Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» подготовлены в рамках проекта РСМД «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы» и освещают подходы к изучению актуальных экономических аспектов миграции в современной России. Материалы предназначены для использования в образовательной работе высшими учебными заведениями, преподавателями, аспирантами, студентами, а также могут быть полезны специалистам, занимающимся миграционной проблематикой в России.
Тема миграции вышла сегодня на первый план в мировой политической повестке. Беспрецедентный приток беженцев в Европу, с одной стороны, и высокие темпы экономической иммиграции из регионов условного Юга в направлении условного Севера, с другой – стали причиной острейших политических размежеваний и раскола общественного мнения.
В течение последних полутора лет в дискурсе политиков и журналистов прочно утвердились выражения «миграционный кризис» и «кризис беженцев». Но в какой мере термин «кризис» отражает реальное положение дел, а в какой – способ его восприятия? Что может быть предпринято на государственном и международном уровнях для того, чтобы изменить это положение? Как выглядит на настоящий момент международное сотрудничество в миграционной сфере? Каковы перспективы такого сотрудничества в обозримом будущем? И каково место России в рамках этого сотрудничества?
Поставленные выше вопросы обсуждались на II Международной конференции «Миграционный кризис: международное сотрудничество и национальные стратегии», организованной 22–23 сентября 2016 г. в Москве Российским советом по международным делам (РСМД) и Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).
Представленный аналитический материал отражает основные итоги дискуссии по следующим вопросам: (1) анализ международной миграционной системы, сформировавшейся в течение полувека; (2) рассмотрение ситуации кризиса с экономической, политической и гуманитарной точек зрения; (3) обращение к феномену миграции сквозь призму проблематики безопасности; (4) обзор состояния международного сотрудничества в сфере миграционного
регулирования.
Вступление Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз: влияние на...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) совместно с Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики (НИСИ КР) в рамках проекта «Меж дународные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы». В тетради рассматриваются основные тенденции развития миграционной ситуации в Кыргызской Республике в контексте вступления страны в Евразийский экономический союз. В издании проанализированы основные тенденции миграционной политики России и Кыргызстана, причины эмиграции из КР, условия пребывания кыргызских иммигрантов на территории России, нововведения, связанные с вступлением республики в ЕАЭС. Авторы тетради предлагают свое видение сценариев развития миграционной ситуации в новых условиях и дают ряд рекомендаций по формированию более благоприятной миграционной ситуации как для страны исхода мигрантов, так и для принимающей стороны.
Проблема вербовки и возврата боевиков-террористов: опыт Европы и перспективы ...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Интересы России в Центральной Азии». Цель издания – проанализировать актуальную для России и многих других государств мира проблему вербовки и возврата боевиков-террористов, связанных с «Исламским государством» (организация, запрещенная в РФ) и «Аль-Каидой» в Сирии и Ираке.
В рабочей тетради освещаются и сопоставляются наиболее авторитетные оценки численности боевиков в разных частях света по данным, опубликованным национальными спецслужбами, а также ведущими научными центрами мира. Особое внимание уделяется оценкам ситуации с отъездом и возвратом террористов в современной Европе, России и государствах Центральной Азии; связи проблематики миграции и вербовки террористов; анализируются наиболее распространенные причины вербовки. Важную часть издания составляет обзор известных по зарубежному опыту методов борьбы с вербовкой террористов, а также путей интеграции в общество возвращающихся боевиков.
Интеграция мигрантов: европейский опыт и перспективы РоссииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена в рамках проекта Российского совета по международным делам «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы». Россия столкнулась с массовым притоком иммигрантов относительно недавно, в то время как европейские страны имеют дело с этим явлением c 1950-х гг. Рассматриваемый в рабочей тетради опыт интеграции мигрантов в Европе может быть полезен при решении стоящих перед Россией задач в данной сфере. Автор обозначает ряд конкретных программ и мер, облегчающих включение иммигрантов и их потомков в социальные институты принимающей страны, и дает ряд рекомендаций относительно перспектив интеграции мигрантов в России.
Образ России в Японии и образ Японии в РоссииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развития». Данная работа разрабатывает тему взаимовосприятия и имиджей в российско-японских отношениях. Автор выделяет основные составляющие образа России в Японии и образа Японии в России, анализирует динамику эволюции взаимных образов в контексте территориальных претензий официального Токио, ставит задачу по совершенствованию положительного образа России и сдерживанию влияния негативных образов на российские национальные интересы.
Политика интеграции мигрантов в России: вызовы, потенциал, рискиRussian Council
Доклад подготовлен в рамках проекта «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы» Российского совета по международным делам (РСМД) и посвящен различным аспектам интеграции мигрантов в российском обществе. Автор освещает такие проблемы, как социальная адаптация мигрантов, связанные с ней политические риски, делает прогноз и рекомендации относительно политики интеграции мигрантов в российское общество. РСМД приглашает к дискуссии по заявленной в докладе проблеме.
Конфликты на постсоветском пространстве: перспективы урегулирования и роль Ро...Russian Council
Украинский кризис актуализировал тематику замороженных конфликтов на постсоветском пространстве, продемонстрировав, что дезинтеграционные процессы на территории бывшего СССР завершены еще не в полной мере. В связи с эти важным представляется анализ причин возникновения этно-территориальных конфликтов в данном регионе, основные факторы, влияющие на их развитие, и потенциальные точки возникновения аналогичных кризисных ситуаций.
Россия и Европейский союз — соседи. Мы живем на одном материке дверь в дверь. У нас общие история, культура, религиозные, философские и цивилизационные корни. Мы строим в своих главных чертах один и тот же тип светского общества, в основу которого положены социально ориентированная экономика и народное представительство.
Россияне решительно порвали с прошлым делением планеты на два противоборствующих лагеря. Нас больше не разделяет глубочайшая, непреодолимая пропасть антагонистически несовместимых идеологий. Снята угроза ядерной войны, на грани которой мы какое-то время балансировали.
Россия и ЕС придерживаются по большей части схожих стратегических целей. Обе стороны хотят мира, стабильности, безопасности, процветания, устойчивого развития, высоких стандартов жизни, счастья и благополучия для своих граждан.
Тема миграции вышла сегодня на первый план в мировой политической повестке. Беспрецедентный приток беженцев в Европу, с одной стороны, и высокие темпы экономической иммиграции из регионов условного Юга в направлении условного Севера, с другой – стали причиной острейших политических размежеваний и раскола общественного мнения.
В течение последних полутора лет в дискурсе политиков и журналистов прочно утвердились выражения «миграционный кризис» и «кризис беженцев». Но в какой мере термин «кризис» отражает реальное положение дел, а в какой – способ его восприятия? Что может быть предпринято на государственном и международном уровнях для того, чтобы изменить это положение? Как выглядит на настоящий момент международное сотрудничество в миграционной сфере? Каковы перспективы такого сотрудничества в обозримом будущем? И каково место России в рамках этого сотрудничества?
Поставленные выше вопросы обсуждались на II Международной конференции «Миграционный кризис: международное сотрудничество и национальные стратегии», организованной 22–23 сентября 2016 г. в Москве Российским советом по международным делам (РСМД) и Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).
Представленный аналитический материал отражает основные итоги дискуссии по следующим вопросам: (1) анализ международной миграционной системы, сформировавшейся в течение полувека; (2) рассмотрение ситуации кризиса с экономической, политической и гуманитарной точек зрения; (3) обращение к феномену миграции сквозь призму проблематики безопасности; (4) обзор состояния международного сотрудничества в сфере миграционного
регулирования.
Вступление Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз: влияние на...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) совместно с Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики (НИСИ КР) в рамках проекта «Меж дународные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы». В тетради рассматриваются основные тенденции развития миграционной ситуации в Кыргызской Республике в контексте вступления страны в Евразийский экономический союз. В издании проанализированы основные тенденции миграционной политики России и Кыргызстана, причины эмиграции из КР, условия пребывания кыргызских иммигрантов на территории России, нововведения, связанные с вступлением республики в ЕАЭС. Авторы тетради предлагают свое видение сценариев развития миграционной ситуации в новых условиях и дают ряд рекомендаций по формированию более благоприятной миграционной ситуации как для страны исхода мигрантов, так и для принимающей стороны.
Проблема вербовки и возврата боевиков-террористов: опыт Европы и перспективы ...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Интересы России в Центральной Азии». Цель издания – проанализировать актуальную для России и многих других государств мира проблему вербовки и возврата боевиков-террористов, связанных с «Исламским государством» (организация, запрещенная в РФ) и «Аль-Каидой» в Сирии и Ираке.
В рабочей тетради освещаются и сопоставляются наиболее авторитетные оценки численности боевиков в разных частях света по данным, опубликованным национальными спецслужбами, а также ведущими научными центрами мира. Особое внимание уделяется оценкам ситуации с отъездом и возвратом террористов в современной Европе, России и государствах Центральной Азии; связи проблематики миграции и вербовки террористов; анализируются наиболее распространенные причины вербовки. Важную часть издания составляет обзор известных по зарубежному опыту методов борьбы с вербовкой террористов, а также путей интеграции в общество возвращающихся боевиков.
Интеграция мигрантов: европейский опыт и перспективы РоссииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена в рамках проекта Российского совета по международным делам «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы». Россия столкнулась с массовым притоком иммигрантов относительно недавно, в то время как европейские страны имеют дело с этим явлением c 1950-х гг. Рассматриваемый в рабочей тетради опыт интеграции мигрантов в Европе может быть полезен при решении стоящих перед Россией задач в данной сфере. Автор обозначает ряд конкретных программ и мер, облегчающих включение иммигрантов и их потомков в социальные институты принимающей страны, и дает ряд рекомендаций относительно перспектив интеграции мигрантов в России.
Образ России в Японии и образ Японии в РоссииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развития». Данная работа разрабатывает тему взаимовосприятия и имиджей в российско-японских отношениях. Автор выделяет основные составляющие образа России в Японии и образа Японии в России, анализирует динамику эволюции взаимных образов в контексте территориальных претензий официального Токио, ставит задачу по совершенствованию положительного образа России и сдерживанию влияния негативных образов на российские национальные интересы.
Политика интеграции мигрантов в России: вызовы, потенциал, рискиRussian Council
Доклад подготовлен в рамках проекта «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы» Российского совета по международным делам (РСМД) и посвящен различным аспектам интеграции мигрантов в российском обществе. Автор освещает такие проблемы, как социальная адаптация мигрантов, связанные с ней политические риски, делает прогноз и рекомендации относительно политики интеграции мигрантов в российское общество. РСМД приглашает к дискуссии по заявленной в докладе проблеме.
Конфликты на постсоветском пространстве: перспективы урегулирования и роль Ро...Russian Council
Украинский кризис актуализировал тематику замороженных конфликтов на постсоветском пространстве, продемонстрировав, что дезинтеграционные процессы на территории бывшего СССР завершены еще не в полной мере. В связи с эти важным представляется анализ причин возникновения этно-территориальных конфликтов в данном регионе, основные факторы, влияющие на их развитие, и потенциальные точки возникновения аналогичных кризисных ситуаций.
Россия и Европейский союз — соседи. Мы живем на одном материке дверь в дверь. У нас общие история, культура, религиозные, философские и цивилизационные корни. Мы строим в своих главных чертах один и тот же тип светского общества, в основу которого положены социально ориентированная экономика и народное представительство.
Россияне решительно порвали с прошлым делением планеты на два противоборствующих лагеря. Нас больше не разделяет глубочайшая, непреодолимая пропасть антагонистически несовместимых идеологий. Снята угроза ядерной войны, на грани которой мы какое-то время балансировали.
Россия и ЕС придерживаются по большей части схожих стратегических целей. Обе стороны хотят мира, стабильности, безопасности, процветания, устойчивого развития, высоких стандартов жизни, счастья и благополучия для своих граждан.
В последние годы резко увеличилось количество академических размышлений и политических мнений о желаемом будещем Евросоюза. Все из многообразие с некоторой долей условности можно объединить в четыре сценария: «больше Евросоюза», «меньше Евро-союза», «консолидация Евросоюза» и «гибкий Евросоюз». Эти процессы представляют существенную угрозу внутренней стабильности Евросоюза. Каждый из этих вариантов развития нацелен на достижение определенного образа буду-щего, желательного для одних политических сил в Союзе и малоприемлемого для других. Объективная реальность системного кризиса подталкивает элиты стран ЕС к выбору finalité европейской интеграции, выбору, от которого им удавалось уклоняться многие десятилетия.
Россия–Республика Корея: к новой повестке двусторонних отношенийRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развития». Авторский коллектив провел комплексный анализ отношений России и Республики Корея, а также их отдельных аспектов, включая экономическое и научно-техническое сотрудничество двух стран, в региональном контексте. На основе проведенного исследования был составлен перечень конкретных рекомендаций, призванных способствовать реализации интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и выстраиванию эффективного двустороннего взаимодействия с Республикой Корея.
Международные отношения: рациональный мировой порядок?Russian Council
От того, как мы понимаем этот мир, как выстраиваем иерархию и причинно-следственные связи происходящих в нем событий, зависит и то, как мы позиционируем в мире Россию, в чем мы видим самые привлекательные возможности или самые опасные угрозы для нашей страны. Данная рабочая тетрадь включает в себя два базовых материала о будущем мирового порядка и месте России в нем, а также комментарии молодых экспертов Российского совета по международным делам.
Отношения России и стран Вишеградской группы: испытание УкраинойRussian Council
Сдетонировавшая кризис на Украине политика «Восточного партнерства» дала множество оснований для размышлений не только об отношениях Россия – Европейский союз, но в не меньшей степени и об отношениях России со странами Вишеградской группы, на которую после вступления в ЕС выпала одна из главных ролей в воплощении интересов расширяющейся европейской интеграции на востоке.
Проблемы и перспективы строительства Большой ЕвропыRussian Council
Рабочая тетрадь представляет собой сборник аналитических материалов по вопросам формирования Большой Европы, подготовленных Российским советом по международным делам (РСМД) и партнерскими организациями в рамках проекта «Строительство Большой Европы: необходимые меры до 2030 года». В тетради раскрывается концепция Большой Европы, принципы ее построения, механизмы взаимодействия между государствами-участниками.
Российско-грузинские отношения: в поисках новых путей развития. Версия на рус...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Международным центром по конфликтам и переговорам и Российским советом по международным делам при поддержке правительства Швейцарии в рамках проекта «Содействие диалогу Россия – Грузия». Авторский коллектив, в который вошли российские и грузинские эксперты, провел анализ процесса нормализации отношений России и Грузии. На основе проведенного исследования с российской и грузинской стороны был составлен перечень рекомендаций, призванных способствовать выстраиванию эффективного двустороннего взаимодействия России и Грузии.
Версия на русском языке
Перспективы сотрудничества России и Китая в Центральной АзииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Интересы России в Центральной Азии». Цель издания – обозначить возможности сотрудничества России и Китая в регионе Центральная Азия, проанализировав интересы двух государств в их соотношении с интересами самих центральноазиатских государств, а также риски и вызовы безопасности, нарастающие в регионе и способные воспрепятствовать реализации проектов экономического развития – Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайской инициативы «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП).
