Клюквин Н.Н: «О проделываемой работе по обеспечению Транспортной безопасности на полигоне Октябрьской ж.д.»

1. О проделываемой работе по обеспечению Транспортной безопасности на
полигоне Октябрьской ж.д.
Клюквин Н.Н.
06.04.2016 года

2. Историческая справка
111| Организация обеспечения Транспортной безопасности|
• Начиная с 2003г, на полигоне Октябрьской ж.д. проводятся работы
по оснащению техническими средствами охраны объектов ж.д.
транспорта. В соответствии с концепцией, разработанной
Департаментом безопасности ОАО «РЖД»,оснащению подлежали
отдельные объекты, такие как вокзалы, тяговые подстанции, узлы связи
и пр. Всего на сегодняшний день системами ТСО оснащено 186
объектов, в том числе 18 охраняемых мостов, 20 вокзалов.
• После произошедших на магистрали Санкт-Петербург – Москва
террористических актов (подрыв поезда «Невский Экспресс» в 2007 и
2009годах) была разработана новая концепция обеспечения защиты
магистрали. Новая концепция защиты построена по принципу
организации непрерывного наблюдения за объектом ж.д. транспорта
таким образом, чтобы избежать “слепых” зон и обеспечить возможность
контроля всей магистрали Санкт- Петербург – Москва.

3. Объем затрат на создание и поддержание технических
средств охраны объектов и инфраструктуры (млн. руб.)
112| Организация обеспечения Транспортной безопасности|
Источники
финансирования
2015 год 2016 год
Средства субсидии Правительства РФ 0 0
Средства
ОАО «РЖД»
Строительство систем ТСО Более 400 млн.руб. Более 200 млн.руб.
Техническое обслуживание и текущий
ремонт
(ТО и ТР)
Более 150 млн.руб. Более 150 млн.руб.
Примечание: за последние 5 лет общие затраты на техническое обслуживание систем
ТСО увеличились с 11,3 млн.руб. до 122,8 млн.руб. (в 10,8 раза).

4. Объем затрат на организацию физической охраны (силами
ЧОП и ФГП ВО ЖДТ) объектов и инфраструктуры (млрд. руб.)
113| Организация обеспечения Транспортной безопасности|
2016 год
Полигон дороги
ФГП ВО ЖДТ
Более 1,2 млрд. руб.
ЧОО Более 0,7 млрд. руб.
*Примечание: c 2009 года объем финансовых средств затраченных на физическую охрану
вырос с 1000 млн.руб. до 1997,1 млн.руб. в год (в 2 раза).

5. Москва
- ОПО действующие
- СТЦИ/ОПО
Санкт-
Петербург
- патрулирование силами ЧОП (c 01.01.16 г. участок Клин-Подсолнечная передан
под охрану ФГП ВО ЖДТ)
650
- Участок обслуживания ССГ
Организация охраны участков магистрали
Санкт-Петербург – Москва по состоянию на 2016 год
- патрулирование силами ФГП ВО ЖДТ, закрепленными за ОПО
- ОПО (объект в стадии ПНР)
4| Организация обеспечения Транспортной безопасности|
На участке Санкт-Петербург – Москва ежесуточно на охране инфраструктуры
задействовано 416 человек:
• ЧОП: патрулирование–62; охрана вокзалов Московский, Ленинградский, Клин, Тверь,
Лихославль, Бологое, В.Волочек, Окуловка, Чудово – 127; пункты оборота – 26.
• ФГП ВО ЖДТ: ИССО – 14; ССГ – 6; 35 ОПО – 181.
Патрулирование:
•Участок СПб - Подсолнечная общей протяженностью
590км патрулируется ведомственной охраной в
количестве 181 чел., закрепленными за 35 ОПО
•Участок ст. Подсолнечная - Москва общей
протяженностью 60км патрулируется парными патрулями
ООО ЧОП «Цербер» (всего 62 чел.)

6. Процесс:
обеспечение Транспортной безопасности на полигоне ОЖД
115| Организация обеспечения Транспортной безопасности|
Процесс:
1. Проведение работ по оценке уязвимости
(ОУ) и разработке планов ТБ.
2. Обеспечение физической охраны
3. Строительство систем ТСО.
4. Техническое обслуживание.
Ответственн
ые
исполнител
и
Руководство дороги
Владельцы ОТИ и ТС
Ресурсы
1. Анализ обстановки.
2. Еженедельные
совещания при НЗр.
3. Заседания КТБ.
4. Информационный
раздел. «Транспортная
безопасность» на сайте
дороги.
5. Отдельное
информирование
телеграммами по
дороге.
6. Проверки проводимые
сотрудниками РЦБ.
Продукт
труда
1. Выработка единой
политики в области
проведения работ по
ОУ и ТБ.
2. Выработка единой
политики в области
организации
физической охраны.
3. Выработка единой
технической политики в
области строительства
ТСО.

