Evaluation and promotionof
rural wastewater treatment
for reduction of nutrient
loads to the Baltic Sea
Dr inż. Andrzej Tonderski
Agnieszka Hylla-Wawryniuk
POMInnO Ltd., Poland
15.06.2016 – Warsztat Inicjatywy BaRuWa – Wrocław, dolnośląskie
PA NUTRI Flagship Project
2.
agenda spotkania
1. powitanieuczestników i przedstawienie organizatorów,
2. ogólne przedstawienie inicjatywy BaRuWa,
3. wyniki analiz dotyczących indywidualnych systemów zagospodarowania
nieczystości ciekłych w woj. lubuskim wraz z dyskusją
4. formy wsparcia finansowego dla budowy indywidualnych systemów oczyszczania
ścieków (WFOŚiGW, PROW, Interreg CE)
5. dalsze działania dotyczące inicjatywy BaRuWa wraz z dyskusją i wnioskami
3.
O projekcie BaRuWa
•ogromne dysproporcje między południowo-wschodnią i północno-zachodnią częścią Morza
Bałtyckiego w aspekcie podłączenia do kanalizacji
• eutrofizacja – największe zagrożenie dla ekosystemu Morza Bałtyckiego; udział Polski w ładunku
azotu odprowadzanego do Bałtyku (w 2015 było to ok. 25%; ładunek fosforu - ok. 36%, HELCOM).
• wdrażanie innowacyjnych, niezawodnych i ekonomicznie opłacalnych przydomowych technologii
oczyszczania ścieków ma potencjał redukcji strumienia substancji odżywczych do Morza
Bałtyckiego.
• krajowe cele dotyczące oczyszczania ścieków w obszarach wiejskich i podmiejskich różnią się
pomiędzy krajami regionu Morza Bałtyckiego, tak jak zróżnicowany jest poziom zaangażowania ze
strony władz, właścicieli domów, producentów technologii i dostawców usług współpraca
transgraniczna i wymiana doświadczeń jest potrzebna
• wiele gospodarstw domowych ma trudności w dostosowaniu się do wymagań prawnych i
środowiskowych (wysoka cena dostępnych technologii). Potencjalni użytkownicy nie są świadomi,
jakiego rodzaju systemy mogą być odpowiednie w danym miejscu.
4.
O projekcie BaRuWa
•Cel projektu: obiektywna ocena niezawodności i wydajności pracy małych oczyszczalni ścieków
(badania i analizy) w różnych miejscach i sytuacjach, co ma przyczynić się do promowania
odpowiednich technologii dla obszarów wiejskich i podmiejskich.
Projekt BaRuWa obejmuje również stworzenie solidnej platformy komunikacji i wymiany
doświadczeń z podobnymi działaniami, które są w toku, w kilku częściach regionu Morza Bałtyckiego
(np. w Szwecji, Danii, Polski, Niemczech, Finlandii, a od niedawna także w Rosji). Między innymi
dlatego Projekt BaRuWa uzyskał status Projektu Flagowego PA NUTRI.
W ramach projektu, doświadczenia i najlepsze praktyki będą udostępniane i promowane w krajach
partnerskich, co zdecydowanie wzmocni współpracę transgraniczną w regionie Morza Bałtyckiego.
5.
Stopień skanalizowania gmin
(%populacji podłączony do
kanalizacji) – dane GUS 2014
http://arcg.is/1Pped05 aplikacja online
dla woj. dolnośląskiego
Źródła dofinansowania POŚ
•Regionalny Program Operacyjny Województwa Dolnośląskiego na lata 2014-2020
• 4.2. Projekty dotyczące budowy, rozbudowy, przebudowy i/lub modernizacji zbiorczych systemów
odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych w aglomeracjach uwzględnionych w Krajowym
Programie Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK) – od 2 do 10 tys. RLM, w tym: sieci kanalizacji
sanitarnej, oczyszczalnie ścieków, inwestycje w zakresie instalacji służących do zagospodarowania
komunalnych osadów ściekowych (innego niż składowanie) – jako element projektu, inne urządzenia do
oczyszczania, gromadzenia, odprowadzania i oczyszczania ścieków – jako element projektu.
• Nabór: od 4 lipca do 18 lipca 2016
9.
