Khóa luận 2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực
tập, Assignment, Essay
Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915 Website:lamluanvan.net
i
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt Nghĩa của từ
BTC Bộ tài chính
CP Chính phủ
CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng
ĐKĐĐ Đăng kí đất đai
GCN Giấy chứng nhận
GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng
HĐND Hội đồng nhân dân
HSĐC Hồ sơ địa chính
NĐ Nghị định
NĐ–CP Nghị định Chính phủ
QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường
QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân
TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường
TT – TCĐ Thông tư Tổng cục Địa chính
UBND Ủy ban nhân dân
UBTVQH Uỷ ban thường vụ Quốc Hội
VPĐK Văn phòng đăng kí

ii
MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU............................................................................................................................ vi
1.1. Tính cấp thiết của đề tài...........................................................................................................1
1.2. Mục tiêu nghiêu cứu của đề tài............................................................................................2
1.3. Ý nghĩa của đề tài........................................................................................................................2
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU...........................................................................................3
2.1. Khái niệm và vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất.......................................................................................................................................................3
2.2. Các nội dung liên quan đến công tác cấp GCN quyền sử dụng đất...............4
2.2.1. Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai .......................................................................4
2.2.2. Đối tượng được cấp GCN...................................................................................................5
2.2.3. Đối tượng không được cấp GCN....................................................................................6
2.2.4. Nguyên tắc cấp GCN.............................................................................................................7
2.2.5. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu
cho hộ gia đình, cá nhân,cộng đồng dân cư trong nước.................................................8
2.2.6. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất....................................12
2.2.7. Các tài liệu phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất ..................................................................................................................................................12
2.2.8. Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất....................................................................................................................................................13
2.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên cả nước và trên
địa bàn tỉnh Bắc Kạn........................................................................................................................14
2.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận trên cả nước.......................................................14
2.3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn..........................20
PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU.....................................................................................................................................23
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...................................................................................23

iii
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................................................23
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu.............................................................................................................23
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài................................................23
3.3. Nội dung nghiên cứu...............................................................................................................23
3.4. Phương pháp nghiên cứu......................................................................................................24
3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp..................................24
3.4.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu.............................................24
3.4.3. Phương pháp điều tra, phỏng vấn................................................................................24
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN..........................................25
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội................................................................................25
4.1.1. Điều kiện tự nhiên................................................................................................................25
4.1.2. Các nguồn tài nguyên.........................................................................................................27
4.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội.................................................................................................34
4.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường
huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn...........................................................................................................39
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Na Rì .............................................41
4.2.1. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai........................................................................41
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Na Rì năm 2018 ........................................45
4.2.3.Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Na Rì . 49
4.3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa
bàn huyện Na Rì giai đoạn 2016 – 2018...............................................................................50
4.3.1. Đánh giá kết quả cấp GCN trên địa bàn huyện Na Rì theo đối tượng sử
dụng đất....................................................................................................................................................50
4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Na Rì theo
loại hình sử dụng đất ........................................................................................................................53
4.3.3. Đánh giá mức độ hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất...................................................................................................61

iv
4.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công
tác cấp GCNQSD đất huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn..........................................................63
4.4.1. Thuận lợi....................................................................................................................................63
4.4.2. Khó khăn....................................................................................................................................64
4.4.3. Đề xuất giải giáp khắc phục...........................................................................................65
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..............................................................................66
5.1. Kết luận...........................................................................................................................................66
5.2. Đề nghị............................................................................................................................................66
TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................................................68

v
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Na Rì năm 2018 ...............................46
Bảng 4.2. Kết quả cấp GCN cho hộ, gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Na
Rì giai đoạn 2016-2018...................................................................................................................51
Bảng 4.3. Kết quả cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp, huyện Na Rì, tỉnh
Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018.................................................................................................54
Bảng 4.4. Kết quả cấp GCN đất lâm nghiệp giai đoạn 2016-2018.......................55
Bảng 4.5: Kết quả cấp GCN đất nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2016-2018.....57
Bảng 4.6. Kết quả cấp GCN đất ở giai đoạn 2016-2018.............................................59
Bảng 4.7. Kết quả cấp giấy chứng nhận cho trường hợp có nhà ở và tài sản gắn
liền với đất trên địa bàn huyện Na Rì giai đoạn 2016-2018......................................61
Bảng 4.8: Tổng hợp phiếu điều tra sự hiểu biết của người dân về công tác cấp
GCNQSD đất trên địa bàn huyện Na Rì giai đoạn 2016-2018................................61

1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản
xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp,
lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là các
nguồn lợi tự nhiên như khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm
trong lòng đất, sinh vật sống trên bề mặt trái đất thậm chí cả sinh vật sống
trong lòng đất. Đồng thời đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có
vị trí cố định trong không gian. Chính vì vậy, đất đai cần được quản lý một
cách hợp lý, sử dụng một cách có hiệu quả, tiết kiệm và bền vững.
Hiện nay nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện
đại hóa cùng với sự tăng nhanh của dân số và phát triển của nền kinh tế đã
gây áp lực rất lớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất đai lại không hề
tăng lên. Vậy đòi hỏi con người phải biết cách sử dụng một cách hợp lý nguồn
tài nguyên có giới hạn đó. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay các vấn đề đất đai
là những vấn đề hết sức nóng bỏng, các vấn đề trong lĩnh vưc này ngày càng
phức tạp và nhạy cảm. Do đó hoạt động quản lý về đất đai của nhà nước có
vai trò rất quan trọng. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng thư
pháp lý, là cơ sở để xác định, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng
đất, được cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có
hiệu quả cao nhất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp
luật. Vì vậy việc nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất là rất cần thiết, nhằm mục đích quản lý chặt chẽ quỹ đất đai.
Luật đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 đã từng
bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý và sử dụng đất. Các
văn bản, Thông tư, Nghị định đi kèm đã giúp rất nhiều cho việc nắm chắc,

quản lý chặt chẽ quỹ đất đai của quốc gia cũng như phù hợp với sự phát triển
của nền kinh tế đất nước trong thời kỳ đổi mới. Công tác đăng kí và cấp giấy

2
chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong số các nội dung giúp cơ quan
quản lí đất đai nắm được tình hình sử dụng đất kể cả số lượng và chất lượng
đất. Xuất phát từ những yêu cầu cấp thiết trên và được sự đồng ý của Ban
giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên Trường đại
học Nông Lâm Thái Nguyên, được sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo TS.
Nguyễn Quang Thi em tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài: “Đánh giá
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Na Rì,
tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018”
1.2. Mục tiêu nghiêu cứu của đề tài
- Khái quát được Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Na Rì
- Khái quát tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Na Rì
- Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia
đình cá nhân trên địa bàn huyện Na Rì giai đoạn 2016-2018
- Tìm hiểu đưa ra những mặt thuận lợi và khó khăn làm hạn chế tiến
trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Đề xuất một số giải pháp để khắc phục những mặt khó khăn cũng như
đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Na Rì,
tỉnh Bắc Kạn.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
- Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Bổ xung, hoàn thiện,
củng cố những kiến thức đã học và nâng cao năng lực trình độ trong công tác
cấp GCNQSDĐ ngoài thực tế.
- Ý nghĩa trong thực tiễn: Tìm ra những mặt thuận lợi và khó khăn
trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đưa ra những biện
pháp khắc phục thích hợp với thực tế địa phương.

3
PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Khái niệm và vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất
* Khái niệm về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo một loại mẫu thống
nhất trong cả nước (Luật đất đai, 2013)
* Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với
công tác quản lý nhà nước về đất đai
- Cấp GCN là căn cứ pháp lý đầy đủ để giải quyết mối quan hệ về đất đai,
cũng là cở sở pháp lý để nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất hợp pháp của người sử dụng.
- Giấy chứng nhận có vai trò quan trọng, là căn cứ để xây dựng các
quyết định cụ thể, như các quyết định về đăng kí, theo dõi biến động kiếm
soát các giao dịch dân sự về đất đai.
- Giấy chứng nhận không những buộc người sử dụng đất phải nộp
nghĩa vụ tài chính mà còn giúp cho họ được đền bù thiệt hại về đất, nhà ở và
tài sản khi bị thu hồi, GCN còn giúp xử lý vi phạm về đất đai.

