Hoàn thiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện Đại Lộc, Tỉnh Quảng Nam..doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
LÊ HUY PHỤC
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC AN SINH XÃ
HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC,
TỈNH QUẢNG NAM
T T T
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN
Mã số: 60.31.01.05
Đà Nẵng - Năm 2018

VIETKHOALUAN.COM
Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn khoa học: GS. TS. Trương Bá Thanh
Phản biện 1: PGS.TS. Đào Hữu Hòa
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Thị Như Liêm
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận
văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Kinh tế phát triển họp tại
Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 22
tháng 01 năm 2018
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN


VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Qua hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới đất nước của Đảng,
đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử trên
con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, trong đó có
mục tiêu bảo đảm an sinh xã hội, các chính sách an sinh xã hội được
tiếp tục bổ sung, hoàn thiện trên các lĩnh vực lao động, việc làm, bảo
hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, người có công và bảo trợ xã hội.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện công tác an sinh xã hội, thực
thi các chính sách trên địa bàn huyện vẫn còn những tồn tại, hạn chế
nhất định, chưa đáp ứng đầy đủ và toàn diện đòi hỏi của xã hội. Để
công tác an sinh xã hội của huyện tiếp tục có những tác động một
cách thiết thực vào cuộc sống, thực sự trở thành hoạt động hữu ích
nhằm giúp đỡ, bù đắp thiệt thòi cho những đối tượng yếu thế, góp
phần đảm bảo an sinh xã hội, tiến tới sự công bằng về mọi mặt trong
đời sống xã hội.
Với những lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài “Hoàn thiện công
tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam”
làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Khái quát được cơ sở lý luận về công tác an sinh xã hội.
- Phân tích và đánh giá thực trạng thực hiện công tác an sinh xã
hội tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam.
- Đề xuất các giải pháp và kiến nghị hoàn thiện công tác an sinh
xã hội trên địa bàn huyện Đại Lộc trong thời gian đến.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Nghiên cứu những vấn đề về lý luận và thực tiễn liên quan đến
công tác an sinh xã hội tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quản Nam. Bao gồm

VIETKHOALUAN.COM
2
các vấn đề, nội dung liên quan đến công tác an sinh xã hội như Bảo
hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội, ưu đãi xã hội và xóa đói
giảm nghèo.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung liên quan
đến công tác an sinh xã hội.
- Về không gian: Nội dung nghiên cứu được thực hiện tại huyện
Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam.
- Về thời gian: Đề tài nghiên cứu công tác an sinh xã hội trên địa
bàn huyện Đại Lộc, giai đoạn 2012-2016.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp.
- Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu.
- Phương pháp so sánh.
5. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ
lục. Luận văn gồm có 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về công tác an sinh xã hội.
Chương 2: Thực trạng công tác an sinh xã hội của huyện Đại Lộc.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác an sinh xã hội của
huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
3
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ AN SINH XÃ HỘI
1.1.1. Khái niệm an sinh xã hội
An sinh xã hội là hệ thống các chính sách và chương trình do nhà
nước và các lực lượng xã hội thực hiện nhằm bảo đảm cho mọi
người dân ít nhất có được mức tối thiểu về thu nhập, có cơ hội tiếp
cận ở mức độ tối thiểu về các dịch vụ xã hội cơ bản, thiết yếu như
giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thông tin…thông qua việc nâng cao
năng lực tự an sinh của người dân và sự trợ giúp của nhà nước.
Hệ thống an sinh xã hội được xây dựng có sự khác nhau giữa các
quốc gia trên thế giới. Tuy nhiên, những cơ chế chủ yếu của nó bao
gồm: Bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội, các chế độ trợ cấp từ các quỹ
dự phòng, sự bảo vệ do người sử dụng lao động cung cấp, các dịch
vụ liên quan đến an sinh xã hội.
1.1.2. Vai trò của an sinh xã hội
- Đối với xã hội
+ Bảo đảm an sinh xã hội là nền tảng của sự phát triển – xã hội
của đất nước, thông qua việc điều tiết, phân phố lại thu nhập giữa các
khu vực kinh tế, các vùng kinh tế, các nhóm dân cư.
+ Hệ thống an sinh xã hội là một trong những cấu phần quan
trọng trong các chương trình xã hội của một quốc gia và là công cụ
quản lý của nhà nước thông qua hệ thống pháp luật, chính sách và
các chương trình an sinh xã hội.
+ Hệ thống ASXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh
và bền vững thông qua việc điều hòa các mâu thuẫn xã hội, đảm bảo
xã hội không có sự loại trừ, điều tiết tốt hơn và hạn chế các nguyên
nhân nảy sinh mâu thuẫn vầ bất ổn xã hội.
- Đối với các hộ gia đình: Hệ thống ASXH cơ bản khắc phục các

