1. Viešųjų pirkimų tarnybos direktorius Žydrūnas Plytnikas
Viešojo sektoriaus efektyvumo konferencija, 2012-09-27

3.  Įstaigos leidžia ne  Įstaigos pinigus leidžia
savo, o mokesčių ne šiaip sau, o
mokėtojų pinigus, todėl siekdamos naudos
būtina užtikrinti, kad visuomenei, todėl
nepiktnaudžiautų būtina matuoti naudą
Skaidrumo prielaida
Efektyvumo prielaida

4. Todėl, kad nemokame pamatuoti efektyvumo :(

6. T – OE
Throughput Operating Expenses
ROI =
Return On Investment
I
Investment

7. –
valstybės Biudžetinio
gautos sektoriaus
pajamos veiklos kaštai
=
Investuoto
kapitalo
grąža
Išlaidos
viešiesiems
pirkimams

9. Kiek laiko (pinigų) išeikvojo įstaiga,
dirbdama su pigiu, bet nekompetentingu
tiekėju?
Ar tiekėjas įvykdė visus duotus pažadus
įstaigai?
Ar apskritai reikėjo pirkti tai, ką įstaiga
pirko?

10. Kam verslininkui investuoti į savo
įmonės procesų gerinimą
(efektyvumą), jei įmonės
konkurencinį pranašumą sudaro
ryšiai, pažintys su politikais ir
pareigūnais?

11. • 2011 m. viešiesiems pirkimams išleista ~12,7 mlrd. Lt
• Turime ~6.700 perkančiųjų organizacijų
• Neefektyvaus lėšų panaudojimo pasekmės:
• Iššvaistomi mokesčių mokėtojų pinigai
• Iškreipiama konkurencija vidaus rinkoje
• Mažėja bendras šalies konkurencingumas
Jei viešųjų pirkimų efektyvumą padidintume 10%, finansinis
efektas siektų 1.000.000.000 Lt !!!
Verta pasistengti?

12. ...visų pirma būtina
susitarti dėl problemos

14. • CVP IS veikia tik su MS Internet Explorer
• Vartotojo sąsaja labai nepatogi
• Būtino funkcionalumo trūkumas
• Duomenų pateikimas ir atvaizdavimas yra labai "nedraugiškas”.
• Filtrai neveikia tinkamai ir yra nepatogūs.
• Dažnai stringa CVP IS sistema.

15. “Pagrindinė problema, apsunkinanti abi puses yra tai, kad jei žmonės nori MANĘS,
nes žino, ką aš darau ir kaip darau - jie vistiek yra verčiami norėt dar dviejų kitų,
kurių jie iš tikrųjų visai nenori... Paradoksas, kurį geriausiai iliustruoja vienas atvejis,
kurio buvau liudininkė: Panevėžio muzikiniame teatre nuolat gastroliuoja įvairūs
atlikėjai. Skambina kartą žmonės iš kažkokios įstaigos, klausia, kada vėl gastroliuos
K.Smoryginas, nes labai nori į jo koncertą. Administratorė kviečia, tariasi, skambina
– ir paaiškėja, kad reikia konkurso tam koncertui, nes tai paslaugos pirkimas...
Konkurso tarp 3-jų Smoryginų, aš įsivaizduoju? Ar kas pigiau padainuos? Aš
negalėjau tuo patikėti, priverčiau administratorę paskambinti į kultūros ministeriją ir
paklausti, ar tikrai tokie absurdiški reikalavimai miesto kultūros įstaigai. Pasirodo,
visi supranta, kad tai nesąmonė, bet taip - reikalavimai būtent tokie.”

16. “Mes pastebėjome, jog didžiausia galimybė vykdyti neskaidrius pirkimus – šiuo metu
naudojami pasiūlymo ekonominio naudingumo kriterijai. Paliekant 30 – 40 proc.
svorį pasiūlymo kainai, pateikiami ekonominio naudingumo kriterijai, kurie nėra
jokiais būdais nei išmatuojami, nei apskaičiuojami nei patikrinami.Pvz., įdedamas
toks kriterijus „ Pasiūlymo atitikimas pirkėjo lūkesčiams“, o tų lūkesčių dažniausiai
nežino net pats pirkėjas ( O gal žino, gal tai „otkatas“?). Arba „ Mokymo proceso
organizavimo profesionalumas, tikslumas ir t.t. ir t.t.“O vertintojai – ekspertai – to
paties pirkėjo įmonės darbuotojai, dažnai net neturintys kompetencijos vertinamų
mokymų ar mokymo programų srityje. Viename pirkime, kuriame dalyvavome,
vadybos, finansų apskaitos srities mokymo programas ir jų vykdymo procedūrų
tinkamumą vertino ekspertai – ligoninės medicinos seserys, kurios, „vertindamos“
mūsų konkurentų mokymo programas „Įvertino“ aukščiausiais balais mokymo
programą, kuri net nebuvo įdėta – tiekėjas tiesiog užmiršo ją įdėti, tačiau tai
netrukdė visiems trims „ekspertams“ parašyti puikias išvadas apie šios mokymo
programos kokybę ir pasirašyti.”

