Luân Văn Quản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum..doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
TRẦN THỊ HỒNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ
CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI
HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834 04 10
Đà Nẵng, Năm 2021

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH
Phản biện 1: GS.TS Võ Xuân Tiến
Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Như Liêm
.
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế,
Đại học Đà Nẵng vào ngày 27 tháng 3 năm 2021.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một trong những
nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết trong phát triển kinh tế - xã hội,
đã được Đảng và Nhà nước quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo triển khai
thực hiện.
Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là việc làm có tính xã
hội và nhân văn sâu sắc, do đó đã nhận được sự đồng thuận rất cao
của người dân, của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã
hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các doanh nghiệp và các phương
tiện thông tin đại chúng.
Kon Rẫy là một huyện miền núi của tỉnh Kon Tum, thuộc
vùng đồng bào DTTS. Là một huyện nghèo của tỉnh, nên gặp nhiều
khó khăn trên nhiều lĩnh vực, trong đó phải kể đến công tác đào tạo
nghề và quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
Trong những năm qua, công tác đào tạo nghề và quản lý nhà nước
về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Kon
Rẫy đã có những bước phát triển, đóng vai trò quan trọng trong
việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh
những mặt tích cực thì công tác dạy nghề và quản lý nhà nước về
đào tạo nghề cho lao động nông thôn còn những hạn chế, bất cập
nhất định như: Công tác xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch,
chính sách về đào tạo nghề chưa gắn liền với quy hoạch phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương; công tác tuyên truyền các Văn bản
về đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa thật sự hiệu quả; bộ
máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề chưa hoàn thiện, thiếu kinh
nghiệm; các trung tâm dạy nghề hiện nay chỉ thực hiện việc đào tạo
theo năng lực hiện có chứ chưa theo nhu cầu của các doanh nghiệp

VIETKHOALUAN.COM
2
và thị trường nên hiệu quả dạy nghề chưa cao; việc gắn kết giữa cơ
quan quản lý nhà nước về đào tạo nghề, các trung tâm dạy nghề và
người lao động có nhu cầu đào tạo nghề là rất hạn chế; công tác
thanh tra, kiểm tra chưa chặt chẽ, thường xuyên.
Với những vấn đề thực tế nêu trên, tác giả chọn đề tài: "Quản
lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện
Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum" để nghiên cứu nhằm đưa ra các giải pháp
giải quyết những tồn tại, hạn chế của công tác quản lý nhà nước về
đào tạo nghề trên địa bàn huyện, đồng thời có những kiến nghị, đề
xuất để điều chỉnh chính sách về đào tạo nghề nói chung cho phù
hợp với thực tiễn.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Trên cơ sở phân tích làm rõ những vấn đề lý luận - pháp lý và
đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động
nông thôn từ thực tiễn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum, luận văn đề
xuất các quan điểm, phương hướng, và giải pháp hoàn thiện công
tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong
thời gian tới.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản của quản lý nhà
nước về đào tạo nghề.
- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà
nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy,
tỉnh Kon Tum trong thời gian qua.
- Đề xuất các giải pháp cơ bản góp phần hoàn thiện công tác
quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện
Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.

VIETKHOALUAN.COM
3
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn đi sâu nghiên cứu các hoạt
động đào tạo nghề và hoạt động quản lý nhà nước về đào tạo nghề
cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.
- Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung phân tích các nội
dung quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông theo quy
định của pháp luật.
- Phạm vi về không gian: Tập trung phân tích tại huyện Kon
Rẫy, tỉnh Kon Tum.
- Phạm vi về thời gian: Để đảm bảo tính kịp thời và có ứng
dụng trong thực tiễn, luận văn nghiên cứu thực trạng từ năm 2016
đến năm 2019.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập số liệu
- Số liệu thứ cấp:
+ Thu thập từ báo cáo công tác đào tạo nghề cho lao động
nông thôn của huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum qua các năm.
+ Các số liệu về kinh tế - xã hội của huyện Kon Rẫy từ niên
giám thống kê của Chi cục Thống kê huyện Kon Rẫy.
+ Các báo cáo của các cơ quan nhà nước khác có thẩm quyền
như Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, Phòng Tài
chính - Kế hoạch; Trung tâm GDNN-GDTX huyện.
+ Các chương trình, đề án, văn bản về công tác đào tạo nghề
do Trung ương và địa phương ban hành.
+ Và cuối cùng, đề tài còn sử dụng các kết quả đã công bố tại
các luận văn, bài báo, tạp chí, giáo trình của các tác giả trong nước
để phục vụ cho quá trình nghiên cứu.
- Số liệu sơ cấp: Thu thập trực tiếp bằng phương pháp phỏng