Źródła dofinansowania POŚ
•Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
(PROW)
• działanie Gospodarka wodno-ściekowa ze
środków EFRROW obejmuje: budowę,
przebudowę, modernizację lub wyposażenie
obiektów budowlanych służących do
zaopatrzenia w wodę i odprowadzania
ścieków, zakup i montaż urządzeń
kanalizacyjnych oraz urządzeń
wodociągowych. Pomoc ma formę
refundacji części kosztów kwalifikowalnych
operacji. Planowany nabór: sierpień 2016.
• Gminy wiejskie, miejsko-wiejskie i miejskie
(z miastami poniżej 5 tys. mieszkańców), leżące poza aglomeracjami
zdefiniowanymi w KPOŚK
• Kryteria punktowe uwzględniające m.in. skalę potrzeb poprawy stanu
wód (PWŚ), dochód podatkowy gminy, stopę bezrobocia, powiązanie z
inwestycjami dot. tworzenia struktury szerokopasmowej
• Max. 2 000 000 na beneficjenta; 63,63% kosztów kwalif., wartość
wydatków kwalifikowalnych max. 1 mln €
• Punkty związane ze specyfiką regionu (właściwe dla województw):
Jeżeli:
• realizacja będzie kontynuacją przedsięwzięć dot. budowy
infrastruktury gospodarki wodno-ściekowej zakończonych nie później
niż 10 lat poprzedzających termin rozpoczęcia naboru i ma na celu
zwiększenie liczby odbiorców usług – 4pkt
• Na obszarze gminy występuje min.1 z form ochrony przyrody: park
narodowy, rezerwat, park krajobrazowy: 4pkt, otulina ww. form lub
OCHK albo N2000 – 2pkt
• Iloraz (%) liczby (GUS) mieszkańców, w której jest planowana operacja i
średniej woj. liczby mieszkańców z wył. miejscowości >5tys. mieszk.)
wynosi: 100% - 4pkt,>75% - 3pkt,50-75%-2pkt, 25-50% - 1pkt
10.
Źródła dofinansowania POŚ
WFOŚiGWwe Wrocławiu
Fundusz w 2016 r. realizuje przedsięwzięcia związane z realizacją „Krajowego programu oczyszczania ścieków
komunalnych” oraz zadania priorytetowe w programie NFOŚiGW „SYSTEM – Wsparcie działań ochrony środowiska i gospodarki
wodnej realizowanych przez WFOŚiGW Część 3) Dofinansowania przydomowych oczyszczalni ścieków, lokalnych oczyszczalni
ścieków wraz z sieciami kanalizacyjnymi oraz podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego
• JST: pożyczki i/lub dotacje oraz dopłaty do kredytów bankowych, przedsiębiorcy: pożyczki, osoby fizyczne: pożyczki z
możliwością umorzenia cz. kapitału (linia kredytowa w BOŚ/Ekokredyt)
• wysokość stopy procentowej dla pożyczek udzielonych ze środków własnych Wojewódzkiego Funduszu wynosi 2,75%;
udzielane pożyczki mogą podlegać częściowemu umorzeniu
• możliwość połączenia dotacji (max 25%) i pożyczki (max 75%) dla JST
dopłaty: wysokość dopłaty do oprocentowania kredytu (JST - max. 5% w sk.r oku, do 6 lat; przedsiębiorcy, osoby fizyczne - max. 3% w sk.roku, do 5 lat)
stanowi różnicę między stopą do rozliczeń, określoną w umowie z bankiem, a wysokością stopy oprocentowania pożyczek ustaloną przez Zarząd WFOŚiGW.
Wojewódzki Fundusz może również udzielić dopłaty do oprocentowania kredytu udzielanego przez wybrany przez Wnioskodawcę bank do wysokości 75%
wartości zadania.
11.