VIETKHOALUAN.COM
4
rủi ro trong tương lai, cho phép các gia đình tiếp cận đến được các cơ
hội để phát triển, góp phần hỗ trợ cho các gia đình quản lý được rủi
ro, hệ thống ASXH vừa bảo vệ, tạo điều kiện cơ bản cho các thành
viên trong xã hội vừa tạo cơ hội nâng cao khả năng tồn tại độc lập
của họ trong cuộc sống và giúp họ hòa nhập vào cộng đồng.
1.2. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG TÁC AN SINH
XÃ HỘI
1.2.1. Khái niệm công tác an sinh xã hội
- Công tác ASXH là hoạt động mang tính thực tiễn cao thông qua
việc thực hiện các chính sách, giải pháp của chính quyền và cộng
động nhằm trợ giúp mọi thành viên trong xã hội ngăn ngừa đối với
các rủi ro, khó khăn về kinh tế - xã hội làm cho các thành viên bị suy
giảm hoặc mất nguồn thu nhập.
1.2.2. Đặc điểm công tác an sinh xã hội
- Công tác ASXH là hoạt động có ý nghĩa nhân văn, đảm bảo đời
sống vật chất và tinh thần cho đối tượng thụ hưởng.
Đối tượng thụ hưởng ASXH không chỉ là những cá nhân đã trong
tình trạng khó khăn mà còn là những đối tượng đang sinh sống bình
thường hoặc chỉ mới có nguy cơ, đối tượng đó cũng có thể là cá
nhân, hộ gia đình hoặc cộng đồng cụ thể.
Phạm vi hoạt động của ASXH không chỉ trong phạm vi một quốc
gia, chủ thể tham gia vào hoạt động ASXH là toàn xã hội và cả nước
ngoài, tuy nhiên phải tuân thủ theo pháp luật. Công tác ASXH cũng
luôn vận động và phát triển theo sự phát triển chung của xã hội.
1.3. NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI
1.3.1. Công tác bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu
nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm

VIETKHOALUAN.COM
đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động
hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội.

VIETKHOALUAN.COM
5
* Các tiêu chí đánh giá công tác bảo hiểm xã hội:
- Tiêu chí nguồn lực
- Tiêu chí phạm vi tác động
- Tiêu chí khả năng tiếp cận
- Tiêu chí lợi ích của người thụ hưởng
1.3.2. Công tác bảo hiểm y tế
- Bảo hiểm y tế là một hình thức bảo hiểm do nhà nước tổ chức
thực hiện nhằm chăm sóc sức khỏe cho người tham gia theo quy định
của pháp luật, không vì mục đích lợi nhuận.
* Các tiêu chí đánh giá công tác bảo hiểm y tế bắt buộc
- Tổng số đối tượng tham gia
BHYT - Mức độ bao phủ BHYT
- Tốc độ tăng trưởng của các đối tượng tham gia BHYT qua các
năm - Mức độ tác động của công tác BHYT
- Mức độ bền vững về tài chính của quỹ BHYT
- Bảo hiểm y tế hộ gia đình:
+ Đối tượng tham gia bảo hiểm y tế hộ gia đình bao gồm: thành viên
hộ gia đình; học sinh, sinh viên đang học tại các cơ sở giáo dục đào tạo
thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; hội viên các hội, đoàn thể, tôn giáo…;
thân nhân của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động…
* Các tiêu chí đánh giá công tác bảo hiểm y tế hộ gia đình
- Tổng số đối tượng tham gia
BHYT - Mức độ bao phủ BHYT
- Tốc độ tăng trưởng của các đối tượng tham gia BHYT qua các
năm - Mức độ tác động của công tác BHYT
- Mức độ bền vững về tài chính của quỹ BHYT
1.3.3. Công tác trợ giúp xã hội
Trợ giúp xã hội là đảm bảo mức sống tối thiểu cho các đối tượng

VIETKHOALUAN.COM
thuộc nhóm đối tượng yếu thế cần trợ giúp xã hội có cuộc sống ổn
định và có điều kiện hòa nhập tốt hơn vào cộng đồng. Nội dung bao

VIETKHOALUAN.COM
6
gồm hai nội dung chính là trợ giúp xã hội thường xuyên và trợ cấp xã
hội đột xuất.
* Các tiêu chí đánh giá công tác trợ giúp xã hội:
- Số đối tượng được cứu trợ và số kinh phí thực hiện cứu trợ qua
các năm
- Tốc độ tăng của các đối tượng
- Mức độ tác động của công tác trợ giúp xã hội: Tác động của
công tác trợ giúp có cải thiện được cơ bản cuộc sống của những
người yếu thế trong xã hội.
1.3.4. Công tác ƣu đãi xã hội
Ưu đãi xã hội là sự đãi ngộ đặc biệt của nhà nước và cộng đồng
về vật chất và tinh thần đối với những người có công với cách mạng,
với dân, với nước và một số thân nhân chủ yếu trong gia đình họ
trong các lĩnh vực.
Đối tượng hưởng ưu đãi: Những người có công với cách mạng và
thân nhân của họ.
Kinh phí để thực hiện chủ yếu từ NSNN và từ các nguồn hỗ trợ
đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
* Các tiêu chí đánh giá công tác ưu đãi xã hội:
- Tổng số đối tượng thuộc diện hưởng chính sách ưu đãi xã hội
- Kinh phí thực hiện chi trả ưu đãi xã hội
- Tốc độ tăng của các đối tượng
- Mức độ tác động của công tác chi trả ưu đãi xã hội
1.3.5. Công tác xóa đói giảm nghèo
Xóa đói giảm nghèo là các chính sách của nhà nước và xã hội hay
là chính những đối tượng thuộc diện nghèo đói, nhằm tạo điều kiện
để họ có thể tăng thu nhập, thoát khỏi tình trạng thu nhập đáp ứng
được những nhu cầu tối thiểu trên cơ sở chuẩn nghèo theo quy định
áp dụng theo từng giai đoạn và từng địa phương.