VIETKHOALUAN.COM
4
vấn chuyên gia và điều tra khảo sát thông qua bảng câu hỏi để thu
thập dữ liệu sơ cấp từ 80 cá nhân có liên quan tới công tác quản lý
nhà nước về đào tạo nghề.
4.2. Phương pháp tổng hợp, đánh giá
Trên cơ sở tổng hợp dữ liệu từ nhiều cách khác nhau, tác giả
đã sắp xếp, hệ thống hóa các tài liệu thu thập được theo các hình
thức phù hợp với mục tiêu nghiên cứu, từ đó sẽ đưa ra những ý
kiến, nhận xét đánh giá về các chủ đề có liên quan.
4.3. Phương pháp phân tích định tính, định lượng
Do nhiều nguồn thông tin thu thập được dưới nhiều dạng khác
nhau nên tác giả sẽ dựa vào cả hai phương pháp phân tích: Định
tính và định lượng. Tuy nhiên, do nguồn số liệu hạn chế và kết hợp
với các tư duy có thể tham khảo từ Internet, sách báo, phương pháp
định tính sẽ được quan tâm được sử dụng nhiều hơn trong Luận văn
này.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị và danh mục tài liệu
tham khảo, nội dung của luận văn được chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đào tạo nghề.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho
lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về đào tạo
nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
5
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
ĐÀO TẠO NGHỀ
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀĐÀO TẠO NGHỀ
1.1.1. Một số khái niệm liên quan
a. Nghề
Trong đời sống sản xuất của xã hội, trong việc đào tạo cán bộ
kỹ thuật, đào tạo công nhân chúng ta thường nói đến một khái niệm
khác. Đó là nghề.
Theo Nguyễn Hùng (2008): “Những chuyên môn có những
đặc điểm chung, gần giống nhau được xếp thành một nhóm chuyên
môn và được gọi là nghề. Nghề là tập hợp của một nhóm chuyên
môn cùng loại, gần giống nhau”.
b. Đào tạo nghề
Theo định nghĩa tại Điều 3 Luật Giáo dục nghề nghiệp năm
2014 thì khái niệm: “Đào tạo nghề được đổi thành đào tạo nghề
nghiệp và là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ
năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học để có thể tìm
được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học
hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp”.
c. Quản lý
Đường (2010) cho rằng: “Quản lý là việc mà chủ thể quản lý
(cá nhân hoặc tổ chức quản lý) bằng cách thức nào đó tác động
đến đối tượng được quản lý (cá nhân hoặc tổ chức bị quản lý) một
cách có chủ đích nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để đạt
được các mục tiêu đặt ra trong sự vận động của sự vật”.
d. Quản lý nhà nước

VIETKHOALUAN.COM
6
Có thể hiểu QLNN là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang
tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật nhà nước để điều
chỉnh các hành vi của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời
sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm
thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của con người, duy trì sự ổn định và
phát triển của xã hội.
đ. Quản lý nhà nước về đào tạo nghề
Từ các khái niệm trên, ta có thể rút ra: Quản lý nhà nước về
đào tạo nghề là sự tác động, điều chỉnh thường xuyên của nhà nước
bằng quyền lực nhà nước đối với toàn bộ hoạt động đào tạo nghề
của một quốc gia nhằm định hướng, thiết lập trật tự kỷ cương của
hoạt động đào tạo nghề cho người lao động, hướng đến mục tiêu và
yêu cầu của sự phát triển nguồn nhân lực của quốc gia.
Đặc điểm của quản lý nhà nước về đào tạo nghề như sau:
Chủ thể quản lý: Là các cơ quan trong bộ máy nhà nước từ
Trung ương tới địa phương được giao nhiệm vụ QLNN về ĐTN
theo quy định của pháp luật.
Đối tượng quản lý: Là mọi hoạt động về ĐTN ở tất cả các cơ
sở ĐTN.
Mục tiêu quản lý: Là đào tạo kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp,
ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp nhằm giúp người học nghề
có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp đạt được tiêu chuẩn nhất định
của một nghề hoặc nhiều nghề để tìm được việc làm, đáp ứng yêu
cầu phát triển KT-XH.
1.1.2. Khái niệm và đặc điểm của lao động nông thôn ảnh
hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề
a. Khái niệm lao động nông thôn
Theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ

