議会ってなんだ？（報告会イベント20140405）silde share公開用
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2014年4月5日（土）開催の『議会カフェ～市政報告＆意見交換会』で使用したスライドです。平成26年第1回定例会（3月議会）で決まったことや、議会で議論のあったこと、市政動向など、自身の意見だけではなく、他の議員の発言内容や指摘も含め、議会ダイジェストとして、わかりやすく市民の皆さんにお伝えするスライドを心がけています。
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- 1. 子育て × 賑わい × 繋がり の好循環の仕組みをつくろう 会派 2014年 ４月５日（土） ９：３０～１１：３０ ＠中町天神前集会所 支援者の集まりではありません。 強引な勧誘しません。異論、素人大歓迎。 終了後、隣の野川でお花見？
- 3. 自己紹介
- 14. ＫＯ－ＴＯ開設！
- 16. 東小金井事業創造センターの概要 個室（約5㎡） シェアブース（約2㎡） シェアスペース（約73㎡） ①市内で創業しようとする者 ②創業後５年以内の事業者 ③農工大・多摩小金井ベンチャーポート退去後１年以内の企業 利用承認期間 ： ３年（必要と認められる場合は、最大５年の利用が可） ①市内で創業しようとする者 ②既に業を営む者 ¥8,000/月 ¥35,000/月 ¥18,000/月
- 20. 一般質問 アラカルト
- 21. 一般質問アラカルトー① ※鈴木議員、渡辺大三議 員の質問より 2月13日（木）18時 安全・安心メールで注意喚起 2月14日（金）17時21分 大雪警報 （再び、安全・安心メール） 果たして、市からの情報発信は充分だったか？
- 24. ※遠藤議員の一般質問より Ｑ.市内に居住している職員は何人？ A.203人（全体の29.3％） その前に・・・ Ｑ.職員は何人？（任期付き職員含む） A.692人 ▼近隣市→ 218人＜31.5％＞ ▼国立・立川市あたり（少し距離がある）→ 158人＜22.8％＞ ▼八王子・青梅など（遠方）→ 113人＜16.3％＞ 職員ＯＢや非常勤などの活用を検討している自治体も。
- 29. 議案一覧
- 32. ３月議会で上程された議案一覧ー③
- 33. ３月議会で上程された議案一覧ー④
- 34. 平成26年度 予算
- 36. 目的別歳出（小金井市26年度予算） 前年当初予算対比 約20億円 減マイナス要素 昨年通りの事業がそのまま継続されているケースが 多く、ベースの事業予算が削られてはいない。新た な施設建設等投資分の「減」が大きい。 民生費 約2億2,000万円（1.4％減） 総務費 約1億1,000万円（3.3％減） 商工費 約5,000万円（19.2％減） 土木費 約11億2,000万円（25.3％減） 教育費 約6億円（13.9％減） 減 減 減 減 減
- 50. この辺り
- 55. × 一般会計予算 351億円 僅差で 予算可決 12 11対 賛成 反対 自民⑤、公明④、 民主②、改革連合① H26 年度 共産④、みんな②、 ネット②、市民自治①、 市民会議①、こがおも① 理由① 待機児童解消に向けての予算措置が充分ではないから 理由② 事業評価の仕組みがなく事業が「継続」されているから 事業の必要性と効果をしっかりと検証し、将来ビジョンをもとに、市民 から付託を受けた予算を今、何に配分して使うか、合理的に判断すべ き。こういった今の市政運営の在り方を変えなければ、財政は行き詰 まるし、子どもたちの希望の未来をつくることは難しいのではないか。 全般的には悪くない予算だが・・・
- 56. 再任用の フルタイム化
- 59. 待機児童問題
- 60. 小金井市の現状 小金井市は待機児童数がうなぎ昇り 115人 138人 188人 待機児童数 H23年4月1日現在 H24年4月1日現在 H25年4月1日現在 約1.6倍 さらに、H25年10月1日段階では2３7人にまで増えている（平成25年第4回定例会での答弁にて） ▼保育点数が100点が54人（全体の28.7％） ▼保育点数が95点以上が41.5%にものぼる 【H25年4月1日段階での待機児童データ】 ▼０～1歳で待機児童の62％を占める（０～２歳では83%） ▼全就学前児童数における待機児童の割合は3.4％で多摩地域 ワースト（24年4月1日段階では2.6%でこれもワースト）
