Tim evaluasi akan melakukan evaluasi kinerja pencapaian prioritas nasional 2010-2011 di Gorontalo dengan mengumpulkan data untuk 11 prioritas nasional dan 3 prioritas lainnya dalam RPJMN 2010-2014, melalui koordinasi dengan pemerintah daerah dan pengecekan data.

2. KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas izinNya sehingga laporan awal
Evaluasi Kinerja Pemerintah Daerah (EKPD) tahun 2011 Provinsi Gorontalo dapat
diselesaikan.
Untuk kelima kalinya Universitas Negeri Gorontalo kembali diberikan mandat dan
kepercayaan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) sebagai Tim
Independen dalam mengevaluasi kinerja Pemerintah Daerah Provinsi Gorontalo tahun
2011 berdasarkan Keputusan Menteri Bappenas Nomor Kep.54/M.PPN/HK/04/2011
tentang Pembentukan Tim Narasumber Koordinasi Evaluasi Kinerja Pembangunan
Daerah 2011 di 33 (tiga puluh tiga) Provinsi..
Penyusunan laporan awal ini merupakan salah satu bagian kegiatan evaluasi dan
menjadi acuan dalam melaksanakan kegiatan evaluasi sampai pada penyusunan laporan
akhir EKPD tahun 2011 Provinsi Gorontalo. Susunan Laporan Awal ini mengacu pada
buku panduan EKPD 2011 yang terdiri dari 3 (tiga) bab yaitu: Bab I. Pendahuluan, terdiri
dari, Latar Belakang Evaluasi, Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi dan Anggota Tim
EKPD Provinsi; Bab II. Rencana Kerja Tim EKPD Provinsi, terdiri dari: Evaluasi Terhadap
Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011, Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah
Kebijakan dan Strategi Pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dan Evaluasi Tematik;
dan Bab III Penutup.
Akhirnya, kami mengucapkan terima kasih kepada Direktorat EKPD Bappenas RI
khususnya panitia EKPD yang selalu memberikan kemudahan baik dalam akses
informasi maupun administrasi untuk kesempurnaan pelaksanaan Evaluasi Kinerja
Pemerintah Daerah Provinsi Gorontalo. Ucapan terima kasih disampaikan kepada
berbagai pihak yang telah memberikan banyak masukan dalam penyusunan laporan awal
ini.

3. DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................ i
DAFTAR ISI.............................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... iii
BAB I PENDAHULUAN............................................................................................. 1
A. Latar Belakang Evaluasi............................................................... .................. 1
B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi ....................................................... 2
C. Anggota Tim Evaluasi Provinsi Gorontalo ................................... .................. 3
BAB II RENCANA KERJA TIM EVALUASI PROVINSI GORONTALO ...................... 4
A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011 di Provinsi
Gorontalo ...................................................................................................... 4
B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi
Pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 ................................................... 5
C. Evaluasi Tematik........................................................................................... 5
Bab III PENUTUP ......................................................................................... ............. 6
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 7

4. DAFTAR TABEL
No. Judul Halaman
1. Susunan Tim EKPD Provinsi Gorontalo 2011 ............................................ 3
2. Kegiatan dan Rencana Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional
2010 dan 2011 di Provinsi Gorontalo.......................................................... 4
3. Kegiatan dan Rencana Pelaksanaan Evaluasi Relevansi Isu Strategis,
Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan dalam RPJMN
2010-2014 .................................................................................................. 5

5. BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional telah mengamanatkan 5 (lima) tujuan pelaksanaan sistem
perencanaan pembangunan nasional, yaitu: (1) untuk mendukung koordinasi antar pelaku
pembangunan; (2) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi antar daerah,
antar ruang, antar waktu, dan antar fungsi pemerintah, serta antara pusat dan daerah; (3)
menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,
dan pengawasan; (4) mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan (5) menjamin
tercapainya penggunaan sumberdaya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan
berkelanjutan.
Mengacu pada 5 (lima) tujuan tersebut, maka dalam Rencana Strategis (Renstra)
Bappenas dijelaskan bahwa pelaksanaan tugas Kementerian PPN/Bappenas mencakup 4
peran yang saling terkait, yaitu peran sebagai: (1) pengambil kebijakan/keputusan (policy
maker) dengan penjabaran pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan rencana
pembangunan; (2) koordinator; (3) think-tank; dan (4) administrator dengan penjabaran
penyusunan dan pengelolaan laporan hasil pemantauan terhadap pelaksanaan rencana
pembangunan dan penyusunan laporan hasil evaluasi.
Dengan demikian, salah satu peran utama Bappenas adalah melakukan evaluasi
terhadap pelaksanaan rencana pembangunan. Sebagai tindak lanjut dari peran tersebut
telah diterbitkan Peraturan Pemerintah (PP) No. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, yang didalamnya
mencakup evaluasi ex-ante, on-going, dan ex-post.
Terkait dengan peran utama Bappenas di atas, maka evaluasi tahunan terhadap
pelaksanaan Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 mutlak diperlukan, demikian juga
pencapaian di tiap daerah. Hasil dari EKPD 2010 diharapkan dapat memberikan umpan
balik pada perencanaan pembangunan daerah untuk perbaikan kualitas perencanaan di
daerah. Selain itu, hasil evaluasi dapat digunakan sebagai dasar bagi pemerintah dalam
mengambil kebijakan pembangunan daerah.
RPJMN 2010-2014 memiliki 11 prioritas nasional dan 3 prioritas lainnya, yaitu:
1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola; 2. Pendidikan; 3. Kesehatan; 4. Penanggulangan
Kemiskinan; 5. Ketahanan Pangan; 6. Infrastruktur; 7. Iklim Investasi dan Iklim Usaha; 8.
Energi; 9. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana; 10. Daerah Tertinggal,

6. Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik; dan 11. Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi
Teknologi. Selain itu RPJMN memiliki 3 prioritas lainnya, yaitu: 1. Kesejahteraan Rakyat;
2. Politik, Hukum, dan Keamanan; dan 3. Perekonomian.
Pelaksanaan evaluasi kinerja pembangunan daerah Provinsi Gorontalo akan
mengacu pada RPJMN 2010-2014, dengan fokus utama untuk mengetahui: (1) tingkat
pencapaian target kinerja RPJMN pada tahun 2010 dan 2011 di Provinsi Gorontalo; (2)
relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi pengembangan dalam
RPJMN 2010-2014 dengan kondisi Provinsi Gorontalo; dan (3) evaluasi tematik di
Provinsi Gorontalo.
Pelaksanaan evaluasi RPJMN 2010-2014 dilakukan secara eksternal dengan
harapan agar seluruh proses evaluasi tersebut beserta rekomendasinya berlangsung
dalam proses yang lebih independen. Dalam rangka implementasi evaluasi di Provinsi
Gorontalo, maka Bappenas cq. Deputi Evaluasi Kinerja Pembangunan menunjuk
Universitas Negeri Gorontalo untuk melaksanakan kegiatan Evaluasi Kinerja
Pembangunan Daerah (EKPD) di Provinsi Gorontalo. Hal ini ditetapkan berdasarkan
Keputusan Menteri Bappenas Nomor Kep.54/M.PPN/HK/04/2011 tentang Pembentukan
Tim Narasumber Koordinasi Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah 2011 di 33 (tiga
puluh tiga) Provinsi.
B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi
Tujuan Evaluasi
Tujuan kegiatan ini adalah:
1. Untuk melengkapi baseline data 2009 dan mengetahui tingkat pencapaian prioritas
nasional 2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di Provinsi Gorontalo.
2. Untuk mengetahui relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi
pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi Provinsi Gorontalo
3. Untuk mengetahui masalah spesifik melalui evaluasi tematik di tiap daerah
Sasaran Evaluasi
Berdasarkan tujuan, sasaran dari evaluasi adalah:
1. Tersedianya baseline data 2009 dan hasil evaluasi terhadap capaian prioritas nasional
2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di Provinsi Gorontalo
2. Tersedianya informasi dasar untuk merumuskan kebijakan terutama yang berupa
langkah penanganan segera, baik oleh pemerintah maupun oleh pemerintah daerah