В рабочей тетради освещаются вопросы экономических интересов и экономического присутствия России и Китая в регионе, сопоставляются их возможности в сфере обеспечения безопасности. Особое внимание уделяется возможностям сотрудничества двух держав по реализации сопряжения ЕАЭС и ЭПШП. Авторы предлагают ряд перспективных форматов и областей сотрудничества, отвечающих интересам как России и Китая, так и в первую очередь интересам самих центральноазиатских государств.
Предложения по улучшению образа России в КитаеRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развития». Данная работа развивает парадигму «мягкой силы» в российско-китайских отношениях.
Автор выделяет основные составляющие образа России в Китае, формулирует конкретные задачи по усилению положительного и сдерживанию отрицательного влияния образа на интересы России, а также предлагает действия, направленные на решение этих задач в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Автор: Л.Н. Смирнова
Россия и «новые элиты» стран «Арабской весны»: возможности и перспективы взаи...Russian Council
Массовые протестные движения существенно преобразовали политический ландшафт арабского сегмента Ближнего Востока. В конечном счете, они обусловили необходимость для России выработать концепцию ее репозиционирования в большинстве арабских стран региона. Принимая во внимание значимость для России отношений со странами Ближнего Востока, Российский совет по международным
делам провел серию экспертных семинаров по отдельным проблемам взаимоотношений нашей страны с региональными государствами. Результатом этой работы стала предлагаемая рабочая тетрадь.
Сербия — ЕАЭС: перспективы интеграции в рамках зоны свободной торговли. Рабоч...Russian Council
Рабочая тетрадь посвящена изучению перспектив, а также рисков и положительных эффектов от вступления Сербии в зону свободной торговли с ЕАЭС.
Анализ существующих соглашений о зонах свободной торговли показал, что Сербия стремится выдерживать многовекторную внешнеэкономическую политику, балансируя между европейским и евразийским пространствами. При этом в соглашениях с европейскими партнерами отчетливо прослеживается тенденция системного встраивания Сербии в европейский контекст, тогда как соглашения со странами Евразийского пространства пока не объединены общими нормами и правилами.
С нашей точки зрения, создание ЗСТ между Сербией и всеми странами ЕАЭС может дать дополнительные возможности для сербских производителей по расширению своего присутствия в Евразийском регионе, а также может укрепить позиции Сербии в области выстраивания внешнеторговых альянсов в других регионах мировой экономики, в том числе в Азии.
Содействие развитию государств Центральной Азии: стратегические горизонты рос...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена в рамках проекта Российского совета по международным делам «Ситуация в Центральной Азии после возможного вывода коалиционных войск из Афганистана» и рассматривает актуальные аспекты участия России в оказании помощи странам региона. Авторы обозначают
факторы нестабильности в Центральной Азии, дают обзор участия основных игроков и доноров в процессе содействия развитию в регионе, выявляют роль и потенциал России на этом направлении с учетом ее национальных интересов. Авторский коллектив дает ряд рекомендаций относительно перспектив
развития российской помощи странам Центральной Азии.
Мировой порядок или мировая анархия? Взгляд на современную систему международ...Russian Council
Рабочая тетрадь представляет программу исследования современного мирового порядка. Проводится ревизия теоретических подходов к анализу международных отношений, определяются его направляющие параметры.
С помощью методов математического моделирования выявляются структура современного мирового порядка и особенности его динамики. Рассматриваются возможные направления политики России в меняющейся международной среде.
Россия и коллективный Запад: новая нормальностьRussian Council
Рабочая тетрадь объединяет материалы, подготовленные в рамках проектов Российского совета по международным делам и Международного дискуссионного клуба «Валдай».
Представлен взгляд на ключевые тенденции отношений России с НАТО и ЕС после Варшавского саммита НАТО и публикации проекта новой Глобальной стратегии ЕС. Оцениваются причины кризисной ситуации в отношениях, а также предлагаются возможные меры по решению накопившихся проблем в области безопасности.
Россия — Европейский союз: возможности партнерстваRussian Council
В докладе представлен анализ развития отношений России и Европейского союза. По мнению авторов, высокая экономическая взаимозависимость между Россией и Евросоюзом, географическая близость и сам характер системы международных отношений в эпоху глобализации являются императивами для продолжения строительства и развития отношений между сторонами. Основная задача — придать новый импульс развитию отношений Россия—ЕС и повысить уровень доверия. В докладе даются рекомендации для оптимизации отношений России и ЕС.
Российско-британские отношения на современном этапеRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам в рамках проекта «Новая повестка российско-британских отношений». В тетради рассматриваются основные тенденции развития внутренней и внешней политики Великобритании, анализируется состояние российско-британских отношений. Затронутые в настоящем исследовании аспекты взаимодействия России и Великобритании в двустороннем и многостороннем форматах предоставляют простор для практического воплощения идеи систематически действующих «полуторного трека» и «второго трека».
Модернизация механизмов сотрудничества России и ЕС. Доклад № 27/2016Russian Council
В условиях украинского кризиса по инициативе ЕС деятельность многих механизмов диалога с Россией была приостановлена. В то же время обе стороны отдают себе отчет в том, что санкции и приостановка политического диалога – не навсегда. Рано или поздно отношения между Россией и ЕС будут нормализованы. Хотя очевидно также, что эти отношения уже не станут прежними. В данном докладе на основе критического анализа опыта взаимодействия России и ЕС до современного кризиса сформулированы соображения, как могли бы выстраиваться институты диалога и управления их сотрудничеством после того, как отношения России и ЕС вступят в фазу нормализации.
Доклад опубликован в рамках совместного проекта Российского совета по международным делам (РСМД) и Центра им. Роберта Боша Германского совета по международным отношениям (DGAP), направленного на оценку состояния отношений между Россией и ЕС и поиск путей их нормализации.
Укрепление ОБСЕ. Формирование единого пространства экономического и гуманитар...Russian Council
В условиях драматического развития событий на Украине в 2014 году вновь оказались востребованы инструменты и механизмы кризисного регулирования, которыми располагает Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В повестку дня снова включен вопрос об укреплении и реформировании ОБСЕ. Сорокалетие хельсинкского Заключительного акта — важная веха в развитии организации и повод для откровенного обсуждения проблем, с которыми она сталкивается сегодня, а также путей повышения ее эффективности в будущем. В докладе сформулированы рекомендации, направленные на решение этой задачи.
Россия и Европа: в чем-то разные, в чем-то похожие?Russian Council
Проблем, которые разделяют Россию и ЕС, существует куда больше, чем объединяющих их факторов. Несмотря на то, что обе стороны полагают необходимым сохранение основ современного миропорядка (особенно когда речь идет о таком вызове этому миропорядку, как ИГ), Россия склонна считать, что существующая система исключает равноправие партнеров и выстроена по западным лекалам и в интересах Запада. Представители гражданского общества и с той, и с другой стороны убеждены в необходимости снятия санкций и укрепления отношений, поскольку эти ограничительные меры привели к потерям как в России, так и в ЕС, однако они расходятся во мнении относительно условий возобновления экономических отношений, возможности технического сотрудничества вопреки политическим разногласиям и возможной модели взаимодействия между ЕС и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Россия и ЕС признают необходимость объединения усилий для урегулирования конфликта на территории Украины, стабилизации ситуации на Ближнем Востоке и борьбы с терроризмом, но в то же время они придерживаются разных точек зрения относительно мер, которые должны быть приняты для достижения этих целей, расстановки приоритетов (что важнее — права человека и демократия или безопасность и стабильность?) и подходов к привлечению международных организаций.
В этих условиях можно говорить об использовании двух параллельных моделей взаимодействия. Во-первых, это может быть адресное сотрудничество в целях устранения наиболее острых общих угроз (урегулирование ситуации на территории Украины и борьба с ИГ и терроризмом) или решения актуальных экономических вопросов, представляющих обоюдный интерес (например, в сфере авиации, космоса, медицины и газоснабжения). Подобная модель взаимодействия требует создания различных международных форумов и заключения двусторонних соглашений между Россией и ЕС. В то же время успех устойчивого долгосрочного сотрудничества зависит от концептуальных дискуссий на тему будущего порядка, в рамках которого интересы обеих сторон будут гарантированно учитываться таким образом, чтобы ни одна из них не чувствовала себя преданной или ущемленной. Ключевым условием для таких дискуссий является наличие взаимопонимания, добиться которого можно за счет более широкого диалога на уровне гражданского общества, более сбалансированного освещения в СМИ, сохранения существующих экономических связей и взаимодействия экспертов. Лишь такое принципиальное соглашение позволит отказаться от существующей дихотомии разделяющих и объединяющих факторов в пользу большего единства.
И.С. Иванов "Украинский кризис через призму международных отношений"Russian Council
Российский совет по международным делам (РСМД) представляет сборник «Украинский кризис через призму международных отношений». В издание включены статьи и выступления президента РСМД, министра иностранных дел РФ (1998-2004 гг.) Игоря Иванова, опубликованные в 2014 – начале 2015 г.
Ряд материалов подготовлен в соавторстве. Кроме того, книга дополнена подборкой международных документов и хронологией кризиса до середины февраля 2015 г.
Широкий контекст, в котором рассматривается украинский кризис в сочетании с первичной информацией — документами и фактологией — позволяют читателю не только ознакомиться с мнением президента РСМД, но и сделать собственные выводы. Отличительная черта собранных материалов — ориентация на поиск политического решения кризиса, оценка общих интересов сторон в реалистическом ключе.
Как отмечает автор, украинский кризис «предельно четко высветил главную проблему мировой политики начала XXI века — очевидный и непрерывно растущий дефицит управляемости всей современной системы международных отношений. События на Украине стали пугающей иллюстрацией того, каким может стать весь наш мир, если дефицит управляемости будет расти и дальше».
РСМД рассчитывает, что это издание будет полезно экспертам, практикам и широкому кругу читателей, интересующихся международными отношениями и мировой политикой.
Книга продается в магазинах страны: Озон, Московский дом книги http://mdk-arbat.ru/bookcard?book_id=850849, Москва http://www.moscowbooks.ru/book.asp?id=795694
Учебно-методические материалы «Арктический регион: вопросы международного сот...Russian Council
Учебно-методические материалы «Арктический регион: вопросы международного сотрудничества» подготовлен в рамках проекта РСМД «Дорожная карта международного сотрудничества в Арктике» и освещает базовые концепции, вопросы и термины актуальной арктической проблематики. Материалы предлагаются для использования в образовательной работе высшими учебными заведениями, преподавателям, аспирантами, студентами, а также могут быть полезны для практиков, впервые сталкивающихся с арктической проблематикой.
Авторы: д.полит.н., В.Н. Конышев, д.полит.н., А.А. Сергунин
ISBN 978-5-91891-436-6
Партнерство России и Ирана: текущее состояние и перспективы развитияRussian Council
Доклад подготовлен Российским советом по международным делам (РСМД) в партнерстве с Центром по изучению Ирана и Евразии (IRAS, Тегеран) в рамках проекта "Российско-иранские отношения на современном этапе". Цель издания - представить взгляды российских и иранских экспертов на ключевые аспекты российско-иранского партнерства, обозначить сходства и различия в видении общих вызовов и угроз. Издание отражает подходы экспертов России и Ирана к проблемам глобального управления и роли великих держав, вопросам сотрудничества в регионах Ближнего Востока, Центральной Азии и Афганистана, двусторонним торгово-экономическим отношениям, региональным транспортным проектам и взаимодействию в рамках многосторонних организаций и инициатив (ШОС, ЕАЭС, ЭПШП и др.).
В последние годы резко увеличилось количество академических размышлений и политических мнений о желаемом будещем Евросоюза. Все из многообразие с некоторой долей условности можно объединить в четыре сценария: «больше Евросоюза», «меньше Евро-союза», «консолидация Евросоюза» и «гибкий Евросоюз». Эти процессы представляют существенную угрозу внутренней стабильности Евросоюза. Каждый из этих вариантов развития нацелен на достижение определенного образа буду-щего, желательного для одних политических сил в Союзе и малоприемлемого для других. Объективная реальность системного кризиса подталкивает элиты стран ЕС к выбору finalité европейской интеграции, выбору, от которого им удавалось уклоняться многие десятилетия.
Россия–Республика Корея: к новой повестке двусторонних отношенийRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развития». Авторский коллектив провел комплексный анализ отношений России и Республики Корея, а также их отдельных аспектов, включая экономическое и научно-техническое сотрудничество двух стран, в региональном контексте. На основе проведенного исследования был составлен перечень конкретных рекомендаций, призванных способствовать реализации интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и выстраиванию эффективного двустороннего взаимодействия с Республикой Корея.
Международные отношения: рациональный мировой порядок?Russian Council
От того, как мы понимаем этот мир, как выстраиваем иерархию и причинно-следственные связи происходящих в нем событий, зависит и то, как мы позиционируем в мире Россию, в чем мы видим самые привлекательные возможности или самые опасные угрозы для нашей страны. Данная рабочая тетрадь включает в себя два базовых материала о будущем мирового порядка и месте России в нем, а также комментарии молодых экспертов Российского совета по международным делам.
Отношения России и стран Вишеградской группы: испытание УкраинойRussian Council
Сдетонировавшая кризис на Украине политика «Восточного партнерства» дала множество оснований для размышлений не только об отношениях Россия – Европейский союз, но в не меньшей степени и об отношениях России со странами Вишеградской группы, на которую после вступления в ЕС выпала одна из главных ролей в воплощении интересов расширяющейся европейской интеграции на востоке.
Проблемы и перспективы строительства Большой ЕвропыRussian Council
Рабочая тетрадь представляет собой сборник аналитических материалов по вопросам формирования Большой Европы, подготовленных Российским советом по международным делам (РСМД) и партнерскими организациями в рамках проекта «Строительство Большой Европы: необходимые меры до 2030 года». В тетради раскрывается концепция Большой Европы, принципы ее построения, механизмы взаимодействия между государствами-участниками.
Российско-грузинские отношения: в поисках новых путей развития. Версия на рус...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Международным центром по конфликтам и переговорам и Российским советом по международным делам при поддержке правительства Швейцарии в рамках проекта «Содействие диалогу Россия – Грузия». Авторский коллектив, в который вошли российские и грузинские эксперты, провел анализ процесса нормализации отношений России и Грузии. На основе проведенного исследования с российской и грузинской стороны был составлен перечень рекомендаций, призванных способствовать выстраиванию эффективного двустороннего взаимодействия России и Грузии.
Версия на русском языке
Перспективы сотрудничества России и Китая в Центральной АзииRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Интересы России в Центральной Азии». Цель издания – обозначить возможности сотрудничества России и Китая в регионе Центральная Азия, проанализировав интересы двух государств в их соотношении с интересами самих центральноазиатских государств, а также риски и вызовы безопасности, нарастающие в регионе и способные воспрепятствовать реализации проектов экономического развития – Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайской инициативы «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП).
