Tim EKPD Provinsi DIY akan melakukan evaluasi terhadap capaian prioritas nasional 2010-2011 dengan mengidentifikasi capaian tahun 2009, 2010, dan 2011, serta menganalisis indikator kinerja yang memiliki target di RPJMN seperti pertumbuhan ekonomi, kemiskinan, pengangguran, kesehatan ibu dan anak, pendidikan, dan harapan hidup. Evaluasi ini diharapkan dapat melengkapi data dasar dan mengetahui tingkat pencapaian prioritas nas

2. KATA PENGANTAR
Dengan rahmat Tuhan Yang Maha Esa, Kami Tim EKPD Provinsi DIY telah dapat
menyelesaikan Laporan Awal Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah (EKPD) Provinsi
DIY Tahun 2011. Dalam pelaksanaan evaluasi ini Tim EKPD Provinsi DIY telah
melakukan konsolidasi anggota tim, rapat-rapat pembahasan dan diskusi internal peneliti,
koordinasi dengan Bappeda Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dan mencari data
sekunder.
Laporan Awal EKPD Provinsi DIY Tahun 2011 ini memuat antara lain
Pendahuluan, dan Rencana Kerja Tim EKPD Provinsi DIY. Pendahuluan mencakup latar
belakang evaluasi, Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi serta nama anggota Tim
EKPD Provinsi DIY. Sedangkan Rencana Kerja Tim EKPD Provinsi DIY meliputi rencana
evaluasi terhadap capaian prioritas nasional 2010 dan 2011; relevansi isu strategis,
sasaran, arah kebijakan dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 serta
rencana evaluasi tematik. Selanjutnya untuk laporan berikutnya mengenai analisis
capaian prioritas. relevanasi dan evaluasi akan lebih banyak diwarnai dengan analisis
laporan evaluasi kinerja yang bersumber dari data sekunder maupun data primer
tersebut.
Akhirnya kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu dalam
penyusunan laporan awal ini kami sampaikan ucapkan terima kasih dan penghargaan
yang setinggi-tingginya atas bantuan selama ini.
Tim EKPD Provinsi DIY
Koordinator
Dr. Agus Pramusinto, MDA
NIP. 19631210 199309 1 001
i

3. Daftar Isi
KATA PENGANTAR i
Daftar Isi ii
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang Evaluasi 1
B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi 3
C. Anggota Tim EKPD Provinsi DIY 4
BAB II RENCANA KERJA TIM EKPD PROVINSI DIY 5
A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011 5
B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan
Dalam RPJMN 2010-2014 8
C. Evaluasi Tematik 10
BAB III PENUTUP 11
ii

4. BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Evaluasi
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional telah mengamanatkan 5 (lima) tujuan pelaksanaan sistem
perencanaan pembangunan nasional, yaitu: (1) untuk mendukung koordinasi antar
pelaku pembangunan; (2) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi
antar daerah, antar ruang, antar waktu, dan antar fungsi pemerintah, serta antara
pusat dan daerah; (3) menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan; (4) mengoptimalkan partisipasi
masyarakat; dan (5) menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efisien,
efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.
Berdasarkan pada 5 (lima) tujuan tersebut, maka dalam Rencana Strategis
(Renstra) Bappenas dijelaskan bahwa pelaksanaan tugas Kementerian
PPN/Bappenas mencakup 4 peran yang saling terkait, yaitu peran sebagai: (1)
pengambil kebijakan/keputusan (policy maker) dengan penjabaran pengendalian dan
evaluasi terhadap pelaksanaan rencana pembangunan; (2) koordinator; (3) think-
tank; dan (4) administrator dengan penjabaran penyusunan dan pengelolaan laporan
hasil pemantauan terhadap pelaksanaan rencana pembangunan dan penyusunan
laporan hasil evaluasi.
Oleh karena itu, salah satu peran utama Bappenas adalah melakukan
evaluasi terhadap pelaksanaan rencana pembangunan. Sebagai tindak lanjut dari
peran tersebut telah diterbitkan Peraturan Pemerintah (PP) No. 39 Tahun 2006
tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan,
yang didalamnya mencakup evaluasi ex-ante, on-going, dan ex-post.
Terkait dengan peran utama Bappenas tersebut, maka evaluasi tahunan
terhadap pelaksanaan Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 dan pencapaian di
tiap daerah perlu dilakukan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014
memiliki 11 prioritas nasional dan 3 prioritas lainnya, yaitu:
1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
1