VIETKHOALUAN.COM
7
tướng Chính phủ: “Lao động nông thôn là người trong độ tuổi lao
động, có nghề phù hợp với khu vực nông thôn, gồm có:
- Người lao động có hộ khẩu thường trú tại xã.
- Người lao động có hộ khẩu thường trú tại phường, thị trấn
đang trực tiếp làm nông nghiệp hoặc gia đình có đất nông nghiệp
mới bị thu hồi”.
Như vậy, lao động nông thôn là những người đang sống và
làm việc tại các phường, xã, đã và đang làm các nghề liên quan đến
nông thôn, nông nghiệp.
b. Đặc điểm của lao động nông thôn
Lao động nông thôn có những đặc điểm cơ bản sau:
- Đối tượng cho lao động nông thôn có số lượng rất lớn.
- Đối tượng cho lao động nông thôn rất đa dạng về độ tuổi,
trạng thái sức khỏe, điều kiện sản xuất kinh doanh và hoàn cảnh
sống.
- Trình độ thể lực hạn chế do kinh tế kém phát triển, mức sống
thấp.
- Trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật cũng như trình độ tiếp
cận thị trường thấp.
1.1.3. Vai trò của quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề cho
lao động nông thôn
Thứ nhất, thực hiện chức năng quản lý của Nhà nước đối với
lĩnh vực đào tạo nghề.
Thứ hai, góp phần thực hiện công nghiệp hóa nông nghiệp và
nông thôn.
Thứ ba, tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần
cho lao động nông thôn.
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO

VIETKHOALUAN.COM
8
NGHỀ
1.2.1. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn
bản quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề
Để quản lý và điều tiết đồng bộ, thống nhất hoạt động đào tạo
nghề cho lao động nông thôn trên phạm vi cả nước, tạo ra hành
lang pháp lý cho hoạt động đào tạo nghề của các CSDN, các cơ
quan quản lý nhà nước về đào tạo nghề từ Trung ương đến địa
phương đã xây dựng, ban hành các văn bản quản lý nhà nước về
dạy nghề
1.2.2. Tổ chức thực hiện các chính sách đào tạo nghề
Chính sách đào tạo nghề là chính sách của nhà nước các cấp
phục vụ cho hoạt động đào tạo nghề, nhằm thực hiện chuyển dịch
cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế, đáp ứng yêu cầu về phát triển KT-
XH trong thời kỳ CNH-HĐH, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời
sống cho người dân.
Theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ
tướng chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao
động nông thôn đến năm 2020” đã quy định cụ thể các chính sách
cho người học, cho người dạy và cho các cơ sở đào tạo tham gia
đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
1.2.3. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đào tạo nghề
Nội dung tuyên truyền là chủ trương của Đảng, Thông tư,
Nghị định liên quan tới đào tạo nghề,...và để các Văn bản đó đến
nhanh, kịp thời tới người dân thì hình thức tuyên truyền vô cùng
quan trọng, quyết dịnh đến thành công hay thất bại trong việc tổ
chức hoạt động dạy nghề, có rất nhiều hình thức tuyên truyền khác
nhau và ở mỗi giai đoạn nhất định, tùy thuộc vào tình điều kiện cụ
thể của mỗi địa phương, cần lựa chọn các hình thức tuyên truyền

VIETKHOALUAN.COM
9
phù hợp.
1.2.4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề
Bộ LĐTB&XH là cơ quan quản lý nhà nước về đào tạo nghề ở
trung ương.
Ở cấp tỉnh thì UBND tỉnh chịu trách nhiệm về phát triển đào
tạo nghề của tỉnh.
Ở cấp huyện thì Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về đào nghề trên địa bàn huyện.
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân
cấp huyện về phát triển đào tạo nghề trên địa bàn xã.
1.2.5. Huy động, đầu tƣ các nguồn lực phục vụ công tác
đào tạo nghề
Nguồn lực thứ nhất là nhân lực, bao gồm cả số lượng và chất
lượng nhân lực cho công tác đào tạo nghề.
Nguồn lực thứ hai cần huy động là vật lực. Đó là cơ sở vật
chất (đất đai, phòng học lý thuyết, nhà xưởng thực hành, máy móc
thiết bị dạy nghề, nguyên vật liệu...).
Tài lực là nguồn lực quan trọng và cần thiết. Thiếu nguồn tài
lực là thiếu tiền đề vật chất cho sự phát triển đào tạo nghề.
1.2.6. Xây dựng chƣơng trình và lựa chọn hình thức đào
tạo nghề
Chương trình đào tạo nghề là một bản thiết kế tổng thể cho
một hoạt động đào tạo nghề. Chương trình đào tạo nghề là cơ sở để
các CSDN thực hiện các hoạt động đào tạo nghề.
Cần phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp cho từng
nghề, từng đối tượng học. Nếu chương trình đào tạo đạt chuẩn sẽ
giúp cho giáo viên dễ truyền đạt kiến thức cho người học, người
học dễ dàng tiếp thu kiến thức, điều này tác động không nhỏ đến

