Bencana selalu mengancam manusia. Bencana banjir yang melanda DKI Jakarta awal tahun 2013 merupakan bukti ketidak-berdayaan manusia menghadapi bencana.

2. Partisipasi Masyarakat dan Antispasi Bencana
Musni Umar, Ph.D
Salah satu kebutuhan primer masyarakat ialah rasa aman,
termasuk aman dari bencana seperti bencana banjir.
Setiap orang, keluarga, kelompok masyarakat, perusahaan,
organisasi, partai politik dan negara, ingin aman dari
bencana. Tidak ada yang menginginkan adanya bencana.
Dengan kemajuan ilmu pengetahuan, bencana dapat
diprediksi dan masyarakat bisa mendapat informasi
melalui lembaga atau pakar yang kompeten, tetapi
adakalanya informasi dari lembaga atau pakar bisa
rmeleset, sehingga masyarakat jatuh korban dan timbul
kerugian harta benda.

3. Bencana Banjir Melanda Jakarta 18/1/2013

4. Bencana adakalanya sudah diduga seperti bencana banjir yang
melanda DKI Jakarta, tetapi ada juga bencana yang tidak
terduga seperti tsunami di Aceh. Bencana banjir adalah
bencana yang sudah diduga, begitu pula kebakaran dan lain
sebagainya, tetapi karena bencana tidak selalu datang, maka
banyak orang yang lengah dan lalai. Kalau sudah datang
bencana, baru menyesal karena tidak sedia patung sebelum
hujan.
Untuk menjamin terwujudnya keamanan pribadi, keluarga,
masyarakat, bangsa dan Negara dari bencana, maka suka tidak
suka dan mau tidak mau, harus selalu siap. Pelaksanaan
program hari ini yang dilaksanakan oleh Kesbangpol Jakarta
Selatan, dimana saya diminta menjadi narasumber dengan
tajuk “Langkah-langkah Antisipasi Bencana di Kota Administrasi
Jakarta Selatan,” yang kemudian saya beri judul “Partisipasi
Masyarakat dan Antisipasi Bencana,” merupakan upaya untuk
selalu waspada terhadap kemungkinan datangnya bencana
yang tidak diinginkan oleh siapapun.

5. Bencana Banjir di DKI Jakarta 18/1/2013

6. 2. Pengertian Bencana dan Pentingnya
Kewaspadaan Dini
• Pengertian bencana menurut UU No. 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana adalah peristiwa atau rangkaian
peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan
dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh
faktor alam dan/atau non-alam maupun faktor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia,
kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak
psikologis.
• Dari pengertian tersebut dapat dikemukakan bahwa bencana
itu, paling tidak dapat dibagi kepada tiga macam:
• Pertama, bencana alam, yaitu bencana yang diakibatkan oleh
peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh
alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung
meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor.

7. Bencana Alam Gempa Bumi

8. • Kedua, bencana non-alam, yaitu bencana yang
diakibatkan peristiwa atau rangkaian peristiwa non-
alam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal
modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit.
• Ketiga, bencana social, yaitu bencana yang
diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian
peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang
meliputi konflik sosial antarkelompok atau
antarkomunitas masyarakat, dan teror.
• Dengan demikian, masalah bencana merupakan
kebutuhan semua pihak untuk mencegahnya, atau
paling kurang mengurangi dampak negatif yang
diakibatkan oleh bencana baik bencana alam, non-
alam maupun sosial.

9. Bencana nonalam Wabah Penyakit

10. • Adapun yang dimaksud dengan kewaspadaan dini
masyarakat menurut Prof. Dr. Nur Syam, M.Si adalah
kondisi kepekaan, kesiagaan dan antisipasi masyarakat
dalam menghadapi potensi dan indikasi timbulnya
bencana, baik bencana perang, bencana alam, maupun
bencana karena ulah manusia (Nur Syam, Urgensi
Kewaspadaan Nasional, Blog, diunduh 14/3/2012).
• Maka, pengertian kewaspadaan dini masyarakat untuk
menjaga kemungkinan terjadinya bencana ialah kondisi
kepekaan, kesiap-siagaan dan antisipasi masyarakat
dalam menghadapi kemungkinan timbulnya bencana.
Potensi dan indikasi sekecil apapun kemungkinan
timbulnya bencana harus diantisipasi dengan penuh
kepekaan dan kesiagaan.
• Dengan memegang perinsip “sedia payung sebelum
hujan,” maka diperlukan adanya langkah-langkah
antisipasi sebelum bencana datang menerjang.

