Владимир Муратов: «Опыт обеспечения безопасности объектов метрополитена от актов незаконного вмешательства»

1. Заместитель начальника Московского метрополитена –
начальник Службы безопасности
Владимир Петрович Муратов
Опыт и основные итоги деятельности по
реализации законодательства по
транспортной безопасности на объектах
Московского метрополитена. Проблемы и
предложения по дальнейшему
совершенствованию.
ГУП «Московский метрополитен»
10.02.2016

2. Руководящие документы Службы безопасности
ГУП «Московский метрополитен»
Московский метрополитен
По транспортной безопасности
1 1 Федеральный закон от 09.02.2007 № 16 – ФЗ «О транспортной безопасности».
2
Федеральный закон от 03.02.2014 № 15 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по
вопросам обеспечения транспортной безопасности».
3
Приказ Минтранса России от 29.04.2011 № 130 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной
безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов метрополитена».
4
Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. № 1208 «Об утверждении требований по соблюдению
транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной
инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта».
5 Приказ «Об организации работы зон досмотра на станциях метрополитена».
6
Приказ от 04.03.2014 № Б – 01 – 01/125 «О введении в действие «Инструкции по радиационной безопасности
для работников Службы безопасности при эксплуатации рентгеновских установок для досмотра багажа и
товаров (ручной клади) и на случай аварийной ситуации».
7
Инструкция по радиационной безопасности для работников Службы безопасности при эксплуатации
рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров (ручной клади) и на случай аварийной ситуации от
28.02.2014.
8 Инструкция № Б – 006 – 2013 по охране труда для инспектора досмотровой зоны Службы безопасности.
9
Инструкция № Б – 012 – 2013 по охране труда для работников Службы безопасности, эксплуатирующих
лучевые досмотровые установки.
10
Должностная инструкция инспектора аппарата дистанции отдела транспортной безопасности на станциях
метрополитена Службы безопасности ГУП «Московский метрополитен».
11
Временный порядок выявления потенциально опасных лиц в пассажиропотоке, обследования физических лиц,
багажа, ручной клади и личных вещей, а также бесхозных предметов в досмотровой зоне.
12
Временный перечень предметов и веществ, запрещенных или ограниченных для перемещения в зону
транспортной безопасности метрополитена.
13
Временный регламент взаимодействия работников ГУП «Московский метрополитен», сотрудников полиции УВД
на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве при проведении досмотровых мероприятий.
14
Временный регламент взаимодействия ГУП «Московский метрополитен», УВД на Московском метрополитене
ГУ МВД России по г. Москве, ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» при осуществлении совместных
мероприятий по защите объектов транспорта и транспортных средств Московского метрополитена от актов
незаконного вмешательства.

3. Досмотровые зоны.
В настоящее время обеспечены оборудованием и оснащены 294 досмотровые зоны и зоны
свободного доступа вестибюлей станций.
№
п/п
Наименование
мероприятия
Объем финансирования
(в рублях)
Сроки реализации
1 Приобретение переносных комплексов обнаружения взрывчатых
веществ на основе быстрых меченых нейтронов
143 582 400,00 Выполнено
2 Приобретение ручных металлообнаружителей. 1 222 480,00 Выполнено
3 Приобретение и установка взрывозащитных контейнеров. 269 418 072,00 Выполнено
4 Приобретение портативных обнаружителей следов взрывчатых веществ. 323 400 000,00 Выполнено
5 Приобретение и установка стационарных рамочных металлодетекторов. 15 287 706,00 Выполнено
6 Приобретение и установка стационарных металлодетекторов. 64 921 727,00 Выполнено
7 Приобретение портативных обнаружителей паров взрывчатых веществ. 179 340 000,00 Выполнено
8 Приобретение и установка стационарных рентгеновских установок для
досмотра багажа конвейерного типа.
381 500 000,00 Выполнено
9 Приобретение и установка стационарных рентгеновских установок для
досмотра багажа неконвейерного типа.
134 775 000,00 Выполнено
10 Приобретение и установка систем подавления радиолиний управления
взрывными устройствами.
1 398 969 600,00 Выполнено
11 Приобретение и установка аппаратуры радиационного контроля. 509 362 853,0 Выполнено
ИТОГО: 3 421 779 838,01
Итого на закупку технических средств обеспечения транспортной безопасности израсходовано 3 421 779 838,01
рублей.
Московский метрополитен
Оснащение досмотровой техникой ГУП «Московский метрополитен» в
рамках Комплексной программы обеспечения безопасности на
транспорте