VIETKHOALUAN.COM
10
hiệu quả đào tạo nghề. Ngược lại, ếu chương trình đào tạo không
chuẩn sẽ gây khó khăn cho giáo viên cũng như tiếp thu kiến thức
của người học.
* Các hình thức đào tạo nghề theo quy định tại Điều 4 và Điều
33 của Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 như sau:
Đào tạo trình độ sơ cấp:
Đào tạo trình độ trung cấp:
Đào tạo trình độ cao đẳng:
1.2.7. Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về đào tạo
nghề
Đây là công việc quan trọng nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp
thời những sai sót trong quá trình thực hiện, đảm bảo công tác đào
tạo nghề đạt hiệu quả, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong
công tác đào tạo nghề.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
1.3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1

VIETKHOALUAN.COM
11
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QLNN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG
NÔNG THÔN TẠI HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM
2.1. ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN CỦA HUYỆN VÀ CÁC NHÂN TỐ
ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO
NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN KON
RẪY, TỈNH KON TUM
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
2.1.3. Thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nông
thôn
Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong thời gian
qua thực hiện vượt chỉ tiêu so với kế hoạch đề ra. Số lao động được
đào tạo nghề của năm sau cao hơn năm trước. Theo thống kê nhu
cầu đào tạo nghề đều có sự gia tăng qua các năm, từ 228 học viên
năm 2016 đến năm 2019 là 272 học viên.
Tổng kinh phí bố trí cho đào tạo nghề là 2,766,793,798 đồng,
toàn bộ từ nguồn ngân sách trung ương phân bổ.
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO
NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN KON
RẪY
2.2.1. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn
bản quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề
UBND huyện Kon Rẫy đã xây dựng và ban hành 13 văn bản
chỉ đạo, triển khai về đào tạo nghề, trong đó đáng chú ý nhất là Kế
hoạch số 278/KH-UBND ngày 21/4/2016 về đào tạo nghề cho lao
động nông thôn giai đoạn 2016-2019 trên địa bàn huyện.
Và để đánh giá rõ hơn thực trạng công tác ban hành và tổ chức

VIETKHOALUAN.COM
12
thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao
động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tác giả đã thu thập dữ liệu
thông qua bảng câu hỏi và kết quả khảo sát của 80 cán bộ quản lý,
giáo viên, doanh nghiệp và người lao động như sau:
Bảng 2.3. Thống kê mô tả các khảo sát về công tác xây dựng, ban
hành và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước về đào
tạo nghề tại huyện Kon Rẫy
Qua kết quả khảo sát trên, cho thấy rằng theo đánh giá của cả
cán bộ quản lý, doanh nghiệp và người lao động nông thôn thì
trong công tác triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn
của cấp trên tương đối tốt, địa phương đã chủ động ban hành sớm
văn bản, tuy nhiên theo đánh giá của nhiều đối tượng được khảo sát
thì vẫn còn một số Văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về nội dung công
tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn còn mang tính hình thức.
2.2.2. Tổ chức thực hiện các chính sách đào tạo nghề
Huyện Kon Rẫy đã thực hiện chế độ, chính sách đối với người
học theo từng đối tượng học nghề đảm bảo đúng quy định, cụ thể là
chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo dưới 03 tháng
cho 938 lao động nông thôn với tổng kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề
là 2,496,793,798 đồng. Chỉ đạo các cơ quan liên quan tiến hành rà
soát, cập nhật kịp thời và thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với
giáo viên dạy nghề.
Để đánh giá một cách toàn diện hơn về tác động của chính
sách đào tạo nghề đối với người học, giáo viên, tác giả đã thu thập
dữ liệu thông qua bảng câu hỏi và kết quả khảo sát như sau:
Bảng 2.4. Thống kê mô tả các khảo sát về công tác tổ chức thực
hiện các chính sách đào tạo nghề tại huyện Kon Rẫy
Qua bảng khảo sát trên, nhìn chung, công tác ban hành, hướng