5. 2. Pendidikan
3. Kesehatan
4. Penanggulangan Kemiskinan
5. Ketahanan Pangan
6. Infrastruktur
7. Iklim Investasi dan Iklim Usaha
8. Energi
9. Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
10. Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik
11. Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi
12. Kesejahteraan Rakyat
13. Politik, Hukum, dan Keamanan
14. Perekonomian
Evaluasi kinerja pembangunan daerah ini mengacu pada RPJMN 2010-2014,
dengan fokus utama untuk mengetahui: (1) tingkat pencapaian target kinerja RPJMN
pada tahun 2010 dan 2011 di tiap daerah; (2) relevansi isu strategis, sasaran, arah
kebijakan, dan strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 dengan kondisi
daerah; dan (3) evaluasi tematik di tiap daerah.
Pelaksanaan evaluasi RPJMN 2010-2014 dilakukan secara eksternal dengan
harapan agar seluruh proses evaluasi tersebut beserta rekomendasinya berlangsung
dalam proses yang lebih independen. Berdasarkan pemikiran diatas, maka Deputi
Evaluasi Kinerja Pembangunan BAPPENAS bekerjasama dengan Universitas Gadjah
Mada sebagai evaluator eksternal melaksanakan kegiatan Evaluasi Kinerja
Pembangunan Daerah (EKPD) Provinsi DIY.
2

6. B. Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi
Tabel 1 Tujuan, Sasaran dan Keluaran Evaluasi
No Tujuan Sasaran Keluaran
1 . Untuk melengkapi 1. Tersedianya baseline Dokumen data dasar
baseline data 2009 dan data 2009 dan hasil evaluasi dan dokumen
mengetahui tingkat evaluasi terhadap hasil evaluasi terhadap
pencapaian prioritas capaian prioritas capaian prioritas
nasional 2010 dan 2011 nasional 2010 dan nasional 2010 dan 2011
berdasarkan RPJMN 2011 berdasarkan berdasarkan RPJMN
2010‐2014 di tiap RPJMN 2010‐2014 di 2010‐2014 di tiap
daerah. tiap daerah. daerah.
2. Tersedianya informasi
dasar untuk
merumuskan
kebijakan terutama
yang berupa langkah
penanganan segera,
baik oleh pemerintah
maupun oleh
pemerintah daerah.
2. Untuk mengetahui 1. Tersedianya hasil Dokumen hasil evaluasi
relevansi isu strategis, evaluasi yang relevansi terhadap isu
sasaran, arah kebijakan, menunjukkan strategis, sasaran, arah
dan strategi kesesuaian dan atau kebijakan, dan strategi
pengembangan dalam ketidaksesuaian pengembangan dalam
RPJMN 2010‐2014 antara isu strategis, RPJMN 2010‐2014
dengan kondisi daerah sasaran, arah dengan kondisi daerah.
kebijakan, dan
strategi
pengembangan
dalam RPJMN 2010‐
2014 dengan kondisi
daerah.
2. Tersedianya informasi
dasar untuk
melakukan revisi
RPJMN oleh
pemerintah dan revisi
RPJMD oleh
pemerintah daerah.
3 Untuk mengetahui 1. Tersedianya hasil Dokumen hasil evaluasi
masalah spesifik melalui evaluasi terhadap terhadap masalah
evaluasi tematik di tiap masalah spesifik spesifik melalui evaluasi
daerah melalui evaluasi tematik di tiap daerah.
tematik di tiap
daerah.
3

7. 2. Tersedianya informasi
dasar bagi
pemerintah maupun
pemerintah daerah
dalam merumuskan
langkah kebijakan
mengatasi masalah
spesifik melalui
evaluasi tematik di
tiap daerah.
C. Anggota Tim EKPD Provinsi DIY
Tabel 2 Anggota Tim EKPD Provinsi DIY
No Nama NIP Bidang NPWP Golonga No Telp/Hp E_mail
Keahlian n
1. Dr. Agus 196312101 Pemerintaha 24.543.469.1 IIIc 0812275382 guspram
Pramusinto, 993091001 n Daerah -542.000 3 2001@y
MDA. ahoo.co
m
2. Dr. Erwan 196808021 Birokrasi 14.125.218.9 IIId 0813288899 Erwan_
Agus 998031001 -542.000 17 map@ya
Purwanto, hoo.com
M.Si.
3. Dr. Ambar 196404161 Manajemen 68.197.908.4 IIId 0812270343 ambarwi
Widaningru 994032001 Publik -542.000 8 d@yaho
m, MA. o.com
4 Dr. Nunuk - UMKM 59.593.967.3 III 0815795133 retnandar
Dwi -541.000 8 i@yahoo
Retnandari .com
5 Dr. Partini,19490621 Kependuduk - IVc 0817941994 partinislg
SU 197503 2 an dan 49 @yahoo.
001 Gender co.id
6. Dr. Ely - Pengembang - III 0813312351 plenthing
Susanto an SDM dan 51 @yahoo.
Analisis com
Kuantitatif
7. Dr. Muyanja - Manajemen - III 0813920020 Muyanja
Ssenyonga 12 .ssenyon
Zubair ga@yah
oo.com
8. Suparjan, 19680619 Kebijakan 24.312.424.5 IIIc 0815685472 -
S.Sos., M.Si. 199412 1 Sosial -542.000 0
001
4

