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デジタル
ソリューションで
つなぐ未来
〜障がい者の雇用参画社会実現に向けて〜
チーム:ほっけ
テーマ提供:中央省庁等グループ(人事院)
目次
01 テーマ解釈
02 現状分析と問題提起
03 課題設定
04 課題解決策の提案
05 実現可能性
06 まとめ
2
01 テーマ解釈
3
デジタル田園都市国家構想
「デジタル田園都市国家構想」実現に向けて、国の力や支援を最大限活用し
たアイデアを大学生ならではの視点で提案してください。
この構想はデジタルの力を活用して社会課題を解決し
「全国どこでも誰もが便利で快適に暮らせる社会」
を目標としている。
4
私たちが軸とする二つの観点
②誰一人取り残されない
ための取り組み
①デジタルの力を活用した
社会課題の解決
5
02 現状分析と問題提起
6
医師から発達障害と診断された人は推計 48万1千人
また発達障がい者は増加傾向にある
出典:「平成28年生活のしづらさなどに関する調査」 (厚生労働省)
ADHDとは発達障がいの一種である。これは
先天的な脳の一部の損傷による特性であり、
病気ではない。外見からは障がいが見えづら
く誤解を受けやすいため、生きにくさを感じて
いる人も多い。
近頃、ADHDという言葉を
よく耳にしませんか?
発達障がい者を取り巻く現状
7
発達障がいの基礎知識
注意欠陥・多動性障がい
(ADHD)
忘れ物が多い、整理整頓が
苦手といった『不注意』の
傾向や、動き回ってしまう『多動
性』、急に大声を出す等の『衝動
性』の特性を
持つ。我慢や感情、行動の
コントロールを苦手とする。
学習障害
(LD)
読み書きや計算など
学習上に困難さが見ら
れたり、物事を順序立て
て説明することが
苦手だったりという
特性を持つ。
自閉症スペクトラム障がい
(ASD)
人との関わりや集団生活、対人のコ
ミュニケーションを苦手とし、興味や関
心の対象が限定的
である。また何かを始めると
途中でやめられず、強いこだわりを見
せるという特性を持つ。
発達障がい者が持つ特性を生かして、働くチャンスを提供したい
8
民間企業に対する障がい者雇用の義務
雇うべき障がい者数 = 企業が常時雇用する労働者の総数 × 法定雇用率 (2.3%)
従業員を43.5人以上雇用する民間企業は 1人
以上の障がい者を常時雇用する 義務がある
民間企業は障がい者を
雇用する義務があるのは
ご存知ですか?
例:常時雇用の従業員が 120人の企業は2.76人の障がい者を
雇用する義務がある。 120人×0.023=2.76(人)
9
法定雇用率が未達成の場合に生じること
法定雇用率未達成の民間企業には罰則がある
障がい者の不足人数 ✖月5万円の徴収
それでも改善が見られないと ...
企業名の公表
ハローワークの
行政指導
企業イメージの低下
10
障がい者雇用における課題
特性に魅力を感じたという理由ではなく、法定雇用率達成のために
障がい者を雇用した場合、職場での障壁が多く障がい者は定着しない
罰則や企業イメージの低下を回避するために民間企業が障がい者雇用に取り組む
しかし
11
障がい者雇用の現状
発達障がい者の離職率
発達障がい者の37.5%が
一年以内に離職している
出典:『発達障害のある人の就労の現状と課題』(2008, 厚
生労働省)
法定雇用率未達成の民間企業数
55,684社/107,691社
対象の民間企業のうち約42%が
法定雇用率未達成
出典:『障害者雇用状況の集計結』
(2022, 厚生労働省 )
企業が抱える課題
民間企業の法定雇用率の未達成
↓
多額の罰則金支払い
発達障がい者が抱える課題
仕事が続かない
12
発達障がい者の離職理由
〈具体的な退職理由〉
● 経営状況が悪化したときに真っ先にリストラされた。
● 対人関係で落ち込み、鬱になった。
● いじめがきつく退職せざるをえなかった。
● 作業効率が悪く、解雇された。
● 人事担当者は本人の特性を知って採用したが、現場には伝わっておらず
現場をたらいまわしにされた。
出典:『発達障害のある人の就労の現状と課題』(2008, 厚生労働省)
根本的な原因
周囲の理解不足による
働きづらい職場環境
本人の自己理解不足による
