Transportforum 14

1. Trafikverkets
trafikprognoser
och känslighets
analyser
Session 39
Peak Car
Transportforum
2014
Sylvia Yngström Wänn
Peo Nordlöf
Enhet Samhällsekonomi
och modeller

2. Trafikverkets ansvar
• Trafikverket ska ta fram och
tillhandahålla aktuella trafikprognoser.
regeringens Förordning (2010:185) med instruktion för Trafikverket
2
2014-01-12

3. Regeringens förutsättningar för Trafikprognoserna
prop. 2012/13:25
1. Viktig utgångspunkt för planering av utvecklingen av
transportsystemet och till grund för beslut om prioriteringar.
2. Utgå från nu beslutade förutsättningar, styrmedel och planer för
infrastrukturen. Beakta arbetet hos andra statliga aktörer – LU!!
3. Effekterna av alternativa antaganden studeras genom
känslighetsanalyser. Känslighetsanalyser är att föredra framför flera
olika prognoser.
4. Alternativa tillämpningar/prognoser ska kunna relateras till de
framtagna nationella prognoserna
5. Årliga uppdateringar pga nytt planeringssystem. Samma prognoser
i ekonomisk o fysisk planering. – Uppdatering 1 april varje år!!
6. Indata/antaganden dokumenteras, motiveras o hålls tillgängliga för
granskning/kvalitetssäkring. Tas fram kostnadseffektivt med hög
kvalité.
7. Prognoser för alla trafik- transportslag och internationellt arbete
inom området beaktas.
3
2014-01-12

4. Alternativa ansatser
• Back casting scenarion ”Klimatprognoser” – framförallt för annat
syfte än infrastrukturplaner – ex hur nå givna mål med olika
styrmedel, (svårt med markanvändning mm men viktigt)
• Tidsserieanalys – viktigt för validering – men val av tidsspann styr
helt lutningen på trafiktillväxten och ändrade förutsättningar påverkar
inte alls
• Lokala/regionala utvecklingsplaner/ scenarier/ visioner – viktigt för
lokal/regional målbild och planering – men går inte att summera när
man skall fördela våra skattepengar (bla framtida befolkning och
arbetskraft räcker inte till allas planer/visioner)
4
2014-01-12

5. Persontransportarbete i Sverige 1950 – 2011, miljarder personkilometer
(www.trafa.se)
5
2014-01-12

6. - ”Jaha, och Trafikverkets prognoser gör väl att
man bara satsar på vägar….?”
- ” 60 % av investeringarna i Trafikverkets förslag
till Nationell plan är för järnväg…..!”
6
2014-01-12

7. Framtiden är inte förutbestämd!
• Trafikprognoser visar hur det blir utifrån att givna förutsättningar
faller in.
• Genuin osäkerhet – därför behövs prognoser och
känslighetsanalyser
• Andra framtider möjliga och beaktas också i planeringen – men vad
man vill och hur det blir inte alltid samma sak!
• Så ”objektiva” beslutsunderlag som möjligt – vetenskap och
beprövad erfarenhet
7
2014-01-12

8. Övergripande målet för transportpolitiken: Säkerställa en
samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar
transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela
landet.
5:e transportpolitiska principen: Trafikens
samhällsekonomiska kostnader skall vara en utgångspunkt
när transportpolitiska styrmedel utformas.
Samhällsekonomisk effektivitet i transportsektorn?:
* Genomför lönsamma åtgärder så att nyttorna är större än
kostnaderna (Kaldor-Hicks)
+ att det demokratiska beslutssystemet anser att den nya
välfärdsfördelningen är acceptabel (Littles dubbla kriterium)
* Styrmedel så att de transporter genomförs som täcker sina
marginalkostnader
8
2014-01-12

9. Flera beslutsperspektiv i de samlade effekt
bedömningarna (SEB)!
+
Prissatt
CBA
ej prissatt
Politik
2014-01-12
fördelning
Demokrati
Diskussion
9
+
+
målanalys