- Thông qua việc cấp GCN, nhà nước có thể quản lý đất đai trên toàn
lãnh thổ, kiểm soát được việc mua bán, giao dịch trên thị trường và thu được
nguồn tài chính lớn hơn nữa.

4
- GCN là căn cứ xác lập quan hệ về đất đai, là tiền đề để phát triển kinh
tế xã hội, giúp cho các cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư trên
mảnh đất của mình.
* Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với
người sử dụng đất
- GCN là giấy tờ thể hiện mối quan hệ hợp giữa Nhà nước và người sử
dụng đất.
- GCN là điều kiện để người sử dụng đất được bảo hộ các quyền và lợi
ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụng đất, nhà ở và tài sản.
- GCN là điều kiện để đất đai được tham gia vào thị trường bất động
sản.
2.2. Các nội dung liên quan đến công tác cấp GCN quyền sử dụng đất
2.2.1. Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai
Theo Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định gồm có 15 nội dung quản lý
Nhà nước về đất đai:
1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và
tổ chức thực hiện các văn bản đó.
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính.
3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra
xây dựng giá đất.
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất.
6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

8. Thống kê, kiểm kê đất đai.

5
9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất.
12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy
định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.
14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo
trong quản lý và sử dụng đất đai.
15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.
2.2.2. Đối tượng được cấp GCN
Theo điều 99, Luật Đất đai 2013 quy định những trường hợp được
Nhà nước cấp GCN như sau:
- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp GCN theo quy định tại
các điều 100, 101 và 102 của luật Đất đai 2013;
- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật Đất đai
2013 có hiệu lực thi hành;
- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận
tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người
nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất
để thu hồi nợ;
- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh
chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa an nhân dân, quyết định thi
hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;
- Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;

- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế
xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;

6
- Người mua nhà ở, tài sản khác gắn kiền với đất;
- Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở;
người mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước;
- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc
các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp
nhất quyền sử dụng đất hiện có;
- Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại GCN bị mất.
Theo điều 104 Luật Đất đai 2013 quy định cấp GCN đối với tài sản gắn
liền với đất như sau:
- Tài sản gắn liền với đất được cấp GCN bao gồm nhà ở, công trình xây dựng
khác, rừng sản xuất là rừng trồng và cây lâu năm có tại thời điểm cấp GCN.
2.2.3. Đối tượng không được cấp GCN
Theo Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định các trường hợp
không được cấp GCN như sau:
-Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc
các trường hợp quy định tại Điều 8 Luật Đất đai 2013.
- Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích
của xã, phường, thị trấn.
- Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê,
thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu
công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
- Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp
nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng.
- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp GCN.
- Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp GCN nhưng đã có thông báo
hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu
tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng

7
gồm đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây
truyền tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa
trang, nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh.
2.2.4. Nguyên tắc cấp GCN
Theo Điều 98 Luật Đất đai 2013 quy định 5 nguyên tắc cấp GCN như sau:
- GCN được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng đất
đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà
có yêu cầu thì được cấp một GCN cho các thửa đất đó.
- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở
hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì GCN phải ghi đầy đủ tên
của những người có chung quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở, tài sản
khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp
các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận
và trao cho người đại diện.
- Người sử dụng đất được nhận GCN sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ
tài chính theo quy định của pháp luật.
- Trường hợp người sử dụng đất không thuộc đối tượng phải thực hiện
nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường
hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận GCN ngay sau khi cơ
quan có thẩm quyền cấp.
- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thỉ
phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng vào GCN, trừ trường hợp vợ và chồng
có thỏa thuận ghi tên một người.
- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà

Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi
sang GCN để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu.

8
- Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với
số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai 2013 hoặc
Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi
so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không
có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi
GCN diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế. Người sử dụng
đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều
hơn nếu có.
- Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh
giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đo đạc
thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện
tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp GCN theo quy định tại
Điều 99 của Luật Đất đai 2013.
2.2.6. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu
cho hộ gia đình, cá nhân,cộng đồng dân cư trong nước.
❖ Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Chi nhánh Văn
phòng Đăng ký Đất đai đóng trên địa bàn cấp huyện. Hộ gia đình, cá nhân,
cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân cấp xã nếu có nhu cầu.
Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian tối đa 03
ngày, cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo và hướng dẫn người nộp
hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định.
❖ Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm ghi đầy đủ thông tin vào Sổ
tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả và trao Phiếu tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả cho
người nộp hồ sơ.
❖ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại
Ủy ban nhân dân cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện:

• Trường hợp có đề nghị chứng nhận tài sản gắn liền với đất: Kiểm tra
hồ sơ; xác nhận hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai

9
đăng ký; xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản đối với trường
hợp không có giấy tờ về quyền sở hữu tài sản theo quy định; xác nhận thời
điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây
dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt đối với nhà ở, công trình xây
dựng; xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận
của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo
đạc bản đồ; gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai.
• Trường hợp không đề nghị chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền
với đất thì gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai.
❖Trường hợp nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất đai thì Văn phòng
đăng ký đất đai thực hiện các công việc như sau:
• Gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận đối với
trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có đề nghị chứng nhận tài
sản gắn liền với đất.
• Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức
trong nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người
Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có
xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt
động đo đạc bản đồ;
• Gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với loại tài sản
đăng ký đối với trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy
tờ hoặc hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ theo quy định.
❖ Cơ quan quản lý nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách
nhiệm trả lời bằng văn bản cho Văn phòng đăng ký đất đai trong thời hạn
không quá 5 ngày làm việc.
❖ Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc như sau:

• Cập nhật thông tin vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai;

10
• Chuyển thông tin địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông
báo thu nghĩa vụ tài chính (trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp
nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ theo quy định của pháp luật); chuẩn bị hồ
sơ để cơ quan tài nguyên và môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; cập nhật bổ
sung việc cấp Giấy chứng nhận vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai;
❖ Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau:
• Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận.
• Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký đất đai.
❖Văn phòng đăng ký đất đai:
• Cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận vào hồ sơ địa chính, cơ
sở dữ liệu đất đai;
• Trao Giấy chứng nhận cho người được cấp đã nộp chứng từ hoàn
thành nghĩa vụ tài chính (hoặc đã ký hợp đồng thuê đất hoặc được miễn nghĩa
vụ tài chính liên quan đến thủ tục hành chính) hoặc gửi Giấy chứng nhận cho
Ủy ban nhân dân cấp xã để trao cho người được cấp đối với trường hợp hộ gia
đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại cấp xã.
• Người được cấp Giấy chứng nhận nộp lại bản chính giấy tờ theo quy
định trước khi nhận Giấy chứng nhận.
Thành phần, số lượng hồ sơ
❖ Thành phần hồ sơ:
1. Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo Mẫu số 04/ĐK;
2. Bản sao các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính
theo quy định của pháp luật;

3. Một trong các giấy tờ về quyền sở hữu nhà ở, rừng sản xuất là rừng
trồng,cây lâu năm (bản sao có công chứng hoặc chứng thực hoặc bản sao giấy
tờ và xuất trình bản chính);