В рабочей тетради освещаются вопросы экономических интересов и экономического присутствия России и Китая в регионе, сопоставляются их возможности в сфере обеспечения безопасности. Особое внимание уделяется возможностям сотрудничества двух держав по реализации сопряжения ЕАЭС и ЭПШП. Авторы предлагают ряд перспективных форматов и областей сотрудничества, отвечающих интересам как России и Китая, так и в первую очередь интересам самих центральноазиатских государств.
Предложения по улучшению образа России в КитаеRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Россия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развития». Данная работа развивает парадигму «мягкой силы» в российско-китайских отношениях.
Автор выделяет основные составляющие образа России в Китае, формулирует конкретные задачи по усилению положительного и сдерживанию отрицательного влияния образа на интересы России, а также предлагает действия, направленные на решение этих задач в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Автор: Л.Н. Смирнова
Россия и «новые элиты» стран «Арабской весны»: возможности и перспективы взаи...Russian Council
Массовые протестные движения существенно преобразовали политический ландшафт арабского сегмента Ближнего Востока. В конечном счете, они обусловили необходимость для России выработать концепцию ее репозиционирования в большинстве арабских стран региона. Принимая во внимание значимость для России отношений со странами Ближнего Востока, Российский совет по международным
делам провел серию экспертных семинаров по отдельным проблемам взаимоотношений нашей страны с региональными государствами. Результатом этой работы стала предлагаемая рабочая тетрадь.
Сербия — ЕАЭС: перспективы интеграции в рамках зоны свободной торговли. Рабоч...Russian Council
Рабочая тетрадь посвящена изучению перспектив, а также рисков и положительных эффектов от вступления Сербии в зону свободной торговли с ЕАЭС.
Анализ существующих соглашений о зонах свободной торговли показал, что Сербия стремится выдерживать многовекторную внешнеэкономическую политику, балансируя между европейским и евразийским пространствами. При этом в соглашениях с европейскими партнерами отчетливо прослеживается тенденция системного встраивания Сербии в европейский контекст, тогда как соглашения со странами Евразийского пространства пока не объединены общими нормами и правилами.
С нашей точки зрения, создание ЗСТ между Сербией и всеми странами ЕАЭС может дать дополнительные возможности для сербских производителей по расширению своего присутствия в Евразийском регионе, а также может укрепить позиции Сербии в области выстраивания внешнеторговых альянсов в других регионах мировой экономики, в том числе в Азии.
Содействие развитию государств Центральной Азии: стратегические горизонты рос...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена в рамках проекта Российского совета по международным делам «Ситуация в Центральной Азии после возможного вывода коалиционных войск из Афганистана» и рассматривает актуальные аспекты участия России в оказании помощи странам региона. Авторы обозначают
факторы нестабильности в Центральной Азии, дают обзор участия основных игроков и доноров в процессе содействия развитию в регионе, выявляют роль и потенциал России на этом направлении с учетом ее национальных интересов. Авторский коллектив дает ряд рекомендаций относительно перспектив
развития российской помощи странам Центральной Азии.
Мировой порядок или мировая анархия? Взгляд на современную систему международ...Russian Council
Рабочая тетрадь представляет программу исследования современного мирового порядка. Проводится ревизия теоретических подходов к анализу международных отношений, определяются его направляющие параметры.
С помощью методов математического моделирования выявляются структура современного мирового порядка и особенности его динамики. Рассматриваются возможные направления политики России в меняющейся международной среде.
Россия и коллективный Запад: новая нормальностьRussian Council
Рабочая тетрадь объединяет материалы, подготовленные в рамках проектов Российского совета по международным делам и Международного дискуссионного клуба «Валдай».
Представлен взгляд на ключевые тенденции отношений России с НАТО и ЕС после Варшавского саммита НАТО и публикации проекта новой Глобальной стратегии ЕС. Оцениваются причины кризисной ситуации в отношениях, а также предлагаются возможные меры по решению накопившихся проблем в области безопасности.
Россия — Европейский союз: возможности партнерстваRussian Council
В докладе представлен анализ развития отношений России и Европейского союза. По мнению авторов, высокая экономическая взаимозависимость между Россией и Евросоюзом, географическая близость и сам характер системы международных отношений в эпоху глобализации являются императивами для продолжения строительства и развития отношений между сторонами. Основная задача — придать новый импульс развитию отношений Россия—ЕС и повысить уровень доверия. В докладе даются рекомендации для оптимизации отношений России и ЕС.
Российско-британские отношения на современном этапеRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам в рамках проекта «Новая повестка российско-британских отношений». В тетради рассматриваются основные тенденции развития внутренней и внешней политики Великобритании, анализируется состояние российско-британских отношений. Затронутые в настоящем исследовании аспекты взаимодействия России и Великобритании в двустороннем и многостороннем форматах предоставляют простор для практического воплощения идеи систематически действующих «полуторного трека» и «второго трека».
Модернизация механизмов сотрудничества России и ЕС. Доклад № 27/2016Russian Council
В условиях украинского кризиса по инициативе ЕС деятельность многих механизмов диалога с Россией была приостановлена. В то же время обе стороны отдают себе отчет в том, что санкции и приостановка политического диалога – не навсегда. Рано или поздно отношения между Россией и ЕС будут нормализованы. Хотя очевидно также, что эти отношения уже не станут прежними. В данном докладе на основе критического анализа опыта взаимодействия России и ЕС до современного кризиса сформулированы соображения, как могли бы выстраиваться институты диалога и управления их сотрудничеством после того, как отношения России и ЕС вступят в фазу нормализации.
Доклад опубликован в рамках совместного проекта Российского совета по международным делам (РСМД) и Центра им. Роберта Боша Германского совета по международным отношениям (DGAP), направленного на оценку состояния отношений между Россией и ЕС и поиск путей их нормализации.
Укрепление ОБСЕ. Формирование единого пространства экономического и гуманитар...Russian Council
В условиях драматического развития событий на Украине в 2014 году вновь оказались востребованы инструменты и механизмы кризисного регулирования, которыми располагает Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В повестку дня снова включен вопрос об укреплении и реформировании ОБСЕ. Сорокалетие хельсинкского Заключительного акта — важная веха в развитии организации и повод для откровенного обсуждения проблем, с которыми она сталкивается сегодня, а также путей повышения ее эффективности в будущем. В докладе сформулированы рекомендации, направленные на решение этой задачи.
Россия и Европа: в чем-то разные, в чем-то похожие?Russian Council
Проблем, которые разделяют Россию и ЕС, существует куда больше, чем объединяющих их факторов. Несмотря на то, что обе стороны полагают необходимым сохранение основ современного миропорядка (особенно когда речь идет о таком вызове этому миропорядку, как ИГ), Россия склонна считать, что существующая система исключает равноправие партнеров и выстроена по западным лекалам и в интересах Запада. Представители гражданского общества и с той, и с другой стороны убеждены в необходимости снятия санкций и укрепления отношений, поскольку эти ограничительные меры привели к потерям как в России, так и в ЕС, однако они расходятся во мнении относительно условий возобновления экономических отношений, возможности технического сотрудничества вопреки политическим разногласиям и возможной модели взаимодействия между ЕС и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Россия и ЕС признают необходимость объединения усилий для урегулирования конфликта на территории Украины, стабилизации ситуации на Ближнем Востоке и борьбы с терроризмом, но в то же время они придерживаются разных точек зрения относительно мер, которые должны быть приняты для достижения этих целей, расстановки приоритетов (что важнее — права человека и демократия или безопасность и стабильность?) и подходов к привлечению международных организаций.
В этих условиях можно говорить об использовании двух параллельных моделей взаимодействия. Во-первых, это может быть адресное сотрудничество в целях устранения наиболее острых общих угроз (урегулирование ситуации на территории Украины и борьба с ИГ и терроризмом) или решения актуальных экономических вопросов, представляющих обоюдный интерес (например, в сфере авиации, космоса, медицины и газоснабжения). Подобная модель взаимодействия требует создания различных международных форумов и заключения двусторонних соглашений между Россией и ЕС. В то же время успех устойчивого долгосрочного сотрудничества зависит от концептуальных дискуссий на тему будущего порядка, в рамках которого интересы обеих сторон будут гарантированно учитываться таким образом, чтобы ни одна из них не чувствовала себя преданной или ущемленной. Ключевым условием для таких дискуссий является наличие взаимопонимания, добиться которого можно за счет более широкого диалога на уровне гражданского общества, более сбалансированного освещения в СМИ, сохранения существующих экономических связей и взаимодействия экспертов. Лишь такое принципиальное соглашение позволит отказаться от существующей дихотомии разделяющих и объединяющих факторов в пользу большего единства.
И.С. Иванов "Украинский кризис через призму международных отношений"Russian Council
Российский совет по международным делам (РСМД) представляет сборник «Украинский кризис через призму международных отношений». В издание включены статьи и выступления президента РСМД, министра иностранных дел РФ (1998-2004 гг.) Игоря Иванова, опубликованные в 2014 – начале 2015 г.
Ряд материалов подготовлен в соавторстве. Кроме того, книга дополнена подборкой международных документов и хронологией кризиса до середины февраля 2015 г.
Широкий контекст, в котором рассматривается украинский кризис в сочетании с первичной информацией — документами и фактологией — позволяют читателю не только ознакомиться с мнением президента РСМД, но и сделать собственные выводы. Отличительная черта собранных материалов — ориентация на поиск политического решения кризиса, оценка общих интересов сторон в реалистическом ключе.
Как отмечает автор, украинский кризис «предельно четко высветил главную проблему мировой политики начала XXI века — очевидный и непрерывно растущий дефицит управляемости всей современной системы международных отношений. События на Украине стали пугающей иллюстрацией того, каким может стать весь наш мир, если дефицит управляемости будет расти и дальше».
РСМД рассчитывает, что это издание будет полезно экспертам, практикам и широкому кругу читателей, интересующихся международными отношениями и мировой политикой.
Книга продается в магазинах страны: Озон, Московский дом книги http://mdk-arbat.ru/bookcard?book_id=850849, Москва http://www.moscowbooks.ru/book.asp?id=795694
Учебно-методические материалы «Арктический регион: вопросы международного сот...Russian Council
Учебно-методические материалы «Арктический регион: вопросы международного сотрудничества» подготовлен в рамках проекта РСМД «Дорожная карта международного сотрудничества в Арктике» и освещает базовые концепции, вопросы и термины актуальной арктической проблематики. Материалы предлагаются для использования в образовательной работе высшими учебными заведениями, преподавателям, аспирантами, студентами, а также могут быть полезны для практиков, впервые сталкивающихся с арктической проблематикой.
Авторы: д.полит.н., В.Н. Конышев, д.полит.н., А.А. Сергунин
ISBN 978-5-91891-436-6
Партнерство России и Ирана: текущее состояние и перспективы развитияRussian Council
Доклад подготовлен Российским советом по международным делам (РСМД) в партнерстве с Центром по изучению Ирана и Евразии (IRAS, Тегеран) в рамках проекта "Российско-иранские отношения на современном этапе". Цель издания - представить взгляды российских и иранских экспертов на ключевые аспекты российско-иранского партнерства, обозначить сходства и различия в видении общих вызовов и угроз. Издание отражает подходы экспертов России и Ирана к проблемам глобального управления и роли великих держав, вопросам сотрудничества в регионах Ближнего Востока, Центральной Азии и Афганистана, двусторонним торгово-экономическим отношениям, региональным транспортным проектам и взаимодействию в рамках многосторонних организаций и инициатив (ШОС, ЕАЭС, ЭПШП и др.).
Este documento contiene una serie de preguntas sobre los sistemas y partes del cuerpo humano, incluyendo preguntas sobre los huesos, músculos, aparato respiratorio, sistema circulatorio y procesos como la respiración. El propósito es evaluar el conocimiento del lector sobre la anatomía y fisiología básica del cuerpo.
El documento presenta dos tipos de contabilidad: la macrocontabilidad, que ofrece una representación numérica sistemática de la actividad económica de un país, y la microcontabilidad, que suministra información para la toma de decisiones en pequeñas unidades económicas. Fue escrito por Zhuma Tania para la Universidad Central del Ecuador en Santo Domingo sobre los tipos de contabilidad.
Este documento presenta 10 comportamientos digitales que promueven el uso responsable y respetuoso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Estos comportamientos incluyen utilizar las TIC respetando a los demás y protegiendo la identidad de uno mismo, ejercer la libertad de forma responsable, y proteger la integridad y seguridad personal y de los demás. También incluyen compartir información de forma privada y responsable, expresar opiniones de forma respetuosa, y utilizar las TIC de forma saludable y para
O documento descreve a obra artística "vaga vento" da artista Marta Ré, que irá projetar sombras, formas e perfis capturados em fotografias tiradas diariamente de pessoas anônimas. A artista busca capturar imagens que passam rapidamente através de seus sentidos e da acuidade criativa. Sua arte busca incorporar contrastes e a liberdade de capturar o imprevisto.
Las herramientas digitales son programas informáticos que ayudan a los estudiantes a interactuar con la tecnología moderna para comunicarse y aprender. Estas herramientas mejoran la educación al mantener a los estudiantes actualizados y facilitar la comunicación global. También sirven como recursos educativos y apoyan el aprendizaje al desarrollar habilidades.
The singer expresses regret for past mistakes and hurting someone, saying they wish they could take it all back. They want the person to know they've found a reason to change and be a better person - and that reason is the person they're singing to. The singer apologizes and says they live with the pain of their actions every day, but they're using it as motivation to start over and show a better side of themselves, and the reason they want to change is because of their feelings for this person.
Jeffrey Moore has over 30 years of experience in health and safety roles in retail and logistics. He currently works as a Trading Law Manager/Auditor for ASDA, where he develops health and safety policies and audit programs, provides training to store managers, and ensures compliance. Moore holds several health and safety qualifications including NEBOSH Certificate and Diploma and CIEH Food Safety Level 4. He has a strong background developing and implementing health and safety systems and advising managers at all levels to influence safety culture.
Электронная интернационализация: англоязычные интернет-ресурсы российских уни...Russian Council
Доклад подготовлен в рамках исследования Российского совета по международным делам, посвященного роли Интернета в интернационализации российских университетов. Авторы разработали методику оценки англоязычных сайтов вузов и провели анализ 45 ресурсов российских вузов, сравнив их с 11 сайтами иностранных вузов, входящих в первую сотню рейтинга QS. Результаты исследования представлены в виде рейтинга англоязычных сайтов российских университетов, также приведен анализ типичных проблем и даны рекомендации.
El documento trata sobre el Instituto I.E.S Hermanos Argensola. Es una escuela secundaria ubicada en España. Brinda educación a nivel secundario para adolescentes y jóvenes.