VIETKHOALUAN.COM
* Các tiêu chí đánh giá công xóa đói giảm nghèo:

VIETKHOALUAN.COM
7
- Tổng số đối tượng thuộc diện hộ nghèo được đào tạo nghề
- Tỷ lệ giảm hộ nghèo qua các năm
- Mức độ tác động của công tác xóa đói giảm nghèo
1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC AN
SINH XÃ HỘI
1.4.1. Điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế xã hội
Bao gồm các yếu tố như vị trí địa lý, khí hậu, địa hình và tình
hình phát triển kinh tế xã hội.
1.4.2. Thể chế chính sách về công tác an sinh xã hội
Bao gồm các chính sách về công tác an sinh xã hội nhằm xây
dựng và phát triển các chính sách an sinh xã hội như quyền tham gia
các loại hình bảo hiểm, quyền được hưởng trợ giúp xã hội và ưu đãi
xã hội từ cộng đồng phụ thuộc vào các quy định.
1.4.3. Các nguồn lực tài chính để thực hiện
Bao gồm các nguồn tài chính để thực hiện công tác an sinh xã
hội, phí quản lý và tính bền vững về tài chính của việc thực hiện
công tác an sinh xã hội.
1.4.4. Nhận thức của ngƣời dân
Nhận thức của người dân hiểu được quan trọng của công tác an
sinh xã hội, từ đó tự nguyện và tích cực tham gia, thì công tác an
sinh xã hội mới có cơ hội phát triển và ngược lại.
1.4.5. Thu nhập của ngƣời dân
Thu nhập của người dân ảnh hưởng lớn tới sự hình thành và phát
triển của công tác an sinh xã hội. Thu nhập của người dân được nâng
lên thì giảm số đối tượng có nhu cầu trợ giúp xã hội và tham gia
đóng góp cho công tác ASXH lớn và ngược lại.

VIETKHOALUAN.COM
8
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI HUYỆN
ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM
2.1. ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KHÁI QUÁT
TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN
2.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Đại Lộc là một huyện nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Quảng Nam,
có tọa độ địa lý từ 150
53’29’’ vĩ độ Bắc đến 1080
07’5’’ kinh độ
Đông, có dòng sông chính là sông Vu Gia, chảy ngang qua huyện
theo hướng Tây – Đông. Phía bắc giáp với thành phố Đà Nẵng, Phía
Đông giáp Thị xã Điện Bàn, phía Đông Nam giáp huyện Duy Xuyên,
Phía Tây Bắc giáp huyện Đông Giang, phía Nam giáp huyện Quế
Sơn, phía Tây Nam giáp huyện Nam Giang.
b. Đất đai và dân số
Huyện Đại Lộc có diện tích tự nhiên khá rộng lớn, đất chủ yếu là
đất lâm nghiệp chiếm 57,44%, đất nông nghiệp chiếm 23,39% và đất
chuyên dùng 6,79% và đất ở là 4,04%. Dân số và mật độ dân số tăng,
dân số năm 2012 là 146.966 người, đến nay 2016 tăng lên 152.538
người, năm 2011 mật độ dân số của huyện là 250,33 người/km2
đến
năm 2016 tăng lên là 263,42 người/km2
.
c. Khí hậu và thời tiết
Huyện Đại Lộc nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, chỉ có 2 mùa là
mùa mưa và mùa khô, chịu ảnh hưởng của mùa đông lạnh miền Bắc.
Nhiệt độ trung bình năm 25,9o
C, Độ ẩm trung bình trong không khí
đạt 82,3%. Lượng mưa trung bình 2000-2500mm. Tập trung vào các
tháng 9, 10, 11.
2.1.2. Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội
- Tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân của

VIETKHOALUAN.COM
9
huyện Đại Lộc giai đoạn 2012-2016 là tương đối cao đạt
12,52%/năm. Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế không đồng đều
và có biến động qua các năm.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế của huyện đang
chuyển dịch theo xu hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp - xây dựng
và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông lâm ngư nghiệp. Tính đến
năm 2016 tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 56,49%;
ngành dịch vụ chiếm 26,38%; ngành nông, lâm, thủy sản chiếm
17,13%.
2.1.3. Những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân ảnh hƣởng
đến công tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện.
a. Thuận lợi
Huyện cũng tập trung nguồn lực và phát huy vai trò chủ đạo để
nâng cao phúc lợi xã hội và phát triển đa dạng hệ thống các dịch vụ
xã hội cơ bản và huy động sự tham gia của toàn xã hội để thực hiện
tốt an sinh xã hội và phúc lợi xã hội.
Các phong trào “tương thân tương ái”, “đền ơn đáp nghĩa”, “uống
nước nhớ nguồn” được tổ chức thường xuyên.
Các chính sách ưu đãi đối với người có công không ngừng được
hoàn thiện.
b. Khó khăn
Công tác giảm nghèo chưa bền vững, các loại hình BHXH còn
hạn chế, chưa đa dạng hóa, thủ tục thanh toán còn nhiều trở ngại. Đối
tượng người có công trên địa bàn lớn, việc xác định có công cách
mạng mất giấy tờ hoặc các liệt sĩ hy sinh chưa tìm thấy hài cố.
Các đối tượng cần trợ giúp trên địa bàn huyện ngày càng tăng cao
do chịu tác động của chiến tranh và của nền kinh tế, phân hóa giàu
nghèo có xu hướng gia tăng. Nguồn kinh phí thực hiện trợ giúp xã

VIETKHOALUAN.COM
hội và đền ơn đáp nghĩa của địa phương còn ít, chưa đáp ứng được
nhu cầu hiện nay.

