حقوق التأليف والنشر محفوظة للمؤلف

1. (5)
‫فرنسا‬ ‫في‬ ‫احلقوق‬ ‫عن‬ ‫املدافع‬
‫القضاء‬ ‫عو‬ ‫العبء‬ ‫ختفًف‬ ‫حنى‬ ‫يامة‬ ‫خطىة‬
"‫مصر‬ ‫فى‬ ‫التىفًق‬ ‫جلاى‬ ‫مع‬ ‫مقارنة‬ ‫دراشة‬"
‫شعيب‬ ‫عبداحلميد‬ ‫جمدى‬ .‫أ.د‬
‫العام‬ ‫القانىى‬ ‫أشتاذ‬
‫السقازيق‬ ‫جامعة‬ ‫احلقىق‬ ‫كلًة‬

2. (6)
‫مقدمة‬
‫عىإل‬‫ع‬‫أةي‬ ‫عةإلا‬‫ع‬‫ةال‬ ‫عةإليقا‬‫ع‬‫ل‬ ‫عررإلأعة‬‫ع‬‫إليا‬ ‫ع‬‫ع‬‫عىإلبص‬‫ع‬ ‫اإلدامة‬ ‫عاإلدارد‬‫ع‬‫تخض‬
‫سإلدا‬ ‫ة‬ ‫ردخلعىإلت‬‫إل‬ ‫لع‬ ‫إل‬ ‫عةإلأعرإلتخضعا،إلأع‬ ‫عىإلنفسلة،إلك‬ ‫سلطىإلدارد‬
‫أةيعىإل‬ ‫إلدا‬ ‫أىإلداقضةء.إلبتلق‬ ‫م‬ ‫سإلي‬ ‫ة‬ ‫جعىإلت‬ ‫أةيىإلخة‬ ‫ربلإلدامةام،إلا‬
‫صععةإلدابسعععلىإل‬ ‫إلدافقععهإلداععسيإلعمتي‬ ‫ععلإلجةنعع‬ ‫دإل‬ ‫بعيععةإلكيععع‬ ‫داقضععةةعىإلت‬
‫لعةإل‬ ‫لة‬ ‫إلياعررإلداقععةمإلي‬ ‫اإلبص‬ ‫لإلارمإلداتردءإلدارد‬ ‫إلتض‬ ‫إلدات‬ ‫ثل‬ ‫دا‬
‫إلددص‬ ‫ع‬‫ع‬‫در.إلبتتض‬ ‫عةفإلددأع‬‫ع‬‫ع‬ ‫إلبقعبوإلبب‬ ‫الع‬‫عهإل‬‫ع‬‫إلعباعلعةإلدافق‬ ‫ع‬‫ع‬‫ععىإلدات‬
‫لإل‬ ‫عع‬‫ع‬‫ععلإلخ‬‫ع‬ ‫اإل‬ ‫ععةلإلدارد‬‫ع‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫عع‬‫ع‬‫سإلال‬ ‫ععة‬‫ع‬ ‫إلت‬ ‫عع‬‫ع‬‫ععةةعىإلدات‬‫ع‬‫ععىإلداقض‬‫ع‬‫أةي‬ ‫ال‬
‫إل‬ ‫ؤافةفإلداقةنبلإلدامةم؛إلبعثإلتضمإلبعزدإلالإليعقسإليعهإلعناع‬ ‫طةامىإل‬
‫ا‬ ‫ةلإلدارد‬ ‫ا‬ ‫إل‬ ‫أةيىإلداقضةةعىإلال‬ ‫دسىإلدا‬ ‫إلر‬ ‫ال‬(1)
‫.إل‬‫إل‬
1
: ‫الفرنسي‬ ‫الفقو‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫اجع‬‫ر‬
André De Laubadère, Franc Moderne et Pierre Delvolvé, Traité de contrats administratifs,
tome seconde, LGDJ, 1984, Livre IV, no 930, p. 132; Jean Rivero et Jean Waline, Droit
Administratif, Dalloz 21 ème éd. Coll. Droit public science politic, 2006, pp. 394 et s. ;
Jacqueline Morande-Devillier, Droit administratif, Montchrestien, 10 ème éd., 2007René
Chapus; Droit du contentieux administratif, Montechrestien, cll. Domat Droit public, 2004; C.