7. Результаты работы по оценке уязвимости за период 2012-2016гг.
6| Организация обеспечения Транспортной безопасности|
6093
объекта категорировано
(1660 - ОТИ
4433 – ТС)
проведены работы по Оценке
Уязвимости 3280 объектов
(1126 – ОТИ; 2154 – ТС)
Разработано 955*
Планов Транспортной
безопасности
(в т.ч. 11 – ТС)
Средства ОАО «РЖД»
в размере 900 млн.руб
с 2012 года
Средства
Федерального
бюджета 0 млн. руб
Утверждено
47 планов
(вокзалы ДЖВ;
охраняемые мосты; депо
СЗДОСС, ВСП «Сапсан»)
* Примечание: Все планы обеспечения Транспортной безопасности, проходили
рассмотрение в Росжелдоре. На постоянной основе на рассмотрении находится не менее
100 планов.
В 1 кв 2016г. проводятся работы по Оценке Уязвимости 23 ОТИ
(мосты Октябрьской ДИ, подвижной состав ДМВ)

8. Единый ситуационный центр высокоскоростного движения
г. Санкт-Петербург
7| Организация обеспечения Транспортной безопасности|
- Контроль обстановки Главного хода
- Контроль обстановки вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов
- Контроль локальных объектов
Задача – организация и контроль физической охраны
Главного хода Бусловская и взаимодействие с ЦУСИ при
возникновении событий

9. Проведение учений и тренировок
8| Организация обеспечения Транспортной безопасности|

10. Разработка методических рекомендаций
9| Организация обеспечения Транспортной безопасности|

11. Проблемные вопросы
10| Организация обеспечения Транспортной безопасности|
- Правительством РФ не в полной мере сформирована нормативная база по силам транспортной
безопасности.
Отсутствует ряд постановлений позволяющих сформировать условия, при выполнении которых охранные подразделения могут быть отнесены к
силам транспортной безопасности.
Для примера - нет постановления о прохождении аттестации охранными организациями. В связи с этим исполнитель не может разработать
отдельные положения Планов ОТБ.
Отсутствие органа сертификации средств ТСО, которые допустимо устанавливать на объектах ОТИ.
Политика РОСЖЕЛДОРА по отказу в рассмотрении планов ТБ ввиду отсутствия грифа «ДСП». В ОАО «РЖД» Приказом ОАО «РЖД» от 27
декабря 2004 года №240 установлен режим коммерческой тайны и соответственно данный гриф «Коммерческая тайна» наносится на документы о
результатах проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС, а также на планы обеспечения ТБ ОТИ и ТС.
-Активные действия контрольных и надзорных органов.
Представления транспортных прокуроров об обязании устранить существующие (по мнению прокуроров) нарушения законодательства в области
транспортной безопасности, а именно нарушения, связанные:
- с не утверждением планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;
- с отсутствием обучения лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности.
- с невыполнением пунктов «Требований по обеспечению транспортной безопасности….», утверждённых приказом Минтранса РФ от 08.02.2011
№43.
Принимаемые меры: Для формирования правильного понимания существующих проблем с несовершенным законодательством в области
транспортной безопасности и, в целях снижения необоснованно направленных в адрес ОАО «РЖД» различного рода претензий
(представления, акты проверок и т.д.), в конце декабря 2014г. в органы исполнительной власти были направлены соответствующие письма с
аналитическими материалами (общим объёмом 26 листов). Учитывая, что Правительство РФ так и не предоставило необходимых и
достаточных «инструментов» для решения задач в рамках Федерального закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»,
для формирования широкого общественного мнения в поддержку позиции ОАО «РЖД» в области обеспечения ТБ на железнодорожном
транспорте, руководством ОЖД был инициирован ряд публикаций в СМИ, а также в специализированных технических изданиях, в т.ч. с
привлечением научного сообщества; также было инциировано проведение сетевого совещания с участием Северо-Западной Транспортной
прокуратуры, Северной и Калининградской железных дорог.

12. 11| Организация обеспечения Транспортной безопасности|
Цель, которую мы достигнем вместе!!!
Представители
Правительства
Санкт-Петербурга
Октябрьская
Железная
Дорога
Представители
Производственных
предприятий
Представители
силовых структур
Метрополитен
Представители
Транспортных
предприятий
Представители
мест массового
посещения

13. | Организация обеспечения Транспортной безопасности|
Спасибо за внимание