La posta elettronica certificata (PEC) è diventata obbligatoria per imprese, professionisti e pubbliche amministrazioni in Italia dal 28 gennaio 2009, offrendo vantaggi come la semplificazione nella comunicazione ufficiale e la riduzione dei costi rispetto alle raccomandate cartacee. La PEC garantisce la validità legale dei messaggi, ricevute di consegna e tracciabilità, ma presenta anche difetti come la mancanza di uno standard internazionale. Nonostante gli obblighi di privacy e sicurezza da parte dei gestori, resta il rischio di monopolio nel settore.

1. 01
1 LUGLIO 2009
APPUNTI
DIGITALI
Quaderni
PEC: Posta Elettronica
Certificata
Contenuti:
Premessa
Come funziona
Vantaggi della PEC
Difetti della PEC
Privacy e sicurezza
Premessa
Con il Decreto Legislativo 185/2008 del 29 novembre 2008, convertito nella Legge n.
2 del 28 gennaio 2009 la Posta Elettronica Certificata (PEC) diventa obbligatoria per
Imprese, Professionisti e Pubbliche Amministrazioni. Per chi non fosse ancora al
corrente nel dettaglio, vale la pena di osservare sin d’ora che ciò non costituisce
affatto un aggravio delle incombenze, ma costituisce elemento di semplificazione e
risparmio nelle pratiche di comunicazione ufficiale tra enti e soggetti.
DL 185/2008 e Sulla base della normativa le imprese costituite in forma societaria a partire dal 30
L. 2 28/01/2009 novembre 2008, nella domanda di iscrizione al registro delle imprese, sono tenute ad
indicare il proprio indirizzo di posta elettronica certificata. Tutte le altre imprese
Obbligatorietà della PEC per cosituite precedentemente alla medesima data devono provvedere a fornire la stessa
Imprese, Professionisti e
Pubbliche Ammnistrazioni comunicazione entro tre anni, ossia entro il 30 novembre 2011.
L'iscrizione dell'indirizzo di posta elettronica certificata nel registro delle imprese e le
eventuali successive variazioni sono esenti da imposta di bollo e dai diritti di
segreteria.
Un obbligo che è L'indirizzo di posta elettronica certificata sarà visibile sulle visure e sui certificati
più un vantaggio rilasciati dalle Camere di Commercio.
Nessun costo significativo in I professionisti iscritti in albi ed elenchi istituiti con Legge dello Stato dovranno
più, ma solo un numero
consistente di vantaggi e di provvedere alla comunicazione del proprio indirizzo di posta elettronica certificata ai
risparmi rispettivi ordini o collegi entro il 30 novembre 2009.
Gli ordini o i collegi saranno tenuti alla pubblicazione di un elenco riservato,
consultabile in via telematica esclusivamente dalle Pubbliche Amministrazioni, dei dati
identificativi degli iscritti con il relativo indirizzo di posta elettronica certificata.
A patto che …
In alternativa all'indirizzo di posta elettronica "certificata" potrà essere adottato un
Le Pubbliche analogo indirizzo di posta elettronica basato su tecnologie che certifichino data e ora
Amministrazioni siano dell'invio e della ricezione delle comunicazioni nonché l'integrità del contenuto delle
immediatamente pronte stesse e l'interoperabilità con analoghi sistemi internazionali.
all’introduzione
dell’innovazione, come
ribadito chiaramente dalla Per le Pubbliche Amministrazioni viene ribadita e rafforzata l’affermazione già
normativa enunciata nel Codice dell'Amministrazione Digitale (Decreto Legislativo 7 marzo 2005
n. 82), in base alla quale la Posta Elettronica Certificata è lo strumento da utilizzare
per le comunicazioni elettroniche nel caso in cui servano le ricevute di invio e di
consegna (come la raccomandata AR).
1

