовать МНТС.
Автор обозначает несколько приоритетных направлений в области международного научно-технического сотрудничества России и предлагает ряд мер по продвижению российских интересов в рамках МНТС.
Вторая международная конференция «Россия и Китай: к новому качеству двусторон...Russian Council
30–31 мая 2016 г. Российский совет по международным делам провел Вторую международную конференцию «Россия и Китай: к новому качеству двусторонних отношений».
В Конференции приняли участие видные государственные и общественные деятели двух стран, ведущие специалисты по различным вопросам двусторонних отношений, представители деловых кругов и средств массовой информации России и Китая. В ходе мероприятия были оценены нынешнее состояние и тенденции развития российско-китайскихотношений, выявлены основные достижения и нерешенные проблемы двустороннего взаимодействия и сформулированы предложения политическому руководству России и Китая по дальнейшему развитию стратегического партнерства.
В последние годы взаимодействие России и Китая достигло беспрецедентно высокого уровня стратегического партнерства и взаимного доверия, открыв новые возможности для откровенного диалога по широкому кругу актуальных проблем. В рамках пленарных и экспертных сессий Конференции состоялось обсуждение приоритетных направлений российско-¬китайского сотрудничества в двустороннем и многостороннем форматах.
Особое внимание было уделено координации усилий России и Китая по развитию институтов глобального управления и обеспечению безопасности в Северо¬-Восточной Азии, потенциалу взаимодействия сторон в треугольнике Россия–Индия–Китай, вопросам инфраструктурного и экономического сотрудничества на евразийском пространстве, влиянию внутренних и внешних факторов на качество и объем российско-китайской торговли, перспективам реализации двусторонних проектов в области образования и культуры, в медиасфере, поиску совместных решений современных проблем экологии.
Вторая международная конференция РСМД «Россия и Китай: к новому качеству двусторонних отношений» продолжила плодотворный диалог, начавшийся в 2015 г., и подтвердила свой статус площадки для регулярного обмена мнениями по актуальным проблемам отношений Москвы и Пекина с возможностью привлечения к дискуссии российских и китайских экспертов. Конференция собрала более 500 представителей официальных и деловых кругов, ведущих экспертов России и Китая, стран ЕАЭС и ЕС, США, Японии, Республики Корея и Индии, а также 70 журналистов из 35 российских и зарубежных СМИ.
Полный список выступающих, видеозапись пленарных сессий, а также материалы выступлений доступны на странице Конференции: russiancouncil.ru/rucn2016.
РСМД выражает признательность всем партнерам и участникам Конференции и высоко ценит высказанные идеи и предложения. Рекомендации участников были максимальным образом учтены при подготовке настоящей публикации.
Партнерство России и Ирана: текущее состояние и перспективы развитияRussian Council
Доклад подготовлен Российским советом по международным делам (РСМД) в партнерстве с Центром по изучению Ирана и Евразии (IRAS, Тегеран) в рамках проекта "Российско-иранские отношения на современном этапе". Цель издания - представить взгляды российских и иранских экспертов на ключевые аспекты российско-иранского партнерства, обозначить сходства и различия в видении общих вызовов и угроз. Издание отражает подходы экспертов России и Ирана к проблемам глобального управления и роли великих держав, вопросам сотрудничества в регионах Ближнего Востока, Центральной Азии и Афганистана, двусторонним торгово-экономическим отношениям, региональным транспортным проектам и взаимодействию в рамках многосторонних организаций и инициатив (ШОС, ЕАЭС, ЭПШП и др.).
Перспективы сотрудничества России и Китая в Центральной АзииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Интересы России в Центральной Азии». Цель издания – обозначить возможности сотрудничества России и Китая в регионе Центральная Азия, проанализировав интересы двух государств в их соотношении с интересами самих центральноазиатских государств, а также риски и вызовы безопасности, нарастающие в регионе и способные воспрепятствовать реализации проектов экономического развития – Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайской инициативы «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП).
В рабочей тетради освещаются вопросы экономических интересов и экономического присутствия России и Китая в регионе, сопоставляются их возможности в сфере обеспечения безопасности. Особое внимание уделяется возможностям сотрудничества двух держав по реализации сопряжения ЕАЭС и ЭПШП. Авторы предлагают ряд перспективных форматов и областей сотрудничества, отвечающих интересам как России и Китая, так и в первую очередь интересам самих центральноазиатских государств.
Перспективы сотрудничества России и США в Центральной Азии. Совместная оценкаRussian Council
Доклад подготовлен Российским советом по международным делам в партнерстве с Elliott School of International Aff airs Университета Джорджа Вашингтона в рамках проекта «Позиции России и США по вопросам развития и безопасности в Центральной Азии». В докладе рассмотрены асимметричные интересы России и США в регионе, проанализированы основные
препятствия, затрудняющие развитие диалога двух стран по проблемам Центральной Азии, и факторы, формирующие возможности для двустороннего сотрудничества как в интересах государств региона, так и в интересах России и США. Авторы обозначают несколько конкретных направлений возможного сотрудничества двух государств в Центральной Азии (безопасность, проблемы развития, образование и гуманитарная сфера) и дают ряд конкретных рекомендаций для начала совместной работы России и США в регионе.
Доклад обсуждался на экспертном совещании Российского совета по международным делам 22 января 2014 года с участием канд. ист. наук А.В. Грозина, докт. полит. наук А.А. Казанцева, канд. полит. наук Е.М. Кузьминой, канд. ист. наук А.А. Куртова, докт. полит. наук Д.Б. Малышевой, канд. ист. наук С.А. Притчина.
Современные российско-японские отношения и перспективы их развитияRussian Council
Доклад "Современные российско-японские отношения и перспективы их развития".
Авторский коллектив:
д.полит.н. А.Н. Панов (руководитель коллектива); О.И. Казаков; д.и.н., к.э.н. В.О. Ки-
станов; В.В. Кузьминков; к.и.н. В.Н. Павлятенко; д.и.н. Д.В. Стрельцов; д.соц.н.,
к.и.н. С.В. Чугров
В докладе представлены результаты комплексного анализа современных российско-японских отношений, подготовленные группой российских ученых-японоведов
в рамках исследовательской программы Российского совета по международным делам. В качестве ключевых рассмотрены вопросы политического, торгово-экономического, научно-технологического и культурного взаимодействия двух государств, а также подходы к решению «проблемы северных территорий».
Россия–Вьетнам: 20 предложений по повышению эффективности всеобъемлющего стра...Russian Council
Российско-вьетнамские отношения больше не могут развиваться по инерции – чтобы наполнить двустороннее сотрудничество новым содержанием, необходимы новые импульсы. К таким выводам приходят авторы «20 предложений по повышению эффективности всеобъемлющего стратегического партнерства» Россия-Вьетнам, подготовленных Российским советом по международным делам (РСМД) и опубликованных в преддверии визита во Вьетнам премьер-министра Дмитрия Медведева.
Российско-британский диалог по проблемам безопасности: перспективы двусторонн...Russian Council
В настоящее время российско-британские отношения находятся в глубоком кризисе. Удастся ли странам восстановить регулярный и системный диалог на высшем уровне? Каковы перспективы сотрудничества России и Великобритании в сфере безопасности, борьбы с международным терроризмом и противодействия насильственному экстремизму, в том числе на Большом Ближнем Востоке? Какие механизмы необходимо выработать для укрепления мер доверия, предотвращения радикализации и развития сотрудничества в борьбе с киберпреступностью. Эти и другие вопросы, связанные с прошлым, настоящим и будущим российско-британских отношений в области безопасности рассматриваются в совместном докладе Российского совета по международным делам (РСМД) и Королевского объединенного института оборонных исследований (RUSI).
Динамика развития «Группы двадцати», «Группы восьми», БРИКС и интересы РоссииRussian Council
В докладе представлены основные выводы и рекомендации по итогам ряда научно-экспертных семинаров, проведенных РСМД в рамках проекта «Повышение эффективности участия России в «Группе восьми», «Группе двадцати» и БРИКС в соответствии с приоритетами и национальными интересами РФ».
Интересы России в Центральной Азии: содержание, перспективы, ограничителиRussian Council
Цель данного аналитического доклада, подготовленного в рамках проекта «Ситуация в Центральной Азии после возможного вывода коалиционных войск из Афганистана» Российского совета по международным делам (РСМД), состоит в том, чтобы попытаться определить реальное место Центральной Азии на шкале российских внешнеполитических приоритетов, оценить возможности и ограничители, имеющиеся у России, наметить меры по укреплению
российских позиций в регионе на долгосрочную перспективу.
РСМД и авторы доклада надеются, что представленный материал сможет дать новый импульс для обсуждения этой тематики на уровне экспертного сообщества, представителей власти и бизнеса, послужить основой для разработки Концепции политики Российской Федерации в Центральной Азии.
Российско-турецкие экономические отношения на новом этапеRussian Council
В настоящем докладе представлены динамика и структура связей между Россией и Турцией в торгово-экономической сфере, строительстве, энергетике и некоммерческом секторе.
Авторы доклада подчеркивают, что в целом отношения двух стран носят поступательный характер. Однако неопределенность геополитической ситуации, во многом связанная с третьими странами, оказывает воздействие на ряд крупных совместных экономических проектов, а в будущем чревата негативными последствиями.
Влияние на политические силы двух стран оказывает и общественный запрос. Он смягчает обострение политических разногласий, несмотря на наличие противоречий во взглядах и сложных региональных проблем.
Научно-образовательное сотрудничество – основа инновационной модели отношений...Russian Council
Обладание знаниями как таковыми, способность учиться и вносить свой вклад в процесс развития знаний составляют сегодня суть различий между развитыми и развивающимися обществами. В то время как человечество наблюдает за прогрессом в сферах робототехники и искусственного интеллекта, на Давосском форуме — 2016 было объявлено о начале четвертой промышленной революции. Инновации стали главной темой и Боаоского Азиатского форума — 2016. Стремясь идти в ногу со временем, Россия и Китай также отдают приоритет сферам науки, образования, технологий и инноваций. В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г., как и в официальном документе КНР «Видение и действие, направленные на продвижение совместного строительства “Экономического пояса Шелкового пути” и “Морского Шелкового пути 21-го века”», расширение международного научного сотрудничества и повышение инновационного потенциала выделяются в качестве первостепенных задач. В условиях очевидных ограничений экстенсивных моделей экономического развития России и Китая использование двустороннего научно-образовательного сотрудничества для повышения национального инновационного потенциала становится особо амбициозной задачей.