VIETKHOALUAN.COM
13
dẫn thực hiện các chính sách cụ thể và kịp thời. Tuy nhiên, tất cả
đối tượng được khảo sát đều có chung đánh giá là định mức hỗ trợ
của các chính sách còn thấp, chưa theo kịp với biến động của thị
trường.
2.2.3. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật vào đào tạo nghề
Huyện đã tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông cụ
thể: 30 chuyên trang chuyên mục; 138 tin bài; 106 buổi truyền
thông trên sóng truyền thanh - truyền hình; 100 tranh ảnh; 101 băng
rôn tuyên truyền; 99 lượt xe lưu động đưa tin và 30 lượt chuyên
mục Luật việc làm và các chính sách cho lực lượng nông thôn. Số
đối tượng được tuyên truyền, phổ biến trung bình 3.000 người.
Qua khảo sát và phỏng vấn trực tiếp một số đối tượng liên
quan thì nhìn chung công tác tuyên truyền về công tác đào tạo nghề
đã được quan tâm. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại
như: Chưa được thường xuyên, liên tục; chưa nêu gương được các
điển hình thoát nghèo, vươn lên làm giàu từ học nghề để người lao
động học tập, noi theo; một số địa phương, các hội đoàn thể chưa
thực sự quan tâm đến công tác đào tạo nghề mà việc thực hiện
nhiệm vụ hầu hết là do UBND cấp xã thực hiện.
2.2.4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề
Ở cấp huyện, UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về đào nghề trên địa bàn huyện. Về cơ quan chủ trì, tham
mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước về đào tạo nghề tại địa
phương là Phòng LĐ-TB&XH huyện, cụ thể gồm có: 02 đồng chí,
trong đó 01 lãnh đạo và 01 chuyên viên kiêm nhiệm công tác đào
tạo nghề.
Tuy nhiên, qua khảo sát cho thấy rằng bộ máy quản lý nhà
nước về đào tạo nghề chưa hoàn thiện, thiếu kinh nghiệm, hiện

VIETKHOALUAN.COM
14
nay sự phân cấp, phân công trách nhiệm và công tác phối hợp giữa
các cơ quan quản lý nhà nước về đào tạo nghề là thực hiện chưa tốt,
đâu đó vẫn còn những hạn chế nhất định.
2.2.5. Huy động, đầu tƣ các nguồn lực phục vụ công tác
đào tạo nghề
Trên địa bàn huyện hiện có 01 Trung tâm GDNN - GDTX
huyện thực hiện nhiệm vụ đào tạo nghề; tổng số cán bộ, công chức,
viên chức của Trung tâm là 24 người, 100% cán bộ quản lý, giáo
viên, người dạy nghề có chứng chỉ sư phạm dạy nghề theo quy
định. Trong giai đoạn 2016-2019: Huyện đã huy động kinh phí để
phục vụ công tác đào tạo nghề là 2,766,793,798 đồng; cử 12 giáo
viên tham gia các lớp bồi dưỡng đào tạo; đầu tư đồng bộ cơ sở vật
chất, trang thiết bị dạy nghề (cơ sở hạ tầng: 14,942,374,950 đồng;
máy móc, trang thiết bị: 2,598,832,262 đồng).
Qua bảng khảo sát cho thấy rằng địa phương cũng đã tập trung
huy động và đầu tư các nguồn lực phục vụ công tác đào tạo nghề,
tuy nhiên, các nguồn lực huy động được còn hạn chế, chưa được
quan tâm đúng mức, chưa đáp ứng được so với nhu cầu đào tạo của
các huyện, đặc biệt là chưa bố trí được nguồn ngân sách địa
phương dành cho công tác này.
2.2.6. Xây dựng chƣơng trình và lựa chọn hình thức đào
tạo nghề
Trong thời gian qua, huyện đã chỉ đạo Trung tâm GDNN –
GDTX xây dựng, nghiên cứu, bổ sung, đổi mới 15 bộ chương trình
nhằm đáp ứng yêu cầu giảng dạy.
Có thể kết luận rằng đến thời điểm hiện tại, số chương trình
được biên soạn và hoạt động giáo dục nghề nghiệp của Trung tâm
GDNN - GDTX cơ bản đáp ứng nhu cầu đào tạo của lao động nông

VIETKHOALUAN.COM
15
thôn trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, qua khảo sát việc xây dựng
chương trình và lựa chọn hình thức đào tạo nghề vẫn còn bất cập,
chưa đáp ứng được đúng yêu cầu thực tế và yêu cầu của người học.
2.2.7. Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về đào tạo nghề
Trong quá trình triển khai thực hiện, công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát luôn được địa phương chú trọng.
Trong giai đoạn 2016-2019 đã có 62 Đoàn kiểm tra giám sát
về đào tào nghề (cấp tỉnh: 8, cấp huyện: 12 và cấp xã: 42).
Qua khảo sát hầu hết các đối tượng được điều tra đều có cái
nhìn khác nhau về công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp
luật, giải quyết khiếu nại tố cáo về đào tạo nghề. Tuy được đánh giá
với số điểm tương đối cao nhưng hiệu quả của công tác thanh tra,
kiểm tra chưa cao, còn mang tính hình thức.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI
HUYỆN KON RẪY
2.3.1 Những thành tựu
Thứ nhất, Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn
bản quản lý nhà nước về đào tạo nghề
Thứ hai, Tổ chức thực hiện các chính sách đào tạo nghề
Thứ ba, Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đào tạo nghề
Thứ tư, Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề
Bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề phần nào được củng
cố, hình thành hệ thống quản lý nhà nước từ cấp huyện đến cấp xã.
Đã có sự phân công, phân cấp mạnh giữa các cơ quan quản lý nhà
nước về đào tạo nghề, tăng tính chủ động, trách nhiệm trong thực
thi nhiệm vụ.