2. Al di là delle differenze, descritte più avanti, con la comune posta elettronica, la
trasmissione di messaggi e documenti via PEC avviene con la medesima semplicità
e comodità d’uso, componendo il testo, allegando o meno documenti ed inviando il
tutto.
Come funziona
I messaggi di posta certificata vengono spediti tra 2 caselle, e quindi Domini,
certificati.
La posta Quando il mittente, possessore di una casella di PEC, invia un messaggio ad un altro
utente certificato, esso viene preso in carico dal punto di accesso del gestore del
elettronica che dominio certificato che lo inserisce in una “busta di trasporto”, applicandovi una firma
funziona come digitale in modo da garantirne l’inalterabilità e la provenienza. Mediante il medesimo
una servizio al messaggio possono essere allegati documenti.
raccomandata Il punto di accesso indirizza quindi il messaggio al punto di ricezione del gestore
Invio di messaggi e certificato di PEC del destinatario, dove ne viene verificata la firma ed effettuata la
documenti allegati al consegna al destinatario.
destinatario, con ricevimento
automatico delle conferme di Una volta consegnato il messaggio, il gestore PEC del destinatario invia una ricevuta
spedizione e consegna
di avvenuta consegna al mittente.
Nella trasmissione di un messaggio tra caselle di PEC vengono emesse anche altre
ricevute, con lo scopo di garantire e verificare la correttezza dell’invio.
Semplicità e
comodità
Si usa come l a posta
elettronica comune, con un
casella email su di un
proprio dominio o su uno del
gestore
In particolare:
Il punto di accesso, dopo aver raccolto il messaggio originale, inivia al mittente
una ricevuta di accettazione
Il punto di ricezione, dopo aver ricevuto la busta di trasporto, genera una ricevuta
di presa in carico che viene inviata al gestore mittente
Un indirizzo di email PEC può essere assegnato su un proprio dominio ad esempio
mario.rossi@pec.mariorossi.com oppure, in assenza di un proprio dominio, su uno di
quelli del gestore di PEC ad esempio mario.rossi@pec.it (ARUBA),
mario.rossi@cert.legalmail.it (INFOCERT).
2
© ing. Roberto Gallerani

3. L’accesso è l’utilizzo, come per la posta elettronica comune, può avvenire attraverso
web sul portale messo a disposizione dal gestore, oppure mediante un client di posta
elettronica (Ms Outlook, Mozilla Thunderbird, ecc.).
Vantaggi della PEC
Rispetto alla posta elettronica comune, di cui conserva tutti i connotati e funzionalità,
consente in aggiunta:
la certificazione dell'avvenuta consegna della mail, e nel caso non sia possibile
consegnare il messaggio il mittente viene informato;
Molti vantaggi i messaggi hanno validità legale (opponibile a terzi come si dice);
Certificazione della tracciabilità della casella mittente e conseguentemente del suo titolare;
consegna, validità legale,
certezza della consegna, vi è certezza sulla destinazione dei messaggi;
risparmi di costi rispetto alla
raccomandata cartacea, a conti fatti, l’invio delle comunicazioni avviene a costi inferiori a quello delle
conservazione delle ricevute raccomandate. A tal fine per una giusta valutazione deve essere preso in
di consegna da parte del considerazione il costo di spedizione di una raccomandata tradizionale,
gestore per almeno trenta
mesi crescente in funzione del numero di pagine e del peso, e il numero di
comunicazioni inviate annualmente. Questo valore deve poi essere comparato
con la tariffa del gestore di PEC, il quale rende disponibile una casella di PEC per
un canone annuo indipendente dal numero e dal volume delle comunicazioni
elevati requisiti di qualità e continuità del servizio. Gli SLA di legge prevedono una
disponibilità del servizio del 99.8% su base quadrimestrale
obbligo da parte del gestore di archiviare tutti gli eventi associati ad invii e
ricezioni di messaggi di PEC, per un periodo non inferiore a trenta mesi
Sicurezza e obbligo da parte del gestore di applicare le procedure atte a garantire la privacy
privacy dei dati personali e la sicurezza della comunicazione.
è garantita per legge l’interoperabilità e la compatibilità dei servizi di PEC tra i
Sono un obbligo che il
gestore di PEC deve diversi gestori. Questo significa che utenti con caselle di PEC appartenente a
osservare per una precisa diversi gestori, hanno la garanzia di potersi scambiare email certificate
disposizione di legge
Confrontiamo la
PEC con le altre
modalità di invio
Appare immediatamente
vantaggiosa e utile in tutti i
rapporti in cui altrimenti
sarebbe necessario utilizzare
altre modalità di invio
3
© ing. Roberto Gallerani