VIETKHOALUAN.COM
10
c. Nguyên nhân khó khăn
Trong quá trình hội nhập và phát triển kinh tế của Việt Nam,
nhiều vấn đề ASXH mới nảy sinh chưa được giải quyết một cách
toàn diện cả về lý luận và thực tiễn. Cùng với sự phát triển thì các
nguy cơ, rủi ro kinh tế và xã hội ngày càng có xu hướng tăng và phúc
tạp. Hệ thống dịch vụ xã hội chưa hiệu quả, chưa đáp ứng được nhu
cầu.
Chất lượng nguồn nhân lực còn hạn chế, nhân lực qua đào tạo
chưa đáp ứng được nhu cầu của trị trường lao động. Giảm nghèo
chưa bền vững, nguy cơ tái nghèo cao; chênh lệch giàu - nghèo về
thu nhập và tiếp cận các dịch vụ xã hội giữa các vùng, nhóm dân cư
có xu hướng gia tăng. Mức trợ cấp xã hội còn thấp, đời sống đối
tượng bảo trợ xã hội còn rất khó khăn.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI
HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM
2.2.1. Tình hình tổ chức bộ máy và công tác các bộ thực hiện
công tác an sinh xã hội: Các cơ quan thực hiện công tác an sinh xã
hội UBND huyện, Phòng Lao động - Thương binh và xã hội, bảo
hiểm xã hội huyện, phòng Y tế huyện Đại Lộc. Các tổ chức kinh tế,
chính trị, xã hội, đoàn thể, mặt trận và các cá nhân trong và ngoài
nước.
2.2.2. Các văn bản ban hành để chỉ đạo hoạt động của công
tác an sinh xã hội:
Trong những năm qua, công tác ASXH huyện Đại Lộc thực hiện
theo chủ trương, chính sách của Nhà nước về công tác ASXH như
Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2011); Luật bảo hiểm xã hội

VIETKHOALUAN.COM
năm 2014, Các văn bản dưới luật: pháp lệnh, nghị định, nghị quyết,
thông tư và thông tư liên tịch….

VIETKHOALUAN.COM
11
Ngoài các văn bản chỉ đạo của cấp trên và UBND huyện Đại Lộc
còn ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện về công tác BHXH,
BHYT, trợ giúp xã hội, ưu đãi xã hội, xóa đói giảm nghèo…
2.2.3. Tình hình thực hiện công tác an sinh xã hội
a. Công tác Bảo hiểm xã hội: Công tác BHXH được thực hiện
bởi cơ quan BHXH huyện Đại Lộc dưới sự quản lý, theo dõi của
ngành dọc cấp trên, của Phòng Lao động – Thương binh và xã hội
huyện Đại Lộc và Sở Lao động – Thương binh và xã hội tỉnh Quảng
Nam và các cơ quan có liên quan.
Bảng 2.4. Số người tham gia bảo hiểm xã hội
Các chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 2016
1. BHXH bắt buộc 4.015 4.260 4.430 4.895 5.211
2. BHXH tự nguyện 515 660 930 1.021 1.245
Tổng cộng 4.530 4.920 5.360 5.916 6.456
Nguồn: Báo cáo Bảo hiểm xã hội huyện Đại Lộc năm 2016 b. Công
tác bảo hiểm y tế: Hiện nay, trên địa bàn huyện có 18 trạm y tế xã,
thị trấn và có 860 giường bệnh, cơ sở vật chất phục vụ cho bệnh
nhân cơ bản đáp ứng được khám chữa bệnh ban đầu cho
nhân dân.
Số người tham gia bảo hiểm y tế ngày càng tăng qua các năm.
Điều đó thể hiện ở bảng 2.5
Bảng 2.5. Số người tham gia bảo hiểm y tế của huyện các năm qua
Đối tƣợng 2012 2013 2014 2015 2016
Làm công ăn lương 2.049 2.249 2.344 2.480 2.749
Đối tượng chính sách 2.750 2.859 2.964 3.050 3.153
Đối tượng hưu trí,
1.707 1.811 1.892 1,941 2.021
mất sức lao động
Nghèo, cận nghèo 15.196 14.182 14.311 14.893 13.193
Học sinh, sinh viên 22.981 23.278 23.171 24.188 24.978
BHYT tự nguyện 37.428 41.753 46.223 50.625 54.223
khác

VIETKHOALUAN.COM
Tồng số 82.111 86.132 90.905 97.177 100.317

VIETKHOALUAN.COM
12
c. Công tác trợ giúp xã hội
Tình hình triển khai chính sách trợ cấp: Chính sách trợ cấp là một
trong những chính sách không thể không có trong công tác quy hoạch
cũng như công tác thực hiện các chính sách an sinh xã hội của huyện.
- Trợ giúp thường xuyên: Số đối tượng thuộc diện bảo trợ xã hội
thường xuyên của huyện khá đông và tăng dần qua các năm.
- Trợ giúp đột xuất: Được thực hiện kịp thời và chu đáo
d. Công tác ưu đãi xã hội
Hiện nay, Đại Lộc có 3.284 đối tượng được hưởng các chính sách
ưu đãi, chiếm trên 2,15% dân số toàn huyện. Trong các nhóm đối
tượng đang hưởng thì tập trung chủ yếu ở 3 nhóm lớn đó là thương
binh, người hưởng chính sách như thương binh; nhóm trợ cấp tuất
thân nhân nhân liệt sĩ và người có công giúp đỡ cách mạng. Cả 3
nhóm đối tượng này là 2.863 đối tượng, chiếm 87, 18% số ngường
đang hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng.
Công tác “đền ơn đáp nghĩa” luôn được quan tâm, vận động trao
tặng nhà tình nghĩa; quản lý chặt chẽ đối tượng, chi trả trợ cấp ưu đãi
kịp thời, đúng quy định
e. Công tác xóa đói giảm nghèo:
Kết quả cơ bản chương trình mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2012
– 2016 được thể hiện cụ thể như sau:
Bảng 2.9. Số hộ nghèo và tỷ lệ hộ nghèo huyện Đại Lộc giai đoạn
2012 – 2016
Đơn vị Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
hành
Hộ
Tỷ lệ
Hộ
Tỷ lệ
Hộ
Tỷ lệ
Hộ
Tỷ lệ
Hộ
Tỷ lệ
chính (%) (%) (%) (%) (%)
Tổng số 4.768 12 3.669 9 2.829 7,09 3.394 8,79 2.921 7,17
TT Ái
546 12 302 7 174 4,01 289 6,66 206 4,5
Nghĩa