Debbasch et J.C.Ricci; Contentieux administratif, Dalloz, 5 ème éd. 1990; R.odent;
Contentieux administratif, 6 Fasc. Les Cours du droit, 1977 – 1981; B. Pacteau; Contentieux
administratif, PUF, 2 ème éd 1989; G. Vedel et P. Delvolvé; Droit administratif, PUF, Coll.
Themis, 12 eme éd. 1992.
‫عمى‬ ‫أساسية‬ ‫وبصفة‬ ‫مجمميا‬ ‫في‬ ‫تنصب‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫بالقضاء‬ ‫المتعمقة‬ ‫الفقياء‬ ‫كتابات‬ ‫أن‬ ‫يالحظ‬ ‫العربي‬ ‫بالفقو‬ ‫يتعمق‬ ‫وفيما‬
‫القانوني‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬‫لمقضاء‬ ‫البديمة‬ ‫الوسائل‬ ‫إلى‬ ‫تتعرض‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫القضاء‬ ‫بمعرفة‬ ‫المطبقة‬ ‫اإلدارية‬ ‫عات‬‫بالمناز‬ ‫المتعمقة‬ ‫ة‬
‫أنظر‬،‫الخصوص‬ ‫ىذا‬ ‫في‬،‫مقارنة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ،‫ى‬‫اإلدار‬ ‫القضاء‬ ‫فى‬ ‫الوجيز‬ ،‫الطماوى‬ ‫سميمان‬ .‫د‬ ‫؛‬ ‫الحصر‬ ‫ال‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫عمى‬
‫العربى‬ ‫الفكر‬ ‫دار‬1891‫ا‬ ،‫فيمى‬ ‫زيد‬ ‫أبو‬ ‫مصطفى‬ .‫د‬ ‫؛‬‫المعارف‬ ‫منشأة‬ ،‫اإللغاء‬ ‫قضاء‬ ،‫الدولة‬ ‫ومجمس‬ ‫ى‬‫اإلدار‬ ‫لقضاء‬
‫باإلسكندرية‬1891/1891‫الثانية‬ ‫الطبعة‬ ،‫ى‬‫اإلدار‬ ‫القضاء‬ ‫فى‬ ‫الوسيط‬ ،‫البنا‬ ‫عاطف‬ ‫محمود‬ .‫د‬ ‫؛‬1888‫ى‬‫رمز‬ .‫د‬ ‫؛‬
‫طبعة‬ ،‫شمس‬ ‫عين‬ ‫جامعة‬ ‫مطبعة‬ ،‫ة‬‫اإلدار‬ ‫أعمال‬ ‫عمى‬ ‫ورقابتو‬ ‫ى‬‫اإلدار‬ ‫القضاء‬ ،‫الشاعر‬1891،‫رسالن‬ ‫أنور‬ .‫د‬ ‫؛‬‫وسيط‬
‫الحمو‬ ‫ماجد‬ .‫د‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫القضاء‬-‫سنو‬ ،‫باإلسكندرية‬ ‫المعارف‬ ‫منشأة‬ ،‫ى‬‫اإلدار‬ ‫القضاء‬1222،‫حافظ‬ ‫محمد‬ ‫محمود‬ .‫د‬ ‫؛‬
‫طبعة‬ ،‫ى‬‫اإلدار‬ ‫القضاء‬ ،‫الجمل‬ ‫يحيى‬ .‫د‬ ‫العربية،؛‬ ‫النيضة‬ ‫دار‬ ،‫السادسة‬ ‫الطبعة‬ ،‫ى‬‫اإلدار‬ ‫القضاء‬1891‫جمال‬ ‫سامى‬ .‫د‬ ‫؛‬