Интересы России в Азиатско-Тихоокеанском регионе: безопасность и развитиеRussian Council
В докладе представлены основные выводы и рекомендации по итогам Первого азиатско-тихоокеанского форума, проведенного Российским советом по международным делам и Российским центром исследований АТЭС 28–29 ноября 2011 года.
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и Индия: к новой повестке двусторонних отношений». Цель издания – обозначить потенциал и дать рекомендации к развитию российско-индийских связей. Материалы представлены в виде тезисов и затрагивают весь спектр отношений двух стран, их пересекающиеся интересы в региональной и мировой политике.
Россия — Европейский союз: возможности партнерстваRussian Council
В докладе представлен анализ развития отношений России и Европейского союза. По мнению авторов, высокая экономическая взаимозависимость между Россией и Евросоюзом, географическая близость и сам характер системы международных отношений в эпоху глобализации являются императивами для продолжения строительства и развития отношений между сторонами. Основная задача — придать новый импульс развитию отношений Россия—ЕС и повысить уровень доверия. В докладе даются рекомендации для оптимизации отношений России и ЕС.
Интернационализация российских вузов: китайский векторRussian Council
Доклад подготовлен Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Развитие российско-китайских отношений» на основе исследования, включившего конкретный опыт, накопленный несколькими крупнейшими университетами России. Составлен перечень конкретных рекомендаций, призванных утвердить позиции России на китайском рынке образовательных услуг и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом, а также путем расширения взаимовыгодного двустороннего научного и образовательного сотрудничества развивать инновационный потенциал России.
Современные российско-иранские отношения: вызовы и возможностиRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена в рамках проекта Российского совета по международным делам «Современные российско-иранские отношения». Два государства обладают большим потенциалом двустороннего сотрудничества, который на сегодняшний день реализован далеко не в полной мере.
Наметившийся прогресс на переговорах по иранской ядерной программе и перспектива ослабления санкций в отношении Ирана открывают новые возможности для развития и укрепления двусторонних отношений России и Ирана. Материалы рабочей тетради анализируют современное состояние торгово-экономических отношений двух государств, возможные направления сотрудничества в Каспийском регионе, в Центральной Азии и на Ближнем Востоке, потенциал дальнейшего взаимодействия и участия России в разрешении ситуации с ядерной программой Ирана. Авторы обозначают ряд конкретных направлений и рекомендаций для развития двустороннего диалога и мер, способных вывести двустороннее сотрудничество на новый, более высокий уровень.
Принимая во внимание значимость для России отношений с Индией, Российский совет по международным делам провел серию экспертных семинаров по отдельным конкретным направлениям двусторонних отношений. Предварительным результатом этой работы стали предлагаемые тезисы. Их цель состоит в апробации ряда идей относительно развития сотрудничества России и Индии. Мы обращаемся к читателям в расчете на обратную связь.
Россия и Европейский союз — соседи. Мы живем на одном материке дверь в дверь. У нас общие история, культура, религиозные, философские и цивилизационные корни. Мы строим в своих главных чертах один и тот же тип светского общества, в основу которого положены социально ориентированная экономика и народное представительство.
Россияне решительно порвали с прошлым делением планеты на два противоборствующих лагеря. Нас больше не разделяет глубочайшая, непреодолимая пропасть антагонистически несовместимых идеологий. Снята угроза ядерной войны, на грани которой мы какое-то время балансировали.
Россия и ЕС придерживаются по большей части схожих стратегических целей. Обе стороны хотят мира, стабильности, безопасности, процветания, устойчивого развития, высоких стандартов жизни, счастья и благополучия для своих граждан.
Майдан иностранных дел представляет исследование, проведенное совместно с социологической службой Центра Разумкова с 31 мая по 5 июня 2014 года. Было опрошено 2001 респондента в возрасте от 18 лет во всех регионах Украины за исключением Крыма по выборке, представляющей взрослое население по основным социально-демографическим показателям. Выборка опроса строилась как многоступенчатая, случайная с квотным отбором респондентов на последнем этапе. Теоретическая погрешность выборки (без учета дизайн-эффекта) не превышает 2,3% с вероятностью 0,95.
Предложения по улучшению образа России в КитаеRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развития». Данная работа развивает парадигму «мягкой силы» в российско-китайских отношениях.
Автор выделяет основные составляющие образа России в Китае, формулирует конкретные задачи по усилению положительного и сдерживанию отрицательного влияния образа на интересы России, а также предлагает действия, направленные на решение этих задач в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Автор: Л.Н. Смирнова
Мы можем и должны успешно противостоять экономическому и политическому натиску США и стран «золотого миллиарда».
Весь интеллектуальный и социальный потенциал ЛДПР брошен на восстановление авторитета и влияния России в мире. Мы достигнем конечной цели экономической деятельности государства – роста доходов всего населения России. И с гордостью изречем, что теперь на Руси каждому жить хорошо!
Живите хорошо!
Будьте с ЛДПР!
Борис Лордкипанидзе. К вопросу формирования концепции снижения рисков межнаци...nationalstrategy2000
Борис Лордкипанидзе о концепции миграционной политики
Проблема межнациональных отношений во все исторические периоды формирования и развития общества являлась и до сих пор является одной из самых актуальных.
В условиях серьезных изменений миропорядка и усиливающегося миграционного движения, политика любого государства должна быть направлена на формирование толерантности и установление норм социального поведения.
Россия и Европа: в чем-то разные, в чем-то похожие?Russian Council
Проблем, которые разделяют Россию и ЕС, существует куда больше, чем объединяющих их факторов. Несмотря на то, что обе стороны полагают необходимым сохранение основ современного миропорядка (особенно когда речь идет о таком вызове этому миропорядку, как ИГ), Россия склонна считать, что существующая система исключает равноправие партнеров и выстроена по западным лекалам и в интересах Запада. Представители гражданского общества и с той, и с другой стороны убеждены в необходимости снятия санкций и укрепления отношений, поскольку эти ограничительные меры привели к потерям как в России, так и в ЕС, однако они расходятся во мнении относительно условий возобновления экономических отношений, возможности технического сотрудничества вопреки политическим разногласиям и возможной модели взаимодействия между ЕС и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Россия и ЕС признают необходимость объединения усилий для урегулирования конфликта на территории Украины, стабилизации ситуации на Ближнем Востоке и борьбы с терроризмом, но в то же время они придерживаются разных точек зрения относительно мер, которые должны быть приняты для достижения этих целей, расстановки приоритетов (что важнее — права человека и демократия или безопасность и стабильность?) и подходов к привлечению международных организаций.
В этих условиях можно говорить об использовании двух параллельных моделей взаимодействия. Во-первых, это может быть адресное сотрудничество в целях устранения наиболее острых общих угроз (урегулирование ситуации на территории Украины и борьба с ИГ и терроризмом) или решения актуальных экономических вопросов, представляющих обоюдный интерес (например, в сфере авиации, космоса, медицины и газоснабжения). Подобная модель взаимодействия требует создания различных международных форумов и заключения двусторонних соглашений между Россией и ЕС. В то же время успех устойчивого долгосрочного сотрудничества зависит от концептуальных дискуссий на тему будущего порядка, в рамках которого интересы обеих сторон будут гарантированно учитываться таким образом, чтобы ни одна из них не чувствовала себя преданной или ущемленной. Ключевым условием для таких дискуссий является наличие взаимопонимания, добиться которого можно за счет более широкого диалога на уровне гражданского общества, более сбалансированного освещения в СМИ, сохранения существующих экономических связей и взаимодействия экспертов. Лишь такое принципиальное соглашение позволит отказаться от существующей дихотомии разделяющих и объединяющих факторов в пользу большего единства.
Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» Russian Council
Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» подготовлены в рамках проекта РСМД «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы» и освещают подходы к изучению актуальных экономических аспектов миграции в современной России. Материалы предназначены для использования в образовательной работе высшими учебными заведениями, преподавателями, аспирантами, студентами, а также могут быть полезны специалистам, занимающимся миграционной проблематикой в России.
Россия и «новые элиты» стран «Арабской весны»: возможности и перспективы взаи...Russian Council
Массовые протестные движения существенно преобразовали политический ландшафт арабского сегмента Ближнего Востока. В конечном счете, они обусловили необходимость для России выработать концепцию ее репозиционирования в большинстве арабских стран региона. Принимая во внимание значимость для России отношений со странами Ближнего Востока, Российский совет по международным
делам провел серию экспертных семинаров по отдельным проблемам взаимоотношений нашей страны с региональными государствами. Результатом этой работы стала предлагаемая рабочая тетрадь.
Предложения по российско-американскому сотрудничеству в сфере кибербезопаснос...Russian Council
Текущее состояние российско-американских отношений отличается высоким уровнем недоверия. Напряженность нарастала в течение трех лет, государства наложили друг на друга санкции, активно распространяют пропаганду и обмениваются взаимными обвинениями. Ситуация в двусторонних отношениях непредсказуема: если эскалация продолжится, вся система международных отношений может быть дестабилизована. Текущее ухудшение отношений между двумя странами затронуло все сферы взаимодействия, включая кибербезопасность.
Взаимодействие в сфере кибербезопасности – достаточно новый аспект, который никогда не входил в число приоритетных направлений наравне с борьбой с терроризмом, украинским и сирийским кризисами, экономическими санкциями и др.
Несмотря на то, что государства по обе стороны Атлантического океана осознают необходимость решения ключевых вопросов кибербезопасности, мнения сторон относительно необходимых мер и применения норм международного права к вопросам киберпространства расходятся.
В этой связи требуется работа по двум направлениям. Первое – сотрудничество в предотвращении киберпреступлений и принятие мер по борьбе с кибертерроризмом. Россия и США не могут найти общий язык при обсуждении предотвращения киберпреступлений. Отчасти это вызвано отсутствием общепринятой терминологии применительно к киберпространству.
Кроме того, анонимность киберпреступлений не только затрудняет процесс атрибуции, но и зачастую подрывает статус-кво в двусторонних отношениях. Второе направление включает в себя разработку норм поведения, а также защиту объектов критической инфраструктуры от кибератак. Хотя группа правительственных экспертов ООН ведет активную работу над разработкой правил игры, государствам необходимо найти способы применения существующих и потенциальных норм на практике. Также необходимо дать четкие определения объектам критической инфраструктуры и киберпреступлений.