8. BAB II
RENCANA KERJA TIM EKPD PROVINSI DIY
A. Evaluasi Terhadap Capaian Prioritas Nasional 2010 dan 2011
Evaluasi kinerja terhadap capaian pembangunan nasional di daerah berdasarkan
sasaran utama pembangunan daerah pada Buku III RPJMN. Pelaksanaan evaluasi
terhadap capaian prioritas nasioanl ini dibagi dalam empat tahap yaitu:
1. Identifikasi Capaian 2009, 2010 dan 2011
Di dalam mengidentifikasi capaian 2009, 2010 dan 2011, Tim EKPD Provinsi DIY
akan melengkapi data yang telah diberikan oleh Tim Evaluasi Kinerja
Pembangunan Nasional dengan dua langkah alternative ;
a. Melengkapi data yang telah diisi oleh Tim Sekretariat Nasional dengan
sumber data yang sama
b. Mengganti data yang telah ada dengan sumber data 2009, 2010 dan 2011
yang sama.
2. Identifikasi capaian 2010 dan Target 2010, capaian 2011 dan target 2011
Dalam mengindentifikasi capaian 2011, Tim EKPD Provinsi DIY akan
menganalisis indikator yang memiliki target kinerja yang telah diidentifikasi oleh
Tim Sekretariat Nasional. Beberapa indikator yang memiliki target kinerja 2010
dan 2011 dalam RPJMN adalah :
• Pertumbuhan ekonomi
• Tingkat Kemiskinan
• Angka Pengangguran
• Angka Kematian Bayi
• Rata-rata lama sekolah
• Angka harapan hidup
5

9. Sedangkan komponen indikator yang akan dievaluasi sebagai berikut:
Tabel 3 Komponen Indikator EKPD
Prioritas Keterangan
No Indikator Satuan
Nasional Indikator
1 Reformasi Persentase kasus korupsi yang % U
Birokrasi dan tertangani dibandingkan dengan yang
Tata Kelola dilaporkan
Persentase kab/ kota yang memiliki % U
peraturan daerah pelayanan satu atap
Persentase kab/kota yang memiliki % U
pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian
(WTP)
Persentase kab/kota yang telah % U
memiliki e‐procurement
Persentase kab/kota yang telah % U
memiliki Perda Transparansi
2 Pendidikan Rata‐rata Lama Sekolah Tahun U
Angka Partisipasi Murni (SD/MI) % P
Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) % P
Angka melek aksara 15 tahun keatas % P
3 Kesehatan Angka Kematian Bayi per 1000 U
kelahiran
hidup
Angka Harapan Hidup Tahun U
Persentase penduduk ber‐KB % U
(contraceptive prevalence rate)
Laju pertumbuhan penduduk % P
4 Penanggulangan Persentase penduduk miskin % U
Kemiskinan Tingkat pengangguran terbuka % U
5 Ketahanan PDRB Sektor Pertanian Rp U
Pangan Nilai Tukar Petani Rp P
Produksi Padi Ton P
Jumlah Penyuluh Pertanian Orang P
6 Infrastruktur % panjang jalan nasional Baik % U
dalam kondisi : Sedang % U
Buruk % U
Jumlah Pembangunan Rumah Unit U
Sederhana/Provinsi
Perda RTRW Provinsi Unit U
Persentase kab/kota yang telah % P
mensahkan Perda RTRW
7 Iklim Investasi Persentase kredit UMKM % U
dan Iklim Usaha Nilai Realisasi Investasi PMA US$ Juta U
Nilai Realisasi Investasi PMDN Rp Milyar U
Jumlah alokasi kredit perbankan Rp M P
Jumlah tabungan masyarakat Rp M P
6

