Dokumen tersebut membahas tentang kerja, analisis jabatan, dan pentingnya perencanaan. Kerja didefinisikan sebagai kegiatan untuk mencari nafkah, sedangkan analisis jabatan adalah prosedur sistematis untuk mempelajari tugas, tanggung jawab, dan kebutuhan setiap jabatan. Perencanaan penting untuk menganalisis seluruh aspek suatu jabatan.