Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Corruption risk assessment of public procurement in Jordan, SIGMA, Amman 30 January 2017 (Arabic)

216 views

Published on

Presentation of the main findings by SIGMA experts on the corruption risk assessment of the public procurement system in Jordan, which took place in Amman on 30 January 2017.

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

Corruption risk assessment of public procurement in Jordan, SIGMA, Amman 30 January 2017 (Arabic)

  1. 1. © OECD AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫ا‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫نظام‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫مخاطر‬ ‫تقييم‬‫ألردن‬ ‫الرئيسية‬ ‫النتائج‬ ‫عرض‬ ‫األردن‬ ،‫عمان‬–30‫الثاني‬ ‫كانون‬2017 ‫إيريكا‬‫بوزاي‬-‫ستيين‬‫برون‬‫نيلسين‬-‫زوران‬‫بالزفيتش‬ ‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬/‫سيغما‬
  2. 2. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫المحتويات‬ •‫سيغما‬،‫باختصار‬ •،‫الخلفية‬‫الخطوط‬‫العريضة‬‫وأهداف‬‫المراجعة‬ •‫أثر‬‫الفساد‬‫في‬‫المشتريات‬‫العامة‬ •‫مراجعة‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫األردني‬ •‫توصيات‬‫من‬‫أجل‬‫تحسين‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬ 2
  3. 3. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫سيغما‬=25‫اإلدارات‬ ‫تحسين‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫مع‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫عام‬ ‫الحكومية‬ 3
  4. 4. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫نعمل؟‬ ‫كيف‬ ‫حول‬ ‫رأينا‬ ‫ونقدم‬ ‫نستعرض‬: •‫الحكومية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫األنظمة‬ •‫القانونية‬ ‫األطر‬ •‫العمل‬ ‫وخطط‬ ‫اإلصالح‬ ‫استراتيجيات‬ •‫اإلصالحات‬ ‫تنفيض‬ ‫في‬ ‫التقدم‬ ‫نقدم‬ ‫كما‬: •‫اإلدارية‬ ‫والترتيبات‬ ‫القوانين‬ ‫تحسين‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫التوصيات‬ •‫التنفيذ‬ ‫لدعم‬ ‫وأدوات‬ ‫منهجيات‬ •‫اإلصالحات‬ ‫أولويات‬ ‫وترتيب‬ ‫تصميم‬ ‫بشأن‬ ‫المشورة‬ •‫األحداث‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫البلدان‬ ‫من‬ ‫واسعة‬ ‫مجموعة‬ ‫من‬ ‫الجيدة‬ ‫الممارسات‬ ‫لتبادل‬ ‫الفرص‬ ‫اإلقليمية‬ •‫متعددة‬ ‫بلدان‬ ‫مع‬ ‫المقارنة‬ ‫ودراسات‬ ‫السياسات‬ ‫أوراق‬ 4