VIETKHOALUAN.COM
Xã Đại
347 37,37 336 34,78 294 29,61 422 44,94 355 34,57
Sơn

VIETKHOALUAN.COM
13
Xã Đại
416 18,18 346 15,14 263 11,39 212 9,21 147 6,41
Lãnh
Xã Đại
430 21,18 356 17,68 271 13,47 363 18,04 266 12,89
Hưng
Xã Đại
200 7,71 123 4,66 94 3,56 74 2,80 66 2,44
Hồng
Xã Đại
334 11,10 280 9,29 194 6,42 150 4,95 134 4,42
Đồng
Xã Đại
252 8,65 126 4,29 111 3,75 110 6,71 101 3,4
Quang
Xã Đại
354 11,96 242 8,08 167 5,53 148 4,90 97 3,21
Nghĩa
Xã Đại
89 3,40 53 2,19 34 1,40 28 1,14 23 0,89
Hiệp
Xã Đại
250 20,41 221 17,81 203 16,05 287 22,69 266 20,94
Thạnh
Xã Đại
289 18,86 283 18,33 267 17,29 416 26,94 419 27,05
Chánh
Xã Đại
374 23,42 320 19,94 270 16,46 403 24,71 407 24,44
Tân
Xã Đại
165 8,77 119 6,30 70 3,72 75 3,96 80 4,14
Phong
Xã Đại
135 6,63 103 5,09 80 3,95 67 3,29 63 3,05
Minh
Xã Đại
164 8,56 148 7,73 117 6,09 118 6,11 75 3,86
Thắng
Xã Đại
149 6,79 97 4,38 77 3,50 75 3,4 62 2,8
Cường
Xã Đại
182 9,31 145 7,10 93 4,48 106 5,12 102 4,91
An
Xã Đại
92 5,67 69 4,24 50 3,07 51 3,11 52 3,00
Hòa

VIETKHOALUAN.COM
Nguồn: Báo cáo Phòng Lao động – Thương binh và xã hội
huyện Đại Lộc 2016
Qua bảng 2.9 cho thấy, tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm nhanh từ
12% năm 2012 giảm còn 7,17% năm 2016 (theo chuẩn nghèo áp
dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 và giai đoạn 2016 – 2020). Trong
giai đoạn 2011 – 2015 và giai đoạn 2016 – 2020, huyện thực hiện

VIETKHOALUAN.COM
14
các chương trình, chính sách giảm nghèo góp phần hỗ trợ giảm
nghèo nhanh và bền vững tập trung vào những xã có tỷ lệ hộ nghèo
cao mà chủ yếu là ở các xã miền núi.
Qua 05 năm 2012-2016, toàn huyện đã giải quyết việc làm mới
cho 1.500 lao động, trong đó có 350 lao động đi làm việc có thời hạn
ở nước ngoài.
Chương trình chăm sóc y tế với mục tiêu giảm nghèo: Mạng lưới
y tế cơ sở được củng cố và nâng cấp, thực hiện tốt công tác phòng
chống dịch bệnh.
2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI CỦA HUYỆN
ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN QUA
2.3.1 Những kết quả đạt đƣợc
Các đối tượng tham gia ngày càng tăng về số lượng, mức độ bao
phủ cũng tăng liên tục qua các năm. Chất lượng thụ hưởng an sinh xã
hội thông qua BHXH ngày càng nâng cao.
Công tác an sinh xã hội thông qua công tác bảo hiểm y tế ngày
càng tăng nhanh về số lượng người tham gia ở tất cả các hình thức.
Diện bao phủ của BHYT ngày càng lớn.
Công tác chăm sóc, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho
người có công được tiến hành thường xuyên và từng bước được nâng
lên, đã cấp 100% thẻ BHYT cho đối tượng hưởng ưu đãi xã hội.
Công tác an sinh xã hội thông qua công tác xóa đói giảm nghèo
đã được quan tâm chú trọng của lãnh đạo các cấp, đã cơ bản giảm
được số lượng và tỷ lệ hộ nghèo theo chỉ tiêu đề ra. Đời sống của
người dân vùng nghèo được cải thiện đáng kể.
2.3.2. Những hạn chế và nguyên
nhân a. Hạn chế

VIETKHOALUAN.COM
- Công tác bảo hiểm xã hội: Số người và doanh nghiệp tham gia
BHXH có tăng nhưng chỉ chiếm tỷ lệ chưa cao. Chưa có biện pháp
cụ thể để xử lý hiệu quả đối với các đơn vị kinh tế không tham gia

VIETKHOALUAN.COM
15
BHXH hoặc tham gia nhưng xảy ra nợ đọng BHXH kéo dài hoặc
trốn đóng BHXH vẫn còn diễn ra.
- Công tác bảo hiểm y tế: Cơ sở vật chất chưa đảm bảo, các trạm
y tế chưa có bác sĩ để khám ban đầu cho nhân dân, dẫn đến tình trạng
vượt tuyến khám chữa bệnh còn xảy ra, trình độ của đội ngũ y tế ở
cơ sở còn thấp chưa đáp ứng được nhu cầu của người tham gia
BHYT.
- Công tác trợ giúp xã hội: Các chương trình trợ cấp xã hội chưa
đáp ứng được yêu cầu trong tình hình thực tế hiện nay. Thiếu cán bộ
làm công tác trợ giúp xã hội; việc phối hợp giữa các ban ngành chưa
chặt chẽ; mức độ tác động trợ giúp xã hội còn thấp. Công tác xác
định đối tượng khuyết tật còn khó khăn.
- Công tác ưu đãi người có công: Công tác xác nhận người có
công gặp khó khăn do nhiều nguyên nhân như thất lạc thông tin để
làm hồ sơ, nhiều đối tượng có công không có thân nhân để kê khai,
công tác xác minh nhiều hồ sơ phức tạp, khó khăn như hồ sơ truy
tặng Bà mẹ Việt Nam anh hùng, hồ sơ liệt sĩ, hồ sơ thương binh,
nhiều liệt sĩ hy sinh chưa tiềm kiếm được mộ.
- Công tác xóa đói giảm nghèo: Các chính sách phát triển kinh tế
- xã hội gắn với XĐGN phát huy hiệu quả chưa cao, tiếp cận của
người nghèo với các chính sách hỗ trợ còn khó khăn, công tác
XĐGN chưa bền vững, nguy cơ tái nghèo cao.
b. Nguyên nhân của hạn chế
- Trong lĩnh vực công tác bảo hiểm xã hội: Do chú trọng lợi ích
kinh tế nên các doanh nghiệp tìm cách trốn đóng BHXH bằng nhiều
hình thức khác nhau như đóng BHXH không theo bảng lương thực
tế; do nhu cầu trước mắt thu nhập và việc làm mà người lao động
không dám yêu cầu chủ sử dụng lao động đóng BHXH; do công tác

