Dokumen tersebut membahas tentang kelangkaan sumber daya ekonomi. Kelangkaan disebabkan oleh sumber daya yang terbatas namun kebutuhan manusia yang tidak terbatas. Dokumen ini menjelaskan pengertian kelangkaan, faktor penyebabnya, serta pentingnya alokasi sumber daya yang bermanfaat bagi masyarakat.