11. Contoh Kewaspadaan Dini

12. Langkah-langkah Antisipasi
• Sebagaimana dikemukakan pada judul makalah ini yaitu
partisipasi masyarakat dan lngkah-langkah antisipasi
bencana, maka langkah-langkah yang harus dilakukan,
sekurang-kurangnya untuk mengurangi dampak negatif dari
suatu bencana. Pertama, kegiatan pencegahan. Ia
merupakan serangkaian kegiatan yang dilakukan sebagai
upaya untuk menghilangkan dan/atau mengurangi ancaman
bencana. Kegiatan pencegahan ini harus dilihat dari bencana
apa yang akan dicegah, kalau banjir misalnya yang akan
dicegah, maka langkah yang harus dilakukan adalah perlunya
masyarakat di didik dan dibiasakan untuk tidak membuang
sampah sembarangan. Selain itu, untuk mencegah banjir di
DKI Jakarta, maka dibangun banjir kanal timur, kanal barat,
dibuat reservoar air, dibangun taman kota, parit, saluran air,
gorong-gorong dan sebagainya.

13. Pencegahan Bencana nonalam

14. Kedua, kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan
yang dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui
pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat
guna dan berdaya guna.

15. Ketiga, peringatan dini, adalah serangkaian kegiatan
pemberian peringatan sesegera mungkin kepada
masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana
pada suatu tempat oleh lembaga yang berwenang.

16. Keempat, mitigasi, adalah serangkaian upaya untuk
mengurangi resiko bencana, baik membangun fisik
maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan
menghadapi ancaman bencana.

17. Kelima, tanggap darurat bencana, adalah serangkaian kegiatan yang
dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani
dampak buruk yang ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan
dan evakuasi korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar,
perlindungan, pengurusan pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan
prasarana dan sarana.

18. Partisipasi Masyarakat
• Untuk mencegah dan mengatasi bencana, tidak
mungkin dilakukan sendiri oleh pemerintah.
Diperlukan partispasi masyarakat, tidak saja fikiran,
tetapi tenaga dan dana. Dapat dikatakan kunci
sukses dalam mencegah dan menangani bencana
sangat ditentukan besar kecilnya partisipasi
masyarakat. Semakin besar partisipasi masyarakat,
akan semakin besar tingkat kesuksesan dalam
mencegah dan mengangani bencana yang dialami
masyarakat.

19. Setidaknya terdapat dua macam partisipasi dalam pencegahan dan
penanganan bencana yaitu:
• Autonomous participation (partisipasi otonom)
•Mobilized participation (partisipasi yang dimobilisasi)

20. Kesimpulan
• Pencegahan bencana sangat diperlukan karena
tidak ada manusia yang menginginkan adanya
bencana. Walaupun dalam realitas kadang-kadang
bencana datang tanpa diduga. Untuk itu,
kewaspadaan terhadap bencana sangat penting
dilakukan untuk mengantisipasi datangnya bencana
dan dampak negatif yang diakibatkan oleh bencana.
• Di DKI Jakarta dan khususnya di Kota Administrasi
Jakarta Selatan, berpotensi terjadinya bencana
alam seperti banjir, angin topan, longsor, serta
bencana sosial seperti konflik sosial antar kelompok
atau antar komunitas masyarakat, atau teror.

21. Oleh karena itu, diperlukan antisipasi bencana dalam bentuk
kegiatan pencegahan dan langkah-langkah penanganan
bencana. Untuk mewujudkan hal itu, amat diperlukan
partisipasi otonom dari seluruh masyarakat DKI Jakarta,
khususnya masyarakat Kota Jakarta Selatan. Tanpa
partisipasi masyarakat, tidak mungkin pemerintah bisa
melakukan kegiatan pencegahan dan penanganan bencana
secara baik.
Dalam rangka antisipasi bencana, maka masyarakat perlu
selalu dalam kesiapsiagaan, serta penting adanya peringatan
dini sebelum dan setelah mulai terjadi bencana. Selain itu,
penting ada mitigasi bencana untuk mengurangi resiko
bencana. Terakhir, adalah tanggap darurat jika terjadi
bencana.
Musni Umar, Ph.D adalah Direktur Eksekutif Institute for Social
Empowerment and Democracy (INSED), Sosiolog UIN Syarif
Hidayatullah Jakaarta dan Universitas Nasional Jakarta