Россия и ЕС на перепутье. Общие и расходящиеся интересы. Рабочая тетрадь №31/...Russian Council
Россия и ЕС считают, что сохранить формат привычного сотрудничества (т. е. вернуться к его состоянию до украинского кризиса) невозможно. Однако ни одна из сторон не уточняет, какими именно аспектами отношений докризисного периода она готова пожертвовать, за исключением намерений о стратегическом партнерстве. Ни одна из сторон до сих пор не предложила концепцию будущих отношений, на основе которой можно построить новый формат взаимодействия. В рабочей тетради проанализированы общие и расходящиеся интересы России и ЕС, рассмотрены механизмы сотрудничества, сформулированы рекомендации, направленные на возобновление сотрудничества.
Este documento presenta un proyecto de tesis sobre la implementación de medidas aduaneras para disminuir el contrabando en el Perú entre 2015. Incluye una introducción que describe el problema del contrabando y su impacto negativo. También presenta el marco teórico sobre medidas aduaneras y contrabando, y la metodología de investigación propuesta que analizará los controles de riesgo, fiscalización y legislación para evaluar en qué medida disminuyeron el contrabando en el periodo 2013-2015.
Материалы международной конференции «Россия–Европейский союз: возможности пар...Russian Council
Материалы подготовлены по итогам международной конференции «Россия–Европейский союз: возможности партнерства», организованной Российским советом по международным делам (РСМД) совместно с Институтом мировой экономики и международных отношений РАН (ИМЭМО РАН) и Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) при поддержке Правительства Российской Федерации. Конференция состоялась в Москве
21 марта 2013 года. В сборнике представлены выступления докладчиков на
трех тематических секциях: «Общие параметры партнерства Россия–ЕС»,
«Экономические параметры партнерства Россия–ЕС», «Евразийская интеграция в контексте партнерства России и ЕС».
О многостороннем подходе к проблеме ядерного разоруженияRussian Council
Настоящая работа имеет своей целью рассмотреть один из возможных вариантов продолжения процесса ядерного разоружения с участием государств – членов «Большой пятерки». В работе рассматриваются возможные действия Российской Федерации по вовлечению в процесс ядерного разоружения третьих стран, проводится анализ существующего положения дел в данной сфере, оцениваются возможные подходы к решению проблемы.
Автор раскрывает ключевую идею, которая могла бы лечь в основу многосторонних переговоров, предлагает практические шаги и этапы ее воплощения в жизнь. В работе учитываются точки зрения ведущих специалистов в ядерной сфере, высказанные в интервью.
Тезисы по внешней политике России (2012-2018 гг.)Russian Council
Цель предлагаемых Тезисов - дать обзор нынешнего международного положения Российской Федерации, суммировать угрозы и вызовы, с которыми сталкивается страна, сформулировать приоритеты внешней политики России на предстоящие шесть лет (2012-2018 гг.). И на этой основе предложить некоторые практические шаги для решения внешнеполитических задач на ключевых направлениях.
О качественной трансформации российско-американских отношений в стратегическо...Russian Council
Данное исследование выполнено в рамках совместного проекта Российского совета по международным делам (РСМД) и Атлантического совета (АС) по изучению перспектив формирования режима «взаимной гарантированной стабильности» в российско-американских стратегических отношениях. Доклад был представлен на российско-американском семинаре «Отношения России
и США: новые импульсы развития», состоявшемся 25 марта 2013 года.
В докладе представлены результаты анализа состояния российско-китайских отношений в 2015 г. и I квартале 2016 г. Ведущие российские и китайские эксперты рассмотрели ключевые интересы России и Китая во внешней политике, торгово-экономическое направление двусторонних связей, включая вопросы инвестиций, транспортных и энергетических проектов. Значительное внимание в работе уделено вопросам безопасности на евразийском
пространстве, роли многосторонних институтов в её обеспечении, сопряжения Евразийского экономического союза
и Экономического пояса Шелкового пути, а также гуманитарным аспектам российско-китайских отношений. Материалы ежегодного совместного доклада направлены на повышение эффективности базовых направлений двустороннего сотрудничества и доведения мнений экспертно-академического сообщества до политического руководства России и Китая.
Развитие сотрудничества с русскоязычной научной диаспорой: опыт, проблемы, пе...Russian Council
Доклад подготовлен организациями-партнерами, в числе которых Российский совет по международным делам, ООО «Инконсалт К» и Международная ассоциация русскоговорящих ученых RASA, с целью оценки накопленного на сегодня опыта взаимодействия с научной диаспорой в России и за рубежом, анализа позитивных аспектов сотрудничества и проблем, препятствующих эффективному взаимодействию с русскоязычными учеными, а также выработки предложений по новым формам взаимодействия. Работа основана на результатах исследования, инициированного организациями-партнерами.
Жданов Павел Андреевич
Работать в коллективе единомышленников, внести свой вклад в развитие организации в качестве менеджера по инновациям, старшего консультанта, руководителя проектов или в иной должности, подходящей моим компетенциям и опыту.
Вторая международная конференция «Россия и Китай: к новому качеству двусторон...Russian Council
30–31 мая 2016 г. Российский совет по международным делам провел Вторую международную конференцию «Россия и Китай: к новому качеству двусторонних отношений».
В Конференции приняли участие видные государственные и общественные деятели двух стран, ведущие специалисты по различным вопросам двусторонних отношений, представители деловых кругов и средств массовой информации России и Китая. В ходе мероприятия были оценены нынешнее состояние и тенденции развития российско-китайскихотношений, выявлены основные достижения и нерешенные проблемы двустороннего взаимодействия и сформулированы предложения политическому руководству России и Китая по дальнейшему развитию стратегического партнерства.
В последние годы взаимодействие России и Китая достигло беспрецедентно высокого уровня стратегического партнерства и взаимного доверия, открыв новые возможности для откровенного диалога по широкому кругу актуальных проблем. В рамках пленарных и экспертных сессий Конференции состоялось обсуждение приоритетных направлений российско-¬китайского сотрудничества в двустороннем и многостороннем форматах.
Особое внимание было уделено координации усилий России и Китая по развитию институтов глобального управления и обеспечению безопасности в Северо¬-Восточной Азии, потенциалу взаимодействия сторон в треугольнике Россия–Индия–Китай, вопросам инфраструктурного и экономического сотрудничества на евразийском пространстве, влиянию внутренних и внешних факторов на качество и объем российско-китайской торговли, перспективам реализации двусторонних проектов в области образования и культуры, в медиасфере, поиску совместных решений современных проблем экологии.
Вторая международная конференция РСМД «Россия и Китай: к новому качеству двусторонних отношений» продолжила плодотворный диалог, начавшийся в 2015 г., и подтвердила свой статус площадки для регулярного обмена мнениями по актуальным проблемам отношений Москвы и Пекина с возможностью привлечения к дискуссии российских и китайских экспертов. Конференция собрала более 500 представителей официальных и деловых кругов, ведущих экспертов России и Китая, стран ЕАЭС и ЕС, США, Японии, Республики Корея и Индии, а также 70 журналистов из 35 российских и зарубежных СМИ.
Полный список выступающих, видеозапись пленарных сессий, а также материалы выступлений доступны на странице Конференции: russiancouncil.ru/rucn2016.
РСМД выражает признательность всем партнерам и участникам Конференции и высоко ценит высказанные идеи и предложения. Рекомендации участников были максимальным образом учтены при подготовке настоящей публикации.
Российско-мексиканские отношения: традиционные основы и императивы обновленияRussian Council
Мексика – достаточно влиятельный актор современной мировой политики. Участие России и Мексики в глобальной политике имеет немало точек соприкосновения, однако модель российско-мексиканских отношений до сих пор не устоялась, не определилась и не стала оптимальной. Модели российско-мексиканских отношений свойственна асимметрия: политическая, дипломатическая и культурная составляющие превосходят по объему и масштабам торгово-экономические отношения. В докладе рассматриваются основные тенденции развития двусторонних отношений, сформулированы рекомендации по их углублению.
Авторы доклада признательны Чрезвычайному и Полномочному Послу Мексики в России господину Рубену Бельтрану за полезные замечания к тексту доклада при его подготовке.
Предлагаем вашему вниманию публикацию, посвященную деятельности Фонда «Новая Евразия». На страницах брошюры вы найдете информацию о текущих программных направлениях Фонда, наиболее прорывных и инновационных проектах и программах в области образования, территориального и социального развития.
преодоление разногласий в вопросах безопасности Atlantic council riac elnRussian Council
В настоящем докладе отражены позиции экспертов из России, США, ЕС по вопросу обеспечения безопасности в Европе после украинского кризиса.
Высказанные точки зрения демонстрируют различия в восприятии нынешней ситуации, эксперты анализируют сферы общих интересов, высказывают предложения относительно оптимального использования инструментов и институциональных механизмов для продвижения этих интересов.
Доклад подготовлен в рамках проекта сотрудничества Атлантического совета и Российского совета по международным делам, при содействии Европейского сообщества лидеров.
Российские исследования и образование в области международных отношений: 20 л...Russian Council
Доклад подготовлен в рамках образовательного направления работы Российского совета по международным делам (РСМД) и посвящен развитию науки и российского образования в области международных отношений за последние 20 лет.
Автор проводит анализ сложившейся институциональной структуры в области образования, выявляет причины доминирования тех или иных теоретических подходов, современные проблемы дисциплины и возможные пути их решения РСМД приглашает к дискуссии по заявленной в докладе проблеме.
ПРОГРАММА ЗИМНЕЙ ДИСКУССИОННОЙ ШКОЛЫ GAIDPARK - ЗИМА 2016KomitetGI
C 25 января по 1 февраля 2016 года в Санкт-Петербурге традиционная зимняя дискуссионная школа пройдет в новом формате GAIDPARK - ЗИМА 2016. Школу проводят Фонд Егора Гайдара и Комитет гражданских инициатив.
методологическая схема развития Пермского краяPeter Korolev
Моё глубокое убеждение состоит в том, что мы стоим на пороге новой научно-промышленной революции, для реализации которой необходимы программы 15-30-летнего прорыва к новым системам техники и новым сферам деятельности, которые основываются на новом мышлении. … Эти новые невиданные системы техники и новые сферы, кластеры деятельности образуют техно-промышленный уклад следующего поколения. Как раз Россия, выступая лидером, совместно с другими странами может стать пионером формирования этого нового техно-промышленного уклада. Собственно в этой точке для меня заканчивается абстрактная инновационная экономика, в которой не объясняется, что, откуда и куда инновировать, и начинается практика развития, которая предполагает создание новых образцов деятельности, инфраструктур, новых систем жизнедеятельности, новых форм жизни. Само развитие является внеэкономической культурной категорией, поскольку оно обладает ценностью и сверхценностью, и не обладает фиксированной стоимостью, но само определяет стоимость денег
Исследование российской научно-технологической
диаспоры в развитых странах: условия и возможности
возвращения научных кадров и использование
потенциала
Динамика развития «Группы двадцати», «Группы восьми», БРИКС и интересы РоссииRussian Council
В докладе представлены основные выводы и рекомендации по итогам ряда научно-экспертных семинаров, проведенных РСМД в рамках проекта «Повышение эффективности участия России в «Группе восьми», «Группе двадцати» и БРИКС в соответствии с приоритетами и национальными интересами РФ».
Similar to Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» (20)
Предложения по российско-американскому сотрудничеству в сфере кибербезопаснос...Russian Council
Текущее состояние российско-американских отношений отличается высоким уровнем недоверия. Напряженность нарастала в течение трех лет, государства наложили друг на друга санкции, активно распространяют пропаганду и обмениваются взаимными обвинениями. Ситуация в двусторонних отношениях непредсказуема: если эскалация продолжится, вся система международных отношений может быть дестабилизована. Текущее ухудшение отношений между двумя странами затронуло все сферы взаимодействия, включая кибербезопасность.
Взаимодействие в сфере кибербезопасности – достаточно новый аспект, который никогда не входил в число приоритетных направлений наравне с борьбой с терроризмом, украинским и сирийским кризисами, экономическими санкциями и др.
Несмотря на то, что государства по обе стороны Атлантического океана осознают необходимость решения ключевых вопросов кибербезопасности, мнения сторон относительно необходимых мер и применения норм международного права к вопросам киберпространства расходятся.
В этой связи требуется работа по двум направлениям. Первое – сотрудничество в предотвращении киберпреступлений и принятие мер по борьбе с кибертерроризмом. Россия и США не могут найти общий язык при обсуждении предотвращения киберпреступлений. Отчасти это вызвано отсутствием общепринятой терминологии применительно к киберпространству.
Кроме того, анонимность киберпреступлений не только затрудняет процесс атрибуции, но и зачастую подрывает статус-кво в двусторонних отношениях. Второе направление включает в себя разработку норм поведения, а также защиту объектов критической инфраструктуры от кибератак. Хотя группа правительственных экспертов ООН ведет активную работу над разработкой правил игры, государствам необходимо найти способы применения существующих и потенциальных норм на практике. Также необходимо дать четкие определения объектам критической инфраструктуры и киберпреступлений.
На данном этапе критически важно продолжение диалога и налаживание взаимопонимания при помощи экспертных встреч и публикаций, сотрудничества на техническом уровне и сбалансированного участия СМИ.
На протяжении 2016 г. российские и американские эксперты по вопросам кибербезопасности совместно работали над предложениями по решению проблем в двусторонних отношениях, связанных с этой сферой.
В результате двусторонних усилий Российский совет по международным делам (РСМД) и Институт Восток-Запад (ИВЗ) выделили ряд вызовов и проблем в сфере кибербезопасности, а также предложений по их решению для улучшения российско-американского сотрудничества в киберпространстве. Стороны выражают надежду, что изложенные ниже предложения смогут лечь в основу будущего сотрудничества.
A Report of the CSIS Russia and Eurasia Program and the Russian International Affairs Council
At a time when tension between the US and Russia is higher than it has been in decades, we cannot forget that the relationship between these two countries is among the most important for global security. On any number of issues, from arms control to the Middle East, failure of the U.S. and Russia to communicate will make things much, much worse, with repercussions that will last for generations and affect the entire world. For this reason, CSIS and RIAC convened some of Russia’s and America’s top experts to think through the future of the bilateral relationship. The result is a series of papers that identify both the spheres where coordination is crucial and those where it may be possible, responding to mutual interests and potentially helping to stabilize the relationship and buffer against conflict in the future. For both, they offer concrete recommendations and a clear-eyed take on what can, and what cannot be done.
The analyses that follow examine prospects for Russia-U.S. cooperation in several crucial regions and fields: economics, energy, the Arctic, Euro-Atlantic security, the Middle East, strategic stability, cybersecurity, and countering terrorism and extremism. They offer actionable recommendations in each area, some of which can, and should be undertaken today, and some of which should be considered by policymakers in Moscow and Washington as they chart a course through dangerous and uncertain times.
Презентация Лоуренса Макдоннелла. Дебаты «Fake News и мировая политика»Russian Council
18 июля 2017 г. в библиотеке им. Ф.М. Достоевского РСМД провел дебаты на тему «Fake News и мировая политика».
Лекторами на мероприятии выступили бывший корреспондент ВВС в Москве Лоуренс Макдоннелл и заместитель редактора международного отдела РБК, бывший главный редактор англоязычного аналитического ресурса Russia Direct Павел Кошкин. В роли модератора дискуссии выступал менеджер по связям со СМИ и правительственными структурами РСМД Николай Маркоткин.