На данном этапе критически важно продолжение диалога и налаживание взаимопонимания при помощи экспертных встреч и публикаций, сотрудничества на техническом уровне и сбалансированного участия СМИ.
На протяжении 2016 г. российские и американские эксперты по вопросам кибербезопасности совместно работали над предложениями по решению проблем в двусторонних отношениях, связанных с этой сферой.
В результате двусторонних усилий Российский совет по международным делам (РСМД) и Институт Восток-Запад (ИВЗ) выделили ряд вызовов и проблем в сфере кибербезопасности, а также предложений по их решению для улучшения российско-американского сотрудничества в киберпространстве. Стороны выражают надежду, что изложенные ниже предложения смогут лечь в основу будущего сотрудничества.
A Report of the CSIS Russia and Eurasia Program and the Russian International Affairs Council
At a time when tension between the US and Russia is higher than it has been in decades, we cannot forget that the relationship between these two countries is among the most important for global security. On any number of issues, from arms control to the Middle East, failure of the U.S. and Russia to communicate will make things much, much worse, with repercussions that will last for generations and affect the entire world. For this reason, CSIS and RIAC convened some of Russia’s and America’s top experts to think through the future of the bilateral relationship. The result is a series of papers that identify both the spheres where coordination is crucial and those where it may be possible, responding to mutual interests and potentially helping to stabilize the relationship and buffer against conflict in the future. For both, they offer concrete recommendations and a clear-eyed take on what can, and what cannot be done.
The analyses that follow examine prospects for Russia-U.S. cooperation in several crucial regions and fields: economics, energy, the Arctic, Euro-Atlantic security, the Middle East, strategic stability, cybersecurity, and countering terrorism and extremism. They offer actionable recommendations in each area, some of which can, and should be undertaken today, and some of which should be considered by policymakers in Moscow and Washington as they chart a course through dangerous and uncertain times.
Презентация Лоуренса Макдоннелла. Дебаты «Fake News и мировая политика»Russian Council
18 июля 2017 г. в библиотеке им. Ф.М. Достоевского РСМД провел дебаты на тему «Fake News и мировая политика».
Лекторами на мероприятии выступили бывший корреспондент ВВС в Москве Лоуренс Макдоннелл и заместитель редактора международного отдела РБК, бывший главный редактор англоязычного аналитического ресурса Russia Direct Павел Кошкин. В роли модератора дискуссии выступал менеджер по связям со СМИ и правительственными структурами РСМД Николай Маркоткин.
Web Internationalization of Russian Universities (2016–2017). Report No. 31/2017Russian Council
This report is the result of a new stage in the research of the online English-language resources on the websites of Russian universities and is a follow-up to the initial report produced by the Russian International Affairs Council (RIAC) entitled “Web Internationalization: Russian Universities” in 2015.
The authors developed a methodology for assessing the English-language websites of universities. The online resources of 47 universities were analysed and compared with those of 11 QS Top 100 World Universities.
The results of the study are presented in the form of a ranking of the English-language websites of Russian universities. An analysis of common problems and a list of recommendations have also been provided.
Россия и Запад: как управлять «холодным миром»?Russian Council
Пятый позиционный документ Рабочей группы проекта «Строительство Большой Европы: необходимые меры до 2030 г.».
Группа видных членов и сторонников Панъевропейской Рабочей группы по сотрудничеству в Большой Европе, в которую входят бывшие министры иностранных дел и обороны, а также высшие должностные лица России, Великобритании, Турции, Польши, Германии, Италии и Финляндии, призвала руководство стран евроатлантического региона остановить дальнейшее раскручивание нисходящей спирали в отношениях между Россией и Западом и эффективно управлять рисками путем повышения стабильности в сфере безопасности.
Отмечая серьезность ситуации, члены Рабочей группы предупреждают, что она чревата военной конфронтацией между Россией и Западом — как умышленной, так и ненамеренной. Отдавая себе отчет в том, что рассчитывать на скорое улучшение отношений не приходится, они считают, что стабилизация ситуации требует общей приверженности всех стран евроатлантического региона отказу от применения силы, более осторожного и сдержанного подхода к наращиванию военного потенциала и активного использования возможностей контроля над вооружениями и укрепления доверия.
Managing the Cold Peace between Russia and the West. Fifth Task Force Positio...Russian Council
A group of prominent Members and Supporters of the Pan-European Task Force on Cooperation in Greater Europe, including former foreign and defence ministers and senior officials from Russia, the United Kingdom, Turkey, Poland, Germany, Italy and Finland has joined forces to appeal to the leadership of the countries in the Euro-Atlantic area to halt the downward spiral in West-Russia relations and manage its risks better through developing a more stable and sustainable security relationship.
Theses on Russia’s Foreign Policy and Global Positioning (2017–2024)Russian Council
5 years ago, in 2012, Postulates on Russia's Foreign Policy (2012-2018) marked the beginning of RIAC’s project work. This report has become RIAC’s trademark for several years, its amendments being used in the updated Concept of the Foreign Policy of the Russian Federation.
The world is now standing at a road fork, and Russia’s key task is to ensure no era of extremes, to promote comfortable and manageable international environment without limitations, conflicts, and splits.
Addressing the changed international situation, quantitative and qualitative growth of challenges for Russia’s foreign policy RIAC and Center for Strategic Research (CSR) presented Theses on Russia’s Foreign Policy and Global Positioning (2017–2024).
As part of the project, 30 interviews were conducted with RIAC members: prominent diplomats, major international relations experts, media executives and entrepreneurs. As a separate part of the project, a series of case studies were conducted with the participation of experts and RIAC members.
.
The theses were based upon the results of a parallel study conducted by a team of researchers at the Primakov Institute of World Economy and International Relations (IMEMO) of the Russian Academy of Sciences.
Text: Ivan Timofeev, RIAC Director of Programs.
Edited by Andrey Kortunov, RIAC Director General and Sergey Utkin, Head of Foreign and Security Policy Department of the Centre for Strategic Research.
70th Anniversary of Russia-India Relations: New Horizons of Privileged Partne...Russian Council
In 2017, Russia and India celebrate the 70th anniversary of diplomatic relations. Over the years, the two states have steadily developed mutually beneficial ties. Their cooperation has achieved the level of special and privileged strategic partnership. Regular contacts between the two leaders have become an established practice. On June 1–2, 2017, Prime Minister of India Narendra Modi is visiting Russia. On May 30, 2017, President of Russia Vladimir Putin’s article “Russia and India: 70 years together” was published in the Times of India. In the article the Russian President stated that the enormous potential of cooperation between the two great powers will be further explored for the benefit of the peoples of India and Russia and the international community in general.
However, in order to make full use of the collaboration potential, ties between Russia and India should be taken to a qualitatively new level. Russian International Affairs Council (RIAC) and the Vivekananda International Foundation (VIF) have drafted a joint report in order to open up a new discussion on the prospects of Russia-India relations and the steps required to develop them further. The authors express hope that ideas and recommendations expressed in the paper will provide the necessary expert support for state level contacts and will be helpful in foreign policy decision-making by the two governments.
Lies, Spies and Big Data: How Fake News Is Rewriting Political LandscapesRussian Council
On November 7, 2016, Donald Trump was elected President of the United States after a bitterly-fought campaign against Hillary Clinton. The election was very closely-run, with Hillary Clinton winning the popular vote, but losing the presidency based on the U.S. electoral college structure. However, months after Donald Trump was declared President of the United States, questions remain about the legitimacy of the U.S. elections. The central issues are the emergence and use of so-called ‘Fake News’ and the accusation that Russia, through espionage and online hacking operations, sought to influence the presidential elections to promote Donald Trump and denigrate the reputation of Hillary Clinton.
The issues thrown up in the wake of the U.S. presidential election have fundamentally undermined trust in the workings of the international media and further damaged U.S.–Russia relations. A report by the U.S. intelligence services accusing Russia of attempting to influence the outcome of the election, prepared for President Obama and published in the election’s immediate aftermath, led to the expulsion1 of 35 Russian diplomats from Washington just days after the results were announced. President Putin, on the other hand, opted not to expel any U.S. diplomats from Russia. The investigation into Russia’s involvement and influence on the U.S. elections continues today.
This policy brief provides an overview of how the gathering and dissemination of news has changed in a globalized digital environment, how consumers digest and share news at an ever-increasing pace, and how the management of big data can influence electorates across borders. It will also define ‘fake news’ and the extent to which it might have influenced the results of the U.S. elections.
Damage Assessment: EU-Russia relations in crisisRussian Council
A new Special Report edited by Russian International Affairs Council (RIAC) and European Leadership Network (ELN) assesses the damage to EU-Russia relations after three years of crisis.
Featuring Russian and European experts, the report presents their analysis on fundamental aspects of deteriorating EU-Russia relations, including economic impact, political relations and people-to-people contact. For each of these areas the Russian experts present and assess developments inside their own country, while Western authors describe the situation at the EU level and in selected European Union countries.
Перспективы развития проекта ЕАЭС к 2025 годуRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Евразийская экономическая интеграция: эффективные модели взаимодействия экспертов».
Цель издания — представить взгляды экспертов на развитие проекта ЕАЭС в перспективе до 2025 г. В издании рассмотрены некоторые перспективные направления интеграции: транспорт и логистика, агропромышленная политика, свобода перемещения товаров, трудовых ресурсов, образование на пространстве ЕАЭС, международные связи ЕАЭС в перспективе до 2025 г. Безусловно, этот перечень не является исчерпывающим с точки зрения перспективных направлений интеграции, однако он представляется реализуемым с учетом национальных приоритетов и ожиданий государств — членов Союза, анализу которых посвящен отдельный раздел тетради, и без понимания которых едва ли возможна проработка общих перспективных направлений интеграции.
Экономическое развитие стран ЕАЭС и перспективы экономической интеграции до 2...Russian Council
Евразийский экономический союз создавался для укрепления национальных экономик и возможностей государств–членов в мировой экономике при условии создания четырех свобод – передвижения товаров, услуг, финансов и рабочей силы. Его создание пришлось как на период мировой экономической нестабильности, так и геополитических изменений в Евразии, что повлияло на ситуацию внутри ЕАЭС. Сегодня актуален вопрос перспективности развития экономик государств–членов в формате их участия в евразийском интеграционном проекте.
В аналитической записке рассматриваются вопросы сочетаемости национальных и интеграционных интересов в программах развития как самих стран, так и в рамках ЕАЭС в перспективе до 2025 г.