‫م‬ ،‫ة‬‫االدار‬ ‫أعمال‬ ‫عمى‬ ‫الرقابة‬ ،‫الدين‬‫المشروعية‬ ‫بدأ‬–‫عبد‬ ‫محمد‬ .‫د‬ ‫باالسكندرية؛‬ ‫المعارف‬ ‫منشأة‬ ،‫ى‬‫االدار‬ ‫القضاء‬ ‫تنظيم‬
،‫الثانية‬ ‫ى،الطبعة‬‫االدار‬ ‫القضاء‬ ‫قانون‬ ،‫المطيف‬1898‫دار‬ ، ‫ى‬‫اإلدار‬ ‫القضاء‬ ‫مبادئ‬ ،‫حشيش‬ ‫كمال‬ ‫الحميد‬ ‫عبد‬ .‫د‬ ‫؛‬
‫سنة‬ ‫ة‬‫القاىر‬ ،‫العربية‬ ‫النيضة‬1891‫اإلدار‬ ‫القضاء‬ ،‫زيد‬ ‫أبو‬ ‫الحميد‬ ‫عبد‬ ‫محمد‬ .‫د‬ ‫؛‬‫المشروعية‬ ‫مبدأ‬ ،‫مقارنة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ،‫ى‬
،‫العربية‬ ‫النيضة‬ ‫دار‬ ،‫الدولة‬ ‫مجمس‬ ‫وتنظيم‬1881-1881‫الرقابة‬ ( ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫أعمال‬ ‫عمى‬ ‫الرقابة‬ ،‫ليمة‬ ‫كامل‬ ‫محمد‬ .‫د‬ ‫؛‬
،‫العربية‬ ‫النيضة‬ ‫دار‬ ،‫السادسة‬ ‫الطبعة‬ ،‫ى‬‫اإلدار‬ ‫القضاء‬ ،‫حافظ‬ ‫محمد‬ ‫محمود‬ .‫د‬ ‫؛‬ ‫تاريخ‬ ‫بدون‬ ،‫مقارنة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ،)‫القضائية‬
1891.

3. (7)
(‫إلددستةس‬ ‫إلبرإلتميع‬ ‫أةيىإلداقضةةعى،إلتمرإلال‬ ‫بإسدإلكةنفإلدا‬2‫)إل‬
Gaston Jeze‫إل‬‫ةن‬ ‫داض‬‫إل‬ ‫نهإلعج‬ ‫عةف،إلإالإل‬ ‫ةعىإلدابقبوإلبداب‬ ‫ىإلدافمةاىإلاب‬
‫،إل‬ ‫إلتقتا‬‫نلة‬ ‫إلب‬‫إلخةاى‬‫إليه؛‬‫إلتقبم‬‫إلداسي‬ ‫إلدارب‬‫جعر‬ ‫إلت‬ ‫إلأ‬ ‫إلنغةا‬‫ال‬
‫ترإل‬ ‫إلت‬ ‫إلبال‬ ‫ا‬ ‫إلدارد‬ ‫أةف‬ ‫إلتا‬ ‫باعى‬ ‫ش‬ ‫إل‬ ‫أةيى‬ ‫إل‬ ‫إلال‬ ،‫إلاةم‬ ‫ير‬ ‫ك‬
‫أةيىإل‬ ‫لإلثمإلأرإلتيتمرإلصسهإلدا‬ ‫أةف،إلب‬ ‫ىإلصسهإلداتا‬ ‫ء‬ ‫ريإل‬ ‫أةيىإل‬ ‫ا‬
‫إلدا‬ ‫ير‬ ‫إل‬‫داي‬ ‫إلت‬‫إلكبنلة‬‫م‬ ‫إل‬‫إلدامرداى‬‫فلبم‬ ‫الإل‬‫إلعضةفإل‬‫إل‬.‫باعى‬ ‫ش‬
‫إلأرإل‬ ‫إلداقضةءإلبدات‬ ‫ضإلال‬ ‫إلتم‬ ‫نةزاةفإلدات‬ ‫اإلدا‬ ‫ةإلتقرمإلكث‬ ‫إل‬ ‫إا‬
‫مقبل.إل‬ ‫إلبأفإل‬ ‫تهإلأ‬ ‫ل‬ ‫تمبأهإلالإلداقعةمإلي‬‫إل‬
‫إل‬ ‫يعىإلكعسا‬ ‫ءإلالإلكةصعلإلداقضعةء؛إلب‬ ‫إلتخفعفإلدام‬ ‫يىإلأ‬ ‫ب‬
‫أيإلتبسعلإل‬‫إلإلإلإلإلإلإلإلإلإل‬‫نشعقفإل‬ ‫ملعة،إل‬ ‫لعلإل‬ ‫تمعة‬ ‫اإلبدا‬ ‫أىإليعلإلدارد‬ ‫دام‬