10. 8 Energi Rasio Elektrifikasi % U
9 Lingkungan Persentase luas lahan rehabilitasi %
Hidup dan dalam hutan terhadap lahan kritis
Pengelolaan Frekuensi terjadi bencana Kali/Thn P
Bencana Persentase ruang terbuka hijau (RTH) % P
di Ibukota Provinsi
Persentase pembentukan Badan % P
Penanggulangan Bencana Daerah
(BPBD) di kab/kota/provinsi
10 Daerah Indeks Gini U
Tertinggal, Jumlah Kabupaten Tertinggal Kab U
Terdepan, Kemiskinan % P
Terluar, dan
Pasca Konflik
11 Kebudayaan, Jumlah paten (HAKI) Unit U
Kreatifitas, Jumlah dosen peneliti PTN/PTS Orang P
Inovasi dan Jumlah perpustakaan Buah P
Teknologi Jumlah hasil riset dari lembaga riset Buah P
Prioritas Lainnya
1 Kesejahteraan IPM Indeks U
rakyat Pendapatan per kapita Rp juta / U
tahun
Penyandang masalah sosial % P
Gizi Buruk % P
2 Politik, Hukum, Indeks kriminalitas Indeks U
dan Keamanan Persentase penyelesaian kasus % P
kejahatan konvensional
Persentase penyelesaian kasus % P
kejahatan transnasional
3 Perekonomian Pertumbuhan ekonomi % U
Inflasi % P
Perkembangan PAD % P
Pertumbuhan Ekspor % P
Pertumbuhan Impor % P
Catatan:
Keterangan indikator
U=Utama
P=Pendukung
Indikator utama adalah merupakan fokus analisis.
Indikator pendukung adalah indikator yang mendukung analisis terhadap indikator
utama.
7

11. 3. Melakukan Analisis
a. Untuk indikator yang ada target kinerjanya pada tahun 2010 dan 2011, maka
dilakukan analisis dengan langkah-langkah sebagai berikut:
‐ Menjelaskan secara detail faktor-faktor penyebab tercapai atau tidaknya
target kinerja tersebut (untuk target dan capaian 2010) dengan komponen
analisis terdiri dari analisis dengan menggunakan indikator pendukung dan
data lain seperti anggaran, kebijakan daerah dan lainnya. Sedangkan untuk
capaian 2011 menggunakan data laporan triwulan paling akhir yang datanya
tersedia.
‐ Menjelaskan secara detail faktor penyebab kemungkinan tercapai atau tidak
tercapainya target 2011 diakhir tahun 2011 berdasarkan data pertengahan
tahun yang telah diidentifikasi.
b. Untuk indikator utama yang tidak ada target kinerjanya, maka akan dilakukan
analisis dengan menjelaskan secara detail faktor-faktor penyebab naik atau
turunnya kinerja tahun 2010 dibandingkan dengan capaian 2009.
4. Membuat Rekomendasi
Rekomendasi ini merupakan rekomendasi dari capaian kinerja dengan
pendekatan analisis yang telah dijelaskan diatas. Rekomendasi tersebut
berdasarkan prioritas pembangunan 2010 dan 2011 untuk mempertajam
perencanaan dan penganggaran periode berikutnya
B. Relevansi Isu Strategis, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan
Dalam RPJMN 2010-2014
Pelaksanaan evaluasi relevansi terhadap isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan
strategi pengembangan dalam RPJMN 2010-2014 ini dibagi dalam 3 tahapan:
1. Identifikasi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi pengembagnan
RPJMN 2010-2014
2. Analisis relevansi isu strategis, sasaran, arah kebijakan dan strategi
pengembangan dengan kondisi provinsi
Tim EKPD Provinsi DIY akan melakukan analisis sebagai berikut:
8