4. Из 530 объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) Московского
метрополитена, подлежащих категорированию Росжелдором:
• По 505 ОТИ категория присвоена.
• По 25 ОТИ категория не присвоена в связи с отсутствием в
метрополитене технической документации.
По всем 505 категорированным ОТИ проведена оценка уязвимости.
Московский метрополитен
О ходе категорирования и оценке уязвимости,
объектов транспортной инфраструктуры
метрополитена (ОТИ)

5. Сотрудники Службы безопасности, проходят обязательное обучение по курсу
«Транспортная безопасность». В рамках курса сотрудники получают знания по предметам
«Досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности», «Профайлинг», изучают
досмотровое оборудование и законодательную базу. В настоящее время курс обучения
Транспортной безопасности прошли 2098 сотрудников. В 2016 учебном году запланировано
обучить 1647 сотрудников.
Все работники, занятые
непосредственно на станциях
метрополитена, в обязательном
порядке проходят обучение в
Учебно-производственном центре
метрополитена по программе
«Культура обслуживания
пассажиров».
Московский метрополитен
Обучение сотрудников Службы безопасности

6. Круглосуточный скрытый и
открытый контроль
специальной группой отдела
транспортной безопасности
(приказ начальника Службы
безопасности) Руководители подразделений
Службы безопасности (при
следовании от/к месту
жительства (распоряжение
начальника Службы
безопасности
Круглосуточное
видеонаблюдение Дежурной
части Службы безопасности
Начальник отдела
транспортной
безопасности
Разбор нарушений и
подготовка проекта
решения о
депремировании
работника
Заместитель начальника
метрополитена – начальник
Службы безопасности
(принятие решения в
отношении работника)
Начальник отдела
транспортной
безопасности
Начальник метрополитена
Проверки надзирающих органов
государственной исполнительной
власти
Ситуационный центр
метрополитена
Начальники станций
Московский метрополитен
Система контроля работы инспектора в досмотровой зоне

7. Московский метрополитен
Видеонаблюдение в Московском метрополитене

8. Схема автоматизированного комплекса
обеспечения транспортной безопасности
Приобретение стационарных
рамочных металлоискателей1
Приобретение стационарных
досмотровых рентгеновских
установок не конвейерного типа
2
Приобретение аппаратуры
подавляющей радиоволны3
Приобретение взрывозащитных
контейнеров4
Приобретение стационарных
металлоискателей5
Приобретение стационарных
досмотровых рентгеновских
установок конвейерного типа
6
Приобретение портативных
обнаружителей паров взрыв. веществ7
Приобретение портативного
обнаружителей следовых
количеств взрывчатых веществ
8
Приобретение стационарной
аппаратуры радиационного контроля9
Разработка проекта системы
интеллектуального видеонаблюдения10
Московский метрополитен
Автоматизированный комплекс обеспечения транспортной
безопасности

9. • Предназначением ПУОТБ
является управление
инженерно-техническими
системами и силами
обеспечения
транспортной
безопасности всех ОТИ
субъекта транспортной
безопасности.
• Общая численность
персонала ПУОТБ
составит 117 человек.
Московский метрополитен
Пункт управления обеспечением транспортной безопасности на
Московском метрополитене

10. Московский метрополитен
Система контроля прохода в тоннель с
интегрированной системой видеофиксации

