Presentation by L. Marcinkowski, SIGMA (Arabic), Regional Conference for Supreme Audit Institutions of the European Neighbourhood South Region, June 2018

1. © OECD
‫الجوار‬ ‫لمنطقة‬ ‫والمحاسبة‬ ‫المالية‬ ‫للرقابة‬ ‫العليا‬ ‫لألجهزة‬ ‫اإلقليمي‬ ‫المؤتمر‬
‫الجنوبية‬ ‫األوروبي‬
‫والمحاسبة‬ ‫المالية‬ ‫للرقابة‬ ‫األعلى‬ ‫الجهاز‬ ‫يكون‬ ‫أن‬
‫نموذجية‬ ‫مؤسسة‬‫حتذى‬ُ‫ي‬‫بها‬
Lech Marcinkowski, SIGMA
‫ليش‬‫مارشينكوفسكي‬،”‫سيغما‬“
20،‫جوان‬2018
‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬ ،‫تونس‬

2. ‫نموذجية‬ ‫مؤسسة‬
•‫على‬‫األجهزة‬‫العليا‬‫للرقابة‬‫المالية‬‫والمحاسبة‬‫أن‬‫تثبت‬‫أ‬‫ها‬ّ‫ن‬
ّّ‫تستحق‬،‫االستقاللية‬‫كونها‬‫مؤسسة‬‫نموذجية‬
o“‫لن‬‫تستحق‬‫األجهزة‬‫الثقة‬‫ما‬‫لم‬‫تكن‬‫هي‬‫في‬‫حد‬‫ذاته‬‫ا‬‫نظر‬ُ‫ي‬
‫إليها‬‫باعتبارها‬‫ذات‬‫مصداقية‬‫وكفاءة‬‫واستقاللية‬‫وخاض‬‫عة‬
‫للمساءلة‬‫بشأن‬‫أعمالها‬.‫ولكي‬‫أ‬‫يتهي‬‫لها‬،‫ذلك‬‫ينبغي‬‫أ‬‫ن‬
‫تكون‬‫مؤسسات‬‫نموذجية‬.“(‫المعيار‬‫الدولي‬12)
•‫المعايير‬‫الدولية‬(ISSAIs):1‫و‬10‫و‬11‫و‬12‫و‬20‫و‬21
‫و‬30‫و‬40–‫مبادئ‬‫المراجعة‬‫األساسية‬
1

3. 2

4. ‫والمساءلة‬ ‫الشفافية‬ ‫عات‬‫توق‬
•,‫إعالن‬‫واليتها‬‫ومسؤولياتها‬‫ومهمتها‬‫وإستراتيجيتها‬‫للعم‬‫وم‬
•‫تطبيق‬‫معايير‬‫عالية‬‫للنزاهة‬‫واألخالقيات‬‫المهنية‬‫لموظف‬‫يها‬‫في‬
‫كافة‬‫المستويات‬
•‫إدارة‬‫العمليات‬‫على‬‫نحو‬‫ّز‬‫ي‬‫يتم‬‫باالقتصادية‬‫والفعالية‬‫والكفاءة‬،
‫ووفقا‬‫للقوانين‬،‫والتنظيمات‬‫واإلبالغ‬‫العلني‬‫عن‬‫هذه‬‫المس‬‫ائل‬
•‫الخضوع‬‫لمراقبة‬‫خارجية‬،‫مستقلة‬‫بما‬‫فيها‬‫المراجعة‬‫الخار‬‫جية‬
،‫لعملياتها‬‫وإتاحة‬‫التقارير‬‫المنبثقة‬‫عن‬‫ذلك‬‫للجهات‬‫ذات‬
‫المصلحة‬(‫الجهات‬‫المعنية‬)
3

5. ‫وأداؤه‬ ‫الجهاز‬ ‫تخطيط‬
•‫هل‬‫يتشاور‬‫الجهاز‬‫ويصدر‬‫للعموم‬‫خطته‬‫اإلستراتيجية‬‫وخ‬‫طته‬
‫العملياتية‬(‫التشغيلية‬)‫السنوية‬‫؟‬
•‫هل‬ّّ‫د‬ِ‫ع‬ُ‫ي‬‫الجهاز‬‫وينشر‬‫تقريرا‬‫سنويا‬‫بشأن‬‫أدائه‬(‫تق‬‫رير‬‫النشاط‬)‫؟‬
o‫مؤشرات‬‫أداء‬‫رئيسة‬
o‫بيانات‬‫مالية‬‫سنوية‬/‫تقرير‬‫مالي‬‫سنوي‬
o‫استطالع‬‫اآلراء‬‫الخارجية‬‫بشأن‬،‫الجهاز‬‫على‬‫غرار‬‫مشاورة‬‫على‬‫شبكة‬،‫الويب‬‫أو‬
‫استقصاء‬‫مدى‬‫رضى‬‫الجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬
•‫هل‬‫يخضع‬‫الجهاز‬‫لمراقبة‬‫خارجية‬‫؟‬
o‫مراجعة‬‫خارجية‬‫للبيانات‬‫المالية‬/‫التقرير‬،‫المالي‬‫ومؤشرات‬‫األداء‬‫الرئيسة‬
o‫إصدار‬‫النتائج‬‫الرقابية‬‫للعموم‬
4