Web Internationalization of Russian Universities (2016–2017). Report No. 31/2017Russian Council
The document summarizes the methodology used to evaluate the English-language content on the websites of 47 Russian universities and compare them to 11 universities in the QS Top 100 World University Rankings. Researchers analyzed the universities based on 108 variables across 16 sections of the websites, including about the university, educational programs, research, news, alumni and contact details. The results were used to develop a rating system to group the Russian universities into three categories - leaders, average performers, and underperformers - based on the completeness of their English-language websites. The study aims to identify areas for improvement and provide recommendations to help Russian universities strengthen their online international presence.
Россия и Запад: как управлять «холодным миром»?Russian Council
Пятый позиционный документ Рабочей группы проекта «Строительство Большой Европы: необходимые меры до 2030 г.».
Группа видных членов и сторонников Панъевропейской Рабочей группы по сотрудничеству в Большой Европе, в которую входят бывшие министры иностранных дел и обороны, а также высшие должностные лица России, Великобритании, Турции, Польши, Германии, Италии и Финляндии, призвала руководство стран евроатлантического региона остановить дальнейшее раскручивание нисходящей спирали в отношениях между Россией и Западом и эффективно управлять рисками путем повышения стабильности в сфере безопасности.
Отмечая серьезность ситуации, члены Рабочей группы предупреждают, что она чревата военной конфронтацией между Россией и Западом — как умышленной, так и ненамеренной. Отдавая себе отчет в том, что рассчитывать на скорое улучшение отношений не приходится, они считают, что стабилизация ситуации требует общей приверженности всех стран евроатлантического региона отказу от применения силы, более осторожного и сдержанного подхода к наращиванию военного потенциала и активного использования возможностей контроля над вооружениями и укрепления доверия.
Managing the Cold Peace between Russia and the West. Fifth Task Force Positio...Russian Council
A group of prominent Members and Supporters of the Pan-European Task Force on Cooperation in Greater Europe, including former foreign and defence ministers and senior officials from Russia, the United Kingdom, Turkey, Poland, Germany, Italy and Finland has joined forces to appeal to the leadership of the countries in the Euro-Atlantic area to halt the downward spiral in West-Russia relations and manage its risks better through developing a more stable and sustainable security relationship.
Theses on Russia’s Foreign Policy and Global Positioning (2017–2024)Russian Council
This document provides theses on Russia's foreign policy and global positioning from 2017-2024. It summarizes that the modern world is at a crossroads with intensifying rivalry between major powers. It is in Russia's interest to help ensure conflicts are mitigated through globalization. Russia remains an important global power but also faces challenges like economic backwardness. The document outlines 5 tasks for Russia, including improving relations in the post-Soviet space, developing non-Western partnerships, seeking compromises with the West, reinforcing global governance, and linking foreign policy to domestic development. It argues Russia should avoid isolationism or retreat and instead create conditions for qualitative development at home and abroad.
Тезисы по внешней политике и позиционированию России в мире (2017–2024 гг.)Russian Council
5 лет назад, в 2012 г. РСМД открыл проектную деятельность изданием Тезисов о внешней политики России (2012–2018). Доклад стал визитной карточкой Совета на несколько лет, а предложения были использованы в новой редакции Концепции внешней политики РФ.
Сейчас мир стоит на развилке, перед Россией стоит задача не допустить новой эпохи крайностей, способствовать созданию комфортной, управляемой международной среды без ограничительных линий, конфликтов и расколов.
Отвечая на изменившуюся международную ситуацию, количественный и качественный рост вызовов для российской внешней политики, РСМД и Центр стратегических разработок (ЦСР) представили «Тезисы по внешней политике и позиционированию России в мире».
В рамках проекта было проведено 30 интервью с членами РСМД — известными дипломатами, крупными учеными-международниками, руководителями СМИ, представителями бизнеса.
Отдельной составляющей проекта стала серия ситуационных анализов с участием экспертов и сотрудников РСМД.
Подготовке тезисов помогли результаты работы группы ученых из Института мировой
экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова (ИМЭМО РАН), которая велась параллельно с исследованием РСМД.
Автор текста: Иван Тимофеев, программный директор РСМД.
Под редакцией: Андрея Кортунова, генерального директора РСМД и Сергея Уткина, руководителя направления «Внешняя политика и безопасность» ЦСР.
70th Anniversary of Russia-India Relations: New Horizons of Privileged Partne...Russian Council
In 2017, Russia and India celebrate the 70th anniversary of diplomatic relations. Over the years, the two states have steadily developed mutually beneficial ties. Their cooperation has achieved the level of special and privileged strategic partnership. Regular contacts between the two leaders have become an established practice. On June 1–2, 2017, Prime Minister of India Narendra Modi is visiting Russia. On May 30, 2017, President of Russia Vladimir Putin’s article “Russia and India: 70 years together” was published in the Times of India. In the article the Russian President stated that the enormous potential of cooperation between the two great powers will be further explored for the benefit of the peoples of India and Russia and the international community in general.
However, in order to make full use of the collaboration potential, ties between Russia and India should be taken to a qualitatively new level. Russian International Affairs Council (RIAC) and the Vivekananda International Foundation (VIF) have drafted a joint report in order to open up a new discussion on the prospects of Russia-India relations and the steps required to develop them further. The authors express hope that ideas and recommendations expressed in the paper will provide the necessary expert support for state level contacts and will be helpful in foreign policy decision-making by the two governments.
70-летие дипломатических отношений России и Индии: Новые горизонты привилегир...Russian Council
В 2017 г. Россия и Индия отмечают 70-летие дипломатических отношений. Россия и Индия последовательно формировали взаимовыгодные отношения; их взаимодействие достигло уровня особо привилегированного стратегического партнерства. Регулярные контакты лидеров двух стран вошли в практику российско-индийских отношений. 1–2 июня 2017 г. состоялся официальный визит премьер-министра Н. Моди в Россию. 30 мая 2017 г. в газете The Times of India опубликована статья президента РФ В. Путина «Россия и Индия: 70 лет вместе». В материале президент России выразил уверенность, что «колоссальный потенциал взаимодействия двух великих держав будет и впредь реализовываться на благо народов России и Индии, международного сообщества в целом».
Однако для полноценного использования потенциала сотрудничества необходимо вывести российско-индийские связи на качественно новый уровень. Российский совет по международным делам (РСМД) и Международный фонд им. Вивекананды (VIF) подготовили совместный доклад, призванный открыть широкую экспертную дискуссию о перспективах развития отношений между двумя странами, а также мерах, необходимых для дальнейшего совершенствования и повышения эффективности этих отношений.
Авторы выражают надежду, что идеи и рекомендации, изложенные в данном документе, окажутся востребованными на уровне межгосударственных контактов и будут полезны государственным органам обеих стран при принятии соответствующих внешнеполитических решений.
Дорожная карта российско-американских отношенийRussian Council
Доклад – результат работы ведущих российских и американских экспертов. Основная идея доклада состоит в том, что даже в обстановке геополитической напряженности и взаимного недоверия Россия и США должны сотрудничать. И не только в тех областях, где от их взаимодействия зависит глобальная безопасность, но и в более широком спектре направлений, в которых конкретные совместные действия не менее важны для нормализации отношений между двумя странами и для предотвращения конфликтов в будущем. В докладе анализируются перспективы российско-американского сотрудничества в таких важнейших регионах и сферах как Арктика, Ближний Восток, экономика, энергетика, евроатлантическая безопасность, стратегическая стабильность, кибербезопасность, борьба с терроризмом и экстремизмом. В докладе предлагаются практические рекомендации по налаживанию сотрудничества на каждом из направлений.
Lies, Spies and Big Data: How Fake News Is Rewriting Political LandscapesRussian Council
On November 7, 2016, Donald Trump was elected President of the United States after a bitterly-fought campaign against Hillary Clinton. The election was very closely-run, with Hillary Clinton winning the popular vote, but losing the presidency based on the U.S. electoral college structure. However, months after Donald Trump was declared President of the United States, questions remain about the legitimacy of the U.S. elections. The central issues are the emergence and use of so-called ‘Fake News’ and the accusation that Russia, through espionage and online hacking operations, sought to influence the presidential elections to promote Donald Trump and denigrate the reputation of Hillary Clinton.
The issues thrown up in the wake of the U.S. presidential election have fundamentally undermined trust in the workings of the international media and further damaged U.S.–Russia relations. A report by the U.S. intelligence services accusing Russia of attempting to influence the outcome of the election, prepared for President Obama and published in the election’s immediate aftermath, led to the expulsion1 of 35 Russian diplomats from Washington just days after the results were announced. President Putin, on the other hand, opted not to expel any U.S. diplomats from Russia. The investigation into Russia’s involvement and influence on the U.S. elections continues today.
This policy brief provides an overview of how the gathering and dissemination of news has changed in a globalized digital environment, how consumers digest and share news at an ever-increasing pace, and how the management of big data can influence electorates across borders. It will also define ‘fake news’ and the extent to which it might have influenced the results of the U.S. elections.
Damage Assessment: EU-Russia relations in crisisRussian Council
The document discusses the impact of tensions between the EU and Russia on countries in their shared neighborhood. It argues that the tensions have polarized regional politics and reinforced rigid approaches by both sides. Countries in the region are now prioritizing maintaining power by playing the EU and Russia off each other, rather than pursuing needed political and economic reforms. While economic competition between the EU and Russia increased tensions, it was domestic political issues in Ukraine, like corruption, that ultimately led to revolution and conflict. The crisis has made both sides view the region in black-and-white terms, which does not reflect reality and hinders reform.
Перспективы развития проекта ЕАЭС к 2025 годуRussian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) в рамках проекта «Евразийская экономическая интеграция: эффективные модели взаимодействия экспертов».
Цель издания — представить взгляды экспертов на развитие проекта ЕАЭС в перспективе до 2025 г. В издании рассмотрены некоторые перспективные направления интеграции: транспорт и логистика, агропромышленная политика, свобода перемещения товаров, трудовых ресурсов, образование на пространстве ЕАЭС, международные связи ЕАЭС в перспективе до 2025 г. Безусловно, этот перечень не является исчерпывающим с точки зрения перспективных направлений интеграции, однако он представляется реализуемым с учетом национальных приоритетов и ожиданий государств — членов Союза, анализу которых посвящен отдельный раздел тетради, и без понимания которых едва ли возможна проработка общих перспективных направлений интеграции.
Экономическое развитие стран ЕАЭС и перспективы экономической интеграции до 2...Russian Council
Евразийский экономический союз создавался для укрепления национальных экономик и возможностей государств–членов в мировой экономике при условии создания четырех свобод – передвижения товаров, услуг, финансов и рабочей силы. Его создание пришлось как на период мировой экономической нестабильности, так и геополитических изменений в Евразии, что повлияло на ситуацию внутри ЕАЭС. Сегодня актуален вопрос перспективности развития экономик государств–членов в формате их участия в евразийском интеграционном проекте.
В аналитической записке рассматриваются вопросы сочетаемости национальных и интеграционных интересов в программах развития как самих стран, так и в рамках ЕАЭС в перспективе до 2025 г.
Российско-британский диалог по проблемам безопасности: перспективы двусторонн...Russian Council
В настоящее время российско-британские отношения находятся в глубоком кризисе. Удастся ли странам восстановить регулярный и системный диалог на высшем уровне? Каковы перспективы сотрудничества России и Великобритании в сфере безопасности, борьбы с международным терроризмом и противодействия насильственному экстремизму, в том числе на Большом Ближнем Востоке? Какие механизмы необходимо выработать для укрепления мер доверия, предотвращения радикализации и развития сотрудничества в борьбе с киберпреступностью. Эти и другие вопросы, связанные с прошлым, настоящим и будущим российско-британских отношений в области безопасности рассматриваются в совместном докладе Российского совета по международным делам (РСМД) и Королевского объединенного института оборонных исследований (RUSI).
4. Предисловие от РСМД 4
План лекций и практических занятий 6
Тезисы лекций
Лекция 1. Значение международной трудовой миграции для России в контексте
ее демографического и экономического развития 7
Лекция 2. Участие России в мировом рынке труда 9
Лекция 3. Иностранные работники на российском рынке труда 11
Лекция 4. Незаконная миграция и нерегистрируемая занятость
иностранных трудовых мигрантов в России 13
Лекция 5. Высококвалифицированные мигранты на российском рынке труда 15
Лекция 6. Предпринимательская деятельность мигрантов в России 17
Лекция 7. «Утечка умов» из России 19
Лекция 8. Интеграция мигрантов: экономическое измерение 21
Лекция 9. Ресурс внутрироссийской миграции 23
Лекция 10. Миграционная политика России как инструмент реализации
целей экономического развития 25
Глоссарий терминов 28
Тематический план практических занятий / круглых столов 36
Контрольные вопросы 43
Задания для самостоятельной работы 45
Темы письменных работ / коллективных исследовательских проектов 47
Список литературы и источников 48
Список интернет-ресурсов по теме 55
Содержание
5. 4 Учебно-методические материалы №2 / 2015
ИВАХНЮК И.В.
МИГРАЦИЯ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Предисловие от РСМД
Миграция продолжает оставаться одной из ключевых тем в экспертной среде
и в сфере практической политики. Несмотря на все возрастающие масштабы
миграционных потоков в мире миграция по-прежнему рассматривается
не только как угроза, но и как возможность для экономического развития.
Такую позицию заявляют и страны с избыточными трудовыми ресурсами,
и страны, где потребности в рабочей силе не обеспечиваются гражданами.
Для каждой из сторон существуют свои задачи, требующие стратегических
решений.
С целью регулярного анализа и подготовки экспертных материалов по миг-
рационной проблематике в июле 2011 г. в Российском совете по междуна-
родным делам был начат проект «Международные миграционные процессы:
тренды, вызовы, перспективы», который стал одним из самых продол-
жительных в истории деятельности Совета. Проект реализуется в тесном
сотрудничестве с Федеральной миграционной службой России и во взаи-
модействии с другими заинтересованными ведомствами и общественными
организациями. За прошедшие 4 года была проделана масштабная анали-
тическая и организационная работа. В феврале 2012 г. состоялась летняя
школа РСМД «Миграция в глобальном мире», на которой участники встре-
тились с ведущими учеными и практиками в этой области, смогли обсудить
и апробировать прототипы своих проектов.
Для систематизации информации по миграционным исследованиям в
2013 г. был подготовлен справочник РСМД «Миграционное поле России».
Издание объединило данные о почти 250 экспертах и 200 организациях,
занимающихся исследованиями в области миграции в России. Впоследствии
материалы справочника были опубликованы в электронном виде на интер-
нет-портале Совета (ir.RussianCouncil.ru). Сейчас они открыты для дополне-
ний и изменений.
В том же году вышла в свет хрестоматия РСМД «Миграция в России. 2000–
2012». Публикация состоит из 5 книг и включает в себя статьи и выдержки из
книг российских и ряда зарубежных исследователей миграции.