‫ىإلداتيإلتس‬ ‫لإلداربلإليمضإلددنظ‬ ‫دامرعرإل‬‫ةصمإلأيإلبضاإلنلةعىإلايمضإل‬
‫لعلإل‬ ‫تمعة‬ ‫ختلفعىإلبدا‬ ‫دفإلدارباعىإلدا‬ ‫إليععلإلإرد‬ ‫نةزاةفإلداتيإلأرإلتثعب‬ ‫دا‬
‫ملة.إل‬‫إل‬
‫عىإل‬‫ع‬‫أ‬ ‫م‬ ‫عتمإلي‬‫ع‬‫إلت‬ ‫ع‬‫ع‬‫عىإلدات‬‫ع‬‫أةي‬ ‫لإلدا‬ ‫عةرهإل‬‫ع‬‫ف‬ ‫إل‬ ‫عر‬‫ع‬‫ي‬ ‫عنظمإل‬‫ع‬‫عسهإلدا‬‫ع‬‫عرإلص‬‫ع‬ ‫بتمت‬
‫إل‬ ‫عع‬‫ع‬‫مقععراإلدابدج‬ ‫ععىإلبدا‬‫ع‬‫دءدفإلداطبعل‬ ‫إلداجعع‬ ‫ععة‬‫ع‬‫ععلإلإتي‬ ‫ععلإل‬‫ع‬‫ععىإلتتبل‬ ‫نظ‬
‫إلتبقوإلنتةةجإلطعيعى‬ ‫س‬ ‫داةتلةإلانرإلدالجبءإلاقضةءإلدارباىإلدا‬‫إل‬‫علإل‬
.‫شخةصإلداقةنبلإلداخةص‬ ‫اإلب‬ ‫أىإليعلإلدارد‬ ‫شقنلةإلتبسعلإلدام‬‫إل‬
1
Le recours en annulation représente pour M. Jèze, "l’arme la plus efficace, la plus
économique, la plus pratique qui existe au monde pour défendre les libertés". Gaston Jèze
: Annuaire de l’Institut international de Droit public, 1929, p. 162.v aussi;F. P. Bénoit :
Le droit administratif français, Paris, Dalloz, 1968, p. 314; dans le même sens M. Dupuis
a écrit : « C’est un lieu commun de proclamer le libéralisme dont le juge administratif
fait bénéficier les particuliers; son contrôle est très strict et le droit qu’il applique est
souvent plus astreignant pour l’administration que le droit commun ». Georges Dupuis :
Les privilèges de l’administration, thèse, Paris, dactyl. 1962, p. 21; Quant à M.
Stassinopoulos, il a écrit : « Cette oeuvre historique du Conseil d’Etat doit sa gloire
surtout au fait qu’il a toujours été inspiré par une seule idée directrice : assurer la
protection des droits des administrés vis - à - vis de l’administration et la prééminence de
la loi dans le fonctionnement de l’Etat » présentation des « grands arrêts de la
Jurisprudence administrative », R. D. P., 1970, p. 827.