Interreg: budowanie potencjału,
testowaniei planowanie
9 krajów:
Austria, Czechy, Węgry, Polska, Słowacja, Słowenia, Niemcy (Badenia-Wirtembergia, Bawaria, Berlin, Brandenburgia, Meklemburgia - Pomorze Przednie,
Saksonia, Saksonia-Anhalt, Turyngia, Włochy (Piemont, Valle d'Aosta, Liguria, Lombardia, Provincia Autonoma Bolzano/Bozen, Provincia Autonoma Trento,
Veneto, Friuli-Wenecja Julijska, Emilia-Romagna); oraz Ukraina - obwody: wołyński, lwowski, iwanofrankowski, zakarpacki, czerniowiecki
wsparcie finansowe dla projektów transnarodowych przyczyniających się do wdrażania inteligentnych
rozwiązań stanowiących odpowiedź na wyzwania regionalne w obszarze innowacyjności, gospodarki
niskoemisyjnej, środowiska, kultury i transportu
Priorytet 3: Współpraca w zakresie zasobów naturalnych i kulturowych na rzecz trwałego wzrostu
gospodarczego:
3.1. Poprawa zintegrowanego zarządzania środowiskiem w celu ochrony i zrównoważonego wykorzystywania zasobów i
dziedzictwa naturalnego
Działania: Zrównoważone wykorzystanie zasobów naturalnych dla rozwoju regionalnego, innowacyjne
technologie/narzędzia, usprawnianie/harmonizacja zintegrowanego zarządzania środowiskiem
12.
Finansowanie EFRR 4Obszary Cele szczegółowe Orientacja na
- około 90 mln EUR Priorytetowe nowatorskie podejście i rezultaty
Dofinansowanie Procedura Aplikowanie Czas trwania
(Polska) do 85% - jednoetapowy konkurs wyłącznie przez internet deadline: 23 czerwca
Ogólne informacje: drugi
nabór (do 23 czerwca 2016)
13.
Partnerstwa wspierane przezInterreg CEP powinny
składać się z minimum 3 finansujących partnerów z
minimum 3 krajów, z których co najmniej 2 leżą w
obszarze objętym Programem
Wnioskodawcy spoza tego obszaru (na terenie EU)
mogą również startować jako partnerzy projektu
pod warunkami określonymi w wymogach Programu
Sugerowany koszt projektu: 1-5 mln EUR,
Sugerowany czas realizacji: 30-36 miesięcy
Linie budżetowe:
1.koszty personelu
2. wydatki biurowe i administracyjne
3. koszty podróży i zakwaterowania
4. koszty ekspertów zewnętrznych i usług
zewnętrznych
5. wydatki na wyposażenie
6. wydatki na infrastrukturę i roboty budowlane
14.
Do 17 czerwca– konsultacje indywidualne
23 czerwca – zamknięcie naboru
Wiosna 2017: decyzja komitetu monitorującego
i zawarcie umów
Połowa 2017: rozpoczęcie realizacji projektów
http://www.interreg-central.eu
https://europasrodkowa.gov.pl/
15.
Dalsze kroki wramach BaRuWa
• Krok 1. Zorganizowanie spotkania z przedstawicielami zainteresowanych gmin z
województwa celem ustalenia dalszych działań;
• Krok 2. Wystąpienie z wnioskiem o dofinansowanie promocji i budowy na
poziomie międzynarodowym;
• Krok 3. Przygotowanie wniosków o dofinansowanie promocji i budowy na
poziomie wojewódzkim;
• Krok 4. Powołanie ogólnopolskiego stowarzyszenia interesariuszy
wspierających/promujących ideę przydomowych oczyszczalni ścieków;
• Krok 5. Wystąpienie z wnioskiem o dofinansowanie promocji i budowy na
poziomie ogólnopolskim (np. NFOŚiGW);
• Krok 6. Wystąpienie z wnioskiem badawczo-naukowym na poziomie krajowym
lub międzynarodowym;
16.
Krok 2.
• Wystąpieniez wnioskiem o
dofinansowanie na poziomie
międzynarodowym, który może być
zrealizowany
wspólnie/indywidualnie przez
gminy;
• 23 czerwca 2016
• List intencyjny (podpisany przez
gminę);
• Deklaracja budowy instalacji
demonstracyjnej;
• Udział w przygotowaniu
ostatecznej wersji wniosku;
• Podpisanie deklaracji
partnerskiej;
17.
Krok 3.
• Przygotowanieindywidualnych wniosków np.
do WFOŚiGW/ PROW
• Wniosek taki będzie musiał spełniać
wymagania odpowiedniego programu, ale
wstępnie planujemy, że może zawierać takie
elementy jak: odpowiednie szkolenia dla
gmin i inwestorów indywidualnych,
dofinansowanie zadań związanych z budową
lub instalacją oczyszczalni, administrację;
• PROW – sierpień 2016 (?)