  5. 5. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫سيغما‬‫تقدم‬... •‫حوالي‬25‫عاما‬‫من‬‫الخبرة‬‫في‬‫العمل‬‫مع‬‫الدول‬‫التي‬‫مرت‬/‫تم‬‫ر‬ ‫بمراحل‬‫إنتقالية‬ •‫خبراء‬‫من‬‫اإلدارات‬‫الحكومية‬‫الوطنية‬‫في‬‫اإلتحاد‬‫األوروبي‬ •‫عالقات‬‫طويلة‬‫األمد‬‫مع‬‫الشركاء‬‫في‬‫الدول‬‫التي‬‫نعمل‬‫فيها‬ •‫دعم‬‫من‬‫خبراء‬‫عاملين‬‫إلى‬‫خبراء‬‫عاملين‬ •‫مرونة‬‫في‬‫تصميم‬‫وتنفيذ‬‫المشاريع‬ •‫مزيج‬‫من‬‫خبرات‬‫اإلتحاد‬‫األوروبي‬‫ومنظمة‬‫التعاون‬‫اإلقتصاد‬‫ي‬ ‫والتنمية‬ •‫الدعم‬‫الذي‬‫يكمل‬‫األدوات‬‫األخرى‬‫لمؤسسات‬‫التطوير‬‫في‬‫اإلت‬‫حاد‬ ‫األوروبي‬ 5
  6. 6. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫األول‬ ‫الجزء‬ –‫المراجعة‬ ‫وأهداف‬ ‫العريضة‬ ‫والخطوط‬ ‫خلفية‬ 6
  7. 7. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫المراجعة‬ ‫خلفية‬ •‫الهدف‬‫الرئيسي‬‫كان‬‫إلجراء‬‫إستعراض‬‫لنظام‬‫المشتريات‬‫الحكومية‬‫في‬‫األردن‬ ‫مع‬‫التركيز‬‫على‬‫النزاهة‬‫والشفافية‬. •‫شمل‬‫اإلستعراض‬‫الركائز‬‫األربعة‬‫الرئيسية‬‫لنظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬: ‫إطار‬‫السياسات‬‫والقانون‬‫والتشريعات‬ ‫اإلطار‬‫المؤسسي‬‫والقدرات‬‫المؤسسية‬ ‫القدرات‬‫العملياتية‬‫والوظائف‬‫األساسية‬‫في‬‫السوق‬ ‫هيكل‬‫الضبط‬،‫والرصد‬‫وآليات‬‫النزاهة‬ •‫هذه‬‫المراجعة‬/‫اإلستعراض‬‫هي‬‫نتيجة‬‫الجهود‬‫المشتركة‬‫لفريق‬‫سيغما‬‫وفري‬‫ق‬‫من‬ ‫كوادر‬‫هيئة‬‫النزاهة‬‫ومكافحة‬‫الفساد‬‫األردنية‬ 7
  8. 8. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫والمنهجية‬ ‫األهداف‬ •‫تم‬‫تصميم‬‫هذه‬‫المنهجية‬‫وفق‬‫السياقات‬‫السياسية‬‫والتنظيمية‬‫والمؤ‬‫سسية‬‫لألردن‬ ‫في‬‫حين‬‫كانت‬‫أيضا‬‫بما‬‫يتماشى‬‫مع‬‫المعايير‬‫الدولية‬. •‫األهداف‬‫الرئيسية‬: ‫رسم‬‫خارطة‬‫لمخاطر‬‫النزاهة‬‫المرتبطة‬‫بنظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫في‬ ‫األردن‬‫ومراجعة‬‫النظام‬‫الحالي‬‫وصياغة‬‫تقرير‬‫بذلك‬ ‫تقديم‬‫توصيات‬‫الستراتيجيات‬‫التخفيف‬‫من‬‫الخطر‬‫وخطة‬‫معالج‬‫ة‬ ‫المخاطر‬ ‫زيادة‬‫الوعي‬‫حول‬‫مخاطر‬‫الفساد‬‫في‬‫المشتريات‬‫العامة‬ 8
  9. 9. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫الثاني‬ ‫الجزء‬ –‫أثر‬‫الفساد‬‫في‬‫المشتريات‬‫العامة‬ 9