11
4. Giấy phép xây dựng nhà ở;
5. Hợp đồng mua bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy định;
6. Giấy tờ về giao hoặc tặng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, nhà đại đoàn
kết; Giấy tờ về sở hữu nhà ở do cơ quan có thẩm quyền cấp qua các thời kỳ.
7. Giấy tờ về mua bán hoặc nhận tặng cho hoặc đổi hoặc nhận thừa kế
nhà ở, rừng trồng sản xuất, cây lâu năm đã có chứng nhận của công chứng
hoặc chứng thực của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định của
pháp luật;
8. Bản án hoặc quyết định của Toà án nhân dân hoặc giấy tờ của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết được quyền sở hữu nhà ở,rừng trồng
sản xuất, cây lâu năm đã có hiệu lực pháp luật;
9. Trường hợp cá nhân trong nước không có một trong những giấy tờ về
quyền sở hữu nhà ở, rừng trồng sản xuất, cây lâu năm thì phải có giấy tờ xác
nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã;
❖ Số lượng hồ sơ: 01 bộ
❖ Lệ phí
• Đối với hộ gia đình, cá nhân tại các phường thuộc thành phố hoặc thị
xã trực thuộc tỉnh:
+ Cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất:
100,000đ/1 giấy.
+ Trường hợp giấy chứng nhận cấp cho hộ gia đình, cá nhân chỉ có quyền
sử dụng đất (không có nhà và tài sản khác gắn liền với đất): 25,000/1 giấy.
• Đối với các hộ gia đình, cá nhân tại các khu vực khác: Bằng 50% mức
thu áp dụng đối với hộ gia đình, cá nhân tại các phường thuộc thành phố hoặc
thị xã trực thuộc tỉnh. (Miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận đối với hộ gia đình cá
nhân ở nông thôn. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân tại các phường trực thuộc

thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh được cấp giấy chứng nhận ở nông thôn thì
không được miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận)

12
❖Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai
- Mẫu số 04a/ĐK: Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Mẫu số 04b/ĐK : Danh sách người sử dụng chung thửa đất, chủ sở
hữu chung tài sản gắn liền với đất.
- Mẫu số 04d/ĐK : Danh sách tài sản gắn liền với đất trên cùng một
thửa đất. (Mẫu đơn được ban hành kèm theo Thông tư số 24/2014/TT-
BTNMT và công khai trên Trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi
trường, Tổng cục Quản lý đất đai).
2.2.6. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Theo Điều 105 Luật đất đai 2013 quy định về thẩm quyền cấp GCN
như sau:
- Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh cấp GCN cho tổ chức, cơ sở tôn giáo;
người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao.
- Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và
môi trường cùng cấp cấp GCN.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, cộng
đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn
liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
- Đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận
quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà
thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất
hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở,
Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên
và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ.

2.2.7. Các tài liệu phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
* Bản đồ địa chính

13
Là bản đồ thể hiện các thửa đất và các yếu tố địa lý có liên quan, lập
theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn, được cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền xác nhận.
* Sổ địa chính
Là sổ được lập cho từng đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử
dụng đất và các thông tin về sử dụng đất của người đó.
* Sổ mục kê
Là sổ được lập cho từng đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi các thửa đất
và các thông tin về thửa đất đó.
* Sổ theo dõi biến động đất đai
Là sổ được lập để theo dõi các trường hợp có sự thay đổi trong sử dụng
đất gồm thay đổi về kích thước và hình dạng thửa đất, người sử dụng đất, mục
đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng
đất.
2.2.8. Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất
Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành vào ngày
01/07/2014.
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi
tiết thi hành một số điều của luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014).
- Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về
thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về thu
tiền sử dụng đất .
- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về
giá đất.

- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

14
- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 về sửa đổi,
bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai năm 2013
- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy
chứng nhận).
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính
- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường về bản đồ địa chính.
- Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất.
- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài
chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
- Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng 9 năm 2017 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP
ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định
quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các
Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai.
2.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên cả nước và
trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
2.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận trên cả nước
* Tổ chức chỉ đạo thực hiện ở Trung ương

Để tăng cường quản lý đất đai, xây dựng hệ thống quản lý đất đai bền
vững và bảo đảm tăng tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận đối với những địa phương
có loại đất cấp Giấy chứng nhận đạt thấp, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải

15
yêu cầu các địa phương đẩy mạnh việc đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp đổi
Giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai theo Nghị quyết số
39/2012/QH13 của Quốc hội; trong hai năm 2014 – 2015, ưu tiên tập trung
các nguồn lực để thực hiện và hoàn thành cơ bản việc cấp đổi Giấy chứng
nhận ở những nơi đã có bản đồ địa chính, đồng thời hoàn thành xây dựng cơ
sở dữ liệu đất đai cho mỗi tỉnh ít nhất một đơn vị cấp huyện để làm mẫu nhằm
rút kinh nghiệm để triển khai diện rộng trong những năm tới.
Bộ TN&MT đã tổ chức nhiều buổi làm việc trực tiếp với lãnh đạo
UBND các tỉnh, thành phố để đánh giá tình hình và quán triệt, đôn đốc, chỉ
đạo thực hiện các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận;
tổng hợp nhu cầu kinh phí phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận tại các địa
phương trình Thủ tướng Chính phủ xem xét hỗ trợ bổ sung cho các địa
phương gặp khó khăn và có tỷ lệ cấp giấy chứng nhận thấp; tổ chức các lớp
tập huấn cho gần 1000 cán bộ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất và hơn
2000 các bộ địa chính cấp xã; ban hành nhiều văn bản hướng dẫn tháo gỡ khó
khăn, vướng mắc, tổ chức thực hiện; tổ chức các đoàn công tác của lãnh đạo
Bộ và Tổng cục Quản lý đất đai đi kiểm tra, chỉ đạo, hướng dẫn các địa
phương.
* Tổ chức thực hiện của các địa phương
Hầu hết các địa phương đều đã triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu
quả các giải pháp theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ
TN&MT như: rà soát thống kê các trường hợp tồn đọng chưa cấp giấy chứng
nhận ở địa phương để giao chỉ tiêu thực hiện cho từng huyện, xã phải hoàn
thành, gắn với việc thi đua khen thưởng và đánh giá cán bộ của từng địa
phương, đơn vị và từng cá nhân; ban hành văn bản quy định, hướng dẫn để
giải quyết những tồn tại, vi phạm pháp luật trong quản lý, sử dụng đất từ

nhiều năm qua tại địa phương; rà soát, sửa đổi thủ tục hành chính và tăng
cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định trong thực hiện công tác

16
cấp giấy chứng nhận tại các cấp của địa phương; bổ sung nhân lực cho Văn
phòng đăng kí quyền sử dụng đất các cấp; tăng cường đầu tư kinh phí cho
công tác cấp giấy chứng nhận; tận dụng triệt để các loại bản đồ, tài liệu đo đạc
hiện có mà không cần thiết chờ đo vẽ bản đồ địa chính; chủ động tổ chức cho
người sử dụng đất thực hiện đồng loạt kê khai đăng kí, cấp giấy chứng nhận;
phối hợp chặt chẽ giữa cấp huyện và cấp xã cùng thực hiện xét duyệt hồ sơ để
rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục.
* Kết quả đạt được
Tính đến đầu năm 2017, cả nước đã cơ bản hoàn thành việc cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu với 41.757.000 giấy chứng nhận, tổng
diện tích 16.280,876 ha, đạt 94,9 % diện tích cần cấp các loại đất chính và đạt
96,7% tổng số trường hợp sử dụng đất đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận. Tất
cả các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đều cơ bản hoàn thành mục tiêu
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Một số địa phương đã hoàn thành cơ bản việc cấp Giấy chứng nhận lần
đầu nhưng xét riêng từng loại đất vẫn còn một số loại đạt thấp dưới 85% như:
đất chuyên dùng còn 29 địa phương; đất ở đô thị còn 15 địa phương; đất sản
xuất nông nghiệp còn 11 địa phương; các loại đất ở nông thôn và đất lâm
nghiệp còn 12 địa phương. Một số địa phương có loại đất chính đạt kết quả
cấp Giấy chứng nhận lần đầu thấp dưới 70% như Lạng Sơn, Hà Nội, Bình
Định, Kon Tum, TP. Hồ Chí Minh, Kiên Giang, Ninh Thuận, Hải Dương.
- Đối với đất sản xuất nông nghiệp: Tính đến nay cả nước đã cấp được
13.392,895 giấy với diện tích 7.413,504 ha, đạt 81,3% so với diện tích cần
cấp; trong đó cấp cho hộ gia đình và cá nhân là 13.388,099 giấy với diện tích
6.935,931 ha; cấp cho tổ chức 4.796 giấy với diện tích 477.573 ha. Đã có 29
tỉnh hoàn thành cơ bản việc cấp GCN cho đất sản xuất nông nghiệp (đạt trên