(przydomowe oczyszczalnie);
• WFOŚiGW – nabór ciągły
18.
Krok 4.
• Organizacjaspotkania mającego na
celu powołanie ogólnopolskiego
stowarzyszenia interesariuszy
wspierających/promujących ideę
przydomowych oczyszczalni ścieków.
Stowarzyszenie to miałoby na celu
wspieranie interesariuszy poprzez
organizowanie działań
szkoleniowych oraz pozyskiwania
odpowiednich funduszy na budowę
oczyszczalni w gminach do niego
należących;
• List intencyjny interesariuszy;
• Konsultacje statutu
stowarzyszenia POLPOŚ
(czerwiec-lipiec 2016);
• Organizacja spotkania
założycielskiego (wrzesień 2016);
19.
Krok 5.
• Wystąpieniez wnioskiem o
dofinansowanie przydomowych
oczyszczalni ścieków na poziomie
ogólnopolskim (np. NFOŚiGW),
które może być zrealizowane w
ramach nowego stowarzyszenia
albo wspólnie/indywidualnie
przez zainteresowane gminy;
• Lobbing w NFOŚiGW odnośnie
wsparcia przydomowych
oczyszczalni ścieków
(czerwiec-sierpień 2016);
• Przygotowanie wspólnego
wniosku przez grupę
zainteresowanych gmin
(wrzesień-październik 2016);
20.
Krok 6.
• Wystąpieniez wnioskiem badawczo-
naukowym na poziomie krajowym lub
międzynarodowym, który ma na celu
przygotowanie innowacyjnych
ulepszonych rozwiązań spełniających
zarówno wymagania ekologiczne
(skuteczność oczyszczania), jak też
ekonomiczne (niewygórowana cena).
Zainteresowane gminy mogłyby być
miejscami, w których takie rozwiązania
byłyby zainstalowane jako obiekty
demonstracyjne.
• Networking dotyczący jednostek
naukowo-badawczych
zajmujących się przydomowymi
oczyszczalniami ścieków;
• Przygotowanie odpowiedniego
wniosku do NCBiR (do grudnia
2016)
21.
Dziękujemy za uwagę
AndrzejTonderski
ati@pominno.pl
+48 58 735 3456
Agnieszka Hylla-Wawryniuk
awh@pominno.pl
+48 58 735 3455
Editor's Notes
#5 Między innymi dlatego Projekt BaRuWa uzyskał status Projektu Flagowego PA NUTRI.
#9 Dokumentem stanowiącym podstawę do oceny projektów jest IV aktualizacja Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK) przyjęta przez Radę Ministrów 21 kwietnia 2016 r. wraz z Master Planem dla wdrażania dyrektywy 91/271/EWG (przyjętym przez Ministra Środowiska 15.05.2015 r.) zawierającym listę potrzeb inwestycyjnych w poszczególnych aglomeracjach. Ocena zgodności przedsięwzięcia z KPOŚK i Master Planem dokonywana będzie poprzez sprawdzenie, czy aglomeracja oraz zakres prac planowanych do realizacji na obszarze aglomeracji zostały uwzględnione w ww. dokumentach.Nie będą mogły być dofinansowane inwestycje realizowane w aglomeracjach nie ujętych w IV aktualizacji Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK) oraz Master Planie o równoważnej liczbie mieszkańców wykraczającej poza przedział od 2 tys. do 10 tys.W ramach wskazanego typu projektu możliwe jest uzyskanie wsparcia do wartości stanowiącej 15% wydatków kwalifikowalnych na inwestycje dotyczące budowy, rozbudowy, przebudowy urządzeń zaopatrzenia w wodę i poboru wody będące elementem kompleksowych projektów regulujących gospodarkę wodno-ściekową (nie mogą być dofinansowane odrębne projekty dotyczące tylko inwestycji w urządzenia wodociągowe[7]), w tym:sieci wodociągowe,
stacje uzdatniania wody,
zbiorniki umożliwiające pozyskiwanie wody pitnej,
urządzenia służące do gromadzenia, przechowywania i uzdatniania wody.