4. (8)
‫عةفإل‬‫ع‬‫نةزا‬ ‫علإلدا‬‫ع‬‫عيإلب‬‫ع‬‫عةصمإلأ‬‫ع‬‫لإلتس‬ ‫علإل‬‫ع‬‫ك‬ ‫عيإلع‬‫ع‬‫عةةلإلدات‬‫ع‬‫عررإلدابس‬‫ع‬‫بتتم‬
‫إل‬ ‫ثعلإلداعتظلمإلدارد‬ ‫ملعة،إل‬ ‫لعلإل‬ ‫تمعة‬ ‫اإلبدا‬ ‫إليععلإلدارد‬ ‫داتيإلأعرإلتثعب‬
‫إلأعيإل‬ ‫إلإاعةراإلدانظع‬ ‫عىإلنفسلةإلعبثلعةإلالع‬ ‫إلداسلطىإلدارد‬ ‫إلعقرمإلإا‬ ‫داس‬
‫قعر‬ ‫نعهإل‬ ‫إل‬ ‫إلعتضع‬ ‫ألةإلداعس‬ ‫تا‬‫اعةابىإلداتعي‬ ‫بإلدا‬ ‫مإلداعتظلمإل‬‫عرإل‬ ‫تمت‬
‫إلبعثإلعتنعةزلإلكعلإل‬ ‫إليعلإلبجلةفإلدانظ‬ ‫ع‬ ‫إلداتق‬ ‫قةمإلددبلإلال‬ ‫أيإلدا‬
‫إلبعلإلبسعطإلأعرإل‬ ‫إليهإليلعرفإلداباعبلإلإاع‬ ‫س‬ ‫ةإلعت‬ ‫فإلالإليمضإل‬ ‫ط‬
‫أةل.إلإل‬ ‫عقيلهإلداط‬‫إل‬
‫نةزاعةفإلإالإل‬ ‫بإسدإلكةنفإلصسهإلدابسةةلإلتسةصمإلأيإلبلإليمعضإلدا‬
‫علةإلدا‬‫ع‬‫اإلنفس‬ ‫دراإلدارد‬ ‫إلإ‬ ‫ع‬‫ع‬‫عىإلال‬‫ع‬‫عيإلدانلةع‬‫ع‬‫عرإلأ‬‫ع‬ ‫عةإلتمت‬‫ع‬‫نل‬‫إل‬ ‫عر‬‫ع‬‫عرإلتا‬‫ع‬‫عيإلأ‬‫ع‬‫ت‬
‫إلعقرمإلإاعلعةإل‬ ‫إلداس‬ ‫ةإلصبإلداشقلإليةانسيىإلالتظلمإلدارد‬ ‫إلك‬ً‫د‬‫ر‬ ‫نف‬ ‫إل‬ً‫د‬ ‫د‬ ‫أ‬
‫عةإل‬‫ع‬‫عتمإليعنل‬‫ع‬‫عرإلت‬‫ع‬‫عيإلأ‬‫ع‬‫عةفإلدات‬‫ع‬‫فةبض‬ ‫عيإلدا‬‫ع‬‫عبيإلأ‬‫ع‬‫فإلددأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫عرإلداط‬‫ع‬‫عةإلتم‬‫ع‬‫نل‬ ‫عةإل‬‫ع‬ ‫ك‬
‫أضعلةإل‬ ‫اعةابىإلع‬ ‫ألةإلبداتعيإلأعرإلتنتلعيإلي‬ ‫علإلتاع‬ ‫إل‬ ‫تضع‬ ‫بيعلإلدا‬
‫نهإلأعرإلعقيللعةإلالإلبةسعىإليقنعهإلأعرإل‬ ‫،إليعرإل‬ ‫إلآخ‬ ‫إلابإلكةلإلاهإلخعة‬ ‫تض‬ ‫دا‬
‫عنج‬‫ع‬‫الإلع‬‫ع‬‫ع‬‫اإلال‬ ‫إلدارد‬ ‫عة‬‫ع‬‫عيإلإجي‬‫ع‬‫إلأ‬‫إل‬‫لإل‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫باإلال‬ ‫ع‬‫ع‬‫عه.إلا‬‫ع‬‫دمإلبقبأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫دبت‬
(‫بربرإلالغةعى‬ ‫نةزاةفإل‬ ‫لإلبسةةلإلبلإلدا‬ ‫جةلإلصسهإلدابسعلىإل‬3‫).إل‬‫إل‬
‫لعلإل‬ ‫تمعة‬ ‫ةنهإلبقعقععىإلال‬ ‫دإلاكبلإلصسهإلدابسةةلإلالإلتقرمإلضع‬ ‫بنظ‬
