EKSTERNALITAS

2. OUTLINE
Pertemuan kali ini akan membahas tentang
kegagalan pasar dan bagaimana intervensi
pemerintah dapat membantu
1. Eksternalitas dan barang-barang publik
2. Informasi yang tidak simetris (jaminan
sosial)
3. Kegagalan individu (tabungan pensiun)

3. Pengertian
• Dalam aktivitas ekonomi, sering kali terjadi efek
samping yang dikenal sebagai eksternalitas.
• Eksternalitas adalah konsekuensi yang tidak
diinternalisasi dalam keputusan individu atau
perusahaan dan dirasakan oleh pihak ketiga.
• Dalam konteks ekonomi, eksternalitas adalah
munculnya efek samping akibat kegiatan produksi
atau konsumsi suatu barang dan jasa, yang dapat
berpengaruh terhadap kesejahteraan pihak-pihak
lain di luar pasar.

4. Eksternalitas
• Kegagalan pasar: masalah yang merusak
salah satu pendapat pertama tentang
teori kesejahteraan dan menyebabkan
ekonomi pasar memberikan hasil yang
tidak memaksimalkan efisiensi
• Eksternalitas: Eksternalitas muncul ketika
tindakan satu pelaku ekonomi berakibat
langsung terhadap pelaku ekonomi diluar
mekanisme pasar

5. Eksternalitas
• Contoh eksternalitas: pabrik baja yang
mengakibatkan polusi sungai digunakan
untuk rekreasi
• Contoh bukan eksternalitas: pabrik baja
menggunakan listrik berlebih dan
menaikkan tarif listrik untuk pengguna
listrik lainnya
• Eksternalitas adalah salah satu kasus
penting dari kegagalan pasar

6. Teori Eksternalitas : Ekonomi dari eksternalitas
produksi negatif
• Eksternalitas produksi negatif: Ketika
produksi perusahaan mengurangi
kepentingan orang lain yang tidak
diberikan kompensasi oleh perusahaan
• Private Marginal Cost (PMC): kerugian
langsung dari produsen karena
memproduksi barang-barang tambahan

7. Teori Eksternalitas : Ekonomi dari eksternalitas
produksi negatif
• Marginal Damage (MD): kerugian tambahan yang
berhubungan dengan produksi barang yang
dikenakan kepada pihak lain tetapi produsen
tidak membayar
• Social Marginal Cost (SMC=PMC+MD): kerugian
kecil pribadi ditambah kerusakan kecil
• Contoh: pabrik baja menyebabkan polusi sungai
tetapi pabrik tersebut tidak mengikuti peraturan (
dan karena itu mengabaikan polusi ketika
memutuskan untuk berproduksi)

8. Teori Eksternalitas : Ekonomi dari eksternalitas
konsumsi negatif
• Eksternalitas konsumsi negatif:
Ketika konsumsi individu mengurangi
kepentingan orang lain yang tidak
diberikan kompensasi oleh individu
• Private Marginal Benefit(PMB):
keuntungan langsung kepada
konsumen karena mengkonsumsi
barang-barang tambahan

9. Teori Eksternalitas : Ekonomi dari eksternalitas
konsumsi negatif
• Social Marginal Benefit (SMB):
keuntungan kecil pribadi kepada
konsumen ditambah kerugian yang
berhubungan dengan akibat
mengkonsumsi barang yang dikenakan
kepada orang lain
• Contoh: menggunakan mobil dan emisi
karbonnya menyebabkan pemanasan
global

10. Aplikasi : Eksternalitas of SUV
• Penggunaan kendaraan besar seperti SUV
menghasilkan 3 tipe eksternalitas negatif:
1. Eksternalitas lingkungan: mobil kecil mendapat
25 mil/galon, sedangkan SUV hanya 20 mil/galon
2. Pemakaian dijalan : mobil besar lebih merusak
jalan
3. Eksternalitas keamanan: kemungkinan
mengalami kecelakaan fatal empat kali lipat jika
kecelakaan dengan tipe SUV dan tidak dengan
mobil berukuran sama

11. Teori Eksternalitas: Eksternalitas Positif
• Eksternalitas produksi positif: Ketika
produksi perusahaan meningkatkan
kepentingan orang lain tetapi perusahaan
tidak diberikan kompensasi oleh orang
tersebut
• Contoh: produsen dari sarang lebah dan
madu mempunyai dampak positif
terhadap penyerbukan dan hasil
pertanian

12. Teori Eksternalitas: Eksternalitas Positif
• Eksternalitas konsumsi positif: Ketika
konsumsi individu meningkatkan
kepentingan orang lain tetapi
individu tersebut tidak diberikan
kompensasi oleh orang lain
• Contoh: kebun pribadi yang indah
yang dinikmati oleh setiap orang
yang melihat