12. ‐ Analisis terhadap isu strategis yang ada dalam Buku III RPJMN 2010-2014,
untuk mengetahui kaitannya dengan isu strategis RKPD 2010 dan 2011 di
Provinsi DIY.
‐ Analisis terhadap sasaran yang ada dalam Buku III RPJMN 2010-2014, untuk
mengetahui apakah sasaran pembangunan tersebut relevan dengan sasaran
yang ada pada RKPD 2010 dan 2011 di Provinsi DIY
‐ Analisis terhadap arah kebijakan dan strategi pengembangan yang ada dalam
Buku III RPJMN 2010-2014, untuk mengetahui apakah arah kebijakan dan
strategi pelaksanaan relevan dengan RKPD 2010 dan 2011 di Provinsi DIY.
Adapun format analisis untuk kegiatan tersebut adalah :
Tabel 4 Isu Strategis
(5)
(1) (4)
(2) (3) Rekomendasi Isu
RPJMN 2010‐ Analisis
RKPD 2010 RKPD 2011 Strategis
2014 Relevansi
RKP/RKPD 2013
(masukkan isu Isu strategis Isu strategis Lakukan analisis • Rekomendasi
strategis yang relevan: yang relevan: relevansi isu strategis
berdasarkan • (identifikasi • (identifikasi berdasarkan isu ke
wilayah ke isu strategis isu strategis strategis pada pemerintah:
dalam kolom dalam RKPD dalam RKPD kolom (1), (2),
ini. Lihat 2010 yang 2011 yang dan (3))
Lampiran 1) relevan relevan
dengan isu dengan isu • Rekomendasi
strategis strategis isu strategis
dalam dalam ke
RPJMN RPJMN pemerintah
2010‐2014) 2010‐2014) provinsi:
Isu strategis Isu strategis
yang tidak yang tidak
relevan: relevan:
• (identifikasi • (identifikasi
isu strategis isu strategis
yang ada yang ada
dalam RKPD dalam RKPD
2010 namun 2011 namun
tidak ada tidak ada
dalam dalam
RPJMN RPJMN
2010‐2014 2010‐2014)
9

13. Tabel 5 Sasaran
Rekomendasi
RKPD RKPD Analisis
RPJMN 2010‐2014 Isu Strategis
2010 2011 Relevansi
RKP/RKPD 2013
Idem dengan isu
strategis
Tabel 6 Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan
Rekomendasi
RKPD RKPD Analisis Kebijakan dan
RPJMN 2010‐2014
2010 2011 Relevansi Strategi
RKP/RKPD 2013
Idem dengan isu
strategis
3. Rekomendasi tindaklanjut atau perbaikan sasaran, arah kebijakan dan
strategi pengembangan
Arah rekomendasi dari ketiga komponen diatas adalah
‐ Melanjutkan atau perbaikan terhadap isu strategis. Jika rekomendasinya
berupa perbaikan isu strategis, maka uraikan rumusan perbaikannya.
‐ Melanjutkan atau perbaikan terhadap sasaran. Jika rekomendasinya berupa
perbaikan sasaran, maka uraikan rumusan perbaikannya.
‐ Melanjutkan atau perbaikan terhadap arah kebijakan dan strategi
pengembangan. Jika rekomendasinya berupa perbaikan arah kebijakan dan
strategi pengembangan, maka uraikan rumusan perbaikannya.
C. Evaluasi Tematik
Tujuan dari evaluasi tematik adalah mengakomodasi usulan kebijakan yang akan
disampaikan ke pemerintah dari hasil kajian/evaluasi yang telah dilaksanakan oleh
Perguruan Tinggi. Adapun isu strategis Provinsi DIY yang akan dibahas dalam
evaluasi tematik ini adalah Sultan Ground.
10

14. BAB III
PENUTUP
Tim Evaluasi Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2011 sejauh ini telah
melaksanakan berbagai kegiatan meliputi koordinasi dan pencarian data sekunder guna
melengkapi dan memperbaiki data yang telah ada. Kegiatan koordinasi yang telah
dilakukan digunakan untuk menyamakan sudut pandang, menyesuaikan topik yang
dibahas dengan keahlian masing-masing peneliti, dan mengetahui perkembangan untuk
masing-masing bidang.
Pencarian data sekunder hingga laporan ini disusun telah mendapatkan beberapa
data. Data yang diperoleh selain menambahkan data terbaru, juga ada yang
memperbaiki data yang lama. Perbaikan data ini dimaksudkan agar analisis yang
dilakukan menjadi lebih akurat. Selain itu Tim EKPD Provinsi DIY juga telah
mendapatkan beberapa dokumen pendukung seperti Rencana Kerja Pembangunan
Daerah (RKPD) Provinsi DIY Tahun 2009, Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD) Provinsi DIY Tahun 2010, dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)
Provinsi DIY Tahun 2011. Selanjutnya data capaian dan target yang sudah terangkum
kemudian diubah ke dalam bentuk grafik maupun tabel agar lebih mudah dalam
melakukan analisis.
11