11. Состав рабочей смены:
1 старший инспектор;
5 инспекторов.
Общая штатная численность
32 единицы
Московский метрополитен
Автоматизированная информационная система по 3D
моделированию объектов Московского метрополитена
Выполнены работы по 3D моделированию станций «Площадь Революции», «Театральная»,
«Охотный ряд», а также электродепо «Черкизово» и участка тоннеля от станции «Площадь
Революции» до станции «Курская». Моделирование выполнено с учетом имеющихся на объектах
охранных средств, средств видеонаблюдения, разработана программная платформа с функциями
ситуационного моделирования. Проведено обучение 10 сотрудников Дежурной части Службы
безопасности для работы в рамках пилотного проекта.
На Московском метрополитене завершены работы по созданию пилотного проекта
автоматизированной информационной системы моделирования функционирования системы
комплексной безопасности объектов Московского метрополитена.

12. За 2015 год досмотрено: 16 602 061 граждан, 8 792 716 единиц багажа, выявлено 31
227 опасных предмета. Наибольшее количество опасных предметов (порядка 80%),
выявляемых при досмотре, относится к категории колюще-режущих предметов. В
основном это ножи, различного хозяйственно-бытового предназначения.
Московский метрополитен
Результаты работы досмотровых зон

13. 2. Отсутствие необходимого опыта работы в области транспортной
безопасности у 1470 работников (70,9%), принятых для работы в досмотровых
зонах в 1 полугодии 2015 года.
1. Отсутствие нормативной и правовой базы, определяющей порядок
аттестации подразделений транспортной безопасности, порядок проведения
досмотра, а также перечня предметов и веществ, которые запрещены или
ограничены к провозу в метрополитене.
3. Наметившаяся тенденция к увольнению принятых сотрудников досмотровых
зон после 1,5 – 2 месяцев работы, связанная с напряженной работой и невысоким
должностным окладом.
Московский метрополитен
Проблемные вопросы по обеспечению транспортной безопасности
Московского метрополитена

14. Подмена контролера на АРМ
КАПП
Мониторинг прилегающей
территории на предмет
несанкционированной
торговли
Контроль и инструктаж
пассажиров с сумками-
тележками
Трансляция объявлений и
регулировка
пассажиропотока в
реконструируемых
вестибюлях
Участие понятым в
процессуальных действиях
полиции
Оказание помощи
контролерам ГКУ «Орг-р
перевозок» в «билетном»
контроле
Московский метрополитен
Задачи обеспечения транспортной безопасности и
производственный функционал инспектора досмотровой зоны в
вестибюле станции метрополитена
Производственные задачи
Обследование
станции при
поступлении
сообщения об
обнаружении
бесхозного
предмета
Контроль за
сигнальными
показателями рамок-
металлоискателей
Контроль за
сигнальными
показателями
аппаратуры
радиационного
контроля
Досмотр пассажира
с использованием
стационарного
рамочного
металлодетектора
Профайлинг
Собеседование с
пассажиром
Досмотр багажа на
интраскопе и с
применением
обнаружителей
паров или следов ВВ
Проверка киосков
вентшахт за
пределами станций
при срабатывании
сигнализации
Проверка и обследование
тоннелей при
срабатывании
сигнализации
Заполнение
документации
досмотровой зоны
Недопущение прохода
пассажиров вне рамок в
местах, определённых
для лиц с
кардиостимуляторами
Управление
радиоподавителем
Задачи транспортной безопасности
Инспектор
Службы безопасности

15. Проводимые Службой безопасности мероприятия по обеспечению
транспортной, экономической, радиационной и информационной
безопасности, по противодействию нарушениям Правил пользования
метрополитеном значительно повышают защищенность Московского
метрополитена от актов незаконного вмешательства, других существующих
современных вызовов и угроз, обеспечивают защиту и спокойствие наших
граждан и гостей столицы.