Dofinansowanie powyższej infrastruktury dopuszczone będzie w ramach kompleksowych projektów regulujących gospodarkę ściekową, tj. nie będą dofinansowywane wydatki dot. realizacji powyższych inwestycji na obszarach nie objętych systemem zbiorowego odprowadzania ścieków komunalnych.Dofinansowanie inwestycji w zakresie instalacji służących do zagospodarowania komunalnych osadów ściekowych (innego niż składowanie) będącej elementem projektu, mającej na celu produkcję energii elektrycznej i/lub cieplnej (np. z biogazu), możliwe jest pod warunkiem ich wykorzystania wyłącznie na potrzeby własne operatora (tj. na działalność wodno-ściekową). W konkursie nie mogą więc być dofinansowane wydatki na instalacje, w przypadku których energia elektryczna i/lub cieplna pochodząca z wykorzystania osadów ściekowych przeznaczona jest na inne potrzeby (np. jest sprzedawana). Dotyczy to również wydatków na instalacje, które przewidują wykorzystanie takiej energii na potrzeby inne niż własne. Do wniosku o dofinansowanie niezbędne jest złożenie oświadczenia przez Wnioskodawcę w zakresie produkcji i wykorzystania energii cieplnej i/lub elektrycznej w ramach projektu.Dla konkursu ogłaszanego w ramach poddziałania 4.2.1. Gospodarka wodno-ściekowa – konkursy horyzontalne – nabór na OSI (RPDS.04.02.01-IZ.00-02-122/16) ww. typ projektu winien być realizowany na obszarze danego OSI.Dla konkursu ogłaszanego w ramach poddziałania 4.2.2 Gospodarka wodno-ściekowa – ZIT Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego (RPDS.04.02.02-IZ.00-02-123/16) , ww. typ projektu musi być realizowany na obszarze ZIT WrOF.Dla konkursu ogłaszanego w ramach poddziałania 4.2.3 Gospodarka wodno-ściekowa – ZIT Aglomeracji Jeleniogórskiej (RPDS.04.02.03-IZ.00-02-124/16), ww. typ projektu musi być realizowany na obszarze ZIT AJ.
Minimalna wartość projektu: 100 tys. PLN.
Dofinansowanie UE na poziomie projektu:w przypadku projektu nieobjętego pomocą publiczną – maksymalnie 85% kosztów kwalifikowalnych;
w przypadku projektu objętego pomocą publiczną na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020, kwota pomocy nie może przekroczyć 85% kosztów kwalifikowalnych.
W ust. 2 art. 3 Rozporządzenia Komisji 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis, określony został limit całkowitej pomocy de minimis przyznany jednemu przedsiębiorstwu, który nie może przekroczyć 200.000 EUR w okresie trzech lat podatkowych. Jedno przedsiębiorstwo w tym znaczeniu może stanowić grupa podmiotów, które funkcjonują jako „jeden organizm gospodarczy”. Zgodnie z definicją poprzez jedno przedsiębiorstwo rozumie się wszystkie jednostki gospodarcze, które są ze sobą powiązane co najmniej jednym z następujących stosunków:jedna jednostka gospodarcza posiada w drugiej jednostce gospodarczej większość praw głosu akcjonariuszy, wspólników lub członków;
jedna jednostka gospodarcza ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innej jednostki gospodarczej;
jedna jednostka gospodarcza ma prawo wywierać dominujący wpływ na inną jednostkę gospodarczą zgodnie z umową zawartą z tą jednostką lub postanowieniami w jej akcie założycielskim lub umowie spółki;
jedna jednostka gospodarcza, która jest akcjonariuszem lub wspólnikiem w innej jednostce gospodarczej lub jej członkiem, samodzielnie kontroluje, zgodnie z porozumieniem z innymi akcjonariuszami, wspólnikami lub członkami tej jednostki, większość praw głosu akcjonariuszy, wspólników lub członków tej jednostki.
Wnioskodawca wypełnia wniosek o dofinansowanie za pośrednictwem aplikacji – generator wniosków o dofinansowanie EFRR – dostępny na stronie https://snow-umwd.dolnyslask.pl/ i przesyła do IOK w ramach niniejszego konkursu w terminie od godz. 8.00 dnia 4 lipca 2016 r. do godz. 15.00 dnia 18 lipca 2016 r.
#12 Program został opracowany w ramach celu Europejskiej Współpracy Terytorialnej Unii Europejskiej.