  10. 10. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫والفساد‬ ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ •‫عتبر‬ُ‫ت‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫مجاال‬‫رئيسيا‬‫لمخاطر‬،‫الفساد‬‫وذلك‬‫لسبب‬‫ين‬‫رئيسيين‬: ‫نسبة‬‫كبيرة‬‫من‬‫األموال‬،‫العامة‬‫التي‬‫تأتي‬‫من‬‫دافعي‬،‫الضرائب‬‫نف‬ُ‫ت‬‫و‬‫ق‬‫من‬ ‫خالل‬‫المشتريات‬‫العامة‬ ‫التفاعل‬‫الوثيق‬‫بين‬‫الموظفين‬‫العموميين‬‫والقطاع‬،‫الخاص‬‫واإلحتماال‬‫ت‬‫الكبيرة‬ ‫لحصول‬‫مكاسب‬‫من‬‫الرشوة‬ ‫في‬‫هذه‬،‫المراجعة‬‫تم‬‫تعريف‬‫الفساد‬‫باإلشارة‬‫إلى‬‫أي‬‫حالة‬‫يساء‬‫فيها‬‫ا‬‫ستغالل‬ ‫المنصب‬‫العام‬‫للمنفعة‬/‫المكاسب‬‫الخاصة‬ 10
  11. 11. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫عملية‬ ‫خالل‬ ‫الشائعة‬ ‫الفساد‬ ‫مخاطر‬ •‫تم‬‫تقسيم‬‫مخاطر‬‫الفساد‬‫األساسية‬‫في‬‫هذا‬‫التقرير‬‫إلى‬‫ثالث‬‫فئات‬‫رئيسية‬: ‫مخاطر‬‫مرحلة‬‫ما‬‫قبل‬‫طرح‬‫العطاءات‬ ‫مخاطر‬‫مرحلة‬‫طرح‬‫العطاءات‬، ‫مخاطر‬‫مرحلة‬‫ما‬‫بعد‬‫طرح‬‫العطاءات‬ •‫وتسليط‬ ‫األردن‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫لنظام‬ ‫الفساد‬ ‫مخاطر‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬‫الضوء‬ ‫الفصلين‬ ‫في‬ ‫عليها‬5‫و‬6‫المراجعة‬ ‫من‬. 11
  12. 12. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫أساسي‬ ‫شرط‬ ‫خلصت‬‫دراسة‬‫ممولة‬‫من‬‫قبل‬‫اإلتحاد‬‫األوروبي‬‫حول‬"‫تشخيص‬ ‫والتقليل‬‫من‬‫الفساد‬‫في‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫في‬‫اإلتحاد‬‫األور‬‫وبي‬"‫إلى‬ ‫أن‬: •‫الكشف‬‫الفعال‬‫والوقاية‬‫من‬‫الفساد‬‫ممكن‬‫إذا‬‫ما‬‫تم‬‫جمع‬‫البي‬‫انات‬ ‫اإلدارية‬‫عن‬،‫المناقصات‬‫ومقدمي‬‫العطاءات‬‫والمشاريع‬‫والمقاو‬‫لين‬ ‫وتخزينها‬‫بطريقة‬،‫منظمة‬‫يمكن‬‫الوصول‬‫إليها‬‫للرقابة‬‫والت‬‫حقيقات‬ ‫والتحليالت‬. 12
  13. 13. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫الثالث‬ ‫الجزء‬ –‫مراجعة‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫األردني‬ 13
  14. 14. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫الركيزة‬‫أ‬ ‫والتنظيمي‬ ‫والقانوني‬ ‫السياسي‬ ‫اإلطار‬‫لل‬‫م‬‫ش‬‫ت‬‫ر‬‫يات‬‫ال‬‫عام‬‫ة‬ •‫يتمتع‬‫األردن‬‫بتاريخ‬‫طويل‬‫من‬‫تنظيم‬‫المشتريات‬،‫العامة‬‫حيث‬‫أقر‬‫أول‬ ‫تشريع‬‫في‬‫العشرينيات‬‫من‬‫القرن‬‫الماضي‬. •ُ‫ي‬‫قسم‬‫التشريع‬‫الخاص‬‫بالمشتريات‬‫العامة‬‫من‬‫خالل‬‫أنظمة‬‫منفصلة‬‫للوازم‬ ‫واألشغال‬‫واألدوية‬‫والمعدات‬‫الطبية‬‫للقطاع‬‫الصحي‬. •‫وانعكس‬‫هذا‬‫مؤسساتيا‬‫على‬‫ثالث‬‫هيئات‬‫حكومية‬-‫دائرة‬‫العطاءات‬ ،‫الحكومية‬‫ودائرة‬‫اللوازم‬،‫العامة‬‫ودائرة‬‫الشراء‬‫الموحد‬-‫والمسؤولة‬‫عن‬ ‫تطبيق‬‫األنظمة‬. •‫تم‬‫استعراض‬‫المجموعات‬‫الثالث‬‫للقوانين‬‫من‬‫وجهة‬‫نظر‬‫النزاهة‬. 14