- 61. 分析① なぜ、小金井市は待機児童率がワーストなのか ▼全就学前児童数における待機児度の割合 3.4% 1000人に34人が待機児童となる計算） （出典）東京都福祉保健局総務部総務課 ｢福祉・衛生 統計年報 （平成23年度）｣平成24年12月、東京都福祉保健局少子社会対策部保 育支援課認定こども園係 ｢東京都認証保育所一覧｣（平成24年12月19日東京都福祉保健局ホームページ確認）より（公財）東京市町村自 治調査会作成 ※以下のページもこちらを出典元とする
- 63. ▼全就学前児童数に対する保育定員枠の割合 3割に満たず なぜ、小金井市は待機児童率がワーストなのか分析③ H24年4月1日 段階のデータ こちらは認可 と認証を合わ せた数字 こちらは認可 のみの数字
- 69. 保護者、議会が動いた ①集団異議申し立て ②陳情書3本＋陳述 ③決議提案 2月28日、保護者約60名（その後6名追加 と報道）が連絡を取り合い、集団異議申し立 てを実行 A： 「認可保育園増設に関する陳情書」 B： 「認可外保育施設利用者に対する 補助拡充に関する陳情書」 C： 「待機児童の緊急救済措置を求める陳情書」 「待機児童解消に向け、早急に効果的な 取組を求める決議」 A,Bの陳情書は「継続審査」、Cは全会一致で採択 賛成：15、反対：０、退席：８、 賛成多数で可決
- 70. 横浜の「保育コンシェルジュ」について 1．待機児童対策、26・27年度 が“不運な世代”にならない為に Copyright (C) 2014 Toru Shirai All Rights Reserved. 保育コンシェルジュは、就学前のお子さんの預け先に関する保護者の相談に応じ、認可保育所のほか、横 浜保育室や一時預かり事業、幼稚園預かり保育などの保育サービスについて情報を提供しています。保護 者ニーズと保育サービスを適切に結びつけることを目的として、各区のこども家庭（障害）支援課に配置し ています。 ◆保育コンシェルジュってなぁに？ ◆保育コンシェルジュはこんなことをしています。 （1）保育サービスの利用に関する相談業務 区役所窓口や電話等で、保育を希望される保護者の方の相 談に応じ、個別のニーズに合った保育サービスの情報提供を 行います。地域子育て支援拠点や乳幼児健診会場など窓口 以外での相談を実施している区もあります。 （2）保育所に入所できなかった方へのアフ ターフォロー業務 保育所に申込みをされた結果入所できなかった（保留に なられた）ご家庭には、保育コンシェルジュからアフター フォローのご連絡をしています。お電話等でその時点での 保育状況やご意向を確認しながら、代替保育施設等の情 報をご案内します。 (注)入所できなかった場合のお子さんの預け先などのご予 定が申込書などでわかる場合は連絡しないこともあります。 （3）保育サービスの情報収集業務 各ご家庭のニーズに合った情報をタイムリーにご案内できるよ う、区内および近隣区の保育サービスに関するさまざまな情報を 集めています。 個別のニーズ、窓口以外での相談、アフターフォローの連絡、タイムリーにご案内POINT 出典：横浜市HP
- 71. Copyright (C) 2014 Toru Shirai All Rights Reserved. ◆こんなときは、保育コンシェルジュにご相談ください！ ●横浜市の保育サービスはどんなものがあるのかしら? ●週に数回、自分のペースで働きたい・・それでも子どもを預けるところはあるのかな? ●幼稚園の預かり保育ってなんだろう? ●今現在の保育園の空き状況はどうなっているの? ●認可保育所の入所申込みをしたけど保留になっちゃった。子どもの預け先はどうしたらいいのかな? ●たまには子どもを預けてリフレッシュしたい、預けるところはあるの? ライフスタイルはさまざまです。ご家庭にとって最適な預け先を見つけられるよう、保育 コンシェルジュがお手伝いをします。保護者の方の立場に立ってお話をうかがい、さま ざまな保育サービスについてわかりやすくご案内しますので、気軽にご相談ください。 例えば、週２～３日のパートなら幼稚園の預か り保育で足りるのに、認可保育所しか知らない 親は無理をして週４日以上働き、預けようとす る。