職種のミスマッチ
企業の自社分析不足に
よる障がい者の
配属ミス
13
03 課題設定
14
企業が抱える課題
民間企業の法定雇用率の未達成
↓
多額の罰則金支払い
解決したい課題
発達障がい者が抱える課題
仕事が続かない
本人の自己理解不足による
職種のミスマッチ
周囲の理解不足による
働きづらい職場環境
企業の自社分析不足に
よる障がい者の配属ミス
15
私たちの提案
〜雇わなければいけないから雇いたいへ〜
私たちは、発達障がい者の就労の安定を実現し、
民間企業の法定雇用率達成を後押しするための
デジタルを活用した課題解決案を提案します。
16
04 課題解決案の提案
17
障がい者雇用の問題点
①定着できる職場がない
→自分の障がいと適性のある
仕事内容がわからない
②法定雇用率が達成できない
→障がい者の担当業務の適性が
わからない
障がい者に対する知識がない
出典:
『中小企業における障害者の雇用の促
進に関する研究会報告書』
(経済産業省、2007)
18
『障がい者』
①自分の障がいと適性のある仕事内容が
わからない
→自己理解を深めて自分の適性を知る
『企業』
②障がい者の担当業務の適性がわからない
→自社社員の能力と配属先を把握し、会社に不足
している人材・能力をその能力を持つ障がい者で
補完=自社分析が必要
この問題を解決するには?
19
企業の自社分析
障がい者の自己分析
課題解決への具体案
発達障がい者専用
就職マッチングアプリ
ハローワーク
に近い役割
20
『Needs』
定着できる環境
→自己理解を
深めたい
『Needs』
法定雇用率の
達成
→自社分析を
したい
障がい者 企業
④特性に合った就業先の確保
Value
①基本情報登録 ①基本情報登録
②の内容登録 ②の内容登録
②自己分析ツール ②自社分析ツール
④法定雇用率達成・適性のある人材の確保
Value
③AIマッチング
アプリ全体のフロー
21
障がい者のアプリ利用フロー
①障がい者の基本情報(名前、経歴など)を登録
②障がい者の分析ツール使用・アプリへ特性を登録
③特性と合致する条件を持つ企業をAIがマッチング
④自身の特性に適した就労先の確保
22
障がい者のアプリ利用フロー
①障がい者の基本情報(名前、経歴など)を登録
②障がい者の分析ツール使用・アプリへ特性を登録
③特性と合致する条件を持つ企業をAIがマッチング
④自身の特性に適した就労先の確保
23
障がい者の自己分析ツール
出典:JINS MEME 公式サイト https://jinsmeme.com/
JINS MEME
鼻当て部分のCOREに内蔵されたセンサーがまばたきと視線移動を計測し、
集中・活力・落ち着きなどの状態を捉える。Bluetoothでスマホアプリと連携し、
センサーが取得した情報をスマホで解析する。
集中力が切れてきたときや、強い緊張が
続いた時はアラートでお知らせ
苦手が分かる
没入度や安定度のデータ化
得意が分かる
24
※課題解決プロジェクト運営事務局にて一部文章・画像を修正しております
JINS MEME連動アプリが解析した情報を元に、 自分の得意や不得意などの
項目を発達障がい者専用の就職マッチングアプリに入力 する
障がい者本人の自己理解が深まる
JINS MEMEを使用することで本人の特性を可視化することができる
25
障がい者のアプリ利用フロー
①障がい者の基本情報(名前、経歴など)を登録
②障がい者の分析ツール使用・アプリへ特性を登録
③特性と合致する条件を持つ企業をAIがマッチング
④自身の特性に適した就労先の確保
26
企業の要求条件
〇〇な人材が欲しい
障がい者自身の特徴
〇〇が得意、長所・短所
条件〇〇を持つもの
同士をAIがマッチング
27
障がい者のアプリ利用フロー
①障がい者の基本情報(名前、経歴など)を登録
②障がい者の分析ツール使用・アプリへ特性を登録
③特性と合致する条件を持つ企業をAIがマッチング
④自身の特性に適した就労先の確保
28
企業のアプリ利用フロー
①企業の基本情報(社名、業種など)を登録
②企業の分析ツール使用・アプリへ要求条件を登録
③条件と合致する特徴を持つ障がい者をAIがマッチング
④条件を満たした障がい者人材の雇用確保
29
企業のアプリ利用フロー
①企業の基本情報(社名、業種など)を登録