7. 3. Tersedianya hasil evaluasi yang menunjukkan kesesuaian dan atau ketidaksesuaian
antara isu strategis, sasaran, arah kebijakan, dan strategi pengembangan dalam
RPJMN 2010-2014 dengan kondisi daerah Provinsi Gorontalo.
4. Tersedianya informasi dasar untuk melakukan revisi RPJMN oleh pemerintah dan
revisi RPJMD oleh pemerintah Provinsi Gorontalo.
5. Tersedianya hasil evaluasi terhadap masalah spesifik melalui evaluasi tematik di
Provinsi Gorontalo
6. Tersedianya informasi dasar bagi pemerintah maupun pemerintah daerah dalam
merumuskan langkah kebijakan mengatasi masalah spesifik melalui evaluasi tematik
di Provinsi Gorontalo.
Keluaran Evaluasi
Keluaran yang diharapkan dari EKPD 2011 adalah:
1. Tersedianya Dokumen data dasar evaluasi dan dokumen hasil evaluasi terhadap
capaian prioritas nasional 2010 dan 2011 berdasarkan RPJMN 2010-2014 di Provinsi
Gorontalo
2. Tersedianya Dokumen hasil evaluasi relevansi terhadap isu strategis, sasaran, arah
kebijakan, dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi
Provinsi Gorontalo.
3. Dokumen hasil evaluasi terhadap masalah spesifik melalui evaluasi tematik di tiap
daerah.
C. Anggota Tim Evaluasi Provinsi Gorontalo
Tim evaluasi Provinsi Gorontalo terdiri dari 8 (delapan) orang sebagaimana tersaji
pada Tabel1 :
Tabel 1. Susunan Tim EKPD Provinsi Gorontalo 2011
No Nama Jabatan dalam Tim
1 Dr. H. Syamsu Qamar Badu, M.Pd Rektor
2 Prof. Dr. Ir. Mahludin Baruwadi, MP Koordinator
3 Dr. Ir. Syarwani Canon, M.Si Anggota
4 Syamsir Djafar Kiayi, ST., MT Anggota
5 Rio Monoarfa, AK., M.Si Anggota
6 Rustam Yusuf, S.Pd., M.Si Anggota
7 Supardi Nani, SE, M.Si Anggota
8 Sumarjo, S.Pd, M.Si Anggota

8. BAB II
RENCANA KERJA TIM EVALUASI PROVINSI GORONTALO
A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011 di Provinsi
Gorontalo
Rencana kerja tim evaluasi Provinsi Gorontalo dimulai dengan melakukan koordinasi dan
pembagian kerja antar Tim, koordinasi dengan Pemerintah Provinsi Gorontalo dalam hal
ini Bappeda, pengumpulan data masing-masing indikator sampai dengan penyusunan
laporan akhir. Evaluasi kinerja terhadap capaian pembangunan nasional di Provinsi
Gorontalo berdasarkan sasaran utama pembangunan daerah pada Buku III RPJMN
dengan 11 komponen prioritas sebagai berikut: 1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola; 2.
Pendidikan; 3. Kesehatan; 4. Penanggulangan Kemiskinan; 5. Ketahanan Pangan; 6.
Infrastruktur; 7. Iklim Investasi dan Iklim Usaha; 8. Energi; 9. Lingkungan Hidup dan
Pengelolaan Bencana; 10. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik; dan
11. Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi. Selain itu RPJMN memiliki 3 prioritas
lainnya, yaitu: 1. Kesejahteraan Rakyat; 2. Politik, Hukum, dan Keamanan; dan 3.
Perekonomian. Uraian aktivitas dan rencana pelaksanaan tersaji pada Tabel 1 Berikut:
Tabel 2 Kegiatan dan Rencana Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan
2011 di Provinsi Gorontalo
No Uraian Aktivitas Rencana Pelaksanaan
1. Koordinasi dan pembagian kerja Tim 23 Mei – 27 Mei 2011
2. Koordinasi dengan Bappeda Provinsi 6 Juni – 24 Juni 2011
Gorontalo
3. Pengumpulan Data 6 Juni – 26 Agustus 2011
a. Pengumpulan data 11 Prioritas Nasional 6 Juni – 5 Agustus 2011
b. Pengumpulan data 3 Prioritas Lainnya 20 Juni – 20 Juli 2011
c. Pengecekan/klarifikasi data setiap 20 Juli – 15 Agustus 2011
proiritas
d. Identifikasi data indikator 1 Agustus – 15 Agustus 2011
4. Analisis Data 16 Agustus – 29 Agustus 2011
5. Diskusi Fokus (sesuai kebutuhan) 5 September – 9 September 2011
6. Penyusunan Draft Laporan Akhir 25 Agustus – 23 September 2011
7. Pemasukan Draft Laporan Akhir 16 September 2011
8. Penyusunan Laporan Akhir dan Ringkasan 16 September – 30 November 2011
Eksekutif
9. Pemasukan Laporan Akhir dan Ringkasan 15 Desember 2011
Eksekutif