VIETKHOALUAN.COM
16
Thứ năm, Huy động và đầu tư các nguồn lực phục vụ công tác
đào tạo nghề
Thứ sáu, Xây dựng chương trình và lựa chọn hình thức đào
tạo nghề
Thứ bảy, Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát giải quyết
khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về đào tạo nghề
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế
Một số Văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác đào tạo nghề
cho lao động nông thôn còn mang tính hình thức, chưa cụ thể hóa
các nội dung đào tạo nghề tại địa phương, còn chồng chéo, chưa đi
vào thực tiễn của cuộc sống.
Thứ hai, Tổ chức thực hiện các chính sách đào tạo nghề Chính
sách đào tạo nghề chưa theo kịp thị trường, chưa có
chính sách đãi ngộ thỏa đáng cho giáo viên dạy nghề, chưa có
chính sách ưu đãi sử dụng đất, ưu tiên dành quỹ đất cho cơ sở đào
tạo nghề, chưa có cơ chế chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho tổ
chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia dạy nghề, một số chính sách
còn thiếu và chưa đồng bộ.
Nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền cơ sở và một bộ
phận người lao động nông thôn về đào tạo nghề cho lao động nông
thôn còn hạn chế; chưa thật sự quan tâm đúng mức đối với công tác
này, thậm chí có địa phương còn buông lỏng quản lý.
Bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề chưa hoàn thiện,
thiếu kinh nghiệm. Hiện nay chưa bố trí được cán bộ chuyên

VIETKHOALUAN.COM
17
trách về đào tạo nghề. Công tác phối hợp của các cấp, các ngành
chưa thường xuyên và đồng bộ.
Thứ năm, Huy động, đầu tư các nguồn lực phục vụ công tác
đào tạo nghề
Mặc dù các trung tâm cấp huyện đã được sát nhập thành Trung
tâm GDNN-GDTX huyện; nhưng thiếu giáo viên cơ hữu, trong khi
đó mỗi lớp đào tạo cần ít nhất một giáo viên cơ hữu nên gặp khó
khăn trong sắp xếp giảng dạy; cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo
còn thiếu, đội ngũ giáo viên chất lượng chưa cao. Kinh phí ngân
sách trung ương hỗ trợ cho ĐTN hàng năm thấp.
tạo nghề
Một số nghề được chọn để đưa vào đào tạo chưa thật sự phù
hợp với tình hình thực tế của địa phương và nhu cầu của người lao
động nên chưa thu hút được người lao động tham gia học.
Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đôi lúc đôi nơi chưa kịp
thời, còn mang tính hình thức. Việc thực hiện kết luận sau kiểm tra,
thanh tra ở một số địa phương, đơn vị chưa được chú trọng.
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
UBND huyện đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn về đào
tạo nghề, song chưa có quy hoạch phát triển đào tạo nghề riêng.
Thứ hai, Tổ chức thực hiện các chính sách đào tạo nghề
Chưa có chính sách mạnh để phát triển đào tạo nghề, thay đổi
cơ cấu nguồn nhân lực của huyện. Nhiều chính sách hỗ trợ ĐTN

VIETKHOALUAN.COM
18
trong quá trình thực hiện chậm thay đổi nên không còn phù hợp với
nhu cầu xã hội và người học nghề.
Phương tiện và hình thức tuyên truyền công tác đào tạo nghề
còn hạn chế nên hiệu quả công tác tuyên truyền chưa cao.
Bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực ĐTN thiếu ổn định.
Sự phối kết hợp giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan và UBND
các xã, thị trấn trong việc tổ chức triển khai thực hiện công tác đào
tạo nghề còn hạn chế.
Thứ năm, Huy động, đầu tư các nguồn lực phục vụ công tác
đào tạo nghề
Nguồn lực đầu tư cho công tác đào tạo nghề còn ít, ngân sách
địa phương còn gặp nhiều khó khăn nên chưa thể đầu tư được.
tạo nghề
Việc xây dựng chương trình và lựa chọn hình thức đào tạo
nghề hiện nay còn bất cập chưa đáp ứng được đúng yêu cầu thực tế
và yêu cầu của người học.
Công tác hướng dẫn kiểm tra, giám sát các lớp học nghề chưa
được quan tâm thường xuyên, chưa quyết liệt, có lúc có nơi còn
mang tính hình thức, coi trọng số lượng, chưa quan tâm đến chất
lượng, đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu của người học và người
sử dụng lao động.