Defining Dialogue: How to Manage Russia-UK Security RelationsRussian Council
At present, Russian-British relations are in deep crisis.
Will countries be able to restore a regular and systematic dialogue at the highest level?
What are the prospects for cooperation between Russia and Britain in the sphere of security, combating international terrorism and countering extremism, including in the Greater Middle East?
What mechanisms need to be worked out to strengthen confidence-building measures, prevent radicalization and develop cooperation in the fight against cybercrime.
These and other issues related to the past, present and future of Russian-British security relations are discussed in the joint report of the Russian International Affairs Council (RIAC) and the Royal United Services Institute for Defense and Security Studies (RUSI).
ЕМИ был подготовлен Центром изучения перспектив интеграции в партнерстве с Институтом социологии НАНБ. Коллектив авторов исследовал освещение евразийской интеграции в странах-членах ЕАЭС и поделился своими основными выводами в рамках рабочего совещания, в котором приняли участие ведущие эксперты в проблематике евразийской интеграции. ЕМИ доступен на сайте РСМД.
Тезисы по внешней политике и позиционированию России в мире (2017–2024 гг.)
1. МОСКВА
ИЮНЬ 2017
ТЕЗИСЫ
ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЮ
РОССИИ В МИРЕ
(2017–2024 ГГ.)
ТЕКСТ ПОДГОТОВИЛ И. Н. ТИМОФЕЕВ
ПОД РЕДАКЦИЕЙ А. В. КОРТУНОВА, С. В. УТКИНА
ВНЕШНЯЯ
ПОЛИТИКА
И БЕЗОПАСНОСТЬ
2. 4
Аннотация и ключевые положения доклада 5
Ситуация в современном мире 8
Россия сегодня: цели и задачи позиционирования в мире 13
Позиционирование России в ближнем зарубежье 18
Россия и страны незападного мира 22
Россия и Запад 27
Функциональные направления и инструменты внешней политики 31
Содержание
3. 5
Аннотация
и ключевые положения
доклада
Представляемые тезисы по внешней политике стали результатом совместного
проекта Центра стратегических разработок (ЦСР) и Российского совета
по международным делам (РСМД). В рамках проекта было проведено
30 интервью с членами РСМД — известными дипломатами, крупными учеными-
международниками, руководителями СМИ, представителями бизнеса.
Отдельной составляющей проекта стала серия ситуационных анализов
с участием экспертов и сотрудников РСМД. Работа над проектом была тесно
увязана с другими направлениями работы Центра стратегических разработок
по важнейшим проблемам внутренней и внешней политики России. Подготовке
тезисов помогли результаты работы группы ученых из Института мировой
экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова (ИМЭМО РАН),
которая велась параллельно с исследованием РСМД.
Основные содержательные результаты нашей работы могут быть сведены
к следующим положениям.
Современный мир стоит на развилке. Высока вероятность роста соперничества
между ключевыми игроками. Усугубляется ряд глобальных проблем. Вместе
с тем, достигнутые уровни глобализации дают возможность снизить негатив-
ные тенденции, сделав цену конфликтов неприемлемой. В интересах России —
содействовать реализации этого сценария. В основе ее позиционирования
в мире должно быть содействие урегулированию конфликтов и созданию
комфортной, демократичной, управляемой и безопасной международной
среды без ограничительных линий и расколов. Ставка на неизбежную хаоти-
зацию международных отношений не должна быть исходной предпосылкой
внешней политики России.
Россия сегодня — одна из наиболее мощных мировых держав. Страна сумела
преодолеть угрозу дезинтеграции и наиболее тяжелые политические послед-
ствия распада Советского Союза. Она ведет активную внешнюю политику, по-
следовательно отстаивая свои интересы за рубежом. Вместе с тем, мы отстаем
4. 6
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
от лидеров и лучших мировых практик в ряде критически важных областей.
Отставание подрывает суверенитет страны, ограничивает ее внешнюю политику,
сводит ее к узкому набору инструментов. Преодоление отставания — стратегиче-
ская задача, определяющая позиционирование России в мире.
Отставание в развитии экономики и институтов управления представляет собой
значительно большую угрозу для суверенитета и целостности страны в срав-
нении с реалистичными военными угрозами, от которых Россия уже надежно
защищена. Требуется создание благоприятной международной среды
для решения этих проблем. Преодоление отсталости в условиях закрытости
от внешнего глобализирующегося мира невозможно. Россия стоит перед острой
необходимостью выработки оптимальной формулы получения выгод от глобали-
зации в интересах своего развития, сохраняя пространство для широкого внеш-
неполитического маневра и защиты своих интересов в области безопасности.
Участие в глобализации, проведение внешней политики в интересах развития
при сохранении стратегической самостоятельности в вопросах безопасности —
ключевое содержание международной деятельности страны. Для достижения
этой цели потребуется решение нескольких взаимосвязанных задач.
ПЕРВАЯ ЗАДАЧА — качественные изменения политики на постсоветском
пространстве через создание привлекательных институтов экономической
интеграции и коллективной безопасности. Выход за рамки «постсовет-
ской» парадигмы через сотрудничество с внерегиональными партнерами.
Преодоление ограничительных линий и урегулирование конфликтов
на постсоветском пространстве, наиболее острым из которых стал кон-
фликт на Донбассе.
ВТОРАЯ ЗАДАЧА — использование и активное развитие незападных направ-
лений экономического и политического сотрудничества. В отношениях
с ключевыми стратегическими партнерами — КНР и Индией — существует
дисбаланс между высоким уровнем политического доверия и относитель-
но слабым экономическим взаимодействием. То же наблюдается и с ря-
дом других партнеров. Необходимо качественное укрепление экономи-
ческих основ наших отношений, использование энергетики роста новых
центров развития в Азии в интересах преодоления отсталости. Партнер-
ство со многими странами ограничено структурой российской экономики,
узостью ее экспорта. Необходимо последовательно снимать барьеры
в двусторонних связях: громоздкие таможенные процедуры, инфраструк-
турные ограничения и др.
1
2
5. 7
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
ТРЕТЬЯ ЗАДАЧА — последовательное достижение компромиссов в реше-
нии ключевых политических проблем в отношениях с Западом. Недопуще-
ние гонки вооружений и переформатирование системы евроатлантиче-
ской безопасности. Избирательное сотрудничество по общим проблемам
с перспективой расширения направлений такого сотрудничества. Измене-
ние духа отношений России и Запада от конфронтации к взаимовыгодному
сотрудничеству в полицентричном мире.
ЧЕТВЕРТАЯ ЗАДАЧА — укрепление институтов глобального управления при
сохранении основополагающей роли ООН. России необходимо углублять
свою нишу в решении общих глобальных проблем. Большой потенциал
у таких направлений как глобальная энергетическая безопасность, продо-
вольственная безопасность, кибербезопасность, сотрудничество по кли-
мату и окружающей среде. При этом следует сохранять позиции на тех
направлениях, по которым у России уже есть крепкие заделы — ядерное
нераспространение, миротворчество, космическая проблематика, поляр-
ные исследования и др.
ПЯТАЯ ЗАДАЧА — тесная увязка внешней политики с задачами внутреннего раз-
вития. Диверсификация инструментов внешней политики. Более широкое
вовлечение в международное сотрудничество регионов страны, бизнеса,
университетов, некоммерческих организаций. Создание комфортной вну-
тренней среды для высококвалифицированных мигрантов и инвесторов.
Во внешней политике необходимо избежать двух крайних альтернатив.
Первая — самоизоляция страны, милитаризация хозяйства и общества, жесткая
централизация на фоне вовлечения во все новые конфликтные ситуации. Вто-
рая — хаотичное отступление, односторонние уступки и сдача позиций под влия-
нием обострения внутренних проблем. Обе альтернативы чреваты катастрофой
для страны.
Будущее России в современном мире определяется жизнеспособностью
ее производительных сил, качеством человеческого капитала, устойчивостью
и эффективностью институтов государственного управления. Без качественно-
го внутреннего рывка, Россия обречена на периферийную роль в мире. Созда-
ние благоприятных международных условий для такого рывка — стратегический
приоритет нашей внешней политики.
3
4
5
6. 8
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
1.
Ситуация
в современном мире
ТЕЗИС 1
Современный мир переживает коренные трансформации. Они являются частью
длительного транзита, начавшегося по завершении Холодной войны. Однако
в последние годы у них появляется новое качество. Из переходного состояния
последних двадцати пяти лет система международных отношений сползает
к серьезным конфликтам между ключевыми участниками. Появляются новые
разграничительные линии. Конфликт России и коллективного Запада — одна
из наиболее ярких составляющих этого нового состояния.
Одновременно мир характеризуется беспрецедентным уровнем глобали-
зации, мобильности людей и капиталов, возможностей для сотрудничества
в самом широком наборе областей. Фактор глобализации пока смягчает поли-
тические противоречия. Но в самом процессе глобализации наметились серьез-
ные дисбалансы. Их наложение на политические противоречия и социальное
расслоение может породить серьезную разбалансировку системы международ-
ных отношений, увеличить риски открытых конфликтов между сложившимися
центрами силами.
Трансформации международной среды происходят на нескольких уровнях.
Меняются баланс сил, международные институты, технологии и ресурсная база
экономического развития, культурно-цивилизационный ландшафт.
В интересах России содействовать реализации второго сценария. Россия —
крупный и ответственный центр силы мировой политики. В основе ее пози-
ционирования в мире должно быть содействие урегулированию конфликтов
и созданию комфортной, демократичной, управляемой и безопасной междуна-
родной среды без ограничительных линий и расколов.
Современный мир стоит на развилке. Либо усилятся тенденции
к росту конфликтности и достижения глобализации будут подорваны.
Либо тенденция к глобализации окажется сильнее, сделав цену конфликтов
неприемлемой.
7. 9
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
ТЕЗИС 2
Ключевое свойство изменения баланса сил — формирование полицентричного мира. Идет
медленное сокращение военно-политической и экономической роли США, хотя на ближай-
шую перспективу Америка останется сверхдержавой, одним из ведущих государств с высо-
ким запасом прочности и ролью лидера западного мира.
Увеличивается военный и экономический потенциал КНР. Качественно меняется китайская
экономика. Китай становится одним из мировых центров инноваций. Существенно возрас-
тает роль КНР в азиатско-тихоокеанском регионе (АТР). Одновременно возрастает потенци-
ал ключевых союзников США в АТР — Южной Кореи и, особенно, Японии.