‫عىإلخةاعىإل‬ ‫نظ‬ ‫إلإنشعةءإل‬ ‫علإلداعربلإلإاع‬ ‫اإلأقرإلدتجلفإلدامرععرإل‬ ‫اإلدارد‬
‫نةزاعةفإلداتعيإلأعرإلتثعب‬ ‫إلإنلعةءإلدا‬ ‫إلإا‬ ‫تسم‬‫شعخةصإل‬ ‫اإلب‬ ‫إليععلإلدارد‬
‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عرفإلإا‬‫ع‬‫عيإلتل‬‫ع‬‫ةنةفإلدات‬ ‫ع‬‫ع‬‫علإلداض‬‫ع‬ ‫عرإل‬‫ع‬‫عةإليةامرع‬‫ع‬‫عةصإلتببطل‬‫ع‬‫عةنبلإلداخ‬‫ع‬‫داق‬
‫إل‬ ‫ع‬ ‫أعاإلدد‬ ‫دءدفإل‬ ‫اإلبتيسعطإلإجع‬ ‫بدجلىإلدارد‬ ‫الةإلأيإل‬ ‫تبقعوإلدستق‬
‫ةإل‬ ‫إاعلة،إل‬‫إل‬‫نبطعىإليلعةإل‬ ‫عىإلدا‬ ‫ل‬ ‫لعةإليةا‬ ‫إلأعيإلأعة‬ ‫عكعبلإلاعهإلاظععمإلددثع‬
‫علإل‬ ‫إل‬ ‫إلكيعع‬ ‫إلإنلعةءإلأعر‬ ‫إلإاع‬ ‫إلعؤر‬ ‫إلداس‬ ‫كل،إلدد‬ ‫إلبأفإل‬ ‫س‬ ‫أيإل‬
‫ن‬ ‫دا‬‫إلداقضعةء،إل‬ ‫إلأعلةإلربلإلدالجبءإلإا‬ً‫ة‬‫أ‬ ‫اإلط‬ ‫ةزاةفإلداتيإلتكبلإلدارد‬
1
‫ك‬.‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫عمى‬ ‫ائب‬‫ر‬‫الض‬ ‫عات‬‫مناز‬

5. (01)
‫عيإل‬‫ع‬‫عهإلأ‬‫ع‬ ‫ة‬ ‫عىإل‬‫ع‬‫أبا‬ ‫عةفإلدا‬‫ع‬‫نةزا‬ ‫عةأيإلدا‬‫ع‬‫عيإلي‬‫ع‬‫علإلأ‬‫ع‬‫عهإلعفا‬‫ع‬‫عةإلعجمل‬‫ع‬ ‫عبإل‬‫ع‬‫بص‬
‫مقبل.إلإل‬ ‫بأفإل‬‫إل‬
‫نسةإلاةمإل‬ ‫دستنةإلأيإلأ‬ ‫إلالعهإلر‬ ‫إلستنا‬ ‫إلدانظةمإلداس‬ ‫باقرإلظل‬
1793‫إل‬‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫قتض‬ ‫هإلي‬ ‫ع‬‫ع‬‫إلدس‬ ‫ع‬‫ع‬‫عمإلتغع‬‫ع‬‫يسإلث‬ ‫عب‬‫ع‬‫ل‬ ‫ععطإلداج‬‫ع‬‫عمإلسدابس‬‫ع‬‫عفإلدس‬‫ع‬‫تب‬
‫إلاةم‬ ‫يإلدااةر‬ ‫داتمرعلإلدارستب‬‫إل‬2002‫إلإل‬‫ردأاإلالإل‬ ‫هإلسدا‬ ‫إلدس‬ ‫اعاي‬
(‫دابقععبو‬4‫فععبضإل‬ ‫بإلسدا‬ ‫ةلإل‬ ‫يرسعع‬ ‫ععلإلنظععةمإلددب‬ ‫رإل‬ ‫سععت‬ ‫)سإلبصععبإل‬
‫عةني‬ ‫ا‬ ‫داي‬5‫لإل‬ ‫عة‬‫ع‬‫لإلداث‬ ‫طلعاإلداقع‬ ‫عيإل‬‫ع‬‫نشعقتهإلداسعبعرإلأ‬ ‫عيوإلب‬‫ع‬‫سإلإلداعسيإلس‬
‫عةفإل‬ ‫ععع‬‫ع‬‫س‬ ‫عععفإل‬‫ع‬‫عععةامإلتب‬‫ع‬‫إلربلإلدام‬ ‫ععع‬‫ع‬‫ل‬ ‫إل‬ ‫ععع‬‫ع‬‫إلأ‬ ‫ععع‬‫ع‬‫عععسيإلدنتش‬‫ع‬‫،إلبدا‬ ‫ععع‬‫ع‬‫اش‬
