Dokumen ini membahas tentang kebutuhan manusia dan kelangkaan sumber daya. Kebutuhan manusia dibedakan menurut tingkat kepentingannya (primer, sekunder, tersier), waktu (segera, menengah, jangka panjang), sifat (jasmani, rohani), dan subjek (individu, sosial). Dokumen ini juga membahas tentang alat pemenuhan kebutuhan berdasarkan kelangkaannya (barang ekonomi, bebas, lilith) dan