②企業の分析ツール使用・アプリへ要求条件を登録
③条件と合致する特徴を持つ障がい者をAIがマッチング
④条件を満たした障がい者人材の雇用確保
30
出典:Microsoft 公式サイト https://learn.microsoft.com/ja-jp/power-bi/fundamentals/power-bi-overview
BIツール『Power BI』
BIツール:収集したデータを分析しグラフや表等に
可視できる状態にするツール
(データ整備の手助け)
=企業の自社の分析を可能にするツール
企業の自社分析ツール
31
※課題解決プロジェクト運営事務局にて一部文章・画像を修正しております
④欠員が出た枠に対して必
要な能力を持つ
障がい者で補完する
Power BIの活用方法
③①で分析した人材が
持つ能力を②の中で合致
する仕事内容に割り振る
②各部署ごとの運営に
必要な仕事内容を整理
①企業の社員一人一人の
人材の能力・適性を
分析する
32
企業のアプリ利用フロー
①企業の基本情報(社名、業種など)を登録
②企業の分析ツール使用・アプリへ要求条件を登録
③条件と合致する特徴を持つ障がい者をAIがマッチング
④条件を満たした障がい者人材の雇用確保
33
企業の要求条件
〇〇な人材が欲しい
障がい者自身の特徴
〇〇が得意、長所・短所 条件〇〇を持つもの
同士をAIがマッチング
34
企業のアプリ利用フロー
①企業の基本情報(社名、業種など)を登録
②企業の分析ツール使用・アプリへ要求条件を登録
③条件と合致する特徴を持つ障がい者をAIがマッチング
④条件を満たした障がい者人材の確保・法定雇用率達成
35
アプリ活用がもたらす効果
メリット①
ハローワークの
大幅な人件費削減
メリット③
法定雇用率達成企業の増加
義務的な障がい者雇用の変革
メリット②
発達障がい者の雇用定着
離職率の低下
36
企業が抱える課題
民間企業の法定雇用率の未達成
↓
多額の罰則金支払い
解決したい課題
発達障がい者が抱える課題
仕事が続かない
本人の自己理解不足による
職種のミスマッチ
周囲の理解不足による
働きづらい職場環境
企業の自社分析不足に
よる障がい者の配属ミス
37
周囲の障がい者に対する知識不足
VRによる
障がい者の擬似体験
アプリで解決できない課題の解決方法
38
体験可能なもの
・ADHD(注意欠如・多動性障害)
・自閉症スペクトラム障害(ASD)
・学習障害(LD)
・発達性協調運動症
VRによる発達障がいの疑似体験
『発達障がい体験研修VRパッケージ』
(NTTLS)の活用
出典:『発達障がい体験研修
VRパッケージ』NTTLS
https://jddnet.jp/wp-content/uploads/vr-package.pdf
39
※課題解決プロジェクト運営事務局にて一部文章・画像を修正しております
企業でのVRの取り入れ
49 × 800
①②を部下に
知識の伝達
派遣ジョブコーチに
よる①正しい障がい者
知識を企業の上司に指導
②VR障がい者の疑似体験
擬似体験を通して、障がい者に対する接し方、合理的配慮について学ぶ
VR体験
40
将来的な発達障害者の予測
特別支援教育を受ける児童数
2009年 25.1万人
2019年 48.6万人
10年間でおよそ2倍増加
出典:『特別支援教育の充実について』
(2021, 文部科学省)
義務教育段階の児童数
2009年 1074万人
2019年 973万人
10年間で9.4%減少
出典:『特別支援教育の充実について』
(2021, 文部科学省)
子供の数は減少する一方
発達障がいの子供は急激に増加している。
41
将来的な職場環境改善のために
現在の小中学生が企業で働く立場に
なった時に小中学校で培った障がい者
の知識・理解があれば、障がい者が働
きやすい職場環境作りができる
現状:インクルーシブ教育の実施
障がいのない生徒からの障がいの
ある生徒に対する反発・ストレス
しかし
ASD傾向、ADHD傾向:いじめに遭いやすい
出典:保育所・小中学校におけるASD傾向及びADHD傾向といじめ被害及び加害
との関連』(国立研究開発法人科学技術振興機構、2015)
新たないじめ被害を生
み出す恐れが高い
42
反発の原因は段階性にあるのではないか?