Активную роль в мировой экономике играет Европейский союз. Его политический вес
в будущем может вырасти, несмотря на сложности евроинтеграции. ЕС будет оставаться
в числе центров мировых инноваций.
Значительным потенциалом на долгосрочную перспективу обладает Индия. Экономический
рост и качественные внутренние трансформации в области развития неизбежно повысят
военно-политическую роль Индии.
Россия сохраняет за собой серьезный военный-политический потенциал. Хотя ее экономика
несопоставима ни с одним из перечисленных центров силы, она способна играть балан-
сирующую роль (game changer) во всех ключевых регионах — Европе, Арктике, АТР, в Цен-
тральной Азии и на Ближнем Востоке.
Динамика баланса сил порождает конфликтный потенциал между нисходящими и восходя-
щими центрами силы. Противоречия между КНР и США могут стать системообразующими
для международных отношений в ближайшие несколько десятилетий.
Тем не менее, конфликт КНР и США сам по себе не является предзаданным
сценарием. Политические противоречия сосуществуют с высоким уровнем экономическо-
го сотрудничества между странами. Вашингтон и Пекин могут выработать взаимовыгодную
формулу взаимодействия.
Ставка на неизбежную хаотизацию международных отношений не должна
быть исходной предпосылкой позиционирования России в мире и не должна
определять ее внешнюю политику.
Одну из ключевых характеристик современного миропорядка составляет постепенный от-
ход большинства государств мира от формирования классических военно-политических
союзов, связанных взаимными обязательствами. Несмотря на сохранение и возможное
укрепление существующих блоков (в первую очередь — НАТО), в кратко- и среднесрочной
8. 10
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
перспективе распространенной формой взаимодействия государств станут ситуативные
коалиции и союзы. Подобные объединения будут направлены на преодоление специфиче-
ских вызовов интересам участников и решения конкретного и ограниченного круга проблем.
Участие двух и более стран в подобных коалициях вместе с тем не исключает наличие у них
как расходящихся интересов, так и конфронтации по другим международным проблемам.
Россия может выступать инициатором создания подобных коалиций и их активным участни-
ком, ведя гибкую и прагматичную внешнюю политику.
ТЕЗИС 3
Серьезные изменения переживают институты глобального и регионального управления.
ООН удалось сохранить роль основного легитимного многостороннего глобального ин-
ститута. Влияние ООН ограничивается противоречиями постоянных членов Совета безо-
пасности, прецедентами односторонних военных акций в обход международного права,
попытками размывания роли ООН и списания организации в архив Холодной войны. Одна-
ко ни один институт не может в обозримом будущем стать альтернативой ООН. В интересах
России — активная политика по укреплению роли ООН в решении международных проблем.
В глобальном управлении заметна роль неформальных объединений. Участие России
в становлении Группы двадцати и БРИКС — значимый внешнеполитический ресурс
для страны. Тем не менее, влияние этих институтов на решение глобальных проблем пока
остается ограниченным.
Возрастает роль региональных интеграционных институтов и проектов. ЕС, несмотря
на внутренние проблемы, является наиболее успешным примером глубокой экономической
и политической интеграции. США вплоть до недавнего времени предпринимали попытки
создать новые объединения. Хотя эта политика сегодня подверглась коренному пересмотру,
в долгосрочном плане серьезные усилия по созданию «американоцентричных» режимов
и организаций вероятно возобновятся. Образование новых структур и проектов инициирует
КНР (ВРЭП, Один пояс-один путь). Россия — значимый участник Евразийской экономической
интеграции, поддерживает развитие ШОС.
Проекты экономической интеграции имеют тенденцию к политизации — на них наклады-
ваются политические противоречия крупных стран. Это затрудняет сотрудничество между
институтами региональной интеграции, снижает их инклюзивность и открытость.
Евроатлантический регион остается в числе наиболее передовых с точки зрения развития ре-
гиональных политических институтов. Однако эти институты не смогли решить проблему раз-
делительных линий в Европе. Негативными тенденциями стали развитие и расширение НАТО,
снижение роли ОБСЕ, маргинализация России в вопросах евроатлантической безопасности,
формирование в Европе асимметричной многополярности.
9. 11
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
В целом, институциональная система глобального и регионального
политического управления отстает от достижений экономической
глобализации. Это может привести к ее «откату» назад, а также создает
условия для политических конфликтов между ведущими центрами силы.
ТЕЗИС 4
Трансформация международной среды сопровождается революцией в ряде технологиче-
ских отраслей. Развитие Интернета и мобильных устройств привело к появлению качествен-
но нового глобального информационного пространства. Это дает широкие возможности
в управлении сложными системами, но одновременно порождает и новые риски. Цифровая
среда превращается в арену политической конкуренции, при том что какие-либо значимые
международные правила ее регулирования отсутствуют. Технологическое развитие обора-
чивается большей уязвимостью и хрупкостью современного мира.
Намечающаяся революция в энергетике (возобновляемые источники, внедрение электри-
ческих автомобильных двигателей, добыча сланцевой нефти и газа и т. п.) является вызовом
для стран, зависимых от экспорта энергоносителей. Россия — в их числе.
В научно-техническом прогрессе заметна роль новых технологий здравоохранения, эко-
логически чистых материалов и продуктов. Развитие технологий качества жизни — маги-
стральная тенденция на ближайшие десятилетия. В отличие от распространения информа-
ционно-коммуникационных технологий в этой сфере можно ожидать наибольшей дистан-
ции между развивающимися и развитыми странами.
Происходит технологическая революция в военном деле. Появление новых
систем вооружений, милитаризация космоса и цифровой среды, высокоточное оружие и
вооружения на новых физических принципах создают и новые условия для стратегической
стабильности. Требуются обновленные режимы контроля вооружений, адекватные техниче-
ским реалиям.
В ближайшие несколько десятилетий произойдет глобальное изменение потребительского
спроса, связанное с ростом качества жизни в Азии. Это открывает широкие возможности
для роста мировой экономики, в котором Россия может и должна найти свою структурную
нишу.
Ресурсная база экономического роста и пределы антропогенного вмешательства в разви-
тие окружающей среды остаются глобальным стратегическим вызовом. Природные богат-
ства и экологический потенциал России выводят ее в число наиболее значимых игроков
в решении проблемы.
10. 12
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
В последние два десятилетия Россия частично сумела воспользоваться
результатами глобальных научно-технических изменений в свою пользу.
Однако роль страны в производстве инноваций сокращается, что является
серьезным вызовом для ее будущего. Позиционирование России в мире
должно жестко увязываться с задачей сохранения и развития научно-
технического потенциала.
ТЕЗИС 5
Меняется культурно-цивилизационная динамика современного мира. Масштаб-
ные миграции увеличили этническое разнообразие обществ, способствуя бес-
прецедентному взаимопроникновению культур.
Вместе с тем, обостряются межрелигиозные противоречия. Международные
террористические организации активно продвигают радикальные религиоз-
ные доктрины, вовлекая в свою орбиту массы молодых людей в мусульманском
мире. Не имея ничего общего с исламом как мировой религией, радикальный
исламизм превращается в наиболее опасную и при этом массовую идеологию,
выходя далеко за пределы Большого Ближнего Востока. Радикальный исламизм
проникает в страны Центральной Азии и на российский Северный Кавказ, пре-
вращаясь в ключевой и долгосрочный вызов безопасности для России.
Успеху радикальных исламистов способствует кризис модели светского госу-
дарства в ряде стран. Этот кризис дает радикалам благоприятную почву для
продвижения своих идей, своего представления о справедливом обществен-
ном устройстве. Одновременно уязвимость показала модель мультикультура-
лизма в Европе. Страны ЕС превратились в ключевую мишень для террористов,
а исламское население европейских стран и постсоветского пространства —
в значимый источник пополнения рядов радикалов.
Радикальный исламизм — общая угроза. Однако должная координация
усилий основных центров силы в борьбе с террористами отсутствует.
Восприятие исламизма как конъюнктурной проблемы, решаемой военным
путем и демократизацией обществ, — стратегический просчет зарубежных
партнеров России. Проблема не сводится только к терроризму. Это
мировоззренческий вызов общечеловеским ценностям, идеям гуманизма
и просвещения. Способность ответить на него будет испытанием ценностной
модели глобализации.
Россия может позиционировать себя как посредник межкультурного и межциви-
лизационного диалога, выступая вместе с тем активным участником глобальной
борьбы с терроризмом и радикализмом.
11. 13
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
Россия сегодня:
цели и задачи
позиционирования в мире
ТЕЗИС 6
Россия сегодня — одна из наиболее мощных мировых держав. Страна
сумела преодолеть угрозу дезинтеграции и наиболее тяжелые политические
последствия распада Советского Союза. Она ведет активную внешнюю
политику, последовательно отстаивая свои интересы за рубежом.
В среднесрочной перспективе Россия сохранится в качестве одной из мощ-
нейших стран мира в военном отношении. Она является ядерной державой.
В результате военной реформы страна имеет компактную, мобильную и хорошо
оснащенную армию. Отечественная военная промышленность практически пол-
ностью обеспечивает запросы вооруженных сил. Прямая военная агрессия против
России маловероятна даже несмотря на количественное превосходство соседних
государств и альянсов. Тем не менее, вооруженные силы требуют дальнейшего об-
новления и совершенствования с учетом технических и управленческих новшеств.
Важным ресурсом внешней политики России является возможность играть
активную роль сразу в нескольких регионах — в Евроатлантическом регионе,
в АТР, на Большом Ближнем Востоке, в Центральной Азии, в Арктике. За Росси-
ей также закрепилась роль активного игрока в ряде функциональных областей.
Среди них ядерное нераспространение, контроль вооружений, мирный атом,
кибербезопасность, продовольственная безопасность, освоение космическо-
го пространства, ресурсная безопасность и др. Россия — активный посредник
в решении целого ряда международных конфликтов и проблем (Иранская ядер-
ная программа, ближневосточное урегулирование и др.).
Во внешнеполитическом активе России — образованное многокультурное и мно-
гоконфессиональное общество, с вековыми традициями общежития самых
разных народов. Русский — один из мировых языков, а русскоязычная диаспора —
в числе крупнейших в мире.
2.
12. 14
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
Экономический потенциал России и ее внутренний рынок, несмотря на имеющиеся серьез-
ные проблемы, дают ей возможность играть значимую роль в процессах экономической
интеграции в Евразии. Россия — привлекательная страна для образовательной и трудовой
миграции, хотя этот потенциал и требует серьезного развития.