6. ‫والجودة‬ ‫األداء‬ ‫مراجعة‬
•‫هل‬‫للجهاز‬‫مراجعة‬‫دورية‬‫مستقلة‬‫؟‬
o‫على‬‫غرار‬”‫المراجعة‬‫من‬‫قبل‬‫النظراء‬“
•‫هل‬‫يوجد‬‫مراجعة‬‫خارجية‬‫دورية‬‫إلطار‬‫مراقبة‬‫الجودة‬‫؟‬
o‫أي‬‫من‬‫حيث‬‫فعالية‬‫التصميم‬‫واألداء‬
•‫هل‬ّّ‫م‬‫يت‬‫نشر‬‫المراجعات‬‫الداخلية‬/‫الخارجية‬‫للجودة‬‫؟‬
o‫مواقع‬‫الويب‬
o‫تقارير‬‫سنوية‬
5

7. ‫المهنية‬ ‫األخالقيات‬
•‫هل‬‫يلتزم‬‫الجهاز‬‫بسلوك‬‫يراعي‬‫أخالقيات‬‫المهنة‬‫؟‬
•‫هل‬‫لدى‬‫الجهاز‬‫نة‬ ّ‫مدو‬‫األخالق‬‫المهنية‬/‫نة‬ ّ‫مدو‬‫سلوك‬‫؟‬
o‫هل‬‫لدى‬‫الجهاز‬‫رف‬ُ‫ع‬‫سنوي‬‫لتأكيد‬‫االلتزام‬‫نة‬ ّ‫بمدو‬‫األخالق‬‫المهنية‬/‫نة‬ ّ‫مدو‬‫ا‬‫لسلوك‬
o‫هل‬‫لدى‬‫الجهاز‬‫رف‬ُ‫ع‬‫لبيان‬‫تضارب‬‫المصالح‬‫بالنسبة‬‫إلى‬ّّ‫ل‬‫ك‬‫ة‬ّ‫م‬‫مه‬‫رقابي‬‫ة‬‫؟‬
•‫هل‬‫يقوم‬‫الجهاز‬‫برفع‬‫الوعي‬‫لدى‬‫موظفيه‬‫؟‬
o‫تعريف‬‫الموظفين‬‫الجدد‬
o‫تحديث‬(‫تحيين‬)‫سنوي‬/‫دوري‬‫لكافة‬‫الموظفين‬
o‫أداة‬‫المنظمة‬‫الدولية‬‫لألجهزة‬‫العليا‬‫للرقابة‬‫المالية‬‫والمحاسبة‬‫المتصلة‬‫بتق‬‫ييم‬‫النزاهة‬
(IntoSAINT)
6

8. ‫الرقابية‬ ‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫اإلبالغ‬
•‫هل‬ّّ‫أن‬‫تقارير‬‫نتائجكم‬‫الرقابية‬‫تنشر‬‫للعموم‬‫؟‬
o‫موقع‬‫الويب‬
o‫تقارير‬‫موجزة‬
•‫هل‬ّّ‫م‬‫يت‬‫تنفيذ‬‫توصياتكم‬‫؟‬
o‫تقارير‬‫متابعة‬
o‫أنظمة‬‫رصد‬
•ّ‫قواعدّبيانات‬/‫أنظمةّإلكترونية‬
•ّ‫بعضّالبلدانّتنشرّالتوصياتّللعموم‬
•‫هل‬‫يعمل‬‫الجهاز‬‫مع‬‫البرلمان‬‫والجهات‬‫ذات‬‫المصلحة‬‫؟‬
(‫يكونّهذاّالجزءّموضوعّمداخلةّيومّالغد‬)
7

9. •‫هل‬ّّ‫أن‬‫جهازكم‬‫مؤسسة‬‫نموذجية‬‫؟‬
•‫هل‬‫ل‬ّ‫ث‬‫يم‬‫دوة‬ُ‫ق‬‫للغير‬‫؟‬
8