90%) gồm Hòa Bình, Phú Thọ, Hải Phòng, Hưng Yên, Hà Nam, Ninh Bình,
Nam Định, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Đà Nẵng,

17
Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Thành phố Hồ Chí Minh,
Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Hậu Giang, Cần Thơ,
Sóc Trăng, An Giang, Bạc Liêu, Cà Mau; có 4 tỉnh đạt từ 80% đến 90% gồm
Hà Giang, Hải Dương, Quảng Bình, Đồng Tháp; có 16 tỉnh đạt từ 70% đến
85% gồm Cao Bằng, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Lào Cai, Bắc Giang, Hà Nội, Hà
Tây, Thái Bình, Nghệ An, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Bình Định, Phú
Yên, Kon Tum, Bà Rịa - Vũng Tàu, Kiên Giang; các tỉnh còn lại đạt dưới
70%, đặc biệt có 03 tỉnh đạt thấp gồm Lai Châu (đạt 24,6%), Đăk Nông (đạt
42,4%), Yên Bái (46,2%).
- Đối với đất lâm nghiệp: Tính đến nay cả nước đã cấp được 1.085,952
giấy với diện tích 7.739,894 ha đạt 59,2% diện tích cần cấp giấy; trong đó có
11 tỉnh cơ bản hoàn thành (đạt trên 90%) gồm Hòa Bình, Phú Thọ, Thanh
Hóa, Ninh Thuận, Lâm Đồng, Bình Phước, Đồng Nai, Đồng Tháp, Long An,
Cần Thơ, Kiên Giang; có 6 tỉnh đạt từ 85% đến 90% gồm Điện Biên, Quảng
Ninh, Sơn La, Hà Tĩnh, Phú Yên, Hậu Giang; có 7 tỉnh đạt từ 70% đến 85%
gồm Lai Châu, Lào Cai, Bắc Ninh, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Bình Thuận, Tiền
Giang. Các tỉnh còn lại đạt dưới 70%, đặc biệt có các tỉnh đạt dưới 30% gồm
Tuyên Quang, Bắc Cạn, Yên Bái, Thừa Thiên Huế, Quảng Trị, Quảng Nam,
Quảng Ngãi, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông, Tây Ninh, Thành phố Hồ Chí
Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Cà Mau.
Việc cấp GCN cho đất lâm nghiệp đã gặp khó khăn do không có bất kỳ
loại bản đồ địa chính nào. Chính phủ đã quyết định đầu tư để làm bản đồ địa
chính mới cho toàn bộ đất lâm nghiệp, tuy nhiên đến nay, tiến độ cấp GCN
đất lâm nghiệp tại một số địa phương vẫn chưa đẩy lên được vì đang chờ quy hoạch
lại 3 loại rừng và quy hoạch lại đất do các lâm trường quốc doanh sử dụng.
- Đối với đất nuôi trồng thủy sản: Tính đến nay cả nước đã cấp được

641.065 giấy với diện tích 478.000 ha, đạt 68,73% so với diện tích cần cấp
giấy, trong đó có 7 tỉnh đã cơ bản hoàn thành (đạt trên 90%) gồm Hà Giang,

18
Thanh Hóa, Bình Dương, Hậu Giang, Cần Thơ, Sóc Trăng, Bạc Liêu; có 05
tỉnh đạt từ 70% đến 85% gồm Lào Cai, Bình Phước, thành phố Hồ Chí Minh,
Kiên Giang, Cà Mau; các tỉnh còn lại đạt dưới 70%, trong đó có 19 tỉnh đạt
dưới 10% gồm Cao Bằng, Bắc Kạn, Điện Biên, Lai Châu, Hòa Bình, Sơn La,
Phú Thọ, Bắc Giang, Hà Nội, Hải Phòng, Hưng Yên, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc
Ninh, Phú Yên, Gia Lai, Tây Ninh, Long An, Đồng Tháp. Đa số đất nuôi
trồng thủy sản mới được hình thành gần đây, hầu như các thửa đất đều có
quyết định giao đất, cho thuê đất nên việc cấp GCN không gặp khó khăn, nếu
các tỉnh tập trung sẽ hoàn thành trong thời gian ngắn.
- Đối với đất ở tại đô thị: Tính đến nay cả nước đã cấp được 2.698,161
giấy với diện tích 58.929 ha, đạt 56,9% so với diện tích cần cấp giấy; trong đó
có 7 tỉnh cơ bản hoàn thành (đạt trên 90%) gồm Hà Nam, Thanh Hóa, Đà
Nẵng, Bình Phước, Tây Ninh, Cần Thơ, Đồng Tháp; có 18 tỉnh đạt từ 70% -
85% gồm Hà Giang, Tuyên Quang, Lào Cai, Sơn La, Thái Nguyên, Vĩnh
Phúc, Ninh Bình, Nghệ An, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế,
Quảng Ngãi, Đắk Lăc, Đắk Nông, Sóc Trăng, Tiền Giang, Vĩnh Long, An
Giang; các tỉnh còn lại đạt dưới 70%, đặc biệt có 8 tỉnh đạt dưới 30% gồm
Điện Biên, Lai Châu, Quảng Ninh, Hưng Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận,
Bình Thuận, Trà Vinh. Từ ngày 01 tháng 7 năm 2010, loại đất này được cấp
giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho người có
nhu cầu theo quy định của Luật Nhà ở.
- Đối với đất ở tại nông thôn: Tính đến nay cả nước cấp được
10.130,513 giấy với diện tích 376.070 ha đạt 75% so với diện tích cần cấp
giấy; trong đó có 13 tỉnh cơ bản hoàn thành (đạt trên 90%) gồm Lào Cai, Hòa
Bình, Ninh Bình, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Kon Tum, Khánh Hòa, Bình Phước,
Tiền Giang, Bến Tre, Đồng Tháp, Cần Thơ, An Giang; có 11 tỉnh đạt từ 85%

đến 90% gồm Thái Nguyên, Sơn La, Phú Thọ, Hải Dương, Quảng Bình, Thừa
Thiên Huế, Quảng Nam, Bà Rịa - Vũng Tàu, Long An, Vĩnh Long, Sóc

19
Trăng; có 20 tỉnh đạt từ 70% đến 85% gồm Cao Bằng, Bắc Kạn, Bắc Giang,
Hà Nam, Nam Định, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Nghệ An, Đà Nẵng, Quảng Ngãi,
Bình Định, Đắc Nông, Đăk Lăk, Lâm Đồng, Bình Dương, Tây Ninh, Trà
Vinh, Hậu Giang, Bạc Liêu, Cà Mau; các tỉnh còn lại đạt dưới 70%, trong đó
có 8 tỉnh đạt dưới 50% gồm Điện Biên, Lai Châu, Hải Phòng, Hưng Yên, Phú
Yên, Ninh Thuận, Gia Lai, Thành phố Hồ Chí Minh. Từ ngày 01 tháng 7 năm
2010, loại đất này được cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử
dụng đất ở cho người có nhu cầu theo quy định của Luật Nhà ở.
- Đối với đất chuyên dùng: Tính đến nay cả nước cấp được 69.973 giấy
với diện tích 211.267 ha, đạt 38% so với diện tích cần cấp giấy, trong
đó có 5 tỉnh cơ bản hoàn thành (đạt trên 90 %) gồm Lào Cai, Hậu Giang,
Vĩnh Long, Sóc Trăng, Bạc Liêu; có 18 tỉnh đạt trên 50% gồm Hà Giang, Yên
Bái, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Quảng Bình, Kon Tum, Đăk Nông, Ninh
Thuận, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa -Vũng Tàu, Tp. Hồ Chí Minh, Long
An, Tiền Giang, Đồng Tháp, Kiên Giang, Cần Thơ, Cà Mau; các tỉnh còn lại
đạt dưới 50%, trong đó có 26 tỉnh đạt dưới 30% gồm Cao Bằng,
Tuyên Quang, Lạng Sơn, Bắc Kạn, Điện Biên, Hòa Bình, Sơn La, Hà Nội,
Hải Phòng, Hải Dương, Hà Tây, Nam Định, Ninh Bình, Vĩnh Phúc, Nghệ An,
Hà Tĩnh, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Bình
Thuận, Gia Lai, Lâm Đồng, Bến Tre, Trà Vinh. Việc cấp GCN cho đất
chuyên dùng đạt tỷ lệ thấp do các tỉnh chưa tập trung chỉ đạo thực hiện.
- Đối với đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng: Tính đến nay cả nước đã cấp
được 9.504 giấy với diện tích 3.212 ha, đạt 17% so với diện tích cần cấp giấy.
Việc cấp GCN cho loại đất này được thực hiện chủ yếu trong năm 2010 và
2011, thực hiện được nhiều nhất là Hà Nội, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình,
Nghệ An, Ninh Thuận, Lâm Đồng, Long An, Cần Thơ, Sóc Trăng. Việc cấp