VIETKHOALUAN.COM
quản lý và thống kê về thu nhập, việc làm chưa sát với yêu cầu của
việc tham gia BHXH.

VIETKHOALUAN.COM
16
- Trong lĩnh vực công tác bảo hiểm y tế:
Nhóm nguyên nhân từ công tác quản lý: Công tác thống kê đối
tượng tham gia BHYT chưa thường xuyên; chưa có biện pháp tốt để
huy động đối tượng tham gia BHYT tự nguyện; chưa kiểm sát tốt đối
tượng miễn, giảm phí khi cấp thẻ BHYT để loại trừ những trường
hợp bị trùng lắp; việc giám sát chi của đội ngũ cán bộ giám định
BHYT còn yếu; công tác thông tin tuyên truyền về BHYT còn chưa
tốt.
Nhóm nguyên nhân từ đơn vị cung cấp dịch vụ: Đạo đức, trình độ
chuyên môn của một bộ phận cán bộ y tế chưa tốt; dịch vụ y tế cho
các bệnh nhân sử dụng BHYT chưa cao.
Nhóm nguyên nhân từ đối tượng tham gia, thụ hưởng: Chưa nhận
thức đầy đủ tầm quan trọng, quyền lợi và trách nhiệm của việc tham
gia BHYT và nhiề hộ dân có mức sống thu nhập thấp.
Trong lĩnh vực trên lĩnh vực công tác trợ giúp xã hội: Việc xã hội
hóa, thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chăm sóc, bảo vệ
trẻ mồ côi, người khuyết tật, người có công.
Do năng lực cán bộ làm công tác còn yếu, mức trợ cấp còn thấp,
sự phối hợp giữa các phòng, ban, hội, đoàn thể, …chưa tốt.
- Trong lĩnh vực công tác ưu đãi xã hội: Do các thành viên trong
gia đình chính sách thường có sức khỏe yếu và có ít kinh nghiệm sản
xuất kinh doanh…nên việc lao động sản xuất gặp nhiều khó khăn;
một số cán bộ làm công tác ưu đãi đối với người có công thiếu năng
lực nên việc thực hiện chưa tốt.
Đối với công tác tiềm kiếm mộ liệt sĩ, thì khó khăn về quy trình
xác nhận giám định ADN; nhiều thân nhân của liệt sĩ muốn tìm nhà
ngoại cảm tìm mộ, sau đó xin được lấy mẫu sinh phẩm đi giám định
ADN nhưng công việc giám định lâu do có nhiều thân nhân đi giám
định ADN.

VIETKHOALUAN.COM
17
Trong lĩnh vực công tác xóa đói giảm nghèo: Do sự điều chỉnh
chuẩn nghèo chậm; sự tự chủ về hoạt động XĐGN của huyện bị giới
hạn trong các chính sách chung của Trung ương và tỉnh; Do tiềm lực
kinh tế thấp; sự không công tâm khách quan của một bộ phận cán bộ
làm công tác XĐGN.
Người dân chưa chủ động vươn lên để thoát nghèo, tâm lý trông
chờ ỷ lại vào các cấp chính quyền.
Trang thiết bị phục vụ cho việc khám chữa bệnh còn hạn chế nên
không thể đáp ứng được tình hình sức khỏe cho người dân, nhất là hộ
nghèo, cận nghèo. Hệ thống thông tin còn yếu kém, chưa rộng khắp,
nên việc nắm bắt thông tin về những chính sách của nhà nước trong
công tác xóa đói giảm nghèo.
Thiếu đội ngũ cán bộ cả về số lượng lẫn chất lượng, họ không
được đào tạo chính quy và thường xuyên. Thường thì một người
kiêm nhiệm nhiều công việc, không thường xuyên lui tới giám sát
việc làm ăn sử dụng nguồn vốn vay của người nghèo có đạt hiệu quả
hay không.

VIETKHOALUAN.COM
18
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI
CỦA HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM
3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc và tỉnh
Quảng Nam
Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, để tiếp tục hoàn thiện hệ thống
chính sách an sinh xã hội phù hợp với quá trình phát triển kinh tế
trong giai đoạn tới.
Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 1/6/2012 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng (Khóa XI) “Một số vấn đề về chính sách xã hội
giai đoạn 2012-2020”.
Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT – BLĐTBXH - BYT – BTC
- BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Lao động - Thương
binh và xã hội – Bộ Tài chính – Bộ y tế - Bộ giáo dục và đào tạo Quy
định về việc xác định mức độ khuyết tật do Hội đồng xác định mức
độ khuyết tật thực hiện;
Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 quy định đối tượng
chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.
Ngoài các văn bản chỉ đạo của cấp trên và căn cứ vào tình hình
thực tế tại tỉnh Quảng Nam, Nghị quyết số 13/2017/NQ-HĐND,
ngày 19/4/2017 của HĐND tỉnh Quảng Nam Về thực hiện chính
sách khuyến khích thoát nghèo bền vững tỉnh Quảng Nam, giai đoạn
2017 – 2021 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
3.1.2. Mục tiêu phát triển
a. Mục tiêu tổng quát
Phải phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế, phải vận dụng những
nguyên tắc chung của hệ thống chính sách ASXH từ kinh nghiệm của
các nước; gắn các chính sách với các chương trình phát triển kinh tế - xã

