Документ рассматривает различные пути решения жилищной проблемы в Германии, включая дотации для собственников и арендаторов, а также участие населения в жилищных реформах. Обсуждаются структуры собственников, налоговые льготы и механизмы государственного субсидирования для строительства доступного жилья. Также поднимаются вопросы социальной защиты арендаторов и предоставления пособий на жильё для облегчения финансовой нагрузки на домохозяйства с низкими доходами.

1. Пути решения жилищной проблемы в
Германии: дотации собственникам,
нанимателям на оплату
коммунальных услуг и платежей за
пользование жильём
PROJECT „PARTICIPATIVE HOUSING REFORMS – INCREASING CITIZENS´ PARTICIPATION IN
LOCAL HOUSING REFORMS’ IMPLEMENTATION THROUGH STRENGTHENING THEIR
CAPACITIES, IMPROVING ACCESS TO INFORMATION AND FACILITATING DIALOGUE WITH
LOCAL AUTHORITIES”
Programme of the European Commission: Non-State Actors and Local Authorities in Development
(NSA & LA) Action in Belarus

2. Структура собственников в Германии
Sonst. Eigentümer
3,2 Mio. WE
Kommunale WU
2,2 Mio. WE
Gebietskörperschaften
350.000 WE
Genossenschaften
2,1 Mio. WE
Finanzinvestoren
815.000 WE
Vermieter im Geb.
8,5 Mio. WE
Amateurvermieter
4,7 Mio. WE
Prof. Privatvermieter
Ca. 400.000 WE
Deutschland
Gesamt
39,5.Mio.WE
Gewerbliche Vermieter
8,8 Mio. WE
Private Vermieter
13,6 Mio. WE
Selbstnutzer
17,1 Mio. WE
EFH
9,7 Mio. WE
ZFH
3,8 Mio. WE
MFH/ETW
3,6 Mio. WE
Источник: Stat. Bundesamt, GdW, BFW, BVLeg, eigene Berechnungen

3. Жилищные реформы с участием населения 3
Содействие строительству жилья для
личного пользования
С 1951г. в ФРГ стали предоставлять налоговые
льготы собственникам жилья.
Каждый, кто строит/покупает жильё для личного
пользования, имеет право получить финансовую
разгрузку в рамках индивидуальной налоговой
декларации.
С 1996г. поддержка оказывается прежде всего
семьям с низкими доходами (основная дотация +
дотация на детей).
Государство также содействует частному
накоплению средств (частный капитал) в целях
приобретения жилья.

4. Жилищные реформы с участием населения 4
Таун-хаз в Берлине, район Рудов

5. Жилищные реформы с участием населения 5
Экономический механизм содействия
строительству арендуемого жилья
ü Застройщик получает ссуды с пониженной
процентной ставкой или субсидии
ü Затраты финансирования снижаются, можно
предложить жильё по заниженной цене
ü В период оплаты ссуды застройщик сдаёт квартиру
лицам с низким доходом
ü Все застройщики могут воспользоваться дотациями –
напр. частные, муниципальные, ЖСК и др.
В среднем одна четвёртая часть стоимости
строительства покрывается государственными
дотациями.

6. Жилищные реформы с участием населения 6
«Свободно финансируемое»
жилищное строительство
Для тех застройщиков, кто не хочет сдавать в аренду
на условиях «социального жилья»:
• Облегчённое налоговое регулирование
• Мобилизует частный капитал
• Значительно лучшие условия отдачи от инвестиций :
ü Свободное право расторжения контракта об аренде
ü Свободное определение размера платы за жильё

7. Жилищные реформы с участием населения 7
Предоставление социального жилья
• Определённым группам - пожилым людям,
инвалидам, домашним хозяйствам с особенно
низкими доходами предоставляется субсидируемое,
«социальное» жильё.
• Застройщики арендного жилья получают субсидии в
рамках «Закона о содействии предоставлению
социального жилья» если принимают обязанность,
предложить вышеуказанным домашним хозяйствам
жильё с пониженной платой за жилое помощение.