9. B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan
dalam RPJMN 2010-2014
Untuk mengevaluasi relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi
pengembangan dalam mendukung pencapaian kinerja pembangunan di Provinsi
Gorontalo dilakukan bersamaan dengan Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional
2010 dan 2011. Uraian aktivitas dan rencana pelaksanaan tersaji pada Tabel 2 Berikut:
Tabel 3 Kegiatan dan Rencana Pelaksanaan Evaluasi Relevansi Isu Strategis, Sasaran,
Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan dalam RPJMN 2010-2014
Rencana Pelaksanaan
No Uraian Aktivitas
1. Koordinasi dan pembagian kerja Tim 23 Mei – 27 Mei 2011
2. Koordinasi dengan Bappeda Provinsi 6 Juni – 24 Juni 2011
Gorontalo
3. Pengumpulan Bahan dan Dokumen 6 Juni – 26 Agustus 2011
Perencanaan Provinsi Gorontalo
4. Analisis Data 11 Juli – 20 Agustus 2010
a. Relevansi Isu Strategis 11 Juli – 20 Juli 2011
b. Relevansi sasaran dan arah kebijakan 21 Juli - 12 Agustus 2011
c. Relevansi Strategi Pengembangan 15 Agustus – 20 Agustus 2011
5. Diskusi Fokus (sesuai kebutuhan) 5 September – 9 September 2011
6. Penyusunan Draft Laporan 25 Agustus – 23 September 2011
7. Pemasukan Draft Laporan Akhir 16 September 2011
8. Laporan Akhir dan Ringkasan Eksekutif 16 September – 30 November 2011
9. Pemasukan Laporan Akhir dan Ringkasan 15 Desember 2011
Eksekutif
C. Evaluasi Tematik
Evaluasi tematik merupakan kelanjutan dari evaluasi relevansi isu strategis,
sasaran, arah kebijakan dan strategi pengembangan dalam mendukung pencapaian
kinerja pembangunan di Provinsi Gorontalo serta evaluasi Terhadap Capaian Prioritas
Nasional 2010 dan 2011. Oleh karena itu rencana waktu evaluasi tematik
mengikuti/bersamaan dengan dua evaluasi sebelumnya.

10. BAB III
PENUTUP
Sampai laporan awal ini dibuat, proses pekerjaan Evaluasi Kinerja Pembangunan
Daerah Provinsi Gorontalo dalam tahap koordinasi terutama dengan Pemerintah Daerah
Provinsi Gorontalo. Secara internal telah dilakukan pertemuan-pertemuan dengan tim
EKPD Provinsi Gorontalo, baik dilakukan secara formal maupun informal untuk
menyatukan persepsi diantara anggota tim tentang tujuan dan sasaran EKPD tahun 2011,
sekaligus juga melakukan pembagian kerja dan tanggung jawab anggota berdasarkan
komnpetensi masing-masing.
Laporan awal ini diharapkan akan menjadi acuan dalam pelaksanaan kegiatan
EKPD 2011 di Provinsi Gorontalo.

11. DAFTAR PUSTAKA
Bappenas. 2011. Panduan Evaluasi Kinerja Pemerintah Daerah Tahun 2011
Bapppeda Provinsi Gorontalo. 2008. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi
Gorontalo 2007-2012
---------------. 2009. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2007-2025 Provinsi
Gorontalo