VIETKHOALUAN.COM
19
hội; Từng bước mở rộng cải thiện hệ thống ASXH để đáp ứng ngày
càng tốt hơn yêu cầu đa dạng của nhân dân; Tăng cường nguồn lực
cho chính sách ASXH.
b. Mục tiêu cụ thể:
Đến năm 2020 có trên 90% số trạm y tế xã, thị trấn có bác sỹ và
trên 90% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế.
Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 1,5% - 2% mỗi năm, năm 2020 còn dưới 2%.
Bảo đảm các điều kiện thiết yếu về nhà ở, nước sinh hoạt tiếp cận
các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, dạy nghề, các hoạt
động vui chơi, giải trí góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần
cho các hộ nghèo, người có công và trợ giúp xã hội. Nâng tỷ lệ lao
động nông thôn đào tạo nghề... đạt 60%.
Hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới
16/18 xã trên địa bàn huyện.
Hoàn thành các chỉ tiêu nông thôn mới về các tiêu chí y tế, giáo
dục, hộ nghèo, lao động có việc làm, lao động có việc làm qua đào
tạo đến năm 2020. Toàn huyện phấn đấu BHYT toàn dân đến năm
2020 đạt 90% và đến năm 2025 đạt 100% trở lên.
Phấn đấu đến năm 2020 giải quyết 100% hồ sơ tồn đọng về chế độ
người có công và thủ tục xác nhận người có công bị thất lạc giấy tờ.
Vận động tăng nguồn kinh phí hỗ trợ cho các đối tượng bảo trợ xã
hội, hỗ trợ kịp thời các trường hợp cần trợ giúp xã hội khi có bị sự cố
bất khả kháng xảy ra.
Phấn đấu 80% các doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội bắt
buộc vào năm 2020.
3.1.3. Định hướng hoàn thiện công tác an sinh xã hội huyện
Đại Lộc

VIETKHOALUAN.COM
Cải tiến việc chi trả BHXH, BHYT thuận lợi cho người lao động,
kiểm tra chặt chẽ việc tham gia BHXH, có biện pháp xử lý những
trường hợp không tham gia BHXH của các đơn vị kinh tế.

VIETKHOALUAN.COM
20
Mở rộng số người tham gia BHYT, giám sát việc chi trả BHYT
tại các cơ sở khám chữa bệnh, có các chính sách thu hút đội ngũ y,
bác sĩ có trình độ năng lực về các trạm y tế công tác.
Tăng cường các hoạt động trợ giúp xã hội, tận dụng các nguồn tài
trợ quy hoạch và hỗ trợ tốt hơn cho các đối tượng, tổ chức các hoạt
động phòng ngừa, hạn chế, khắc phục rủi ro nhất là đối phó với thiên
tai, bão lụt.
Tăng cường công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm, giảm
nghèo bền vững, phấn đấu mỗi năm giảm 1,5%-->2% hộ nghèo và
thực hiện thành công chương trình nông thôn mới.
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI
TẠI HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM
Thường xuyên thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến từ huyện
đến xã, thị trấn và nhân dân về các chính sách của nhà nước về công
tác an sinh xã hội.
Thường xuyên kiểm tra nắm bắt và giải quyết kịp thời những khó
khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác ASXH.
3.2.1. Nhóm giải pháp về bảo hiểm xã hội
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức đến người
lao động, người sử dụng lao động tham gia và tuân thủ các quy định,
pháp luật về BHXH.
Hoàn thiện tổ chức bộ máy, cải cách thủ tục, quy trình cung ứng
các dịch vụ BHXH, tạo điều kiện tiếp cận tốt nhất đối với người lao
động, người sử dụng lao động.
Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra việc thực hiện công tác
BHXH đối với người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan
BHXH.

VIETKHOALUAN.COM
3.2.2. Nhóm giải pháp về bảo hiểm y tế

VIETKHOALUAN.COM
21
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính
sách của Nhà nước về y tế cho nhân dân hiểu rõ các chế độ chính
sách của nhà nước về y tế cho nhân dân.
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện
các chính sách bảo hiểm y tế ở tất cả các cấp, các ngành, các đoàn
thể và các đơn vị, nhất là các doanh nghiệp; nhanh chóng khắc phục
tình trạng không tham gia hay nợ đọng BHYT kéo dài của các doanh
nghiệp.
3.2.3. Nhóm giải pháp về trợ giúp xã hội
sách của Nhà nước về các chế độ trợ cấp xã hội cho nhân dân. Vận
động các nhà hảo tâm, các tổ chức kinh tế, xã hội tham gia vào các
hoạt động trợ giúp xã hội.
Mở rộng hệ thống cứu trợ xã hội, nâng cao hiệu quả hoạt động
của hệ thống để ứng phó kịp thời với các biến cố và rủi ro, góp phần
giảm nghèo bền vững và bảo vệ các nhóm đối tượng dễ bị tổn
thương.
Làm tốt công tác dự toán chi: phải quản lý được chính xác từng
đối tượng theo từng loại chế độ được hưởng và định mức trợ cấp,
thời gian hưởng. Tiếp tục hoàn thiện bộ máy tổ chức thực hiện công
tác trợ giúp xã hội.
3.2.4. Nhóm giải pháp về ƣu đãi xã hội
sách của Nhà nước về các ưu đãi xã hội.
Tập trung giải quyết dứt điểm các hồ sơ tồn đọng về xác nhận
người có công như hồ sơ liệt sĩ, hồ sơ người hưởng chính sách như
thương binh và công tác tìm kiếm quy tập mộ liệt sĩ…

VIETKHOALUAN.COM
Triển khai thực hiện đồng bộ chế độ ưu đãi nhằm nâng cao mức
sống người có công để bản thân và gia đình người có công có mức
sống bằng và cao hơn mức sống trung bình của xã hội.