ТЕЗИС 7
Вместе с тем, Россия отстает в целом ряде критически важных областей.
Отставание от лидеров подрывает суверенитет страны, ограничивает ее
внешнюю политику, сводит ее к узкому набору инструментов. Преодоление
отставания — стратегическая задача, определяющая позиционирование
России в мире.
Модернизации требует экономика страны. Слабая диверсификация экспорта, высокая доля
производства и поставок сырья, растущая зависимость от импорта машин и технологий —
родимые пятна российской экономики. Высокие цены на энергоносители лишь усилили эти
тенденции. Слабым местом остается транспортная инфраструктура — плотность и качество
дорог, наличие современных портовых терминалов. И хотя здесь ситуация постепенно меня-
ется к лучшему, требуется огромная работа по дальнейшему инфраструктурному развитию.
Отсталость проявляется и в качестве институтов государственного управления. Корруп-
ция в России остается крайне высокой. Участие в глобализации и открытость страны при
условии коррумпированности институтов угрожает ей скатыванием к статусу сырьевой
колонии. Экономика зарегулирована. Институциональные дефекты мешают развитию
отечественного бизнеса и привлечению иностранных инвестиций. Проблемой для России
остается создание благоприятной и комфортной среды для предпринимательства. Система
управления остается сверхцентрализованной.
Стагнирует развитие человеческого капитала. Сохраняется угроза депопуляции вследствие
стандартной для европейских стран рождаемости, но при этом аномально высокой смерт-
ности. Все еще высокий уровень образования размывается утечкой талантливых кадров. При
высоких налогах все менее доступными становятся здравоохранение, образование и другие
общественные блага. Некоторые тенденции удалось переломить. Но риски деградации че-
ловеческого капитала остаются высокими.
Отставание экономики и институтов управления от лучших мировых
практик представляет собой значительно большую угрозу для
суверенитета и целостности страны в сравнении с реалистичными
военными угрозами, от которых Россия уже надежно защищена. Требуется
создание благоприятной международной среды для решения этих
проблем. Преодоление отставания в условиях закрытости от внешнего
глобализирующегося мира невозможно.
13. 15
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
ТЕЗИС 8
Острые противоречия с коллективным Западом — одна из важных характеристик
современной внешней политики России. Украинский кризис привел к лавино-
образному обострению противоречий, копившихся в отношениях с западными
партнерами еще с 1990-х гг. России удалось преодолеть попытку дипломатиче-
ской изоляции, адаптироваться к санкционному режиму, укрепить отношения
с КНР и другими стратегическими партнерами, сыграть активную роль в сирий-
ском вопросе.
Вместе с тем, конфронтация с Западом в долгосрочной перспективе
вредит России. Возрастает риск втягивания в изматывающую для страны гонку
вооружений. Сокращаются возможности по привлечению инвестиций. Сужают-
ся возможности для российского бизнеса за рубежом, в том числе и за предела-
ми евроатлантического региона. Сохраняются очаги нестабильности на Украине
вблизи государственных границ. Затрудняется координация в решении общих
глобальных проблем и вызовов безопасности. Возникают сложности в процессе
евразийской экономической интеграции. Страна несет репутационные потери,
в том числе из-за развязанной информационной войны.
Конфликт с Западом искусственно ставит Россию перед ложным выбором меж-
ду суверенитетом и безопасностью с одной стороны и участием в глобальных
трансграничных взаимодействиях с другой. В сложившейся парадигме, решение
вопросов безопасности вредит участию в глобализации. И наоборот — задачи
встраивания в крупные международные проекты зачастую увязывается зару-
бежными партнерами с политическими уступками. Такое положение не помо-
гает решать проблему отставания — ключевую угрозу российскому суверенитету.
Россия стоит перед острой необходимостью выйти из дилеммы
между суверенитетом и глобализацией, найти оптимальную
формулу получения выгод от глобализации в интересах
своего развития, сохраняя пространство для широкого
внешнеполитического маневра и защиты своих интересов
в области безопасности.
14. 16
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
ТЕЗИС 9
Участие в глобализации, внешняя политика в интересах развития страны при со-
хранении стратегической самостоятельности в вопросах безопасности — ключе-
вая цель позиционирования России в мире. Для достижения этой цели возможно
решение нескольких взаимосвязанных задач.
ПЕРВАЯ ЗАДАЧА — качественные изменения политики на постсоветском про-
странстве через создание привлекательных институтов экономической
интеграции и коллективной безопасности. Выход за рамки «постсоветской»
парадигмы через сотрудничество с внерегиональными партнерами. Прео-
доление ограничительных линий и урегулирование конфликтов на постсо-
ветском пространстве.
ВТОРАЯ ЗАДАЧА — использование и активное развитие незападных направлений
экономического и политического сотрудничества. В отношениях с ключевы-
ми стратегическими партнерами — КНР и Индией — существует дисбаланс
между высоким уровнем политического доверия и относительно слабым
экономическим взаимодействием. То же наблюдается и с рядом других пар-
тнеров. Необходимо качественное укрепление экономических основ наших
отношений, использование энергии роста новых центров развития в Азии
в интересах преодоления отставания.
ТРЕТЬЯ ЗАДАЧА — последовательное достижение компромиссов в решении
ключевых политических проблем в отношениях с Западом. Недопуще-
ние гонки вооружений. Решение вопросов безопасности. Избирательное
сотрудничество по общим проблемам с перспективой расширения направ-
лений такого сотрудничества. Изменение духа отношений России и Запада от
конфронтации к взаимовыгодному сотрудничеству в полицентричном мире.
ЧЕТВЕРТАЯ ЗАДАЧА — вести дело к укреплению институтов глобального управ-
ления при сохранении основополагающей роли ООН. Добиваться реформы
ООН и адаптации организации к новым реалиям, предлагая собственные
инициативы в сотрудничестве с зарубежными партнерами. В интересах
России — продвижение концепции глобальных благ и глобальной ресурсной
безопасности.
ПЯТАЯ ЗАДАЧА — тесная увязка внешней политики с задачами внутреннего раз-
вития. Диверсификация инструментов внешней политики. Более широкое
вовлечение в международное сотрудничество регионов страны, бизне-
са, университетов, некоммерческих организаций. Создание комфортной
внутренней среды для высококвалифицированных мигрантов и инвесторов.
1
2
3
4
5
15. 17
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
ТЕЗИС 10
Позиционирование России в мире должно избегать двух крайних альтернатив.
ПЕРВАЯ АЛЬТЕРНАТИВА — самоизоляция страны, милитаризация хозяйства
и общества, жесткая централизация на фоне вовлечения во все новые кон-
фликтные ситуации. Такой сценарий исключает Россию из глобализации либо
определяет ее маргинальное и периферийное место. Итогом станет перенапряже-
ние сил и еще большее отставание. В долгосрочной перспективе милитаризация
подорвет собственно военный потенциал страны: оснащение армии передовыми
вооружениями требует развитой экономики и технологической базы. Создание
такой базы в условиях закрытого государства и общества представляется невоз-
можным. Сценарий «Крепость Россия» может дать тактический выигрыш, но стра-
тегически неизбежно приведет к тяжелейшим потрясениям, будучи, по своей сути,
моделью пассивного реагирования на кризисные ситуации.
ВТОРАЯ АЛЬТЕРНАТИВА — хаотичное отступление, односторонние
уступки и сдача позиций под влиянием резкого обострения внутрен-
них проблем и кризиса государственности. В этом случае маргинализация
на международной арене также неизбежна в силу утраты потенциала страны.
Слабость экономики и институтов не сможет быть компенсирована в этом сцена-
рии даже военно-политической мощью.
Обе эти альтернативы взаимосвязаны. Милитаризация и закрепощение
общества могут обернуться обострением внутренних проблем и последующим
геополитическим отступлением. И наоборот, угроза хаотизации страны может
привести к попытке навести порядок любой ценой. Обе альтернативы чреваты
катастрофой для страны.
России необходима прагматичная сбалансированная внешняя политика
в интересах внутреннего развития государства и общества.
16. 18
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
Позиционирование России
в ближнем зарубежье
ТЕЗИС 11
Объем возможностей и угроз для России в ближнем зарубежье определяет
приоритетность этого направления внешней политики.
Россия и страны ближнего зарубежья обладают культурной общностью
и общим языковым пространством, инфраструктурными связями, широкими
возможностями для экономической интеграции. Перед Россией и постсовет-
скими государствами стоят сходные задачи модернизации и развития.
Тем не менее, в отношениях с некоторыми республиками эти возможности
в значительной степени утрачены. В ряде случаев Россия позиционируется
в образе противника, в том числе с целью национальной консолидации
и легитимации существующих политических режимов.
Целый ряд стран постсоветского пространства обладают хрупкой или уязвимой
государственностью. Это выражается в наличии открытых или замороженных
конфликтов, острых социальных противоречиях, коррумпированности государ-
ственных институтов, периферийности экономики или ее зависимости от теку-
щей конъюнктуры. Многие соседи России пережили внутренние смуты, цвет-
ные революции, попытки переворотов. Эти угрозы важны и для самой России.
Однако в отличие от своих соседей она обладает значительно большим весом
и запасом прочности, а в последние полтора десятилетия проявила политиче-
скую волю к укреплению государственности.
Постсоветское пространство превратилось в арену конкуренции России и струк-
тур Запада (ЕС и НАТО). Апофеозом этой конкуренции стал украинский кризис.
Накладываясь на внутренние социальные конфликты и уязвимость, такая кон-
куренция опасна для стабильности ближнего зарубежья. Пока Россия смогла
приостановить продвижение западных структур на постсоветском простран-
стве. Но сама проблема конкуренции в корне не решена. Интеграция в запад-
ные структуры или тесное сотрудничество с ними будет оставаться в долгосроч-
ной перспективе привлекательным проектом для стран ближнего зарубежья.
3.
17. 19
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
Россия и сама заинтересована во взаимодействии с западными структурами по широкому
кругу вопросов.
России необходим разумный, последовательный и привлекательный проект
для постсоветского пространства. Он не может и не должен базироваться
на неоимперских основаниях или на жестком противостоянии с Западом.
Требуется обеспечить возможность равноправного глубокого взаимодействия
как с западными, так и с восточными инициативами.