10. Hur används Trafikprognoser?
• För Beslutsunderlag: samhällsekonomiska analyser - samlade
effektbedömningar
• För taktisk och strategisk planering
• Trafikprognoser beskriver hur det kan förväntas bli utifrån
givna förutsättningar och verifierade samband. Detta skall
avvägas mot de mål vi har om önskad utveckling (utifrån mål)
och mot de känslighetsanalyser vi har om hur det kan bli med
andra förutsättningar.
• Vid verklig planering och beslutsfattande kombineras
beslutsunderlag byggt på deskriptiva effektsamband och
prognoser med normativa planeringsunderlag som utgår från
hur tillståndet bör vara eller borde bli. Skillnaden mellan
önskade och förväntade utfall ger intressant information inför
val av olika åtgärder och styrmedel.
10
2014-01-12

11. Krav på känslighetsanalyser enligt ASEK 5
Projekt om minst 200 miljoner kr, känslighetsanalyser:
• CO2-värde på 3,50 kr/kg utsläpp
• Högre investeringskostnad
• Minskad biltrafik med 20% jämfört med dagens nivå, och istället ökad
kollektivtrafik.
Projekt mer än 1 miljard kr även känslighetsanalyser:
• Noll trafiktillväxt
• Hög trafiktillväxt (50% högre än prognosen)
Resultat PM ”Känslighetsanalyser av investeringsobjekt i förslag till
nationell transportplan 2014-2025” Trafikverkets hemsida
11
2014-01-12
5

12. Planerade Känslighetsanalyser basprognos
(utöver ASEK s)
• Nolltillväxt BNP 2010-2030
• Bilinnehav - samma 2030 som 2010
• Körkostnad bil - samma 2030 som 2010
Eventuella känslighetsanalyser:
• Utbyggd kollektivtrafik i Stockholm och Göteborg
• Ökat utbud järnväg (styrmedelsanalys)
• Annan befolkningsutveckling
• Minskning av bilresande i urbana miljöer
• Full marginalkostnadsprissättning för alla trafikslag (förstudie)
• Ett klimatscenario som kombinerar några av ovanstående
känslighetsanalyser
12
2014-01-12

13. Förutsättningar Nationell plan (ÅP) 2012
Förutsättning
Utveckling 2010-2030
Källa
• Ekonomisk tillväxt:Realinkomstutveckling 46%
• Befolkning
10%
SCB
• Förvärvsarbetande
5%
SCB
• Körkostnad bil kr/km
-3%
• Antal bilar
13
LU/KI
43%
2014-01-12
IEA/modell
modell

14. Ny preliminär basprognos 2014 – Nya
förutsättningar
Nya förutsättningar i förhållande till ÅP:
1 Planförslagets vägar, järnvägar och trafikering => mer
järnvägstrafikering
2 Bilinnehavet beräknas med högre bensinprisutveckling =>
Förutsättning
• Antal bilar
14
2014-01-12
2010-2030
Källa
23%
modell

15. Ny preliminär basprognos 2014 - resultat
• Transportarbete [Miljoner pkm/år]
•
Resultat från ÅP 2012 inom parentes
Färdmedel
Tillväxt 2010-2030 Årlig tillväxt 2010-2030
Summa långväga
22% (20%)
1,0% (0,9%)
Summa regionalt
29% (33%)
1,3% (1,4%)
Summa bil
28% (34%)
1,2% (1,5%)
Summa tåg
48% (27%)
2,0% (1,2%)
Summa buss
10% (5%)
0,5% (0,2%)
27% (29%)
1,2% (1,3%)
Totalt transportarbete
15
2014-01-12

16. Prognostiserad trafiktillväxt för bil i
Vägverkets/Trafikverkets prognoser
Tillväxt
fkm
Basår
2004
2015
1,48
ÅP 2008, EET-scenario
2006
2020
0,82
ÅP 2008, Referens-scenario
2006
2020
1,48
Kapacitetsuppdraget 2011
2006
2030
1,45
ÅP 2012
2010
2030
1,46
Prel. Basprognos 2014
2014-01-12
%/år
NPVS 2003
16
Prognosår
2010
2030
1,17

17. Trafikarbetets förändring 1976-2010 [axelpar]
Datakälla: http://publikationswebbutik.vv.se/shopping/ShowItem____5277.aspx
7.0%
6.0%
5.0%
4.0%
2,1 %/år
3.0%
1,1 %/år
2.0%
1.0%
-1.0%
-2.0%
-3.0%
Årlig förändring
17
2014-01-12
Glidande 20-årsvärde
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
1979
1978
1977
0.0%