В преддверии заседания в рамках Диалога высокого уровня по проблемам
миграции и развития, который состоялся 3–4 октября 2013 г. в ООН, Сове-
том был издан сборник на английском языке «Migration in Russia». Публика-
цию представили президент РСМД И.С. Иванов и руководитель ФМС России
К.О. Ромодановский. Наряду с этим подготовлены две рабочие тетради:
«Политика интеграции мигрантов в России: вызовы, потенциал, риски» и
«Интеграция мигрантов: европейский опыт и перспективы России», около
100 аналитических материалов на интернет-портале РСМД.
6. 5www.russiancouncil.ru
ПРЕДИСЛОВИЕ
Все указанные публикации послужили содержательной основой для изда-
ния данных учебно-методических материалов (УММ). При подготовке этой
работы РСМД был сделан акцент на миграционных вызовах и возможностях
для экономического развития России. Процессы миграции стали неотъем-
лемой частью экономической, социальной и внешнеполитической актив-
ности современной России. Массовое перемещение людей через границы
усиливает эффекты, вызванные негативными тенденциями в российской
экономике, включая заметные колебания рубля. Экспертам еще предстоит
оценить среднесрочные и долгосрочные последствия политики санкций и
их влияния на миграционные потоки. Сегодня можно только отметить, что
прогнозируемые эффекты будут носить как негативный, так и позитивный
характер. Более того, с 2015 г., когда фактически начал функционировать
Евразийский экономический союз (ЕЭАС), Россия оказалась в обновленных
миграционных реалиях. Связанные с этим ожидания указывают на то, что
развитие евразийской экономической интеграции откроет новые возможно-
сти для формирования согласованной и сбалансированной миграционной
политики стран-участниц ЕАЭС.
Миграция – один из наиболее популярных сюжетов, который попадает в
поле внимания начинающих экспертов, журналистов, людей, ответственных
за принятие решений. Именно эта область нередко становится средой для
множества мифов и предрассудков. РСМД инициировал создание учебно-
методических материалов по миграции, чтобы с одной стороны, заложить
основу понимания ключевых терминов и концепций, а с другой – опреде-
лить направления для перспективных аргументированных дискуссий отно-
сительно влияния миграционных процессов на развитие России.
В образовательных целях в УММ было выделено десять тем, оформленных в
данном издании в виде кратко изложенных лекций. После каждой темы дана
ссылка на соответствующие части хрестоматии и рабочие тетради РСМД
по миграции для более подробного изучения заявленных в лекции аспек-
тов. Методическое обеспечение издания традиционно для данной серии
публикаций Совета собрано во второй части и включает в себя глоссарий
терминов, план практических занятий, контрольные вопросы, задания для
самостоятельной работы, темы письменных работ, список литературы и
источников. Отличительной чертой данных УММ стали темы и описания трех
круглых столов.
РСМД рассчитывает, что представленные материалы послужат стимулом для
развития широкого спектра образовательных курсов и программ по мигра-
ции не только в университетах, где данная проблематика давно разрабатыва-
ется, но и в учебных учреждениях повышения квалификации для государст-
венных и муниципальных служащих.
7. 6 Учебно-методические материалы №2 / 2015
ИВАХНЮК И.В.
МИГРАЦИЯ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
План лекций и практических занятий
№ п/п Наименование тем и разделов Лекции Семинары Всего часов
1 Тема 1. Значение международной трудовой миграции
для России в контексте ее демографического
и экономического развития
2 2 4
2 Тема 2. Участие России в мировом рынке труда 2 2 4
3 Тема 3. Иностранные работники на российском
рынке труда
2 2 4
4 Тема 4. Незаконная миграция и нерегистрируемая
занятость иностранных трудовых мигрантов в России
2 2 4
5 Тема 5. Высококвалифицированные мигранты
на российском рынке труда
2 2 4
6 Тема 6. Предпринимательская деятельность мигрантов
в России
2 2 4
7 Тема 7. «Утечка умов» из России 2 2 4
8 Тема 8. Интеграция мигрантов: экономическое измерение 2 2 4
9 Тема 9. Ресурс внутрироссийской миграции 2 2 4
10 Тема 10. Миграционная политика России как инструмент
реализации целей экономического развития
2 2
11 Круглый стол 1: Государственная политика России
в отношении международной трудовой миграции:
определение стратегических приоритетов
2 2
12 Круглый стол 2: Опыт экономического кризиса
2008–2009 гг. и его применение к ситуации в области
международной трудовой миграции в России 2014–2015 гг.
2 2
13 Круглый стол 3: Миграция на пространстве ЕАЭС:
новые реалии
2 2 4
Итого часов: 20 26 46
8. 7www.russiancouncil.ru
Лекция 1. Значение международной трудовой
миграции для России в контексте ее
демографического и экономического развития
Курс лекций следует начать с краткого теоретико-методологического введе-
ния, призванного создать «теоретический фон» для дальнейшего разговора
со слушателями. Речь идет о понятийном аппарате, классификации мигра-
ции населения, характеристике основных ее видов и форм, особенностях
статистического учета миграции (см. Ивахнюк, 2005; Ионцев, 1999; Чудинов-
ских, 2011), а также о теоретических подходах к оценке роли международной
миграции населения для развития стран въезда и выезда мигрантов.
Современный мир невозможно представить без миграционных потоков, среди
которых определяющими являются потоки, вызванные экономическими
причинами и имеющие важные экономические последствия как для прини-
мающих стран, так и для стран происхождения мигрантов. Существующие
основные теоретические концепции, объясняющие причины, движущие силы
и последствия международной миграции населения (неоклассическая теория,
теория мирового рынка труда, новая экономическая теория миграции, теория
сегментации рынка труда и др.), ставят во главу угла именно экономические
факторы (см. Ивахнюк, 2015; Ионцев, 1999; Massey et al., 1998; Simon, 1989;
De Haas, 2008). Различия между странами в соотношениях спроса и предло-
жения рабочей силы, в уровнях заработной платы, в объемах национальных
рынков труда – все это формирует многочисленные трансграничные потоки
людей, мигрирующих с целью трудоустройства в другой стране.
В то же время все более значимым фактором международной миграции в
современном мире становится увеличивающийся демографический дисба-
ланс между более развитыми и менее развитыми странами мира: сокращение
численности и старение населения в развитых государствах на фоне расту-
щего молодого населения в развивающихся странах – запуск глобального
механизма перераспределения трудовых ресурсов. Миграция обеспечивает
приток рабочей силы туда, где ее не хватает, и отток оттуда, где наблюдается
ее избыток.
Россия в глобальной миграционной картине мира выступает одновре-
менно как принимающая страна, как страна происхождения мигрантов и как
Тезисы лекций
Современный мир невозможно представить без миграционных потоков, среди которых опреде-
ляющими являются потоки, вызванные экономическими причинами и имеющие важные эконо-
мические последствия как для принимающих стран, так и для стран происхождения мигрантов.
ЛЕКЦИЯ 1. ЗНАЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ДЛЯ РОССИИ
В КОНТЕКСТЕ ЕЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
9. 8 Учебно-методические материалы №2 / 2015
ИВАХНЮК И.В.
МИГРАЦИЯ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
транзитная страна. По классификации ООН Россия занимает второе место
в мире по количеству иммигрантов (11 млн) после США (46 млн); она явля-
ется крупнейшим региональным центром притяжения мигрантов из других
стран постсоветского пространства. Одновременно Россия является стра-
ной происхождения для более 4 млн эмигрантов, выехавших из России
в период 1991–2013 гг., и примерно 100 тыс. российских граждан выезжают
ежегодно из России с целью трудоустройства в других странах. Наконец, по
оценкам официальных источников, в России находятся единовременно от
0,5 до 1,5 млн транзитных мигрантов, конечная цель большинства из кото-
рых – попасть в страны Европейского союза. Все эти миграционные потоки
оказывают существенное влияние на экономическое развитие страны.
Демографическая ситуация, сложившаяся в России в конце XX в. и начале
XXI в., предопределяет особую роль миграции населения для развития Рос-
сии – такую, какой она никогда не имела прежде. Сокращение численности
и старение населения России и – что особенно важно – убыль населения
в трудоспособных возрастах (на 1 млн ежегодно в период между 2008 и
2018 гг.) и старение национальной рабочей силы формируют зависимость
экономического развития от притока иностранной рабочей силы для воспол-
нения дефицита рынка труда. В этих условиях отток трудоспособного рос-
сийского населения для работы в других странах, особенно если речь идет
о квалифицированных специалистах, – важный дестабилизирующий фактор
для российской экономики. Хронический дефицит кадров на российском
рынке труда становится тормозом на пути реализации крупных экономиче-
ских проектов.
В течение двух десятилетий постсоветского развития Россия пережила
несколько этапов своей миграционной истории, различающихся масшта-
бами, направлением и структурой миграционных потоков в страну и из
страны. Каждый из этих этапов оказал особое влияние на развитие страны.
Основным трендом постсоветских миграционных трансформаций было уси-
ление значения экономических форм и факторов миграции.
Подробнее в:
• Миграция в России. 2000–2012: Хрестоматия / РСМД. Т. I. Ч. 1, 2, 3.
Россия в глобальной миграционной картине мира выступает одновременно как принимающая
страна, как страна происхождения мигрантов и как транзитная страна.
Демографическая ситуация, сложившаяся в России в конце XX в. и начале XXI в., предопреде-
ляет особую роль миграции населения для развития России – такую, какой она никогда не имела
прежде.
10. 9www.russiancouncil.ru
Лекция 2. Участие России в мировом рынке труда
В условиях неравномерности экономического и демографического разви-
тия стран мировой рынок труда становится принципиально важным инстру-
ментом перераспределения глобальных трудовых ресурсов. Мировой рынок
труда, который функционирует через международную миграцию рабочей
силы, обеспечивает взаимодействие спроса на труд и его предложения на
межгосударственном уровне. Масштаб современного мирового рынка труда
оценивается в 100–120 млн работников, трудящихся вне стран своего граж-
данства. Кроме того, мировой рынок труда включает огромный сегмент
незаконных трудовых мигрантов, число которых не поддается оценке; счи-
тается, что оно сопоставимо с численностью легальных трудовых мигрантов.
Участие в мировом рынке труда обеспечивает как странам-импортерам, так
и странам-экспортерам рабочей силы существенные преимущества: страны,
испытывающие дефицит трудовых ресурсов конкретных квалификаций,
восполняют его за счет привлекаемых иностранных работников; с другой
стороны, страны, рынки труда которых не в состоянии обеспечить рабочими
местами свое население, могут разместить часть своих трудовых ресурсов
на рынках других стран, обеспечивая при этом денежные потоки заработков
мигрантов на родину.
В середине ХХ века, в тот период, когда в мире активно формировался меж-
дународный рынок труда и распределялись роли стран-доноров и стран-
реципиентов рабочей силы, участие Советского Союза в этих процессах было
крайне ограниченным, в силу как идеологических причин, так и «внутренней
самодостаточности» огромной страны, обладающей в достаточном количе-
стве и территорией, и природными ресурсами, и рабочей силой.
Россия вышла на мировой рынок труда фактически только в 1990-х гг.,
когда мировой рынок иностранной рабочей силы уже сложился. Определи-
лись как «страны-потребители», так и «страны-поставщики», гарантирую-
щие баланс спроса и предложения рабочей силы, сформировались опреде-
ленные отраслевые «ниши» использования труда мигрантов, был накоплен
опыт в области регулирования потоков трудовых мигрантов; отработана
практика заключения контрактов, профессионального отбора; в мире воз-
никла обширная сеть посреднических организаций в деле зарубежного тру-
доустройства.
Россия оказалась новичком на этом «игровом поле профессионалов». Это
предопределило тот факт, что трудовая миграция российских граждан за
рубеж, как и въезд трудовых мигрантов в Россию, носила по преимуществу
стихийный характер. Тем не менее в течение последних двух десятилетий
Россия вышла на мировой рынок труда фактически только в 1990-х гг., когда мировой рынок
иностранной рабочей силы уже сложился.
ЛЕКЦИЯ 2. УЧАСТИЕ РОССИИ В МИРОВОМ
РЫНКЕ ТРУДА
11. 10 Учебно-методические материалы №2 / 2015
ИВАХНЮК И.В.
МИГРАЦИЯ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Россия превратилась в активного участника международного рынка труда.
Если принять во внимание только количественные параметры междуна-
родной трудовой миграции в России – а именно массовый въезд низко-
квалифицированной рабочей силы на заработки при гораздо меньшем по
численности оттоке квалифицированных специалистов за рубеж, – то по
форме участия в мировом рынке труда Россию можно отнести к экономиче-
ски развитым государствам с неблагоприятной демографической ситуацией,
испытывающим нехватку рабочих рук. Однако если обычно в таких государ-
ствах импорт рабочей силы имеет в целом положительный результат для
экономики, поскольку обеспечивается скоординированный рост отраслей,
включая те, которые испытывают дефицит рабочих рук, прирост валового
внутреннего продукта, расширение внутреннего рынка, увеличение нало-
говых поступлений в бюджет, то в России последствия ее участия в миро-
вом рынке труда на нынешнем этапе оказываются не столь однозначными.
Низкая эффективность управления международной трудовой миграцией
приводит к концентрации мигрантов не в тех отраслях и регионах, которые
действительно испытывают нужду в дополнительных рабочих руках, и не
обеспечивает необходимой гибкости в использовании внешнего трудового
ресурса в условиях неустойчивого развития российской экономики.
Подробнее в:
• Миграция в России. 2000–2012: Хрестоматия / РСМД. Т. I. Ч. 1, 2, 3.
Низкая эффективность управления международной трудовой миграцией приводит к концентра-
ции мигрантов не в тех отраслях и регионах, которые действительно испытывают нужду в допол-
нительных рабочих руках, и не обеспечивает необходимой гибкости в использовании внешнего
трудового ресурса в условиях неустойчивого развития российской экономики.
12. 11www.russiancouncil.ru
Лекция 3. Иностранные работники
на российском рынке труда
В настоящее время иностранным гражданам в России ежегодно выда-
ется более 3 млн разрешительных документов на право трудоустройства в
стране – разрешений на работу и патентов (это один из самых высоких, если
не самый высокий показатель в мире). Кроме того, по оценкам Федеральной
миграционной службы России, не менее 3,5 млн мигрантов трудятся в Рос-
сии незаконно.
Более четверти российских предприятий используют труд иностранных
работников. Причины столь значительных масштабов привлечения ино-
странных работников на российский рынок труда заключаются в сочетании
целого ряда факторов: демографических (сокращение численности наци-
ональной рабочей силы), экономических (большой объем национального
рынка труда в сочетании с экстенсивным типом российской экономики и
высоким спросом на низкоквалифицированный труд), структурных (струк-
турная деформация российского рынка труда и несоответствие системы про-
фессионального образования реальным потребностям экономики в кадрах),
геополитических (относительная открытость российского рынка труда для
граждан стран СНГ с целью поддержания там социальной стабильности).