  15. 15. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫الركيزة‬‫أ‬ ‫التقديرية‬ ‫السلطات‬ ‫من‬ ‫للكثير‬ ‫تشريعية‬ ‫أمثلة‬ •‫إمكانيات‬‫تعديل‬‫المواصفات‬‫الفنية‬ •‫إمكانيات‬‫قبول‬‫عروض‬‫عطاءات‬‫غير‬‫مطابقة‬ •‫هناك‬‫إمكانية‬‫الستخدام‬‫معايير‬‫أخرى‬‫غير‬‫السعر‬‫دون‬‫اإلشارة‬‫إ‬‫لى‬ ‫أي‬‫متطلبات‬‫أو‬‫قيود‬‫في‬‫هذا‬‫الصدد‬. 15
  16. 16. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫الركيزة‬‫ب‬ ‫المؤسسية‬ ‫والقدرات‬ ‫المؤسسي‬ ‫اإلطار‬ •‫وتطب‬ ،‫إلطالق‬ ‫السياسات‬ ‫لصنع‬ ‫بوضوح‬ ‫محددة‬ ‫مهمة‬ ‫لها‬ ‫جهة‬ ‫هناك‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬‫يق‬ ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫تطور‬ ‫إستراتيجيات‬ ‫ومراقبة‬. •‫هيئات‬ ‫ثالث‬ ‫هناك‬‫شراء‬‫مركزية‬‫مسؤولة‬‫على‬ ‫المختلفة‬ ‫المواد‬ ‫شراء‬ ‫عن‬ ‫المركزي‬ ‫الحكومي‬ ‫المستوى‬(‫والخدمات‬ ‫األشغال‬ ‫شراء‬ ‫على‬ ‫واحدة‬ ‫تعمل‬ ‫المرتبطة‬‫بها‬‫وال‬ ‫األدوية‬ ‫على‬ ‫األخيرة‬ ‫وتعمل‬ ،‫اللوازم‬ ‫على‬ ‫أخرى‬ ‫وتعمل‬ ،‫لوازم‬ ‫الطبية‬) •‫باإلضافة‬‫إلى‬‫هذه‬‫الجهات‬‫الفاعلة‬‫في‬،‫الشراء‬‫تهيمن‬‫هيئات‬‫أخرى‬‫على‬‫أ‬‫جزء‬ ‫كبيرة‬‫من‬‫سوق‬‫المشتريات‬،‫العامة‬‫وهي‬‫لجان‬‫متخصصة‬‫منشأة‬‫ألغراض‬ ‫خاصة‬‫من‬‫قبل‬‫الحكومة‬‫للمشاريع‬،‫المحددة‬‫وتشمل‬‫العطاءات‬‫ذات‬‫الصلة‬ ‫بالتمويل‬‫الدولي‬ •‫ال‬‫يوجد‬‫إستراتيجية‬‫شاملة‬‫لتطوير‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫األردني‬. •‫كما‬‫نفتقد‬‫لوجود‬‫معلومات‬‫إحصائية‬‫حول‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫في‬‫األ‬‫ردن‬ 16
  17. 17. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫الركيزة‬‫ج‬ ‫القدرات‬‫العملياتية‬‫و‬‫السوق‬ •‫المش‬ ‫توزيع‬ ‫تقدير‬ ‫الصعب‬ ‫من‬ ‫يجعل‬ ‫المناسبة‬ ‫اإلحصائيات‬ ‫نقص‬ ‫إن‬‫تريات‬ ‫والمحافظات‬ ‫الدولة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫العامة‬ •‫المع‬ ‫المعيار‬ ‫هو‬ ‫سعر‬ ‫أدنى‬ ‫بأن‬ ‫المختلفة‬ ‫المجموعات‬ ‫مع‬ ‫المقابالت‬ ‫أكدت‬‫تمد‬ ‫غالبا‬ •‫الموارد‬ ‫على‬ ‫كثيرا‬ ‫تركز‬ ‫المعايير‬ ‫بأن‬ ‫المقابالت‬ ‫خالل‬ ‫ذكر‬(‫ع‬ ‫مثل‬‫دد‬ ‫المكتب‬ ‫وحجم‬ ‫الموظفين‬)‫مثل‬ ،‫الفنية‬ ‫القدرة‬ ‫من‬ ‫بدال‬ ‫المالية‬ ‫والقدرة‬‫المهارات‬ ‫والخبرات‬(‫السابقة‬ ‫العقود‬ ‫من‬ ‫المراجع‬ ‫وتشمل‬.) •‫مواصفات‬ ‫بأن‬ ‫المقابالت‬ ‫أظهرت‬‫العطاءات‬‫نوعية‬ ‫ذات‬ ‫تعتبر‬ ‫ما‬ ‫غالبا‬ ‫متدنية‬. •‫الق‬ ‫تنقصها‬ ‫الشراء‬ ‫عمليات‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫المختلفة‬ ‫اللجان‬ ‫أن‬ ‫ظهر‬ ‫كما‬‫درات‬ ‫ال‬ ‫مواصفات‬ ‫تقييم‬ ‫ألغراض‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ،‫الضرورية‬ ‫الفنية‬‫عطاء‬ ‫المستشارين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المقترحة‬. 17
  18. 18. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫الركيزة‬‫د‬ ‫النزاهة‬ ‫وآليات‬ ،‫والرصد‬ ‫الضبط‬ ‫هيكل‬ •‫بدون‬‫وجود‬‫سلطة‬‫واحدة‬‫مسؤولة‬‫عن‬‫شؤون‬‫المشتريات‬‫العامة‬،‫ككل‬‫لن‬ ‫يكون‬‫هناك‬‫إشراف‬‫مركزي‬‫وملتزم‬‫بنشاطات‬‫المشتريات‬‫العامة‬. •‫هناك‬‫إمكانية‬‫محدودة‬‫لإلعتراض‬‫إلى‬‫هيئة‬‫الشراء‬‫فيما‬‫يتعلق‬‫بإحالة‬ ‫العطاءات‬،‫ولكن‬‫خالل‬‫فترات‬‫زمنية‬‫قصيرة‬‫جدا‬. •‫تمت‬‫اإلشارة‬‫إلى‬‫إدارة‬‫العقود‬‫كمشكلة‬‫ذات‬‫صلة‬‫بفقدان‬‫المصادر‬‫المرت‬‫بطة‬ ‫بالمنتفعين‬‫من‬،‫جهة‬‫وتحديدا‬‫لجنة‬‫االستالم‬‫والنسبة‬‫العالية‬‫من‬‫األ‬‫وامر‬ ‫التغييرية‬ •‫أما‬‫القضية‬‫األخرى‬‫المرتبطة‬‫بإدارة‬‫العقود‬‫فهي‬‫أن‬‫الفائز‬‫بالعطاء‬‫غ‬‫البا‬‫ما‬ ‫يترك‬‫تنفيذ‬‫العقد‬‫إلى‬"‫متعاقد‬‫من‬‫الباطن‬"‫أقل‬‫كفاءة‬‫وأهلية‬". 18
  19. 19. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫الرابع‬ ‫الجزء‬ –‫توصيات‬‫لت‬‫حسين‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫في‬‫األرد‬‫ن‬ 19
  20. 20. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫والت‬ ‫التشريعات‬ ‫ضمن‬ ‫الرئيسية‬ ‫المخاطر‬ ‫لعوامل‬ ‫ملخص‬‫نظيم‬ ‫المؤسساتي‬ •‫للشكاوى‬ ‫ونظام‬ ‫السياسات‬ ‫لصياغة‬ ‫مركزية‬ ‫مؤسسة‬ ‫هنالك‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬. •‫التشريعات‬ ‫في‬ ‫ترابط‬ ‫أو‬ ‫اتساق‬ ‫عدم‬ ‫هنالك‬. •‫العق‬ ‫ومراقبة‬ ‫العقود‬ ‫تقييم‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫بالقدرات‬ ‫تتعلق‬ ‫مشاكل‬ ‫هنالك‬‫ود‬(‫إدارة‬ ‫العقود‬.) •‫المش‬ ‫وإعداد‬ ‫للمشتريات‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫متطلبات‬ ‫هنالك‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬‫تريات‬. •‫للمعلومات‬ ‫معالجة‬ ‫هنالك‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬‫االحصائية‬‫ال‬ ‫المشتريات‬ ‫نظام‬ ‫بشأن‬‫عامة‬. 20