ТЕЗИС 12
В российской политике в ближнем зарубежье украинский вопрос останется в числе приори-
тетов на долгосрочную перспективу. Украинский кризис был вызван кумулятивным набором
внутренних факторов — коррумпированностью государства, обнищанием общества, попыт-
ками ограничить права и свободы граждан. На украинскую революцию повлияли и внешние
силы, хотя в сравнении с внутриполитическими факторами их роль переоценивать не следует.
Россия и Запад не смогли совместно создать условия для преодоления кризиса. В украин-
ском кризисе сосредоточился весь набор проблем в отношениях России и Запада, копивших-
ся с 1990-х гг. — отсутствие доверия, эрозия режимов контроля вооружений, разные взгляды
на цветные революции и смены политических режимов, расширение НАТО, игра с нулевой
суммой на постсоветском пространстве.
В ходе украинского кризиса Россия воссоединилась с Крымом, решила
проблему базирования Черноморского флота, заблокировала на долгосрочную
перспективу членство Украины в НАТО.
Вместе с тем, это породило ряд новых серьезных проблем. Россия для
Украины — стратегический противник. Вражда укоренилась на уровне
политической идеологии и общественного сознания. Украина потеряна для
России в качестве партнера на долгое время. Киев будет последовательно
выстраивать военно-политические отношения с западными структурами без
членства в НАТО. Вблизи государственных границ России тлеет вооруженный
конфликт. Украинский вопрос обострил отношения с Западом, нанеся ущерб
торговле, порождая гонку вооружений, закрывая многие направления
сотрудничества, в которых заинтересована сама Россия.
Весь этот набор факторов несет риски для России. Необходимо предпринимать последова-
тельные усилия по ликвидации конфликта на Донбассе. Проблема требует как диалога с Ки-
евом, так и договоренностей с Западом. Одномоментная сделка по Украине невозможна. Ди-
пломатам предстоит длительный, постепенный и неровный процесс урегулирования. Быстро-
му решению будут препятствовать внутриукраинские факторы и противоречия внешних сил.
18. 20
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
Минские соглашения вряд ли будут выполнены в полном объеме и рано или поздно
могут потребовать пересмотра. Дипломатам следует сосредоточиться на выполнении
тех положений Минских соглашений, которые способствовали бы мирному процессу и были
бы приемлемы для всех участников. Проведение признанных всеми выборов в конфликтном
регионе — достижимый результат.
Комплексное решение проблемы потребует как урегулирования противоречий, порожден-
ных самим украинским кризисом, так и причин, которые сделали его возможным. Укра-
инский вопрос не может быть решен без существенной перестройки системы
безопасности в Европе, эффективных инклюзивных институтов и ликвидации
разделительных линий.
ТЕЗИС 13
Появление Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — качественный шаг
вперед в создании взаимовыгодных и равноправных интеграционных структур
на постсоветского пространстве. Большим достижением стала деполитизация
экономической интеграции. России следует продолжать курс на создание
экономического базиса объединения, избегая политических столкновений.
ЕАЭС — молодое интеграционное объединение. Требуется значительная работа по гармони-
зации законодательства стран-членов, созданию общих пространств, повышению эффек-
тивности Союза. В этой работе полезным и востребованным может быть опыт европейской
интеграции.
Евразийский экономический союз имеет значительный потенциал международного сотруд-
ничества. Следует развивать положительный опыт зоны свободной торговли с Вьетнамом,
стимулировать партнёрские связи с другими странами и интеграционными блоками. Особое
место в структуре этих связей должно занимать сопряжение ЕАЭС и китайского проекта «Один
пояс-один путь». ЕАЭС следует добиваться признания в качестве равноправного партнера
со стороны ЕС, обеспечить деполитизацию диалога ЕС-ЕАЭС.
По мере углубления интеграции в уже намеченных областях сотрудничества, требуется ее по-
степенное расширение. Гармонизация стандартов высшего образования стран-членов ЕАЭС
и системы подготовки кадров для экономик Союза — одно из возможных направлений.
ТЕЗИС 14
Россия и страны ближнего зарубежья сталкиваются с общими вызовами безопасности. Это
делает востребованным Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ) как ве-
дущего военно-политического института постсоветского пространства.
19. 21
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
Угроза терроризма и радикального исламизма — одна из ключевых для стран
ОДКБ. Основные риски связаны с регионом Центральной Азии. Общее ухудшение
ситуации на Ближнем Востоке негативно сказывается и на стабильности в Цен-
тральной Азии.
России следует содействовать развитию потенциала
ОДКБ, укреплению сил быстрого реагирования, а также
совершенствованию антитеррористической компоненты. Важны
и другие направления сотрудничества в рамках ОДКБ, включая
развитие общей системы воздушно-космической обороны. Военно-
техническое сотрудничество России с членами ОДКБ является
вкладом в укрепление суверенитета и государственности союзников
России.
Перспективным направлением является выстраивание партнерских связей ОДКБ
с другими организациями по безопасности. Диалог Россия-НАТО необходимо до-
полнить взаимодействием ОДКБ и НАТО.
Целесообразно выстраивание связей ОДКБ и ШОС. В рамках такого партнерства
может быть решен вопрос безопасности сухопутных компонентов проекта «Один
пояс-один путь».
На постсоветском пространстве сохраняется целый ряд замороженных конфлик-
тов. России следует продолжать усилия по решению Карабахского конфликта, вы-
ступая посредником в диалоге Армении и Азербайджана. Необходимо вернуться
к обсуждению проекта решения приднестровской проблемы. Нужна дальнейшая
нормализация отношений с Грузией, восстановление дипломатических отноше-
ний и безвизового режима с Тбилиси, содействие примирению Грузии с Абхазией
и Южной Осетией.
20. 22
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
Россия и страны
незападного мира
ТЕЗИС 15
Китайская Народная Республика — ключевой глобальный и региональный пар-
тнер России. Страны имеют общие позиции по целому ряду вопросов глобаль-
ного порядка, выступают последовательными сторонниками полицентричного
мира. Россия разделяет идею экономического со-развития как важной состав-
ляющей внешнеполитической философии КНР. Между РФ и КНР улажены все
территориальные споры. Произошла демилитаризация государственных гра-
ниц с обеих сторон. Между лидерами двух стран установились доверительные
партнерские отношения. Ведется интенсивный межправительственный диалог.
Всеобъемлющее стратегическое партнерство не предполагает военно-полити-
ческого союза России и КНР. Динамичные отношения не должны ограничивать
ни Россию, ни КНР в партнерстве с другими странами региона.
России следует вести осторожную политику в вопросе территорий в Южно-
Китайском море, избегать втягивания в региональные конфликты.
Экономическое развитие — ключевой интерес России в отношениях с КНР,
в том числе в условиях западных санкций. Тем не менее, экономический уро-
вень двусторонних отношений существенно отстает от политического диалога.
Основным ограничителем выступает структура российской экономики и состо-
яние ее инфраструктуры. В экономическом взаимодействии доминирует тор-
говля, при слабости инвестиционной составляющей. Политическая воля ру-
ководства стран способствует реализации совместных масштабных проектов.
Однако наряду с этим необходимо также создание благоприятной среды для
предпринимательской активности на уровне малого и среднего бизнеса. Эти
проблемы проявляются и в вопросе сопряжения ЕАЭС и проекта «Один пояс —
один путь».
В значительной степени недоиспользован потенциал гуманитарного сотрудни-
чества с КНР. Здесь также требуется создание комфортной среды для образо-
вательных и культурных обменов. Целесообразна политика дальнейшей либе-
4.
21. 23
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
рализации визового режима. Российским экспортерам остро необходимы компетенции по
работе на китайском рынке.
Прогресс в отношениях с КНР во многом зависит от усилий самой России по
развитию своей экономики и реформированию институтов. Преодоление
ограничений в этой области положительно скажется и на потенциале
партнерства с КНР.
ТЕЗИС 16
Партнерские связи России в АТР должны быть диверсифицированы. Необходимо раз-
витие самых тесных связей со странами Северо-Восточной Азии — Японией и Южной
Кореей. Как и в случае отношений с КНР, партнерство с этими странами ограничено
структурой российской экономики, узостью ее экспорта и небольшой емкостью рын-
ка дальневосточных регионов страны. Необходимо последовательно снимать барье-
ры в двусторонних связях: громоздкие таможенные процедуры, инфраструктурные
ограничения и др. Перспективным направлением являются совместные региональные про-
екты, подобные инициативе Азиатского энергетического кольца. Такие проекты имеют обще-
региональный положительный эффект и выгодны для самой России.
Значительным шагом вперед стала либерализация визового режима с Республикой Корея.
Идя по пути дальнейшей либерализации, Сеул может существенно увеличить свою привлека-
тельность для российского бизнеса.
Необходимо продолжать диалог с Японией по территориальному вопросу. Усилия российской
дипломатии должны быть направлены на минимизацию влияния этого вопроса на экономи-
ческое и гуманитарное взаимодействие двух стран.
Россия остается важным участником процесса денуклеаризации Корейского полуострова.
Одним из негативных следствий сохранения ядерной программы КНДР может быть создание
региональной ПРО в Республики Корея и в Японии, что скажется на региональной стратеги-
ческой стабильности. По этому вопросу возможна координация позиций с КНР, необходим
диалог с Республикой Корея, Японией и США.
Недоиспользованным активом остается развитие связей со странами Юго-Восточной Азии.
Идея большого Евразийского партнерства с участием АСЕАН должна наполняться реальным
содержанием. В противном случае, Россия будет терять авторитет как инициатор крупных
международных проектов.
22. 24
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
ТЕЗИС 17
Традиционно дружественной для России страной является Индия, имеющая значительный
потенциал для дальнейшего роста и развития. Российские и индийские подходы близки по
многим вопросам глобальной повестки. Обе страны тесно координируют свои действия
в БРИКС и ШОС. Накоплен значительный опыт сотрудничества в области военно-техниче-
ского сотрудничества, освоения космоса, мирного атома и в других областях. Российско-ин-
дийские отношения развиваются независимо и вне привязки к их отношениям с третьими
странами.
Вместе с тем, динамика экономического взаимодействия с Индией близка к стагна-
ции. Россия рискует утратить конкурентные преимущества в привычных для себя
рыночных нишах. В частности, в области вооружений Индия наращивает собственный
научный и производственный потенциал. За индийский рынок борются ведущие глобаль-
ные компании. Все это требует расширения областей сотрудничества и их наполнения но-
вым качеством. Необходимо совершенствование правовой базы отношений, постепенное
снятие излишних тарифных и нетарифных ограничений, наращивание деловых контак-
тов на уровне среднего и малого бизнеса, создание общественных институтов и механиз-
мов для облегчения бизнес-коммуникаций, изменение взаимного образа в двух странах.