18. Totalt trafikarbete för personbilar i miljoner mil,
1999-2012 TRAFA baserat på mätarställningar
miljoner mil
6,600
6,400
6,200
6,000
5,800
5,600
5,400
5,200
18
2014-01-12

19. Nytt planeringssystem = Årlig process
1 April
Skarp uppdatering vad som skall
och får tillämpas det kommande
året. Dokumenterade
prognoser, effektkataloger, ASEK, k
lara verktyg.
1 Oktober
Beslut tas om vilka
effektsamband och prognosoch analysförutsättningar som
skall gälla från 1 april nästa år.
Offentliggörs för second
opinion.
Gällande Prognoser, Indata, Effektsamband,
samhällsekonomiska analyser mm finns öppet tillgängligt
på Trafikverkets hemsidor!
www.trafikverket.se/samhallsekonomiochprogoser
SLUT
19
2014-01-12

20. Eventuella bilder till paneldiskussionen
20
2014-01-12

21. - Peak Car – Tillfällig platå - Mittimmellan
– Forskning pågår!
Från utredningen fossilfrihet på väg - SOU 2013:84
stagnerande inkomster
Stigande drivmedelspriser
Parkeringskostnader
hög arbetslöshet
Mättnadstendenser
växande intresse för cykling och kollektivtrafik
Internet (distansarbete, e-shopping och virtuella möten)
befolkningssammansättning (fler äldre och nyligen invandrade)
utrikes semesterresor med flyg
Konjunkturläge och massarbetslöshet - reflektion
400.000 inskrivna på AF, ungdomsarbetslöshet på 25 %
Långvarig lågkonjunktur sedan 2008 (KI tror balans först 2017)
Vad händer om åter till full sysselsättning?
21
2014-01-12
?

22. 22
2014-01-12

23. Väg 70 Simtuna-Kumla
7 meters väg ca 18 km varav 5 km 70 km/h
Mötesfri landsväg 10 meter omkörningsfält 25-30% 100 km/h
23
2014-01-12

24. Väg 70 Simtuna-Kumla
7 meters väg ca 18 km varav 5 km 70 km/h
Mötesfri landsväg 10 meter omkörningsfält 25-30% 100 km/h
24
2014-01-12

25. Persontransportarbete med buss, järnväg, tunnelbana och spårväg 1980 –
2011, miljarder personkilometer (www.trafa.se)
25
2014-01-12

26. Personbil Trafikarbetet i Sverige
70000
miljoner fordonskilometer 1950 – 2010
TRAFA körsträckor baserat på flödesmätningar
60000
50000
40000
30000
20000
10000
År
1952
1955
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
0
26
2014-01-12

27. Arbetslöshet
Andel av arbetskraften
12
10
8
6
4
2
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
Källa: SCB AKU
Not: I april 2005 skedde en omläggning av AKU med syfte att uppnå en EU-harmonisering. SCB har med anledning av detta arbetat
med att länka serier före och efter tidsseriebrottet för att göra dem jämförbara. SCB har nu länkat serierna för 16-64 år tillbaka till
1970 och 15-74 år tillbaka till 2001. Observera att länkningen i vissa fall kan vara behäftad med stor osäkerhet.
27
2014-01-12
Procent, 16-64 år
2011
År
Hämtat: 2014-01-04
Procent, 15-74 år

28. Trafikarbetet i Sverige för personbilar i miljoner
mil, 1990-2010 TRAFA Körsträckor baserat på flödesmätningar
6600
6400
6200
6000
5800
5600
5400
5200
År
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
5000
28
2014-01-12

29. Principskiss prognoser/tidsserieanalys vad
gäller kort och långsiktig prediktionsförmåga
6600
??
6400
6200
6000
5800
5600
5400
5200
5000
År
29
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2014-01-12

30. Principskiss prognoser/tidsserieanalys vad
gäller kort och långsiktig prediktionsförmåga
6600
??
6400
6200
6000
5800
5600
5400
5200
5000
År
30
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2014-01-12