VIETKHOALUAN.COM
19
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO
LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN KON RẪY, TỈNH
KON TUM
3.1. CÁC CĂN CỨ ĐỂ ĐƢA RA GIẢI PHÁP
3.1.1. Quan điểm của Đảng, Nhà nƣớc về đào tạo nghề cho
lao động nông thôn
3.1.2. Định hƣớng Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động
đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy
a. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Kon
Rẫy đến năm 2025, tầm nhìn đến 2030
b. Định hướng quản lý nhà nước về đạo tạo nghề cho lao
động nông thôn tại huyện Kon Rẫy
3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI
HUYỆN KON RẪY
3.2.1. Nâng cao chất lƣợng xây dựng, ban hành và tổ chức
thực hiện các văn bản quản lý nhà nƣớc về đào tạo nghề
UBND huyện cần ban hành quy hoạch phát triển đào tạo nghề
riêng. Khi xây dựng quy hoạch của địa phương cần đưa vào nội
dung phát triển nguồn nhân lực nói chung và chính sách đào tạo
nghề nói riêng.
Tăng cường hơn nữa công tác xây dựng kế hoạch đào tạo
nghề, cụ thể hóa các danh mục ngành nghề trọng điểm và giai đoạn
để thực hiện.
3.2.2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách tạo điều kiện phát
triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện
Tăng quyền tự chủ cho các cấp quản lý ĐTN

VIETKHOALUAN.COM
20
Thực hiện chủ trương xã hội hóa đào tạo nghề cho LĐNT
Hỗ trợ đào tạo nghề theo chiến lược xuất khẩu lao động
Đổi mới chính sách huy động vốn trong công tác ĐTN cho
LĐNT
3.2.3. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đào
tạo nghề
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đào
tạo nghề nhằm nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp, các tầng
lớp xã hội, các doanh nghiệp về công tác ĐTN cho LĐNT thôn.
Bên cạnh đó, phát huy vai trò của các tổ chức, đoàn thể, các tổ
chức hội trong quần chúng nhân dân trong việc tuyên truyền, tư vấn
học nghề, vận động đoàn viên, hội viên tham gia học nghề.
3.2.4. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về
đào tạo nghề
Bố trí 01 cán bộ biên chế thực hiện nhiệm vụ chuyên trách về
công tác đào tạo nghề thuộc phòng LĐ-TB&XH huyện và bố trí 01
cán bộ chuyên trách tại cấp xã phụ trách công tác quản lý nhà nước
về đào tạo nghề.
Kiện toàn lại hệ thống quản lý tổ chức ĐTN cho LĐNT, khắc
phục tình trạng chồng chéo, kém hiệu lực của hệ thống quản lý.
Đẩy mạnh phân cấp quản lý cho các địa phương.
3.2.5. Quản lý và sử dụng tốt các nguồn lực để phát triển
đào tạo nghề
Đầu tiên, cần phát huy nguồn lực con người trong đào tạo
nghề.
Thứ hai, tập trung đầu tư hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết
bị phục vụ công tác đào tạo nghề.
Cuối cùng, bố trí nhiều hơn nguồn lực tài chính để đảm bảo