GCN đối với đất tôn giáo, tín ngưỡng gặp một số khó khăn về tranh chấp đối
với ranh giới sử dụng hình thành trong lịch sử của thửa đất và việc cấp

20
giấy cho những loại đất khác mà cơ sở tôn giáo đang sử dụng. Với Nghị định
hướng dẫn bổ sung thi hành Luật Đất đai sắp được ban hành sẽ tạo thuận lợi
đẩy nhanh việc cấp GCN cho loại đất này.
2.3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
Để đảm bảo hoàn thành mục tiêu tất cả các thửa đất đều cấp GCN, thời
gian qua Sở TN&MT Bắc Kạn đã triển khai Dự án thí điểm xây dựng hệ
thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai tại hai huyện Ngân Sơn (năm
2013) và huyện Chợ Đồn (năm 2016) bước đầu đưa vào sử dụng cho thấy
hiệu quả trong việc sử dụng ứng dụng cơ sở dữ liệu do đó Sở Tài nguyên và
Môi trường đã và đang xây dựng kế hoạch để triển khai xây dựng cơ sở dữ
liệu đất đai trên phạm vi toàn tỉnh.
Sở Tài nguyên và Môi trường:
Sở tập trung đo đạc chỉnh lý và bổ sung bản đồ địa chính trên phạm vị
toàn tỉnh và cơ bản hoàn thành việc đo đạc bản đồ và cấp GCN trong năm
2015, chính vì vậy Sở Tài nguyên và Môi trường tập chung chỉ đạo. Ngoài ra,
tăng cường các cán bộ có chuyên môn sâu để giải quyết kịp thời các công việc
đo đạc bản đồ, lập bản đồ địa chính, cấp GCN, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
đảm bảo tiến độ, chất lượng theo quy định; tháo gỡ kịp thời những khó khăn,
vướng mắc cho các địa phương trong quá trình thực hiện.
Kịp thời tháo gỡ vướng mắc phát sinh về chuyên môn, nghiệp vụ cho
các huyện, thành, thị; Tăng cường thanh tra, kiểm tra; tổ chức tập huấn nâng
cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ chuyên môn các cấp.
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
Đối với UBND cấp huyện, xã, Sở TN&MT tỉnh Bắc Kạn đề nghị cần
tăng cường hơn nữa tuyên truyền về công tác cấp GCN để người dân hiểu rõ
hơn về quyền lợi cũng như nghĩa vụ của người sử dụng đất. Đồng thời, cân

đối bố trí đảm bảo kinh phí thực hiện nhiệm vụ cấp GCN theo quy định. Kiểm
điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nhất là trách nhiệm của người

21
đứng đầu đối với những đơn vị không hoàn thành kế hoạch; xử lý nghiêm các
trường hợp cán bộ gây phiền hà, sách nhiễu đối với các tổ chức, cá nhân khi
thực hiện thủ tục cấp GCN.
Rà soát, thống kê tình hình cấp giấy chứng nhận, các trường hợp chưa
được cấp giấy chứng nhận và những tồn tại trong quá trình cấp giấy chứng
nhận trên địa bàn để kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong việc
cấp giấy chứng nhận tại địa phương.
Tổ chức thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất
đai trên địa bàn để người dân nhận thức được trách nhiệm trong việc đăng kí
cấp giấy chứng nhận và tự giác làm thủ tục cấp giấy chứng nhận, thủ tục về
biến động đất đai theo quy định của pháp luật về đất đai.
Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn, Phòng Tài nguyên và Môi
trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện đẩy nhanh việc xét
duyệt, thẩm định hồ sơ cấp, cấp đổi giấy chứng nhận đảm bảo tiến độ theo kế
hoạch đề ra.
Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp chặt chẽ với các đơn
vị tư vấn thực hiện công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng
nhận đảm bảo đúng tiến độ theo dự án đã được phê duyệt.
Tăng cường nhân lực cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện;
chỉ đạo Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai phối hợp với UBND xã chủ động
tổ chức cho người sử dụng đất kê khai đăng ký đất đai. Việc thẩm định hồ sơ cấp
giấy chứng nhận của cấp huyện có thể được lồng ghép đồng thời với quá trình
thẩm tra, xét duyệt của cấp xã để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các
quy định của pháp luật về đất đai trong việc thực hiện thủ tục cấp giấy chứng

nhận, lập hồ sơ địa chính để phát hiện, xử lý và khắc phục kịp thời các sai
phạm trong quá trình thực hiện.

22
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên
và Môi trường trong công tác quy hoạch rừng làm cơ sở cho công tác cấp giấy
chứng nhận đất lâm nghiệp.
UBND các xã cần tập trung chỉ đạo cán bộ làm công tác địa chính phối
hợp với đơn vị tư vấn trong việc kê khai lập hồ sơ cấp GCN, đặc biệt là đối
với cấp GCN cho các loại đất chính. Chủ động xét duyệt hồ sơ cấp GCN theo
thẩm quyền để đảm bảo tiến độ đề ra, kịp thời báo cáo những khó khăn vướng
mắc trong quá trình thực hiện về UBND huyện để được giải quyết kịp thời.
*Kết quả đạt được
Tính đến hết ngày 30/6/2017, trên địa bàn tỉnh đã cấp được 871.281
GCN với diện tích 260.583 ha đạt 92,07% diện tích đất cần cấp, cơ bản hoàn
thành việc cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho người sử dụng đất (bao gồm cả
tổ chức và hộ gia đình cá nhân). Trong đó: Đất trồng cây hàng năm 242.198
GCN, diện tích 12.159,91ha đạt 98,46%; đất trồng cây lâu năm 245.196 GCN,
diện tích 18.548,62ha đạt 95%; đất lâm nghiệp 93.069 GCN, diện tích
181.619,23ha đạt 90,37%; đất nuôi trồng thủy sản là 14.600 GCN, diện tích
880,08ha đạt 78%; đất nông nghiệp khác 313 GCN, diện tích 15,64ha đạt
92,18%; đất ở tại nông thôn là 97.300 GCN, diện tích 3.944,88ha; đất ở tại đô
thị 63.587GCN diện tích 1.288,0ha đạt 92,18%; đất sản xuất kinh doanh
32.355 GCN diện tích 1.998,86ha, đạt 91,24%.
Tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đạt
hơn 90%, cho tổ chức đạt hơn 98%. Việc đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân, tổ chức đã góp phần vào thúc
đẩy kinh tế-xã hội của địa phương, giảm tranh chấp, khiếu nại về đất đai trên địa
bàn toàn tỉnh. Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất trong thời gian qua trên địa
bàn tỉnh Bắc Kạn đã đạt được kết quả đánh khích lệ, cơ bản đáp ứng được nhu

cầu của nhân dân. Đạt được thành tích đó là do sự quan tâm sát sao của Tỉnh ủy,
HĐND, UBND và các sở ban ngành có liên quan của tỉnh.