17. Perkančioji organizacija prašo:
„Maitinimo šaltinis: Vidinis, galingumas ne didesnis 240W (+- 5%), PFC. Maitinimo
šaltinio efektyvumas turi būti ne mažiau 90 procentų esant pusei apkrovos“
Mūsų prašymas pagrįsti:
Maitinimo šaltinio galingumas ir efektyvumas neapsprendžia kompiuterio darbo
našumo ar energijos suvartojimo, Perkančiosios organizacijos įvardintas „ne
didesnis nei 240W (+-5%)“ maitinimo šaltinio galingumas ir 90 proc. efektyvumas
yra perteklinė ir potencialiai diskriminacinė charakteristika, būdinga tam tikram
gamintojui, todėl perkančiosios organizacijos buvo paprašyta argumentuotai
pagrįsti specifinių reikalavimų būtinumą.
Perkančios organizacijos atsakymas:
„Perkančioji organizacija siekia įsigyti naujos kartos, energiją tausojančius
kompiuterius su efektyviais maitinimo šaltiniais, todėl reikalavimai yra pagrįsti ir
nebus keičiami.

18. “Turime dalį pirkimų atlikti tiekėju pasirinkę
socialines įmones. Tai jos labai piktnaudžiauja
tuo statusu: jos ne pačios gamina, o
perparduoda kitur pagamintus gaminius. Jei
reikės, galiu pateikti konkrečius pavyzdžius.Be
to, šios įmonės laiko labai aukštas kainas.”

19. “Esame specifinė vaikų ugdymo įstaiga, kurioje
dirba žmonės, neturintys teisinio ar ekonominio
išsilavinimo, todėl mums labai sudėtinga sekti
nesibaigiančius dokumentų pakeitimus, o ir
dokumentus VPT išleidžia labai sudėtingu
stiliumi. Esu tvirtai įsitikinusi, kad viešieji
pirkimai tarnauja ne vartotojui, o verslui, kuris
moka kuo puikiausiai apeiti visus VPĮ
reikalavimus.”

20. “Mes esame maža įstaiga, turime kelis administracijos darbuotojus, labai
ribotą biudžetą. Mūsų perkamos prekės kaina labai retai viršija 1000 Lt.
Kadangi pinigų turime labai mažai, mes ir taip ieškome pačių
optimaliausių variantų, kitaip negalėtume pastatyti spektaklio.Tačiau
esame priversti gaišti laiką visiems popieriukams užpildyti, vykdyti
apklausas ir t.t.. Gadiname popierių, apkrauname darbuotojus, kurių
turime labai mažai, o efektas lygus nuliui arba minusinis, nes įvertinus
sugaištą darbo laiką, sugadintą popierių (kiek medžių galėtume išsaugoti),
spausdintuvo eksploataciją, gali būti, kad išleidžiame daugiau, negu
sutaupome. Daug biurokratino darbo vardan abejotino efekto.”

21. “Perkančioji organizacija, privalo skelbti du kartus tą pačią informaciją apie
vykdomus (įvykdytus) viešuosius pirkimus - Centrinėje viešųjų pirkimų
informacinėje sistemoje (pildydama nustatytos formos skelbimus ir
ataskaitas) ir leidinio "Valstybės žinios" priede "Informaciniai pranešimai",
kas reikalauja nemažai žmogiškųjų ir finansinių išteklių.”

22. “kokiu tikslu reikia pateikti teistumo, skolų pažymas iš VMI/sodros ir dar
būtinai ne senesnes nei 30 dienų ir gaišti laiką? Koks tikslas valstybei
reikalauti iš privataus asmens pateikti pažymą iš valstybės? Dabar daug
portalų kaip www.cr.lt, kur bet kas gali pažiūrėti įmonės skolą Sodrai, o
pati valstybė negali. Tai absurdas.”

23. Mes praradome 200 000 lt viešąjį pirkimą antrai įmonei, kuri pasiūlė 20% didesnę
kainą dėl to, kad MŪSŲ PAČIŲ gaminamo gaminio sertifikatą, išduotą užsienio
institucijos (nes Lietuvoje niekas neturi teisės išduoti), pateikėme anglų kalba.
Konkurso sąlygose buvo nurodyta, kad vertimai turi būti notariškai patvirtinti.
Blogiausia tai, kad pagal įstatymą mus atmetė net nepaprašę to vertimo. Valstybė
prarado 40 000 lt dėl netobulo įstatymo.
Ar tikslas yra nupirkti kuo pigiau ar duoti darbo notarams ir juristams?
Sutinku, kad suklydome, bet kodėl negalima paprašyti papildomos informacijos?

24. ~400 pasiūlymų per savaitę:
Ką keisti?
Į ką pakeisti?

26. Kad šiandieninis Viešųjų pirkimų įstatymas užkerta kelią efektyviems
pirkimams?
Reikalavimai naujai redakcijai:
- Turi sumažinti biurokratinę naštą perkančiosioms organizacijoms
- Įstatymas turi būti suprantamas, aiškus ne vien teisininkams
- Turi skatinti taupyti, o ne švaistyti lėšas
- eliminuoti tokį reglamentavimą, kuris ne tik nepadeda, bet ir skatina
imituoti jo laikymąsi
- atsisakyti taisyklių, kurios realybėje neveikia
- Skatinti kuo daugiau tipinių prekių/paslaugų pirkti centralizuotai

27.  www.vpt.lt
 www.cvpp.lt
 https://pirkimai.eviesiejipirkimai.lt