Dokumen tersebut membahas tentang sifat alami keberadaan UKM di Indonesia dan bagaimana UKM mampu bertahan selama krisis ekonomi 1998. UKM memiliki kekuatan untuk menghadapi perubahan perdagangan global karena UKM fokus pada barang konsumsi sederhana, berskala kecil, dan tidak tergantung pada fasilitas pemerintah. Namun, UKM masih lemah dalam inovasi, ilmu pengetahuan, dan SDM berkualitas.