  21. 21. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫لتعزيز‬ ‫توصيات‬‫ف‬ ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫نظام‬ ‫في‬ ‫النزاهة‬‫ي‬ ‫األردن‬-1 .A‫انشاء‬‫أو‬‫تكليف‬‫هيئة‬‫مركزية‬‫تعنى‬‫بالقضايا‬‫المتعلقة‬‫بسياس‬‫ة‬‫المشتريات‬ ‫العامة‬ .B‫تطوير‬‫النظام‬‫التشريعي‬‫والتنظيمي‬:‫يجب‬‫توحيد‬‫قوانين‬‫المشتر‬‫يات‬‫الثالثة‬ ‫تحت‬‫قانون‬‫واحد‬‫يتعلق‬‫باإلصالحات‬‫التشريعية‬‫المختلفة‬ .A‫تنفيذ‬‫سياسة‬‫واضحة‬‫تتعلق‬‫بإعداد‬‫المشتريات‬‫وخاصة‬‫فيما‬‫يتع‬‫لق‬ ‫بالتخفيف‬‫من‬‫استخدام‬‫األوامر‬‫التغييرية‬ 21
  22. 22. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫لتعزيز‬ ‫توصيات‬‫في‬ ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫نظام‬ ‫في‬ ‫النزاهة‬ ‫األردن‬-2 .D‫تطبيق‬‫سياسة‬‫واضحة‬‫لمعالجة‬‫معايير‬‫النزاهة‬‫وتضارب‬‫المصالح‬ .E‫مهنية‬‫وظيفة‬‫المشتري‬‫العام‬‫وإيجاد‬‫قاعدة‬‫بيانات‬‫لجميع‬‫أعضاء‬‫اللج‬‫ان‬ ،‫الفنية‬‫ولجان‬‫العطاءات‬،‫ولجان‬،‫االستالم‬‫واللجان‬‫الخاصة‬ .F‫بناء‬‫القدر‬‫ات‬‫في‬‫القطاع‬‫العام‬‫والقطاع‬‫الخاص‬ .G‫تعزيز‬‫النزاهة‬‫في‬‫مجال‬‫العالقات‬‫بين‬‫القطاع‬‫العام‬‫وقطاع‬‫األعمال‬ (‫المتناقصين‬‫المحتملين‬)‫من‬‫خالل‬‫ضمان‬‫سهولة‬‫الحصول‬‫على‬‫الحماي‬‫ة‬ ‫القانونية‬(‫المعالجات‬ 22
  23. 23. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫إستنتاج‬‫التوصيات‬ ‫بشأن‬ •‫المكونات‬‫السبع‬‫التي‬‫ذكرت‬‫أعاله‬‫تشكل‬‫إستراتيجية‬‫للتعامل‬‫مع‬‫ا‬‫لنواحي‬ ‫التي‬‫أمكن‬‫تحديدها‬‫من‬‫خالل‬‫المراجعة‬‫باعتبارها‬‫مخاطر‬‫فساد‬‫رئيسة‬‫ف‬‫ي‬ ‫تشريعات‬‫وهيكليات‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫األردني‬ •‫وكما‬‫تمت‬‫اإلشارة‬‫إليه‬‫منذ‬‫بداية‬‫اإلستعراض‬،‫فإن‬‫أية‬‫أوجه‬‫قصور‬‫تش‬‫ريعية‬ ‫أو‬‫مؤسسية‬‫من‬‫الممكن‬‫أن‬‫تستغل‬‫ألغراض‬‫ارتكاب‬‫الفساد‬. •،‫لذا‬‫فإن‬‫المكونات‬‫السبعة‬‫لل‬‫منهجية‬‫أعاله‬‫تغطي‬‫مجموعة‬‫واسعة‬‫من‬ ‫اإلجراءات‬. •‫واألثر‬‫التكميلي‬‫جراء‬‫تنفيذ‬‫هذه‬،‫اإلستراتيجية‬‫إضافة‬‫إلى‬‫التخف‬‫يف‬‫من‬ ‫مخاطر‬،‫الفساد‬‫هو‬‫التحسين‬‫العام‬‫في‬‫كفاءة‬‫ونزاهة‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫ا‬‫لعامة‬ ‫األردني‬‫ككل‬ 23
  24. 24. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫وقت‬ ‫هناك‬ ‫واآلن‬ ‫والمالحظات؟‬ ‫لألسئلة‬ 24
  25. 25. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion, principallyfinancedbytheEU ‫انتباهكم‬ ‫على‬ ‫لكم‬ ‫شكرا‬ ‫التالي‬ ‫الموقع‬ ‫زيارة‬ ‫يرجى‬ ،‫المعلومات‬ ‫من‬ ‫للمزيد‬: www.sigmaweb.org 25

×