VIETKHOALUAN.COM
21
cho công tác đào tạo nghề được triển khai và thực hiện xuyên suốt.
3.2.6. Đổi mới nội dung chƣơng trình và phƣơng pháp
giảng dạy
Tiếp tục phát triển chương trình giảng dạy lấy thực hành là
chính.
Áp dụng hình thức và phương pháp ĐTN phù hợp.
Kết hợp “truyền nghề” với đào tạo nghề chính quy.
3.2.7. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
việc chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi
phạm pháp luật về đào tạo nghề
Tăng cường công tác kiểm tra từ cấp huyện đến cấp xã và
Trung tâm GDNN-GDTX huyện với nhiều hình thức kiểm tra định
kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra các lớp dạy nghề, kiểm tra công tác
tổ chức triển khai, quản lý, sử dụng kinh phí, sử dụng cơ sở vật
chất, thiết bị dạy nghề, quy trình tổ chức đào tạo. Đặc biệt cần đẩy
mạnh sự giám sát của các tổ chức đoàn thể xã hội như:
UBMTTQVN, Đoàn thanh niên, Hội nông dân, Hội phụ nữ và nhất
là sự giám sát trực tiếp của nhân dân.
3.2.8. Một số giải pháp khác
Thứ nhất, tăng cường điều tra, khảo sát thông tin về nhu cầu
học nghề, nhu cầu sử dụng lao động sau học nghề.
Thứ hai, tích cực ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng cơ
sở dữ liệu và hệ thống thông tin quản lý đào tạo nghề cho lao động
nông thôn tại huyện Kon Rẫy.
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1. Đề xuất với các cơ quan Trung ƣơng
Điều chỉnh tăng mức hỗ trợ cho người học nghề (kinh phí đào
tạo, tiền ăn, tiền đi lại).

VIETKHOALUAN.COM
22
Đối với mức chi hỗ trợ đào tạo nghề cho LĐNT có thể quy
định khung, không nên quy định cụ thể áp dụng chung trong toàn
quốc.
Bổ sung thêm một số nội dung chi hỗ trợ học viên như nước
uống, văn phòng phẩm cho học viên.
Quy định thống nhất cơ quan quản lý triển khai ĐTN cho
LĐNT, tránh tình trạng chồng chéo trong quản lý công tác dạy
nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp tại địa phương như hiện nay.
3.2.2. Đề xuất đối với UBND tỉnh Kon Tum
Hàng năm trích kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh theo kế
hoạch đã ban hành để thực hiện các nội dung hỗ trợ công tác ĐTN
cho LĐNT; tăng kinh phí hỗ trợ ĐTN ngắn hạn LĐNT cho huyện
Kon Rẫy để đảm bảo hỗ trợ đào tạo từ 400-500 lao động nông
thôn/năm.
Thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao năng lực
chuyên môn cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về đào tạo
nghề cho lao động nông thôn tại các địa phương trên địa bàn tỉnh.

VIETKHOALUAN.COM
23
KẾT LUẬN
Với đặc thù của đất nước ta là nền sản xuất nông nghiệp lúa
nước là chính, phần lớn dân cư sống ở nông thôn, việc thực hiện
CNH-HĐH nông nghiệp và nông thôn là điều kiện tiên quyết để
đưa nước ta thành nước CNH-HĐH. Do đó đào tạo nghề cho lao
động nông thôn là cần thiết nhằm nâng cao chất lượng lao động
nông thôn gắn với sản xuất, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH nông
nghiệp, nông thôn.
Qua nhiều năm triển khai thực hiện đề án đào tạo nghề cho lao
động nông thôn trên địa bàn huyện Kon Rẫy đã mang lại những kết
quả tích cực, số người lao động nông thôn được đào tạo nghề năm
sau cao hơn năm trước. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt
được thì cũng tồn tại những hạn chế nhất định. Do đó, để nâng cao
chất lượng công tác đào tạo nghề thì một trong những đòi hỏi tiên
quyết hiện nay đó là cần tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà
nước về đào tạo nghề.
Trên cơ sở đó, luận văn này tác giả đã nghiên cứu một cách có
hệ thống các cơ sở lý luận có liên quan đến công tác đào tạo nghề,
vai trò cũng như nội dung công tác quản lý nhà nước về đào tạo
nghề cho lao động nông thôn.
Trên cơ sở những vấn đề mang tính lý luận tác giả đã đánh giá
thực trạng trong hoạt động đào tạo nghề và công tác quản lý nhà
nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy.
Đi sâu phân tích những kết quả đã đạt được, từ đó rút ra những mặt
hạn chế cũng như nguyên nhân của hạn chế đó.
Từ thực trạng về công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề
cho lao động nông thôn tác giả đã nêu lên một số giải pháp nhằm
hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động

VIETKHOALUAN.COM
24
nông thôn trong thời gian tới.
Đề tài thực hiện trong phạm vi nghiên cứu giới hạn ở một giai
đoạn nhất định và trên địa bàn huyện Kon Rẫy, với những kết quả ở
trên, tác giả mong muốn góp một phần nhỏ vào nâng cao hiệu quả
công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn
tại địa phương. Do còn hạn chế về nhiều mặt và điều kiện nghiên
cứu hạn chế nên rất mong được quý thầy cô góp ý để luận văn được
hoàn chỉnh hơn.

Luân Văn Quản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum..doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luân Văn Quản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum..doc

Similar to Luân Văn Quản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum..doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luân Văn Quản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum..doc