Vägar och hjärnvägar har byggts ut och finansierats i ettväxelspel mellan lokala/privata och statliga/centrala intressen. Vi kan lära av historien när vi säker mer alternativ finansiering. Det är viktigt att skapa system som främjar lärande och innovationer. Det är oftare marknadsstyrda än offentlig styrda system som visar dessa kännetecken,
5. Privata och statliga
järnvägar 1925
* Kreditgarantier
* 336 Koncessioner
* Statliga lån
* Att ta över (1938) 330 mkr.
Statens lån totalt 5 mdr.
6. Utvecklingen över tiden av
transportsystemet
Teknologi Ekonomi
Politik
och
”socio-
kultur”
Offentlig sektor
Privat sektor
Utveckling av
transportsystemet
7. Stat och marknad ”uppstår” – demokratin
(Schumpeter, 1918)
Den upplysta
despotismen
StatMarknad
Studie-
objektet
8. Privat och offentligt – olika logiker
Natur-
liga
mono
-pol
Finans-
iering
Externa
effekter
Sam-
hälls-
ekono-
mi
Stor-
drift
Kon-
kurrens
-kraft
Inno-
vation
Incita
-ment
Flexi-
bilitet
Kund-
fokus
Politisk kultur
Fördelningsaspekter
Samhällsekonomi
Svagare incitament
Kortsiktiga
samhällsekonomiska
marginalkostnader
Näringslivskultur
Effektivitetsaspekter
Företagsekonomi
Starkare incitament
Full kostnadstäckning,
öronmärkning
9. Dynamik i ekonomin
Ny
innovation
och
prispress
Nedgångsfas för
existerande
teknologi
Innovation
Kapacitetsuppbygg-
nad och marknads-
bearbetning
Konsolidering
Krediter
Lärande
Priser
Vinst!
Företagande!
”Efterfråge-
stimulans”
Innovationsråd
Fördelningssyn
Vinst?
Företagande?
11. Iakttagelse nr 1: Kollektivt och privat
Enskilda
vägar
Nationella
vägar och
järnvägar
Kommunala
och regionala
gator och spår
12. Iakttagelse nr 2:
Institutionella nivåer och
förändring (Williamson, Ostrom)
INFORMELLA INSTITUTIONER – SPRÅK, KULTUR 100- 1000 år
Samhällsvetenskaper/Humaniora
INSTITUTIONELL MILJÖ – SKAPADE REGLER, POLITIK 10 - 100 år
Ekonomisk teori/Äganderätt/Statsvetenskap
GOVERNANCE STRUKTURER OCH ORGANISATION 1-10 år
Transaktionskostnader
RESURSALLOKERING – PRISER, INCITAMENT Ständigt pågående
Neo-klassisk optimering
13. Iakttagelse nr 3: Mer avgifter och
alternativa driftformer – i andra länder
(ESO-rapport, Hasselgren, 2013)
OPS, vägavgifter, regionalisering
Vägavgifter, statligt aktiebolag, OPS
OPS, kilometeravgifter utreds
OPS, koncessioner, bolagisering av vägar?
OPS, avgifter för tung trafik
OPS, decentralisering, alternativa driftformer
OPS, centralisering, alternativa driftformer, avgifter
14. Reglering och marknad – hitta mixen
som ger lärande och utveckling!
Regler
Bransch
Stat
Dynamik
Konkurrens
Förändrings-
tryck
15. Några tumregler – ”theory of the
firm” (Coase, Williamson, Penrose, Nelson/Winter, Langlois)
• Hög osäkerhet, få transaktioner, assymmetrisk
information, snabb förändring, inbördes beroenden
-> marknader fungerar sämre – skäl att
internalisera
• Standardiserade tjänster, stabilitet, begränsade
risker, spridd kunskap
-> marknader fungerar, internalisering saknar
logik
16. Ändra finansieringsformerna!
• Direkt relation mellan
- slutkunder och leverantörer
- ”B2B” ger effektivitetstryck och tydlighet
• Öronmärkning av avgifter och skatter
• Alternativ finansiering - OPS
• Exploateringsavgifter
17. Se över ansvarsfördelningen!
Statens roller
F i n a n s i e r a R e g l e r a F ö r v a l t a Ä g a
Internationell nivå/EU
Nationell nivå
Regional/lokal nivå
• Minska statens nät
• För över till
regionerna
• Nordiskt
trafikverk?