13. Teori Eksternalitas: hasil pasar tidak efisien
• Dengan pasar bebas, kuantitas dan harga adalah
PMB = PMC
• Jumlah maksimum masyarakat adalah SMB =
SMC
• Pasar pribadi mengakibatkan hasil yang tidak
efisien (teori pertama kesejateraan tidak berhasil)
• Eksternalitas produksi negatif mengarah kepada
produksi berlebih
• Eksternalitas produksi positif mengarah kepada
berkurangnya produksi

14. Solusi sektor swasta terhadap eksternalitas negatif
• Pertanyaan kunci dilontarkan oleh Ronald Coase
(pemenang penghargaan Nobel yang terkenal)
“ Apakah eksternalitas benar-benar berada diluar
mekanisme pasar?”
• Menginternalisasi Eksternalitas: ketika negosiasi
swasta atau tindakan pemerintah mengarahkan
penetapan harga kepada sekelompok orang
untuk mencerminkan keseluruhan kerugian
eksternal atau keuntungan dari tindakan
sekelompok orang tersebut

15. Solusi sektor swasta terhadap eksternalitas negatif:
Teori Coase
• Teori Coase (Bagian 1): ketika ada hak
kepemillikan yang jelas dan jual beli yang tidak
merugikan, maka negosiasi antara kelompok
menciptakan eksternalitas dan kelompok yang
terpengaruh oleh eksternalitas bisa membawa
kuantitas pasar yang optimal
• Teori Coase (Bagian 2): Kuantitas yang efisien
untuk barang yang menghasilkan eksternalitas
tidak tergantung dari kelompok mana yang
memberikan hak kepemilikan, selama ada
seseorang yang memberikan hak-hak tersebut

16. Contoh Teori Coase
• Perusahaan mencemari sungai yang dinikmati
oleh pribadi. Jika perusahaan mengabaikan
pribadi, akan ada terlalu banyak polusi
1. Sungai milik individu: apabila sungai itu dimiliki
oleh individu, maka individu berhak menuntut
perusahaan karena telah mencemari sungai.
Mereka akan menuntut perusahaan dengan
kerusakan kecil (MD) per unit dari pencemaran
2. Sungai milik perusahaan: apabila sungai itu
dimiliki oleh perusahaan, maka perusahaan bisa
menuntut individu karena pencemaran
Level akhir dr pencemaran akan sama di no 1 dan 2

17. Masalah pada solusi dengan cara Coase
• Pada prakteknya, teori Coase tidak mungkin dapat
menyelesaikan semua masalah pada setiap tipe
eksternalitas yang menyebabkan kegagalan pasar
1. Masalah penugasan: pada kasus dimana
eksternalitas mempengaruhi banyak agen (contohnya
pemanasan global), maka hak kepemilikan penugasan
itu menjadi sulit
2. Masalah kepemilikan: hak kepemilikan bersama
memberikan setiap pihak kekuasaan terhadap yang
lainnya (karena kepemilikan bersama maka semua
pihak harus setuju terhadap solusi cara Coase ini)
• Kedua masalah diatas akan diperjelasdengan
eksternalitas yang melibatkan banyak kelompok

18. Masalah pada solusi dengan cara Coase,
hal yang mendasar
• Ronald Coase melihat, bahwa eksternalitas kadang-kadang
bisa menjadi internalitas yang berguna
• Hal tersebut menyediakan model pasar yang kompetitif
dengan pertahanan terhadap serangan gencar akan
kegagalan pasar
• Hal tersebut juga merupakan alasan yang tepat untuk
menduga bahwa pasar dapat menginternalisasi beberapa
pertimbangan kecil, dan melokalisasi eksternalitas
• Hal tersebut tidak akan membantu dengan pertimbangan
besar, eksternalitas global, dimana hanya pemerintah yang
bisa dengan berhasil mengumpulkan kepentingan setiap
individu yang menderita karena eksternalitas

19. Perbaikan sektor umum untuk eksternalitas
• Lembaga Perlindungan Lingkungan (EPA)
terbentuk pada tahun 1970 untuk menyediakan
solusi pada sektor umum pada masalah
eksternalitas di bidang lingkungan
• Para pembuat kebijakan umum mengerjakan 2
jenis perbaikan untuk menyelesaikan masalah
yang berhubungan dengan eksternalitas negatif
1. Kebijakan harga: perbaikan pajak atau
persamaan subsidi pada kerusakan kecil per unit
2. Kebijakan kuantitas: pemerintah memaksa
perusahaan untuk memproduksi kuantitas sosial
yang efisien

20. Perbaikan sektor umum untuk eksternalitas:
Kebijakan
• Dalam kata yang ideal, pajak Pigouvian dan
kebijakan kuantitas akan terlihat identik
• Kebijakan kuantitas terlihat lebih langsung
pada sasaran, karenanya hal tersebut sudah
dijadikan pilihan tradisional untuk penyebutan
eksternalitas lingkungan
• Pada prakteknya, ada komplikasi yang
mungkin membuat pajak menjadi maksud
yang lebih efektif pada penyebutan
eksternalitas