Dokumen ini mengatur jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat miskin melalui program JPKMM, yang ditugaskan kepada PT Askes (Persero) untuk mengelola dana dan memberikan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan. Program ini mencakup pendataan masyarakat miskin, pengelolaan dana yang berasal dari APBN, dan penanganan keluhan masyarakat untuk meningkatkan akses dan kualitas layanan kesehatan. Penyelenggaraan program dibagi menjadi dua tahap dalam tahun 2005, dengan perhatian khusus pada jaringan puskesmas dan rumah sakit kelas III.