Из каждых 10 иностранных работников на российском рынке труда 7 – это
граждане трех постсоветских государств Центральной Азии (Узбекистана,
Таджикистана, Кыргызстана). Мигранты из стран СНГ сконцентрированы в
низкоквалифицированном сегменте рынка труда: 40% иностранной рабочей
силы занято в строительном секторе; другими сферами преимущественной
занятости мигрантов являются торговля, коммунальные, социальные и пер-
сональные услуги, сельское хозяйство, т.е. те отрасли, которые сталкиваются
с существенными колебаниями спроса и нуждаются в гибком регулировании
численности занятых, одним из механизмов которого выступает труд мигран-
тов. Образовательный уровень трудовых мигрантов невысок: лишь четверть
из них имеют профессиональное образование, при этом зачастую оно оказы-
вается невостребованным на тех видах работ, которые мигранты выполняют.
В течение последнего десятилетия наблюдается феминизация трудовой
миграции в Россию (доля женщин среди трудовых мигрантов составляет
примерно одну треть). Большинство женщин-мигрантов заняты в нефор-
мальном секторе рынка труда – в рыночной торговле, индустрии досуга
и развлечений, в сфере общественных услуг, домашнего обслуживания.
Важно, что привлечение женщин-мигрантов для работ по уходу за детьми
и престарелыми членами семьи, помощи по хозяйству отчасти освобождает
российских женщин от домашнего труда и дает им возможность реализовать
свои профессиональные навыки.
В течение последнего десятилетия наблюдается феминизация трудовой миграции в Россию.
ЛЕКЦИЯ 3. ИНОСТРАННЫЕ РАБОТНИКИ
НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ ТРУДА
13. 12 Учебно-методические материалы №2 / 2015
ИВАХНЮК И.В.
МИГРАЦИЯ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
В целом тот факт, что трудящиеся-мигранты берут на себя выполнение
работ, которые не привлекательны для российских граждан, предоставляет
российским гражданам возможность делать выбор в пользу работы в наибо-
лее развитых отраслях.
Фактически привлечение иностранной рабочей силы уже превратилось в
неотъемлемое условие функционирования российской экономики. Во мно-
гих российских регионах, особенно в мегаполисах, динамично развиваю-
щихся регионах, приграничных областях, мигранты заняли эконо мические
ниши, которые в будущем будут, видимо, расширяться. В таких регионах
труд иностранных работников уже стал структурообразующим фактором
экономики, которая не в состоянии полноценно функционировать без при-
влечения мигрантов.
Вокруг международной трудовой миграции в России сложился ряд мифов,
которые не только укрепились в общественном сознании, но и оказывают
влияние на формирование государственной миграционной политики. Устой-
чивы мифы о том, что «мигранты отбирают рабочие места у российских гра-
ждан», «мигранты снижают общий уровень заработной платы», «мигранты
перегружают социальную инфраструктуру России», «мигранты вывозят
деньги из России», «мигранты тормозят модернизацию России». Последо-
вательное, обоснованное развенчание этих мифов в ходе лекции призвано
создать объективную картину присутствия иностранной рабочей силы на
рынке труда России и ее вклада в экономическое развитие страны.
Подробнее в:
• Миграция в России. 2000–2012: Хрестоматия / РСМД. Т. I. Ч. 1, 2, 3.
.
Фактически привлечение иностранной рабочей силы уже превратилось в неотъемлемое условие
функционирования российской экономики.
14. 13www.russiancouncil.ru
Лекция 4. Незаконная миграция и
нерегистрируемая занятость иностранных
трудовых мигрантов в России
Примерно половину из числа работающих в России иностранных граждан
можно классифицировать как незаконных трудовых мигрантов. Незакон-
ная миграция в России своеобразна: безвизовый режим въезда для граждан
большинства государств СНГ дает им право легально находиться на террито-
рии России в течение 90 суток без оформления разрешительных документов.
Мигранты «выпадают» из правового поля в том случае, если они трудоустраи-
ваются, не оформив разрешение на работу или патент, или, имея разрешение
на работу / патент, не заключают трудовой договор с работодателем.
Широкое распространение нерегистрируемой занятости иностранных работ-
ников в России объясняется, с одной стороны, особенностями существую-
щей экономической системы в России с ее значительным сегментом теневой
экономики (производство в теневом секторе экономики оценивается Рос-
статом в четверть ВВП), а с другой стороны, административными и бюро-
кратическими барьерами на пути получения разрешительных документов
для трудоустройства в России иностранными гражданами, что побуждает их
искать работу в обход закона.
Незаконная миграция и нерегистрируемое трудоустройство иностранных
граждан наносят существенный урон российской экономике – от деграда-
ции культуры трудовых отношений и размывания норм честной конкуренции
на рынке труда до недополучения российским бюджетом сотен миллиар-
дов рублей из-за невыплаты незаконными мигрантами подоходного налога.
Сами незаконные мигранты оказываются в уязвимом положении, стал-
киваясь с такими нарушениями их прав, как невыплата / несвоевременная
выплата зарплаты, отказ работодателя заключать трудовой договор, изъя-
тие паспорта и принудительный труд, неоплачиваемая сверхурочная работа,
необеспечение техники безопасности труда, унизительные условия жизни,
отсутствие доступа к медицинской помощи, неоплата больничного листа,
отсутствие оплачиваемого отпуска, необоснованные увольнения, физиче-
ское и психологическое насилие, ограничение личной свободы.
Связь незаконной миграции с теневой экономикой, коррупцией и преступ-
ностью выражается в существовании таких острых проблем, как торговля
Незаконная миграция и нерегистрируемое трудоустройство иностранных граждан наносят
существенный урон российской экономике.
ЛЕКЦИЯ 4. НЕЗАКОННАЯ МИГРАЦИЯ И НЕРЕГИСТРИРУЕМАЯ ЗАНЯТОСТЬ
ИНОСТРАННЫХ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ В РОССИИ
Трудовая миграция – инерционный процесс, и преграды на пути уже сформировавшихся
миграционных потоков чаще всего ведут не к их сокращению, а к поиску мигрантами иных путей
въезда и трудоустройства, в том числе вне правового поля.
15. 14 Учебно-методические материалы №2 / 2015
ИВАХНЮК И.В.
МИГРАЦИЯ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
людьми с целью трудовой эксплуатации и использование рабского мигрант-
ского труда.
В периоды экономических кризисов проблема незаконной миграции при-
обретает особую остроту, поскольку ужесточение миграционной политики,
диктуемое сокращением спроса на рабочую силу, приводит, как правило,
не столько к сокращению числа трудовых мигрантов в стране, сколько к
изменению форм их трудоустройства в пользу нерегистрируемой занятости.
Весь опыт мировой миграционной политики показывает, что там, где уже-
сточается миграционный режим и сужаются каналы для законного трудоу-
стройства иностранных граждан, возрастает масштаб незаконной миграции.
Трудовая миграция – инерционный процесс, и преграды на пути уже сфор-
мировавшихся миграционных потоков чаще всего ведут не к их сокращению,
а к поиску мигрантами иных путей въезда и трудоустройства, в том числе вне
правового поля.
В рамках этой темы имеет смысл также обсудить вопрос о том, почему на
фоне провозглашаемой практически всеми принимающими странами актив-
ной борьбы с незаконной миграцией эффективность этой борьбы остается
весьма сомнительной. Видимо, исключительная выгодность труда мигран-
тов, незаконный статус которых открывает возможность их сверхэксплуата-
ции, является причиной, по которой незаконная миграция будет продолжать
существовать вопреки всем, казалось бы, самым жестким мерам, направ-
ленным на ее пресечение.
Подробнее в:
• Миграция в России. 2000–2012: Хрестоматия / РСМД. Т. I. Ч. 1, 2, 3.
16. 15www.russiancouncil.ru
Лекция 5. Высококвалифицированные мигранты
на российском рынке труда
Одной из наиболее четко очерченных законодательно и институционально
форм участия России в мировом рынке труда является привлечение ино-
странных высококвалифицированных специалистов. В 2010 г. в российское
миграционное законодательство были внесены нормы, которые выделили
высококвалифицированных мигрантов в особую категорию и предоставили
им ряд преференций при трудоустройстве в России (срок разрешения на
работу продлен до 3 лет, предусмотрено получение вида на жительство и
многократной рабочей визы на срок действия трудового договора, со дня
начала трудовой деятельности в России предоставляется налоговый режим
резидента Российской Федерации, т.е. ставка подоходного налога состав-
ляет 13%, и др.). Эти нормы дали основания Дмитрию Медведеву, прези-
денту Российской Федерации (2008–2012), сказать, что Россия включилась
в процесс «охоты за головами».
Рынок высококвалифицированных кадров является наиболее конкурент-
ным сегментом мирового рынка труда, и более развитые страны соревну-
ются в разработке административных, налоговых и прочих преференций
для высококвалифицированных иностранных специалистов, инвесторов
и предпринимателей. Сейчас ни одной стране не под силу обеспечить
профессиональную подготовку полного спектра профессий, которые в
условиях глобализирующейся и быстро меняющейся структуры производ-
ства и сферы услуг необходимы для обеспечения конкурентоспособности
национальной экономики. Привлечение иностранных специалистов ста-
новится способом решения проблемы. Кроме того, в современном мире
развитие многих направлений науки становится возможным только бла-
годаря возможности объединения интеллектуального потенциала многих
стран. В результате для высококвалифицированных мигрантов создаются
специальные миграционные программы, поощряется миграция, связан-
ная с инвестициями в приоритетные отрасли, создаются международные
исследовательские коллективы, целенаправленно расширяется прием ино-
странных студентов и аспирантов, поощряется их трудоустройство после
завершения учебы.
В России делается ставка на привлечение зарубежных профессионалов
высокого уровня, которые могли бы принести в Россию те знания и тот опыт,
которого ей не хватает для создания современных производств и перехода
к современным формам управления, без чего невозможна модернизация
Рынок высококвалифицированных кадров является наиболее конкурентным сегментом
мирового рынка труда, и более развитые страны соревнуются в разработке административных,
налоговых и прочих преференций для высококвалифицированных иностранных специалистов,
инвесторов и предпринимателей.
ЛЕКЦИЯ 5. ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ МИГРАНТЫ
НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ ТРУДА
17. 16 Учебно-методические материалы №2 / 2015
ИВАХНЮК И.В.
МИГРАЦИЯ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
экономики. По оценкам Министерства экономического развития Российской
Федерации, для осуществления модернизационного рывка в экономике Рос-
сии необходимо приглашать ежегодно порядка 40–60 тыс. иностранных спе-
циалистов (всего за 2011–2014 гг. в России получили разрешение на работу
по категории высококвалифицированных специалистов почти 80 тыс. ино-
странных граждан, по данным ФМС России).
Кроме того, одной из причин либерализации миграционного законодатель-
ства в отношении высококвалифицированных кадров является осознание
того, что этот вопрос тесно связан с инвестиционной привлекательностью
России. Приток инвестиций зачастую предполагает миграцию высококвали-
фицированных кадров, скажем, в рамках транснациональных корпораций,
так что от условий перемещения персонала подчас напрямую зависит инве-
стиционное решение.
Наконец, считается, что приток высококвалифицированных иностранных
кадров в Россию может привести к снижению числа российских специа-
листов, стремящихся уехать за границу. Иностранные инвестиции создают
новые современные рабочие места для россиян; создание международных
научных коллективов привлекает российские научные кадры; работа с ино-
странными специалистами по ведению бизнеса означает профессиональный
рост для российских бизнесменов высшего звена.
Подробнее в:
• Миграция в России. 2000–2012: Хрестоматия / РСМД. Т. I. Ч. 2.
Одной из причин либерализации миграционного законодательства в отношении высококвали-
фицированных кадров является осознание того, что этот вопрос тесно связан с инвестиционной
привлекательностью России.
18. 17www.russiancouncil.ru
Лекция 6. Предпринимательская деятельность
мигрантов в России
Мигранты-предприниматели оказывают существенное влияние на развитие
экономики принимающих стран. Предпринимательская деятельность миг-
рантов многообразна – она может быть практической реализацией инвес-
тиций, которые открывают мигранту двери в бизнес-сообщество принимаю-
щей страны, а может быть вынужденным уходом в мелкое самостоятельное
предпринимательство мигрантов, столкнувшихся с дискриминацией на рынке
труда страны въезда.
В России наибольшее развитие получили три категории предприниматель-
ской деятельности мигрантов, и все они выстраиваются на поддержании
экономических и иных связей мигрантов со своей страной происхождения.
(1) Мигрантский бизнес. Это владельцы и руководители мелкого и среднего
бизнеса в сфере торговли, услуг, производства, строительства, зачастую
получившие российское гражданство и использующие в качестве наем-
ных работников своих земляков, прибывших в Россию в поисках работы.
Направленность бизнеса часто сориентирована на удовлетворение потреб-
ностей мигрантов. Прослеживается этническая «предпринимательская спе-
циализация» мигрантов (азербайджанцы больше представлены в рыночной
торговле, армяне – в дорожном строительстве и сфере персональных услуг,
китайцы – в сельском хозяйстве и торговле и т.д.). Опора на этническую
общину может давать мигрантам-предпринимателям преимущества в виде
получения поддержки и финансовой помощи, но основным их социальным
капиталом является не столько этническая, сколько мигрантская солидар-
ность. Для представителей мигрантского бизнеса характерно стремле-
ние заработать максимум денег за минимальный срок, т.к. они чувствуют
свое уязвимое и нестабильное положение на предпринимательском рынке,
именно поэтому они часто превращают своих земляков в ресурс, эксплуати-
руемый для увеличения прибыли.
(2) Мигранты-посредники. За годы существования потоков трудовой миг-
рации в Россию при крайне слабом развитии официальной инфраструктуры
трудовой миграции (т.е. информационно-консультационных сервисов для
мигрантов, оказывающих содействие в трудоустройстве, оформлении раз-
решительных документов, оказании правовой помощи) сложились нефор-
мальные сети этнических посредников-рекрутеров, которые превратили
трудовую миграцию из своих стран в Россию в прибыльный бизнес. Посред-
нические мигрантские организации берут на себя регулирующую роль в
информационном обеспечении вновь прибывающих мигрантов, создании
коммерческих организаций по трудоустройству, создании постоянно дейст-
вующего банка данных о вакансиях и условиях найма трудовых мигрантов,
в решении вопросов их быта, условий труда, жилищных условий, охраны
здоровья и т.д. В процессе взаимодействия с мигрантами земляки-посред-
ники, как правило, снабжают их достоверной информацией об особенно-
ЛЕКЦИЯ 6. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
МИГРАНТОВ В РОССИИ
19. 18 Учебно-методические материалы №2 / 2015
ИВАХНЮК И.В.
МИГРАЦИЯ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
стях пребывания в России или ее конкретном регионе, возможных рисках,
угрозах и способах их минимизации. Получая прибыль от осуществления
посреднической функции между прибывающими на заработки мигрантами
и работодателями, посредники-рекрутеры заинтересованы в поддержании
постоянного миграционного потока из своих стран, так что в условиях уже-
сточения миграционной политики они могут стать пособниками незаконной
миграции в Россию.