発達障がい者に対する知識のない
状態でいきなり共存を強いられる
反発
43
段階的な発達障がい者理解教育の提案
段階的に障がい者と共生を目指す
+若いうちから障がい者に対する知識・理解を育む
中等教育
インクルーシブ教育
→実践的な障がい者との共生社会の足掛かり
初等教育
VRによる定期的な疑似体験
→当事者に対する理解、知識を深める
身体障がい者の
車いす体験のように
発達障がい者にも
体験できるツール
として取り入れる
44
学校でのVRの取り入れ
49 × 800
VR体験
二人ペアでグループ
ディスカッション
(実際にやってみてどう
だったかを話し合う)
先生による正しい障がい者の
知識を生徒に指導
(専門家によって書かれた
先生用教科書を元に)
+VR障がい者疑似体験
擬似体験を通して、障がい者に対する接し方、合理的配慮について学ぶ
45
発達障害の知識が深まり
障害者が働きやすい環境に
発達障がいの疑似体験を初等教育の段階で
企業・学校で積極的に取り入れる
46
05 実現可能性
47
発達・知的障がい者専用の
就活マッチングアプリの予算
合計で7億60万
自社分析の予算
BIツールを利用した自社分析にかかる費用 2,170円/月
法定雇用率未達成企業55,684社
ツールを利用する人が各企業に5人いると想定した場合
55,680×2,170×5=6億
予算:6億円
セルフメガネの予算
現在のJINS MEMEの単価:税込19,800円
障がい者手帳所持者対象で5割負担(9,900円)で手に取りやすくする
例:1万人の障がい者が購入した場合9,900万円の見込み
アプリの開発費:160万円
48
発達障がい体験研修
VRパッケージの導入の予算
合計468.5億円
低コストに抑えるのであれば
● 学校内または地区で回して使用
● 大量購入でさらに安く
(二分の一に抑えられる可能性)
もっと廉価にできる!
教育機関の予算
全国の小学校(19,738校)に導入した場合の予算
1クラス 15個用意した場合 296,070台 325億円
企業の予算
法定雇用率未達成企業(55,684社)に導入した場合の予算
各社 10個用意した場合 556,840台 612億円
49
障害者雇用に対して
使っているおよそのお金
合計745億円
法定雇用率未達成企業数55,684社
不足する障がい者に応じて罰金
1人につき月額5万円
1企業あたり1人不足していると仮定
→年間にして60万円の罰金
罰金の合計金額=334億円
法定雇用達成企業数 51,400社
政府は法定雇用達成企業に対して報酬1
企業あたり50万(中小企業は120万)
注意:大体の80万で計算する
政府の助成金の合計=411億円
企業 国
50
総予算
475億円
障害者に対して
使っているお金
745億
障害者雇用に使っているお金をアプリとVRに
活用することで障害者の負担を軽減することができる
予想されるコストカット
51
出資のメリット
企業側のメリット ● 障がい者を戦力として会社に入社
● ミスマッチが減る
毎年罰金を支払うのであれば、出資する方がよい
国のメリット ● 将来的に多額の助成金の支払いを軽減できる
● 障がい者が安心して暮らせる国になる
52
発達・知的障がい者専用の
マッチングアプリの重要業績評価指標(KPI)
2024年
(1月〜始めた場合)
2025年
(開始から1年後)
2030~2035年
目標:
就活障がい者の利用者
が全体の8割になること
アプリ開発8ヶ月と仮定
(2024年1月〜8月)
アプリ運用開始
(2024年8月〜)
アプリの利用者数を
就活障がい者3割を目指す
市場調査を一度挟み
課題点を見つける
障がい者の就職定
着率を高くなる
アプリ利用者数を就
職障がい者5割を目
指す
→情報を蓄積することでマッチング精度が上がる見込み
53
06 まとめ
54
発達障がい者専用就職マッチングアプリの利用で発達障がい者の
マッチングアプリでは解決し切れない
発達障がい者への知識・理解不足
という課題を企業
におけるVR擬似体験と学校における段階的な理解教育を提供することで解決
誰一人取り残さないための取り組みの実現
デジタルの力を活用した社会課題の解決
就労の安定と民間企業の法定雇用率達成を実現
55

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