(‫ختلفى‬6.)‫إل‬
‫عمإل‬‫ع‬‫أ‬ ‫عةنبلإل‬‫ع‬‫يإليةاق‬ ‫ع‬‫ع‬‫ا‬ ‫إلدا‬ ‫ع‬‫ع‬‫ش‬ ‫عقإلدا‬‫ع‬‫نش‬ ‫عهإل‬‫ع‬‫علإلجةني‬‫ع‬ ‫ب‬9‫إل‬‫عنىإل‬‫ع‬‫اس‬
‫إلعت‬ً‫ة‬ ‫نظة‬‫إل‬ ‫علإلبععثإلدالعرفإلداعس‬ ‫إلنبلإليارره،إل‬ ‫اإلدانظةمإلداس‬ ‫شةيهإل‬
‫عةإليععلإل‬ ‫أعىإلأع‬ ‫عزرب:إلتإلتبسععلإلدام‬ ‫إلتبقعقه،إلبصبإلصعرفإل‬ ‫إلإا‬ ‫عسم‬
‫عععلإل‬‫ع‬‫دءدفإلب‬ ‫ععع‬‫ع‬‫ععععطإلإج‬‫ع‬‫لإلتيس‬ ‫ععع‬‫ع‬‫عععلإلخ‬‫ع‬ ‫عععةإل‬‫ع‬‫مل‬ ‫لعلإل‬ ‫عععة‬‫ع‬‫تم‬ ‫اإلبدا‬ ‫دارد‬
‫عزءإل‬‫ع‬‫عمإلج‬‫ع‬‫لإلبس‬ ‫ع‬‫ع‬‫علإلخ‬‫ع‬ ‫عةءإل‬‫ع‬‫علإلداقض‬‫ع‬‫ءإلا‬ ‫ع‬‫ع‬‫عفإلدام‬‫ع‬‫عةف،إلبتخفع‬‫ع‬‫نةزا‬ ‫دا‬
‫ععوإلاجعةلإلداتب‬ ‫إلاعلإلط‬ ‫إلانعهإلبساع‬ً‫د‬‫نةزاعةفإليمععر‬ ‫علإلدا‬ ‫إل‬ ‫كيع‬‫أععو.إلإل‬
‫عةمإل‬‫ع‬‫نسعةإلبنظ‬ ‫إلأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫عةمإلدابسععطإلأ‬‫ع‬‫دءإلإنشعةءإلنظ‬ ‫علإلب‬‫ع‬ ‫بإسدإلكعةلإلدالعرفإل‬
‫علإل‬‫ع‬‫عهإلأل‬‫ع‬‫عيوإليعةن‬‫ع‬‫عةإلس‬‫ع‬ ‫عةإلا‬‫ع‬‫عزرب:إلبأق‬‫ع‬ ‫عرفإل‬‫ع‬‫إلص‬ ‫ع‬‫ع‬‫ا‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عوإلأ‬‫ع‬‫عةلإلداتبأع‬‫ع‬‫اج‬
‫علإل‬‫ع‬ ‫إل‬ ‫عس‬‫ع‬‫عرفإلدا‬‫ع‬‫عبوإلدال‬‫ع‬‫علإلدابق‬‫ع‬‫عردأاإلا‬‫ع‬ ‫بإلدا‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫نس‬ ‫ععطإلداف‬‫ع‬‫عوإلدابس‬‫ع‬‫بق‬
‫دءإل‬ ‫علإلب‬ ‫إلدالعرفإل‬ ‫ا‬ ‫نشئإل؟إلبصلإلتبقوإلاجةلإلداتبأعوإلأيإل‬ ‫جلهإل‬
‫عيإلس‬‫ع‬‫عفإلأ‬‫ع‬‫خفق‬ ‫عرإل‬‫ع‬‫عفإلأ‬‫ع‬‫عةةلة؟إلبإسدإلكةن‬‫ع‬‫إنش‬‫عىإل‬‫ع‬‫عاإلنلةع‬‫ع‬‫إلبض‬ ‫ع‬‫ع‬‫علإلعج‬‫ع‬‫إلأل‬ ‫ع‬‫ع‬‫ا‬
‫ردأاإلالإلدابقعبوإلأعرإلبقعوإل‬ ‫بإلدا‬ ‫ابجبرصةإل؟إلبإسدإلكةلإلنظةمإلدابسعطإل‬
1
‫المادة‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫ة‬‫الفقر‬ ‫بمقتضى‬ ‫وذلك‬11‫القانون‬ ‫من‬‫رقم‬ ‫ى‬‫الدستور‬2008-724‫فى‬ ‫الصادر‬11‫يوليو‬
‫عام‬1229.