Одних усилий правительственных структур для качественного рывка в сотрудни-
честве будет недостаточно. Наряду с крупными проектами, необходимо создание
среды, стимулирующей интерес в Индии к российскому экспорту и инвестициям
в Россию.
Учитывая значимую роль федерализма и отдельных штатов в политической и экономи-
ческой жизни Индии, необходимы качественно новые подходы к межрегиональному
сотрудничеству.
ТЕЗИС 18
Возрастает роль России в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. Целый ряд стран
региона прошел через тяжелейший кризис государственности. Продолжаются гражданские
войны в Сирии, Ливии, Йемене, Ираке, Афганистане. Это спровоцировало беспрецедентные
волны беженцев и вынужденных переселенцев, как в рамках региона, так и за его преде-
лы. Множатся радикальные исламистские группировки. Многочисленное молодое и пас-
сионарное население стран региона — легкая добыча для исламистов. Регион политически
разобщен. Общерегиональные институты в области безопасности и развития отсутствуют
или не работают.
Вызовы безопасности региона выходят за его пределы. Они подрывают безопасность в Цен-
тральной Азии, на Кавказе, в евроатлантическом регионе.
23. 25
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
Включившись в сирийский конфликт, Россия существенно расширила свое во-
енное присутствие в регионе. Российская критика вмешательства внешних сил
в революционные процессы отдельных государств региона представляется
оправданной.
В то же время, России следует выходить за рамки сирийской проблемы. Целесо-
образно выступить с инициативой о создании общерегиональной системы
безопасности. Такая инициатива должна быть заранее проработана на эксперт-
ном уровне и согласована с ключевыми партнерами России в регионе. Первым
шагом в реализации инициативы могла бы стать организация международной
конференции высокого уровня по системе безопасности в регионе Ближнего
Востока и Северной Африки. Стратегической задачей должно быть создание
эффективных региональных институтов, главная цель которых состояла бы
в обеспечении мира, урегулировании конфликтов борьбе с радикальным исла-
мизмом. Мир в регионе — основное условие для его экономического возрождения.
России необходимо энергично содействовать окончанию гражданской войны
в Сирии, привлекая региональные и внерегиональные государства к конструктив-
ному участию в этом процессе.
Борьба с радикальными террористическими группировками должна оставаться
в числе внешнеполитических приоритетов России. На этом направлении необ-
ходимо добиваться координации с западной коалицией, принимая во внимание
степень готовности США и их союзников к такому взаимодействию.
Политику России на Ближнем Востоке следует вывести за пределы доми-
нирования военно-политической повестки. Россия имеет возможности для
наращивания экспорта в страны региона. Необходима системная инвен-
таризация российских проектов и предложений для региона. Возможности
экономического взаимодействия используются недостаточно. Инфраструктурные
проблемы мешают развитию перспективных торговых отношений. Целесообразно
проработать на экспертном уровне совместно с партнерами по ЕАЭС возможность
создания новых зон свободной торговли со странами региона. России следует
продолжать линию на выстраивание диалога с Саудовской Аравией по вопросам
ценовой конъюнктуры на рынке нефти.
Важно не допустить срыва реализации договоренностей по иранской ядерной
проблеме, в том числе в силу возможных изменений подходов США.
24. 26
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
ТЕЗИС 19
Сотрудничество со странами Латинской Америки остается на периферии россий-
ских интересов. Сказывается влияние географических факторов и узость возмож-
ных предложений России в экономике и торговле. Партнерство России и Бразилии
в БРИКС пока ограничивается обсуждением самых общих вопросов и мало сказы-
вается на двусторонних связях.
Россия способна расширить свое присутствие на рынках стран региона.
Вместе со странами региона Россия могла бы также выступить с глобальной
инициативой в области ресурсной безопасности.
ТЕЗИС 20
На обозримую перспективу сохранится низкая интенсивность сотрудничества со
странами Африки Южнее Сахары, хотя со многими из них исторически выстроены
дружеские отношения.
В своей африканской политике России следует исходить из того, что население
континента растет, постепенно улучшается качество жизни. А это открывает
и новые возможности для экспортеров. Требуется тщательная ревизия
проектов и предложений для стран региона.
25. 27
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
Россия и Запад
ТЕЗИС 21
Отношения России и Запада находятся на самой низкой отметке со времен
Холодной войны. Россия воспринимается на Западе в качестве ключевого
вызова безопасности, фактора дестабилизации европейского и мирового
порядка. Москва рассматривает в качестве вызова экспансию НАТО и восточ-
ную политику ЕС, нарушение стратегической стабильности (ПРО США), крити-
чески относится к вмешательству во внутренние дела суверенных государств,
а также к политике США и их союзников на Ближнем Востоке. Украинский
вопрос — ключевой камень преткновения в отношениях России и Запада.
Вместе с тем, противоречия между Россией и Западом носят в основном поли-
тический характер. В отличие от времен Холодной войны отсутствует острое
идеологическое противостояние. Россия — страна с рыночной экономикой,
в которой продолжается пусть неровное, но развитие демократических ин-
ститутов. Между Россией и Западом нет экзистенциальных разногласий.
Более того, объем общих вызовов и угроз, в том числе со стороны радикально-
го исламизма, нарастает. Углубляя противоречия, Россия и Запад теряют исто-
рическое время в противодействии общим вызовам.
Сложившаяся парадигма отношений чревата эскалацией в ограниченный или
полномасштабный военный конфликт. Последствия такого конфликта для
Европы и мира в целом могут быть самыми плачевными.
Россия проигрывает от конфронтации с Западом. В ближайшей перспективе
США, ЕС и ряд других стран останутся в числе центров экономического роста,
во многом определяя модель глобализации. Конфликт содействует марги-
нализации России в международных институтах и проектах, чреват серьез-
ной упущенной экономической выгодой. Россия вынуждена распылять силы
5.
Конкуренция России и Запада — долгосрочный фактор. Сложилась «колея»
противостояния, выйти из которой будет крайне сложно. Качественное
изменение отношений к лучшему потребует последовательной и долгой
политики нормализации, изменений как в российских подходах,
так и в подходах западных стран.
26. 28
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
на избыточную военно-политическую конкуренцию, отвлекаясь от задач модернизации и раз-
вития страны.
Вместе с тем, Россия не может принять целый ряд направлений западной политики. Среди них
продвижение НАТО как не инклюзивного для России института. Нарушение стратегической
стабильности за счет развития ПРО в Европе. Активные попытки изменить внешнеполитиче-
ский курс страны, в том числе с использованием экономических и политических инструмен-
тов (санкции и другие меры). Двойные стандарты и подходы к политическому транзиту в ряде
стран.
России необходима собственная позитивная стратегия развития отношений
с Западом на долгосрочную перспективу. Такая стратегия слишком часто
подменялась тактическими действиями.
Стратегия отношений с Западом должна ориентироваться на следующие цели:
1. минимизация рисков вооруженного конфликта;
2. обеспечение стратегической стабильности в ракетно-ядерной сфере;
3. поэтапное урегулирование конфликтов на постсоветском пространстве, в первую очередь,
конфликта на Донбассе;
4. адаптация системы европейской безопасности к новым реалиям, поиск взаимовыгодных
модальностей отношений России и НАТО;
5. поэтапное снятие взаимных санкций и дискриминационных режимов;
6. возвращение к полноценному экономическому сотрудничеству;
7. либерализация визового режима и расширение гуманитарных связей.
ТЕЗИС 22
Российско-американские отношения являются системообразующими в
вопросах евроатлантической безопасности. Тяжелейший политический кризис
в отношениях России и США усугубляется низким уровнем экономической
взаимозависимости. Несмотря на имеющиеся противоречия, обе
стороны заинтересованы в продолжении диалога. Основные направления
взаимодействие с США в области безопасности должны включать в себя
следующее:
27. 29
ТЕЗИСЫ ПО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И ПОЗИЦИОНИРОВАНИ РОССИИ В МИРЕ (2017–2024 ГГ.)
1. Сотрудничество в области контроля и нераспространения ракетно-ядерных вооруже-
ний, снижения рисков ядерного конфликта. Необходимо начать разработку параметров
нового договора по сокращению стратегических ядерных вооружений, который пришел
бы на смену Пражскому договору после его истечения в 2021 г. Следует также прилагать
усилия по сохранению договора о ракетах средней и меньшей дальности, добиваться
устранения взаимных претензий по его исполнению.
2. Диалог в области стратегической стабильности, снятие противоречий по вопро-
сам ПРО в Европе, при понимании, что альтернативой такому решению будет взаимно
опасная гонка стратегических наступательных вооружений. Оправданным представляется
комплексный подход к стратегической стабильности, в котором диалог по наступательным
вооружениям учитывает состояние оборонительных систем.
3. Взаимодействие по вопросам кибербезопасности. Совместная работа с участием
других заинтересованных сторон над режимами контроля цифровой среды. Недопуще-
ние взаимных враждебных инцидентов в киберпространстве и их эскалации. Восприятие
киберпространства как фактора стратегической стабильности.
4. Сотрудничество в освоении космического пространства и недопущение его
милитаризации.
5. Диалог по вопросам контроля обычных вооружений в Европе с учетом новых технологиче-
ских реалий.
Россия и США в обозримой перспективе будут сталкиваться с препятствиями в вопросах
качественного усиления экономического сотрудничества. Бизнес будет оставаться под дав-
лением взаимных санкций. Однако необходимо сохранять и развивать сотрудничество
в тех областях, которые не регулируются санкциями. Американский бизнес остается
в числе передовых с точки зрения технологий управления и производительности труда.
России необходимо знать и использовать лучшие подходы к созданию оптимальных условий
для развития бизнеса.
Чрезвычайно важно сохранение широких гуманитарных связей, особенно в области образо-
вания и науки. Приоритетная задача на этом направлении — систематизация работы с науч-
но-технической русскоязычной диаспорой.
ТЕЗИС 23
Европейский союз на долгосрочную перспективу останется важнейшим торгово-экономиче-
ским партнером. Россия — неотъемлемая часть европейской цивилизации. Вместе с тем, Рос-
сия и ЕС расходятся по целому ряду политических вопросов. Украинский кризис заморозил
сотрудничество по большинству направлений. В ЕС сформировалась новая доктринальная