23
PHẦN 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia
đình, cá nhân; cho từng loại hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Na Rì, tỉnh
Bắc Kạn.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Không gian: Địa bàn huyện Na Rì
- Thời gian: Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài
- Địa điểm nghiên cứu: Chi nhánh Văn Phòng Đăng ký đất đai huyện
Na Rì.
- Thời gian nghiên cứu: Từ ngày 28 tháng 5 năm 2018 đến ngày 15
tháng 9 năm 2018
3.3. Nội dung nghiên cứu
* Nội dung 1: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Na Rì
- Đánh giá điều kiện tự nhiên.
- Đánh giá điều kiện kinh tế.
- Đánh giá tình hình xã hội.
* Nội dung 2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai
- Hiện trạng sử dụng đất.
- Sơ lược công tác quản lý và sử dụng đất.
*Nội dung 3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất trên địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018
- Đánh giá công tác cấp GCN theo đối tượng sử dụng đất
+ Đánh giá công tác cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân.
+ Đánh giá công tác cấp GCN cho tổ chức.

- Đánh giá tình hình cấp GCN theo loại đất.

24
+ Đánh giá kết quả cấp GCN cho đất sản xuất nông nghiệp.
+ Đánh giá kết quả cấp GCN cho đất lâm nghiệp.
+ Đánh giá kết quả cấp GCN cho đất nuôi trồng thủy sản.
+ Đánh giá kết quả cấp GCN cho đất ở.
*Nội dung 4. Đánh giá hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất
*Nội dung 5. Những thuận lợi, khó khăn và các giải
pháp 3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp
Được tiến hành thu thập tại các phòng ban, cơ quan chức năng về điều
kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý và sử dụng đất; tình hình cấp
GCN trên địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018.
Tìm hiểu các văn bản pháp luật về công tác cấp GCN qua các thời kì từ
Trung ương đến địa phương.
3.4.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu
- Phương pháp thống kê toán học
- Ứng dụng xử lý, phân tích số liệu trên phần mềm Word, Excel.
3.4.3. Phương pháp điều tra, phỏng vấn
- Xây dựng hệ thống câu hỏi, phiếu điều tra
- Số lượng phiếu điều tra: 50 phiếu
- Trực tiếp phỏng vấn đại diện người dân tại các xã, thị trấn; đơn vị, tổ
chức trên địa bàn huyện Na Rì cụ thể như sau:
+ Công dân sinh sống và làm việc tại thị trấn Yến Lạc 12 phiếu
+ Công dân sinh sống và làm việc tại xã Đồng Xá: 9 phiếu
+ Công dân sinh sống và làm việc tại xã Lương Hạ: 7 phiếu
+ Công dân sinh sống và làm việc tại xã Kim Lư: 5 phiếu
+ Công dân sinh sống và làm việc tại xã Lam Sơn: 8 phiếu

+ Cán bộ công nhân, viên chức đóng trên địa bàn thị trấn Yến Lạc: 9 phiếu

25
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO
LUẬN 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
a. Vị trí địa lý
- Huyện Na Rì là huyện miền núi, nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Bắc Kạn, có
diện tích tự nhiên là 85.299,76 ha, chiếm 17,54% diện tích tự nhiên tỉnh Bắc
Kạn, gồm 21 xã và 01 thị trấn với 233 thôn, bản; nằm trong toạ độ địa lý từ
khoảng 210
55’ đến 220
30’ vĩ độ Bắc, 1050
58’ đến 1060
18’ kinh độ Đông.
- Phía Bắc giáp huyện Ngân Sơn.
- Phía Nam giáp huyện Chợ Mới và tỉnh Thái Nguyên.
- Phía Đông giáp huyện Bình Gia và Tràng Định (tỉnh Lạng Sơn).
- Phía Tây giáp huyện Bạch Thông.
Huyện Na Rì có hệ thống giao thông khá đầy đủ với đường Quốc lộ 3B,
QL279, các tuyến đường liên xã và đường liên thôn… Đây là những điều kiện
hết sức thuận lợi cho việc chuyển giao kỹ thuật, giao lưu văn hoá... nhằm phát
triển sản xuất nông lâm nghiệp nói riêng, phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội
của huyện Na Rì nói chung trong hiện tại và tương lai.
b. Địa hình
Na Rì có địa hình phức tạp, chủ yếu là đồi núi với nhiều núi đá vôi,
thung lũng hẹp, độ dốc lớn. Nhìn tổng thể, địa hình của huyện có hướng thấp
dần từ Tây Nam sang Đông Bắc, được chia thành 2 dạng địa hình sau:
- Địa hình vùng núi đá: Phân bố nhiều ở các xã Kim Hỷ, Ân Tình, Lạng
San, Lam Sơn, Hảo Nghĩa, Cư Lễ với độ dốc trên 200
. Tại nhiều nơi núi đá
còn có độ dốc tới 600
với độ cao thay đổi từ 300 - 500 m.

- Địa hình vùng núi đất: Phân bố ở hầu hết các xã trong huyện, gồm các
dãy núi kéo dài liên tiếp nhau có độ cao thay đổi từ 300 - 700 m. Xen kẽ giữa

26
các dãy núi chạy dọc theo các sông suối lớn có các thung lũng nhỏ hẹp dạng
lòng máng hầu hết đã được khai thác để trồng lúa màu.
c. Khí hậu
Huyện Na Rì nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa một năm có hai
mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 9 và mùa khô từ tháng 10 đến tháng
3 năm sau.
+ Nhiệt độ trung bình hàng năm thấp 20,00
C -23,00
C, cao nhất 38,00
C -
39,00
C, thấp nhất 1,00
C -3,00
C. Sự chênh lệch nhiệt độ trung bình các tháng
trong năm tương đối cao.
+ Lượng mưa trung bình năm là 1.278 mm, phân bố không đều giữa
các tháng trong năm, mưa tập trung vào các tháng 5,6,7,8; vào tháng 11 lượng
mưa không đáng kể; độ ẩm không khí trung bình năm khoảng 82,0%, cao nhất
lên đến 89%, thấp nhất là 10%.
+ Hàng năm bão ít ảnh hưởng đến Na Rì vì nằm sâu trong đất liền và
được che chắn bởi các dãy núi cao, lượng mưa trong năm không lớn nhưng lại
tập trung nên thường xảy ra tình trạng lũ lụt ở một số vùng
d. thủy văn
+ Trên địa bàn huyện Na Rì có 2 con sông lớn chảy qua, đó là sông Bắc
Giang và sông Na Rì. Do ảnh hưởng của địa hình và cấu tạo địa chất đã chi
phối mạng lưới sông suối khá phức tạp trên địa bàn huyện. Phần lớn đồi núi
sát thềm sông, thềm suối đã khống chế quá trình bồi tụ phù sa, chính vì vậy
trong huyện không có những cánh đồng rộng lớn mà chỉ có những dải đất bồi
tụ phù sa nhỏ, hẹp dọc theo các triền sông, triền suối.
+ Đặc điểm chung của các sông suối trong huyện là có độ dốc lớn, lắm
thác nhiều ghềnh. Lưu lượng dòng chảy phân bố không đều trong năm, chủ

yếu tập trung vào mùa lũ, nên việc khai thác sử dụng gặp khó khăn, đòi hỏi
đầu tư lớn.