4. In aggiunta alcuni gestori forniscono, a fronte di un maggior canone, anche servizi di
avviso basati su SMS ed archiviazione digitale automatica delle email e dei documenti
trasmessi in allegato.
In ogni caso è evidente di per se che la PEC è molto di più delle tradizionali
raccomandate A/R, è semplice e comoda, permette risparmi significativi (in media
anche del 90% rispetto alle raccomandate tradizionali) e, per chi è sensibile
all’ambiente, è anche più eco-compatibile, consentendo una drastica riduzione
dell’uso della carta.
L’importante è però essere consapevoli che, affinchè due o più soggetti possano
comunicare con la PEC, beneficiando del riconoscimento del valore legale, è
necessario che tutte le caselle di email siano PEC.
Difetti della PEC
Al momento della scrittura di questi appunti la PEC non è uno standard
internazionale, ma è costituita da un insieme di norme e regolamentazioni italiane.
Nel mondo, compresa l’Italia, esistono altri sistemi in grado di garantire il
tracciamento della consegna, rispondenti alla enunciazione di standard internazionali
Qualche difetto come ad esempio l’ RFC 3798.
Non è uno standard
internazionale ma solo La PEC non effettua la certificazione dei documenti eventualmente allegati al
italiano e non effettuta la messaggio, se non in combinazione con un certificato digitale aggiuntivo fornito da
certificazione dei documenti
eventualmente allegati al
terze parti e, quindi come servizio aggiuntivo.
messaggio
Nella pratica infatti l’impiego della PEC è stata concepito come quello della
raccomandata tradizionale. Pertanto il sistema firma digitalmente la busta per intero
contenente anche messaggio del mittente, ma non i documenti eventualmente
allegati.
Privacy e sicurezza
La norma prevede esplicitamente l’obbligo per il gestore di applicare le procedure atte
a garantire la privacy dei dati personali e la sicurezza della comunicazione.
Sicurezza e La normativa italiana stabilisce poi, per i gestori, un’apposita procedura di
accreditamento. Un gestore per erogare il servizio deve prima accreditarsi presso il
privacy CNIPA (Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione), organo
Sono un obbligo di legge per preposto al controllo della PEC. Inoltre sono imposti vincoli stringenti di carattere
il gestore di PEC. Il gestore organizzativo, tecnico ed economico come l’essere una Società per Azioni con
deve essere accreditato almeno un milione di euro di capitale sociale interamente versato, il rispondere a
presso il CNIPA e deve requisiti e certificazioni di qualità a livello dell’organizzazione e dei sistemi informativi.
soddisfare precisi vincoli
imposti dalla legge
Queste limitazioni, se da un lato hanno lo scopo di garantire gli utenti, dall’altro,
inducono per il futuro il rischio potenziale che si crei una politica dei prezzi di cartello
o monopolio.
4
© ing. Roberto Gallerani

5. ing. Roberto Gallerani
a partire dal 1984, nella PMI, ha maturato esperienze nella conduzione di attività nelle seguenti aree:
Esame delle esigenze, valutazione, selezione, avviamento di soluzioni:
• Gestione elettronica dei documenti
• Fattura elettronica e conservazione sostitutiva
• Acquisizione dei documenti cartacei con riconoscimento del tipo di documento ed estrazione automatica
delle informazioni
• BPM: Business Process Management (workflow e processi assistiti di trattamento dei documenti)
• CRM: Customer Relationship Management
• Integrazione di ERP e CRM con sistemi di gestione documentale
• CMS: Content Management Systems per la gestione di contenuti/portali aziendali
• Sistemi informativi tecnici CAD 2D/3D, PDM/PLM con integrazione ai componenti di produzione, nel
settore manifatturiero meccanico
Esame delle esigenze, valutazione e individuazione delle soluzioni hardware e software per l’ “adaptive enterprise“
e la “business continuity”:
• Architetture di elaborazione in cluster
• Virtualizzazione e consolidamento
• Storage Area Network, Network Attached Storage, Tape Libraries e backup
• Sistemi di monitoraggio di reti di comunicazione ed elaborazione
• Sicurezza e sistemi di sicurezza a livello di comunicazioni ed applicativi
• Collocazione in “data center” di sistemi ed Application Service Provisioning
• Analisi dei rischi legati alla stilazione del DPS
Studio, progettazione e direzione dello sviluppo di sistemi:
• Electronic Document Management
• Product Data Management / Product Lifecycle Management
• Gestione delle funzioni pre-vendita e post-vendita nel settore manifatturiero meccanico
• Database di sintesi per il supporto alle decisioni in area CRM
• Gestione dei processi di formazione aziendali
Progetti speciali
• Gestione del progetto software di acquisizione e archiviazione dei dati di esercizio, l'analisi statistica ed il
controllo di macchine per il confezionamento di prodotti nel settore farmaceutico.
• Gestione del progetto software di sistemi di supporto alla progettazione ed alla documentazione di
componenti per l'edilizia (dimensionamento strutturale dei componenti, generazione automatica dei disegni
esecutivi 2D e della relazione per il Genio Civile)
• Analisi e progettazione del sistema di pianificazione della produzione di una primaria azienda manifatturiera
del settore tessile
Quaderni 01 1 LUGLIO 2009
Iscrizione all'Albo degli Ingegneri della provincia di Bologna, n. 4421
Email: roberto.gallerani@ordingbo.it - Mobile: +39 339 5003435 - http://www.gallerani.it
Via Berlinguer n. 1 - 40024 Castel San Pietro Terme - BO
5
© ing. Roberto Gallerani