情報提供だけで待機児童になるのを防ぐこ とができるため、保育制度の説明会も毎月開い ている。 出典：47NEWS 2012.08.30 http://www.47news.jp/feature/kurashi/compass/234048.html 相談員は市の非常勤嘱託（しょくたく）員。特に資格 は求められていないが、中には保育士の資格を持ってい る人や、子どもが大きくなって子育てがひと段落したベテ ランお母さんなどがいる。 出典：はまレポ 「保育コンシェルジュは待機児童数減少の救世 主」 (2013/05/02) http://hamarepo.com/story.php?page_no=1&story_id=1861 出典：横浜市HP こんな効果、取り組みも 参考：相談員は非常勤 保育枠の確保（ハード）の整備も必須だが、相談対応（ソフ ト）も整備することで、待機児童減少、相談者満足度および職 員の業務負担も減りパフォーマンス向上の効果もあるのでは。 POINT
- 72. 議会報告会
- 73. 前回実施の振り返り 2012年の“試行”としての議会報告会に参加して思ったこと 一般的に考えらえうる適切な内容、やり方でやったはずが・・・ 【項目】 プログラム 報告スタイル 各プログラム 時間の配分 質問タイム 報告内容 議員による３月議会（第１回定例会） の報告→参加者との意見交換 ①施政方針に対する質疑の特徴 ②国保税、介護保険料の条例改定案について ③一般会計予算など予算関連 ④議員提案と一般質問の主な特徴 ⑤請願・陳情の審査結果 ⑥重要課題 ごみ処理問題 原稿読み上げ形式 資料 ②について、資料あり 各テーマについてはわかりやすい報告原稿 となっている（原稿再読する限り） 各テーマ（①～⑥）で共通の時間設定 （8分間／原稿用紙２５００字以内） 質問票を配布し回収→それに返答する 形式をとりフリーなやりとりはなし 【実施内容】 【感想】 「定例会報告」と「意見交換」というメニューの設 定は特に違和感はないが、定例会の全体像が 見えない中、左記の6項目だけをピックアップされ ても、少し戸惑いを感じた。議会の流れを知らな い市民も多いと思うので、その辺りも含めて全体 設計されても良かったのではないか。 報告だから事前に用意した原稿を読み上げるの は至極当たり前だとしても、資料が不足し、また 事前情報がない（市民によって知識に温度差 がある）中では、言っていることを聴きとることは できても理解しづらく、テーマによっては聴く気が 失せるものもあった。かなり玄人向けの報告だと 感じた。 テーマによって長く感じたり、短く感じたりするなど 差があった。内容を絞り、その時間配分も変えて もいいのではないかと感じた。 スマートなやり方だと思ったが、直接コミュニケー ションしたい市民の要望は叶わず消化不良気味 だったと感じた。
- 76. プログラム（案） 3月議会全体の 流れ＆議案採決 一覧の説明 ３常任委員会 ごとの報告 （ピックアップ） 重要課題の 現状報告 【議会だよりにはない「議会」を魅せる】 フリー意見 交換会 議運委員長 各常任委員長 議長 全議員 5分間 5～10分間×3～4 5～10分間 60分間 議案数、陳情数、採決結 果一覧、どこにどう付託し たのか、今定例会の特徴 と主な争点になった議案を 解説する 各常任委員会及び予算 特別委員会の委員長か ら、委員会での審査内 容を報告。論点を明確 に報告する（特に意見 の分かれたポイント等） 資料 内容 時間 担当 議案数、陳情数、採決結果 一覧、付託一覧 例：①可燃ごみ 共同処理につい て②財政③新 庁舎建設 例：議員3名×8テーブ ルの好きなテーブルに坐し てもらい、フリートーク。 20分間×３クールを設 定し、席を移動してもらい 多くの議員と意見交換。 ピックアップする議案や陳情 の関係資料を整理したもの ピックアップするテーマ の関係資料 特になし。各議員が個別に 必要な資料を持ち寄る。 流れ 市民は まず、全体像と結果「何 が決まったか」がわかる どういう議論があったの か知ることができる 市でいま何が重要 なことかがわかる 各議員・会派の考え の違いがわかる 議会としての全体報告 フリーで意見交換 原稿 あり。実行委員で事前確認 あり。実行委員で事前確認 あり。実行委員 で事前確認 なし。聴かれたことに、各個 人・会派の意見を述べる 第1部＜議会の森をみる＞ 第２部＜議会の木をみる＞