27
4.1.2. Các nguồn tài nguyên
* Tài nguyên đất
+ Tổng diện tích tự nhiên của huyện Na Rì tính đến 31 tháng 6 năm
2016 là 85.299,76 ha, trong đó: Đất nông nghiệp có 81.750,61 ha chiếm
95,84% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp có 2.614,21 ha, chiếm
3,06% tổng diện tích tư nhiên; đất chưa sử dụng 934,94 ha, chiếm 1,10% tổng
diện tích tự nhiên .
+ Đất Na Rì chủ yếu được hình thành do sự phong hóa trực tiếp của đá
mẹ và một phần hình thành do sự bồi tụ phù sa các hệ thống sông, suối. Toàn
huyện gồm có 10 loại được phân thành 2 nhóm chính: Nhóm đất địa thành và
nhóm đất thủy thành.
Nhóm đất địa thành (đồi núi):
Có diện tích 81.963 ha, chiếm 96,09% diện tích tự nhiên; nhóm đất này
gồm các loại đất sau:
+ Đất Feralít mùn vàng nhạt trên núi cao trên 700 m (FH): loại đất này
có diện tích 3.297 ha, chiếm 3,87% diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu ở các
xã Cư Lễ, Vũ Loan, Kim Hỷ, Côn Minh, Đổng Xá, Dương Sơn. Hình thành
trên các loại đá: Granít, Liparit, phiến thạch biến chất,… tầng đất mỏng, màu
vàng nhạt có nhiều đá lộ đầu, địa hình hiểm trở, độ dốc lớn, tỷ lệ mùn cao,
mức độ tích luỹ sắt (Fe3+), nhôm (Al3+) không nhiều bằng vùng núi thấp và
vùng trung du. Loại đất này chủ yếu dành cho phát triển lâm nghiệp, tuy nhiên
có thể lựa chọn một số nơi để trồng cây ăn quả như: đào, lê, táo, mơ, mận,…
+ Đất Feralít đỏ nâu trên đá vôi (FQv): loại đất này có diện tích 23.518 ha,
chiếm 27,57% diện tích tự nhiên, phân bố ở các xã Đổng Xá, Xuân Dương,
Dương Sơn, Hảo Nghĩa, Côn Minh, Hữu Thác, Cư Lễ, Lam Sơn, Lương Thành,
Lạng San, Vũ Loan, Lương Hạ, Văn Minh, Cường Lợi, Văn Học, Kim Hỷ, Ân

Tình, Liêm Thuỷ. Đất phát triển trên đá vôi, tầng đất mỏng, tỷ lệ sét cao nhưng
thường thoát nước nhanh vì nền đá vôi có nhiều hang động và suối

28
ngầm (hiện tượng Kastơ) nên đất thường bị hạn. Loại đất này ngoài khả năng
trồng các cây lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày còn có thể trồng được
các cây ăn quả như: mận, đào, táo, lê,… nhưng diện tích không lớn.
+ Đất Feralít đỏ vàng trên đá biến chất (FQj): loại đất này có diện tích
1.052 ha, bằng 1,23% diện tích tự nhiên, phân bố rải rác ở các xã trong huyện.
Đất có thành phần cơ giới từ thịt trung bình đến thịt nặng, tỷ lệ sét cao, hàm
lượng mùn và đạm tổng số khá giàu, hàm lượng kali, lân tổng số và lân dễ
tiêu nghèo, loại đất này chủ yếu dành cho lâm nghiệp.
+ Đất Feralít đỏ vàng trên đá biến chất (FQj): loại đất này có diện tích
1.052 ha, bằng 1,23% diện tích tự nhiên, phân bố rải rác ở các xã trong huyện.
Đất có thành phần cơ giới từ thịt trung bình đến thịt nặng, tỷ lệ sét cao, hàm
lượng mùn và đạm tổng số khá giàu, hàm lượng kali, lân tổng số và lân dễ
tiêu nghèo, loại đất này chủ yếu dành cho lâm nghiệp.
+ Đất Feralít vàng đỏ trên phiến thạch sét (FQs): Là loại đất có diện tích
lớn nhất so với các loại đất khác với 50.416 ha, bằng 59,10% diện tích tự nhiên,
phân bố ở hầu khắp các xã trong huyện. Đất có thành phần cơ giới nặng, hàm
lượng mùn từ trung bình đến khá. Phần lớn đất nằm trên địa hình hiểm trở, độ
dốc lớn nên được sử dụng cho lâm nghiệp là chính. Một số ít diện tích đã được
cải tạo để trồng hoa màu, cây lâu năm và bãi chăn thả gia súc.
+ Đất Feralít màu vàng nhạt trên đá cát (FQq): Loại đất này có diện tích
3.680 ha, chiếm 4,31% diện tích tự nhiên, phân bố ở các xã Lương Thượng,
Lạng San, Vũ Loan, Văn Học. Đất có thành phần cơ giới nhẹ, tỷ lệ cát cao,
nhất là ở những vùng đồi trọc, khả năng giữ ẩm và giữ màu của đất kém, hàm
lượng oxit sắt (Fe2O3), nhôm (Al2O3). Hàm lượng mùn và đạm tổng số thay
đổi theo mật độ cây rừng. Lân tổng số và dễ tiêu nghèo, Kali vào loại trung
bình. Đất thích hợp với nhiều loại cây trồng, khi sử dụng để trồng trọt cần

phải thận trọng trong việc lựa chọn tầng đất, độ dốc, chống xói mòn rửa trôi
để bảo đảm được thâm canh lâu dài.

29
Nhóm đất thủy thành
Có diện tích 1.977 ha, chiếm 2,32% diện tích tự nhiên của huyện và
gồm các loại sau:
+ Đất phù sa sông: Phân bố chủ yếu ở các khu vực có địa hình thấp,
trũng gần sông Bắc Giang tại các xã (ở địa hình thấp của sông Bắc Giang)
Lương Hạ, Kim Lư, thị trấn Yến Lạc, loại đất này có thành phần cơ giới nhẹ,
càng xa bờ sông thành phần cơ giới nặng thêm, loại đất này thuận lợi cho
trồng lúa, màu và cây ăn quả.
+ Đất phù sa ngòi, suối: Có diện tích 1.281ha, chiếm 1,50% diện tích tự
nhiên, phân bố dọc theo các triền suối thuộc các xã Kim Hỷ, Đổng Xá, Kim
Lư,… là sản phẩm bồi tụ phù sa của ngòi, suối. Đất có thành phần cơ giới từ
nhẹ đến trung bình, hơi chua, hàm lượng các chất hữu cơ từ trung bình đến
khá, thích hợp để trồng lúa và hoa màu, khả năng thâm canh tốt.
+ Đất dốc tụ trồng lúa nước: Có diện tích 139 ha, chiếm 0,16% diện tích
tự nhiên, phân bố chủ yếu ở các xã Xuân Dương, Ân Tình, Hảo Nghĩa, Lương
Thành. Là kết quả của quá trình xói mòn từ đồi núi đổ xuống theo dòng chảy
được tích tụ lại ở chân sườn dốc và các lòng chảo đã được khai phá thành
ruộng để trồng lúa nước. Đất có thành phần cơ giới nặng hay nhẹ phụ thuộc
vào đá mẹ, mật độ che phủ thực vật, mức độ xói mòn, độ dốc ở nơi trực tiếp
hình thành ra nó, hàm lượng các chất dinh dưỡng từ trung bình đến nghèo.
Thích hợp cho trồng lúa nước và cây hoa màu, tuy nhiên về mặt giá trị sử
dụng không bằng đất phù sa ngòi, suối. Trong quá trình canh tác cần chú ý tạo
điều kiện thoát nước về vụ đông.
+ Đất dốc tụ trồng lúa nước ảnh hưởng Cacbonat (LdK): Có diện tích 211
ha, chiếm 0,25% diện tích đất tự nhiên, phân bố rải rác ở các xã có núi đá vôi
như Liêm Thuỷ, Xuân Dương, Côn Minh, Dương Sơn, Lương Hạ, Kim Lư,…

Loại đất này chỉ khác đất dốc tụ (Ld) là bị ảnh hưởng Cacbonat, nên đất có phản
ứng hơi kiềm (pHkcl = 6,5 - 7,5). Đất thường có màu xám đen, thường