(3) Криминальный этнический бизнес. Он представлен теми же предпри-
нимателями и посредниками, но осознанно действующими вне рамок пра-
вового поля. Это организаторы и владельцы подпольных цехов по произ-
водству контрафактной продукции, хозяева наркопритонов и публичных
домов, изготовители поддельных документов, а также вербовщики, умыш-
ленно отправляющие своих земляков в трудовое или сексуальное рабство.
Эта сфера деятельности смыкается с международной преступностью по
торговле людьми и организации нелегальной переправки людей через гра-
ницы, которая уже более двух десятилетий включает Россию в сферу своих
интересов.
Особого разговора заслуживает китайский бизнес в России, который вклю-
чает как торгово-предпринимательскую деятельность китайских граждан в
России, так и посреднические функции в продвижении китайской рабочей
силы в сельскохозяйственное производство и в производство товаров мас-
сового спроса по договорам с местными российскими предпринимателями.
Этот этнический бизнес своеобразен. Результатом его является формирова-
ние компактного, закрытого рынка китайской рабочей силы в России, а также
целенаправленная торговая и предпринимательская деятельность, нацелен-
ная на активное продвижение китайских товаров, «захват» части рынков и
торговых площадей, вытеснение российских товаров с потребительского
рынка. Еще одним направлением китайского бизнеса является выстраивание
разветвленной инфраструктуры по обслуживанию потребностей китайских
мигрантов, предпринимателей и туристов.
Подробнее в:
• Миграция в России. 2000–2012: Хрестоматия / РСМД. Т. I. Ч. 2.
20. 19www.russiancouncil.ru
Лекция 7. «Утечка умов» из России
В условиях сложившейся в России негативной демографической ситуации
любой миграционный отток населения, будь то с целью смены постоянного
места жительства или временного трудоустройства за рубежом, является
серьезным вызовом для условий и перспектив экономического развития
страны. Однако отток высококвалифицированных кадров, ученых, препода-
вателей, студентов и аспирантов имеет особое значение.
Следует оговориться, что интеллектуальная миграция только тогда превра-
щается в «утечку умов», когда она приобретает безвозвратный характер и
фактически означает утрату части интеллектуального потенциала страны.
Временная работа, учеба и стажировки за рубежом – при условии возвраще-
ния таких мигрантов в Россию – являются «естественным» для людей интел-
лектуального труда и закономерным в эпоху глобализации процессом нара-
щивания знаний. В том случае, если эти знания можно применить на родине,
результат такой временной миграции окажется исключительно позитивным
как для России, так и для самих мигрантов.
В 1990-х гг. Россия понесла очень серьезные экономические потери от
«утечки умов». Политический и экономический кризис, сопровождавший
распад Советского Союза, спровоцировал, с одной стороны, отток высо-
коквалифицированных специалистов за рубеж, а с другой стороны, вызвал
«внутреннюю утечку умов», т.е. отток научных кадров в малый бизнес и дру-
гие сферы самозанятости, никак не связанные с наукой. Около 2,2 млн чел.,
обладающих учеными степенями, ушли из науки в течение 1990-х гг. Эти
потери фактически необратимы – во многих сферах науки Россия уже
никогда не восстановит свои прежние лидирующие позиции.
В 2000-х гг. проявилась новая, менее пессимистичная тенденция: произо-
шел сдвиг в стратегии потенциальных мигрантов от эмиграции на посто-
янное место жительства к временной миграции с целью трудоустройства.
Отчасти в связи с позитивными тенденциями развития экономической ситу-
ации в России в начале 2000-х гг., что давало надежду на трудоустройство
по возвращении, отчасти из-за уверенности в необратимости демократиче-
ских реформ в России, включая свободу выезда в другие страны, – так или
иначе российские интеллектуалы предпочитали, уезжая работать за границу,
«не сжигать мосты» и сохранять свои профессиональные контакты, а также
собственность в России.
Экономический кризис 2008–2009 гг. и в еще большей степени кризис,
начавшийся в 2014 г., существенно повлияли на эмиграционные намерения
Около 2,2 миллиона человек, обладающих учеными степенями, ушли из науки в течение
1990-х гг. Эти потери фактически необратимы – во многих сферах науки Россия уже никогда не
восстановит свои прежние лидирующие позиции.
ЛЕКЦИЯ 7. «УТЕЧКА УМОВ»
ИЗ РОССИИ
21. 20 Учебно-методические материалы №2 / 2015
ИВАХНЮК И.В.
МИГРАЦИЯ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
российских граждан: статистика отмечает увеличение оттока из России миг-
рантов, нацеленных на смену постоянного места жительства.
Примечательно, что в России в 2000-х гг. произошли принципиальные
изменения в официальном отношении к «утечке умов». На место прежнему
отчаянию по поводу оттока высококвалифицированных кадров за рубеж
постепенно пришло более прагматичное отношение к участию российских
мигрантов в мировом рынке труда. Ныне отношение к ученым, исследовате-
лям, профессорам, аспирантам, которые уезжают в другие страны для того,
чтобы участвовать в совместных проектах, работать по контракту или про-
должить учебу, не столь негативное, каким оно было в начале 1990-х гг. Осо-
бым направлением государственной политики является поддержание связей
с российской научной диаспорой за рубежом и выстраивание сотрудниче-
ства с международными научными институтами с целью создания допол-
нительных условий для перевода российской экономики на рельсы модели
развития, основанной на знаниях. В России формируется понимание того,
что для того, чтобы стать полноправным участником глобального научно-
технического процесса, необходимо не только предоставлять свои «умы»,
но быть способным применить новые возникающие технологии в своей эко-
номике. Поэтому меры по сокращению потерь от «утечки умов» – это в то
же время меры, стимулирующие восприимчивость экономики к инновациям.
Подробнее в:
• Миграция в России. 2000–2012: Хрестоматия / РСМД. Т. I. Ч. 2.
Ныне отношение к ученым, исследователям, профессорам, аспирантам, которые уезжают
в другие страны для того, чтобы участвовать в совместных проектах, работать по контракту или
продолжить учебу, не столь негативное, каким оно было в начале 1990-х гг.
22. 21www.russiancouncil.ru
Лекция 8. Интеграция мигрантов:
экономическое измерение
Интеграция мигрантов, в том числе тех, кто приезжает временно, для осу-
ществления трудовой деятельности, является важным условием формиро-
вания взаимодействия мигрантов и принимающего социума и сохранения
социального и межэтнического согласия в обществе. Во многих европейских
странах провалы в политике интеграции мигрантов стали причиной острых
социальных конфликтов между приезжими и местным населением.
Интеграция мигрантов имеет разные измерения – экономическое, соци-
альное, культурное, юридическое, политическое; они соотносятся разным
образом для разных категорий мигрантов. Что касается экономических /
трудовых мигрантов, для них принципиально важно экономическое изме-
рение интеграции, т.е. возможности легального трудоустройства с учетом
имеющейся квалификации и обеспечение трудовых прав мигрантов. Усло-
вия для экономической интеграции трудовых мигрантов создаются исклю-
чительно принимающим государством мерами соответствующей миграци-
онной политики и политики на рынке труда и подразумевают прежде всего
недопущение дискриминации и эксплуатации мигрантов. Если государство
самоустраняется из этой сферы трудовых отношений, неизбежно возникает
риск незаконного трудоустройства мигрантов, социальной изоляции, попа-
дания в трудовое рабство, конфликтов с местным населением, нарушения
трудовых и социальных прав мигрантов и, как следствие, их уход в теневой
сектор рынка труда.
Россия – это пример того, как игнорирование политики интеграции мигран-
тов в течение почти двух десятилетий постсоветского развития привело к
формированию устойчивых моделей нерегистрируемого найма иностран-
ных работников, разрастания сектора незаконной миграции, превращения
мигрантов из источника восполнения дефицита на российском рынке труда
в источник дешевой и бесправной рабочей силы, а также к формированию
антимигрантских настроений и ксенофобии в российском обществе. Ксе-
нофобия – это экстремальное, но неизбежное следствие систематической
дискриминации мигрантов, а там, где есть дискриминация, об интеграции
говорить не приходится.
Включение в Трудовой кодекс Российской Федерации специальной главы,
касающейся особенностей регулирования труда работников, являющихся
иностранными гражданами или лицами без гражданства, произошло только
в конце 2014 г. Время покажет, насколько эта мера сможет реально упоря-
дочить трудоустройство иностранных граждан на российском рынке труда.
Россия – это пример того, как игнорирование политики интеграции мигрантов в течение почти
двух десятилетий постсоветского развития привело к формированию устойчивых моделей
нерегистрируемого найма иностранных работников.
ЛЕКЦИЯ 8. ИНТЕГРАЦИЯ МИГРАНТОВ:
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ
23. 22 Учебно-методические материалы №2 / 2015
ИВАХНЮК И.В.
МИГРАЦИЯ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Однако известно, что, несмотря на наличие в Трудовом кодексе статей о
запрещении дискриминации и принудительного труда, эти явления в отно-
шении иностранных работников имеют широкое и общеизвестное распро-
странение.
Государство, заинтересованное в том, чтобы иностранная рабочая сила
представляла собой не проблему, а ресурс экономического развития, должно
предпринять активные конкретные шаги, способствующие эффективному
использованию этого ресурса, в том числе и посредством создания условий
для экономической интеграции мигрантов.
Экономическая интеграция исключительно важна и для мигрантов: она дает
возможность получения позитивного миграционного опыта, реализации
имеющихся и приобретения новых профессиональных навыков, получения
дополнительной квалификации, бесконфликтного пребывания, получения
устойчивых заработков. Для настроенных на легальную работу и интеграцию
мигрантов больше вероятность избежать рисков незаконного трудоустрой-
ства, дискриминации и деквалификации, что осложнит их реинтеграцию по
возвращении на родину.
Только в том случае, если принимающее государство предпринимает реаль-
ные шаги, обеспечивающие права мигрантов, противодействующие дис-
криминации и маргинализации мигрантов, теневой занятости и эксплуата-
ции мигрантов, их социальной исключенности, и в то же время содействует
формированию толерантного отношения к приезжим среди коренного насе-
ления, публично признает роль мигрантов для экономики страны, разъяс-
няет те или иные мотивы проводимой миграционной политики населению, –
только тогда создается атмосфера, в которой мигранты и общество могут
эффективно взаимодействовать.
Подробнее в:
Миграция в России. 2000–2012: Хрестоматия / РСМД. Т. II;
Политика интеграции мигрантов в России: вызовы, потенциал, риски: Рабо-
чая тетрадь № 4 / РСМД;
Интеграция мигрантов: европейский опыт и перспективы России: Рабочая
тетрадь № 12 / РСМД.
24. 23www.russiancouncil.ru
Лекция 9. Ресурс внутрироссийской миграции
Учитывая обширную территорию России, перемещение населения / трудо-
вых ресурсов внутри страны может выступать важным фактором выравни-
вания баланса спроса и предложения на рынке труда, ускорения экономиче-
ского роста, реализации крупных экономических проектов, освоения новых
территорий. Однако при сложившейся демографической и миграционной
ситуации использование этого ресурса оказывается ограниченным. Еже-
годно статистика фиксирует около 2 млн внутрироссийских миграционных
перемещений. Трендом последнего десятилетия является замена миграции,
связанной с переменой постоянного места жительства, на временную трудо-
вую миграцию, масштабы которой оцениваются в 3–4 млн человек. Однако
географические векторы этой миграции скорее усиливают, чем смягчают
проблемы национального рынка труда.
Население России размещено крайне неравномерно. Сформировавшиеся в
1990-е и 2000-е гг. миграционные потоки еще более усиливают эту нерав-
номерность, способствуя уменьшению численности населения обширных
территорий, в том числе важных в геополитическом отношении. Основным
географическим трендом межрегиональной внутренней миграции является
так называемый «западный дрейф» – движение населения с востока в центр,
Поволжье и на юг европейской части страны. Территории Дальнего Востока
и Сибири потеряли за период постсоветского развития более 1,5 млн человек
в обмене с европейскими регионами России.
В свою очередь в европейской части России миграционные векторы
направлены на крупные города, прежде всего на Московскую агломера-
цию, которая привлекает более трети внутрироссийских трудовых мигран-
тов. Стягивание населения в крупные города несет в себе риск истощения
человеческого потенциала и, соответственно, экономической стагнации
сельских районов и малых городов многих регионов России. Как это ни
парадоксально, если бы не присутствие трудовых мигрантов из стран СНГ в
крупных городах, российские села и малые города пустели бы с еще боль-
шей скоростью.
Миграция, особенно временная трудовая миграция, – это удел молодых воз-
растов. На лиц в возрасте 17–29 лет приходится более 40% всех внутри-
российских миграций. Однако происходящее в стране демографическое
старение неизбежно приведет к снижению объемов внутрироссийской ми
грации, поскольку численность молодых возрастных групп будет снижаться,
по крайней мере в течение ближайших 10–15 лет.
Трендом последнего десятилетия является замена миграции, связанной с переменой постоян-
ного места жительства, на временную трудовую миграцию, масштабы которой оцениваются
в 3–4 миллиона человек.
ЛЕКЦИЯ 9. РЕСУРС ВНУТРИРОССИЙСКОЙ
МИГРАЦИИ
25. 24 Учебно-методические материалы №2 / 2015
ИВАХНЮК И.В.
МИГРАЦИЯ В РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Внутрироссийская миграция оказывает противоречивое влияние на разви-
тие экономики страны. С одной стороны, она восполняет дефицит на рынках
труда крупных городов и снижает безработицу в малых городах и сельской
местности. С другой стороны, она усиливает неравномерность размещения
населения и ведет к обезлюдению обширных территорий, особенно в азиат-
ской части страны. Кроме того, существующий масштаб внутрироссийской
миграции явно недостаточен для обеспечения баланса спроса и предложения
на национальном рынке труда. Существуют объективные факторы, сдержи-
вающие территориальную мобильность населения. Это неразвитость рынка
жилья, пассивность государственных служб занятости, ограниченность сети
частных кадровых и рекрутинговых агентств, занимающихся поиском и под-
бором персонала по всей территории России, и, соответственно, недоста-
ток информации о возможностях трудоустройства в других регионах. Кроме
того, существуют так называемые «ловушки бедности», в которых оказыва-
ются жители депрессивных регионов, не имея возможности сменить место
работы и жительства из-за отсутствия денег на переезд и обустройство на
новом месте.
Внутренняя и международная трудовая миграция в России оказываются
тесно связанными между собой. В существующем виде внутрироссийская
миграция не в состоянии восполнить имеющийся дефицит на рынке труда,
поскольку в России нет трудоизбыточных регионов, за исключением респу-
блик Северного Кавказа. Привлечение внешних трудовых мигрантов может
смягчить проблему неравномерности распределения населения по террито-
рии России.
Подробнее в:
• Миграция в России. 2000–2012: Хрестоматия / РСМД. Т. I. Ч. 2.