8. Жилищные реформы с участием населения 8
Социальное жильё в Берлине, квартал «Хай-дек»

9. Жилищные реформы с участием населения 9
Предоставление социального жилья
• Частные лица или жилищные компании строят и
сдают в аренду социальное жильё, а не государство!
• Фонд социального жилья составляет 2 млн. квартир -
9 % всего арендуемого фонда

10. Жилищные реформы с участием населения 10
Социальное жильё в Берлине, район Рудов

11. Жилищные реформы с участием населения 11
Социальное жильё в Берлине, квартал «Хай-дек»

12. Жилищные реформы с участием населения 12
Социальное право найма
ü Выравнивание интересов
квартиросъёмщиков и арендодателей
ü Защита от произвольного расторжения
контракта найма
ü Система сравнимых квартплат
ü «таблица квартплат» - обзор местного уровня
квартплат
ü «таблица затрат на коммунальные слуги»

13. Жилищные реформы с участием населения 13
Социальная защита жильцов
• Арендаторов одновременно защищают 2
центральных элемента социальной защиты:
социальное арендное право и пособие на жильё
• Существует право получения пособия на жильё
• Оно улучшает покупательную способность домашних
хозяйств с низкими доходами для того, чтобы
арендовать на рынке соответствующее жильё

14. Жилищные реформы с участием населения 14
Свидетельство о праве арендования
социального жилья (WBS)
Свидетельство о праве арендования
социального жилья (WBS)
Правоые основы:
Закон об обеспечении арендования
социального жилья в соответствии с
установленными целями - § 5

15. Жилищные реформы с участием населения 15
Свидетельство о праве арендования
социального жилья (WBS)
Заявка на получение Свидетельства о праве
арендования социального жилья
подаётся в администрацию района
Критерии:
Определённы, макисальный размер ежемесячного
семейного дохода
Учитывают вероятнын доходы предстоящих 12 месяцев
из этого дохода:
- Подоходные налоги
- Платежи в болничные кассы
- Платежи в пенсионный страховой фонд

16. Жилищные реформы с участием населения 16
Свидетельство о праве арендования
социального жилья (WBS)
Далее, определённые законодателем суммы:
- Дети
- Инвалиды
- 5 лет с момента бракосочетания
- Требования алиментов

17. Жилищные реформы с участием населения 17
Социальная защита- пособие на жильё для
арендаторов и собственников жилья
• Пособие на жильё (Wohngeld) =поддержка
государством граждан, получающих в связи с
низкими доходами дотацию к квартплату
(плату за пользование жильём + за
коммунальные услуги).
• Дотация, учитывая затраты проживания
• Пособие на жильё получают:
ü Арендаторы (Mietzuschuss) а также
ü Собственники жилья, если проживают в
вартире (Lastenzuschuss)

18. Жилищные реформы с участием населения 18
пособие на жильё
пособие на жильё
Законодательная основа: Закон о
предоставлении пособия на жильё
(WoGG) = являается одновременно
особой частью Социального кодекса - §
68 № 10 SGB I

19. Жилищные реформы с участием населения 19
пособие на жильё
Информации о Заявке на получение
пособия на жильё
Выплачивают с первого месяца после
подачи заявки
Утверждение на срок 12 месяцев

20. Жилищные реформы с участием населения 20
пособие на жильё
Администрация тщательно провряет достоверенность
данных о доходах:
Все имеющиеся в домашном хозяйстве поступления.
Требует следующих документов:
• Заявка на получение пособие на жильё
• свиделеьство сдающего в аренду жильё с данными
квартиры
(когда собственник жилья подаёт заявку, потрепуется
свидетельство банка)

21. Жилищные реформы с участием населения 21
пособие на жильё
Дальнейшие передаваемые документы:
• Свидетельство работодателя о размере
зарплаты
• Свидетьельство о доходах из капитала (бана,
сберкасса и др.)
• Есле есть второе местожительство –
свидетельство об отклонении заявки на
получение пособия на жильё
• и др.

22. Жилищные реформы с участием населения 22
пособие на жильё
Число домашных хозяйств, получивщих
пособие на жильё в 2004: 3,5 млн.
Общий размер затрат на дотации в 2004
г.: 5,19 мрд. Евро = в среднем 91
Евро/месяц
C 2009 г.: повышение на 140 Евро/месяц

23. Жилищные реформы с участием населения 23
Социальные пособия для малообеспеченных
С вступлением в силу с 01.01.2005 г. «4. Закона
о современных услугах» малообеспеченные
семи больше не получают пособия на жильё.
Затраты проживания семьей учитывают в
рамках соответствующих мероприятий
социальной помощи (услуги по трансферту).
Это не приведёт к ущемлениям имеющихся
прав получения поддержки.

24. Жилищные реформы с участием населения 24
Спасибо за внимание!
Бернхард Шварц
IWO e.V.
Тел.: +49 30 20679802
Факс: +49 30 20679804
schwarz@iwoev.org
www.iwoev.org