30
bị hạn vì ở vùng núi đá vôi có nhiều suối ngầm khe nứt dễ thoát nước, đất trở
nên cứng rắn khi khô hạn và keo dính khi gặp nước.
+ Đất Feralít biến đổi do trồng lúa nước (Lf): Có diện tích 346 ha, chiếm
0,41% diện tích tự nhiên, phân bố ở các xã Vũ Loan, Cường Lợi, Hảo Nghĩa,
Quang Phong, Hữu Thác,… được hình thành từ đất đồi được san thành ruộng
bậc thang để trồng lúa nước nên tính chất đất khác hẳn về màu sắc, thành phần
cơ giới và các chất dinh dưỡng. Do thường xuyên ngập nước nên đã xuất hiện
Glây ở các lớp dưới tầng canh tác, hàm lượng mùn sét bị rửa trôi nhiều, hầu hết
diện tích mới chỉ trồng được một vụ mùa và bỏ hoá vụ đông xuân.
Nhìn chung đất đai huyện Na Rì cho phép phát triển đa dạng các loại
cây trồng, vật nuôi. Tuy nhiên phần lớn đất của huyện là đất bị xói mòn trơ
sỏi đá, thoái hoá nghiêm trọng, nên việc phục hồi, nâng cao chất lượng đất là
một nhiệm vụ quan trọng trong sử dụng đất.
* Tài nguyên nước
- Nước mặt
+ Với lượng mưa hàng năm khá lớn, hệ thống ao hồ và sông suối nhiều
nên nguồn nước mặt ở Na Rì khá phong phú. Do cấu tạo địa chất cộng với địa
hình cao, dốc nên khả năng giữ nước vào mùa khô rất khó vì vậy cần có giải
pháp hợp lý về công tác thủy lợi, kết hợp với nâng cao độ che phủ của rừng để
đảm bảo nguồn nước cho phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong tương lai.
- Nước ngầm
+ Tài nguyên nước ngầm ở Na Rì chưa được khảo sát, đánh giá đầy đủ,
song qua tình hình khai thác phục vụ sinh hoạt của nhân dân cho thấy, trữ
lượng nước ngầm ở các vùng thấp, ven sông suối là khá dồi dào.
* Tài nguyên rừng

- Theo số liệu kiểm kê đất đai đến ngày 31 tháng 12 năm 2016 huyện
có 73.569,16 ha đất lâm nghiệp, chiếm 86,25% diện tích tự nhiên; trong đó
rừng sản xuất 55.979,74 ha chiếm 65,63% diện tích tự nhiên, rừng phòng hộ

31
7.366,77 ha chiếm 8,64% diện tích tự nhiên, rừng đặc dụng 10.222,65 ha chiếm
11,98% diện tích tự nhiên. Rừng được phân bố ở tất cả các xã và thị trấn trong
huyện. Rừng của Na Rì ngày nay liên quan mật thiết với những đặc trưng địa lý
tự nhiên và quá trình diễn biến tài nguyên rừng, thảm thực vật rừng của huyện.
Rừng phát huy tác dụng rất cao đối với đất - nước - môi trường của huyện, trong
điều kiện hiện tại thuộc tính phòng hộ của rừng đối với nguồn nước, ngăn chặn
xói mòn và thoái hóa đất, điều hòa khí hậu thể hiện rất rõ rệt. Nằm trong vùng có
điều kiện khí hậu, địa hình, đất đai nhiều thuận lợi, nên thảm thực vật
ở đây phát triển rất đa dạng và phong phú. Tuy nhiên, trong những năm qua,
do rừng bị khai thác không theo quy hoạch nhằm đáp ứng các nhu cầu trước
mắt của người dân nên diện tích rừng đang bị suy kiệt mạnh, diện tích rừng
nhất là rừng gỗ quý hiếm giảm nhanh chóng và diện tích đất trống đồi núi trọc
tăng lên. Kể từ khi có chủ trương của Nhà nước về việc tăng cường giao đất,
giao rừng cho nông dân nên diện tích rừng của huyện đã được phục hồi theo
hướng tích cực, độ che phủ rừng ngày càng được nâng cao. Đến nay độ che
phủ rừng của huyện đã đạt trên 70%. Thảm thực vật rừng của huyện được
chia thành 2 dạng sau:
* Thảm thực vật tự nhiên
- Rừng tự nhiên ở Na Rì chủ yếu thuộc kiểu rừng kín thường xanh, mưa
ẩm nhiệt đới, được phát triển chủ yếu trên địa hình núi cao, các khe suối và hợp
thuỷ có nhiều tầng và nhiều loài có độ che phủ tốt, tầng thảm mục dày, đất tơi
xốp. Loại rừng này có diện tích rất lớn, đây là nguồn tài nguyên quý không chỉ
riêng của huyện, của tỉnh mà còn chung của cả nước. Các khu rừng này đã và
đang được quy hoạch thành các vườn rừng quốc gia, rừng đầu nguồn để bảo vệ
môi trường thiên nhiên sinh thái và các loài động thực vật quý hiếm nhằm phục
vụ cho nghiên cứu khoa học, du lịch danh lam thắng cảnh. Các kiểu rừng khác

ở Na Rì có diện tích không lớn, được phát triển trên địa hình đồi lượn sóng và
trên nhiều loại đất với cây tiêu biểu là khộp, có nơi xen kẽ khộp và le, trúc, tre,

32
nứa,... Đây là kiểu rừng thưa, cây lá rộng thường có một tầng duy nhất, cây ít
cành và ít lá, tầng mặt cỏ vẫn phát triển được.
- Rừng non tái sinh và cây bụi là kết quả của việc khai thác qua nhiều
năm, rừng cây lá rộng đã nhường lại cho cây non phát triển, cây cao từ 2 - 15m,
phân bố ở hầu khắp các vùng trên địa bàn huyện, trên các dạng địa hình và các
loại đất khác nhau với thảm thực vật chủ yếu là các cây họ dầu, đậu, xoan, dẻ,
gai, sim, cỏ lau... Hiện nay loại rừng này là đối tượng bị khai thác mạnh nhất do
việc chuyển mục đích sử dụng sang trồng cây nông nghiệp. Thảm cỏ tự nhiên:
Loại hình này là kết quả của nhiều lần khai phá, đốt nương làm rẫy, các loại cây
gỗ bị phá bỏ nhường chỗ lại cho thảm cỏ tự nhiên phát triển.
* Thảm thực vật trồng
- Bên cạnh sự phong phú về thảm thực vật tự nhiên, thảm thực vật trồng
ở Na Rì cũng hết sức đa dạng về chủng loại với nhiều loại cây nhiệt đới điển
hình như các loại cây ăn quả... và nhiều loại cây lương thực khác.
- Nhìn chung, Na Rì là huyện có nguồn tài nguyên rừng rất phong phú và
đa dạng với nhiều loài động, thực vật quý hiếm ở trong nước và quốc tế. Tuy
nhiên do nạn phá rừng cùng với công tác quản lý chưa được chặt chẽ đã làm
cho nguồn tài nguyên phong phú này có nguy cơ bị cạn kiệt.
*Tài nguyên khoáng sản
Theo kết quả điều tra, thăm dò, Na Rì là một trong những khu vực trọng
điểm, tập trung nhiều khoáng sản của tỉnh Bắc Kạn với các khoáng sản sau:
- Vàng (vàng sa khoáng): Phân bố chủ yếu ở các xã Lương Thượng,
Kim Hỷ và Lạng San (xung quanh khối đá vôi dọc theo sông Bắc Giang), đây
là loại khoáng sản có trữ lượng tương đối lớn của Na Rì.
- Atimon: Được phát hiện tại khu Khum Mằn (xã Kim Lư); Khuổi
Luông (xã Lam Sơn) trong các đá lục nguyên xen Cacbonnat. Loại khoáng

sản này chưa được nghiên cứu, thăm dò cụ thể nên chưa xác định được trữ
lượng và chất lượng.

Khóa luận 2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018

Khóa luận 2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Khóa luận 2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018

Similar to Khóa luận 2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018 (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Khóa luận 2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018