VIETKHOALUAN.COM
22
Hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính, quy trình tiếp nhận, giải
quyết chế độ, hỗ trợ tốt nhất cho các đối tượng thụ hưởng.
Mở rộng các mô hình xã hội hoá chăm sóc người có công, đồng
thời động viên sự vươn lên của bản thân, gia đình người có công
trong thời kỳ hội nhập và phát triển.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên, xử lý nghiêm
những trường hợp vi phạm trong quá trình thực hiện bảo đảm công tác
ưu đãi xã hội được thực hiện công bằng, chính xác và tránh sai sót.
3.2.5. Nhóm giải pháp về xóa đói giảm nghèo
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến đến người dân về các
chính sách của Nhà nước về xóa đói giảm nghèo.
Đẩy mạnh thực hiện chương trình Nông thôn mới và các chương
trình quốc gia về xóa đói giảm nghèo.
Cần quan tâm đến công tác lao động và việc làm và thị trường
cung – cầu lao động, nâng cao hiệu quả của các Trung tâm dịch vụ
việc làm gắn với doanh nghiệp, làm tốt vai trò đầu mối trong kết nối
thị trường lao động;
3.3. KIẾN NGHỊ
- Về công tác BHXH, xử lý các doanh nghiệp không tham gia
BHXH hoặc không tham gia đầy đủ theo quy định cho người lao
động và doanh nghiệp.
- Về công tác BHYT, nâng cao cơ sở vật chất khám chữa bệnh
ban đầu cho nhân dân và đội ngũ ở bác sĩ ở các trạm y tế xã, thị trấn
và giám sát việc khám chữa bệnh của các cơ sở kinh tế.
- Về công tác ưu đãi xã hội: Phát huy truyền thống “ Uống nước
nhớ nguồn”, “ Đền ơn đáp nghĩa” bằng những việc làm cụ thể, thiết
thực, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện cần tích cực chăm lo
tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần cho các đối tượng chính sách,

VIETKHOALUAN.COM
thực hiện chi trả đúng, đủ, kịp thời, tận tay, chính xác các chế độ đối
với người có công.

VIETKHOALUAN.COM
23
- Về công tác trợ giúp xã hội: Hoàn thiện chính sách trợ cấp xã
hội theo hướng mở rộng đối tượng hưởng, triển khai đổi mới công
tác TGXH thường xuyên và đột xuất.
- Về công tác xóa đói giảm nghèo, các cấp ủy Đảng, chính quyền,
mặt trận cần quan tâm và tập trung hơn các nguồn lực xã hội cho
công tác an sinh xã hội và công tác cán bộ làm công tác này.

VIETKHOALUAN.COM
24
KẾT LUẬN
Công tác an sinh xã hội bao giờ cũng đóng vai trò quan trọng, vấn
đề bảo đảm an sinh xã hội luôn được Đảng và nhà nước quan tâm,
chú trọng hàng đầu. Trong những năm qua, tỉnh Quảng Nam nói
chung cũng như huyện Đại Lộc nói riêng tích cực triển khai thực
hiện tốt các chính sách, chế độ theo quy định của Nhà nước nhằm
bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn. Tuy nhiên bên cạnh những công
tác an sinh xã hội đã đạt được thì có những công tác thực hiện chưa
đạt hiệu quả cao, điều nay cũng phải kể đến các nhân tố khách quan
và chủ quan.
Trong thời gian tới, để bảo đảm công tác an sinh xã hội được hiệu
quả và trong công tác này, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế
bền vững, đi vào ổn định, nề nếp, có chiều sâu. Nhà nước cũng cần
nghiên cứu để hoàn thiện thêm một số vấn đề thuộc về chính sách và
thể chế như điều chỉnh chế tài về vấn đề vi phạm đóng BHXH bắt
buộc của các doanh nghiệp, đa dạng hóa các loại hình bảo hiểm cho
phù hợp với thực tiễn, mở rộng đối tượng hưởng, trong đó giai đoạn
2016 - 2020, giải quyết các hồ sơ người có công còn tồn đọng như hồ
sơ liệt sĩ, thương binh; Giải quyết chính sách trợ cấp xã hội cho
người cao tuổi từ đủ 75 tuổi trở lên không có lương hưu, trợ cấp của
Nhà nước. Thực hiện đồng bộ các chính sách trợ giúp đối với NCT,
NKT, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt quy định tại các luật liên quan;
triển khai đổi mới công tác TGXH thường xuyên và đột xuất; Phát
triển nghề CTXH thành một nghề chuyên nghiệp thông qua việc xây
dựng Luật CTXH…
Khoa Quản lý chuyên ngành đã kiểm tra và xác nhận:
Tóm tắt luận văn được trình bày theo đúng quy định về hình thức và
đã được chỉnh sửa theo kết luận của Hội đồng

Hoàn thiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện Đại Lộc, Tỉnh Quảng Nam..doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Hoàn thiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện Đại Lộc, Tỉnh Quảng Nam..doc

Similar to Hoàn thiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện Đại Lộc, Tỉnh Quảng Nam..doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Hoàn thiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện Đại Lộc, Tỉnh Quảng Nam..doc