1
‫القانون‬‫و‬ ‫األمن‬ ‫مجمة‬ ،"‫معيا‬ ‫المتعاممين‬‫و‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫عات‬‫مناز‬ ‫حل‬ ‫فى‬ ‫ه‬‫ودور‬ ‫لماني‬‫ر‬‫الب‬ ‫"المفوض‬ ‫ان‬‫و‬‫بعن‬ ‫بحثنا‬ ‫ذلك‬ ‫فى‬ ‫اجع‬‫ر‬
،‫الثانى‬ ‫العدد‬ ،‫ة‬‫عشر‬ ‫الثامنة‬ ‫السنة‬ ،‫دبي‬ ‫شرطة‬ ‫أكاديمية‬ ‫عن‬ ‫تصدر‬ ‫التى‬1212‫ص‬ ،8.
1
Daniel Jacoby; Le développement de L' Ombudsmediateur à l'échelle mondiale, Actes
du colloque des 5-6 Février : La médiation quelle avenir, p. 58, surtout p. 70.

6. (00)
‫إل‬ ‫إلألعلإلعجع‬‫إلبدسعمة‬ً‫د‬ ‫إلدنتشة‬ ‫نهإلدنتش‬ ‫إل‬ ‫جةلإليةاتية‬ ‫إلأيإلصسدإلدا‬ً‫ة‬‫نجةب‬
‫إل‬ ‫بعب‬ ‫إلصعسهإلداتسعةؤالفإلسعتكبلإل‬ ‫؟إلإلداجةيعىإلالع‬ ‫ا‬ ‫ددخسإليهإلأيإل‬
‫دسىإلداتيإلنبلإلياررصة.إل‬ ‫دار‬‫إل‬
‫ضإلانظععة‬ ‫لإلنمعع‬ ‫يإل‬ ‫ععةإلتقععرمإلنعع‬ ‫بأععيإلضععبءإل‬‫ععردأاإلاععلإل‬ ‫مإلدا‬
(‫دابقبو‬9‫يبعثإلددبل)إل‬ ‫عهإلداقعةنبنيإل(دا‬ ‫ضإلانظة‬ ‫لإلداتمع‬ ‫لإلخع‬ ‫)إل‬
‫عةإلإسدإلكعةلإلصعسدإلدانظعةمإل‬ ‫تعاإليلعةإلبسعلطةتهإلب‬ ‫إلعت‬ ‫بدالختاةاةفإلدات‬
‫يبثإلداثةني).إلإل‬ ‫إلإخفةأهإل(دا‬ ‫سية‬ ‫بإل‬ ‫إلنجةبهإل‬ ‫سية‬ ‫مإلالإلب‬ ‫أمةالإل‬‫إل‬
9
‫ا‬ ‫عمى‬ ‫لمداللة‬ ‫وكذلك‬ ‫الفرنسى‬ ‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫لممدافع‬ ‫ادف‬‫ر‬‫كمت‬ ‫الوسيط‬ ‫كممة‬ ‫سنستخدم‬ ‫أننا‬ ‫إلى‬ ‫وننوه‬‫بو‬ ‫يأخذ‬ ‫الذي‬ ‫لنظام‬
.‫عات‬‫المناز‬ ‫في‬ ‫التوفيق‬ ‫لجان‬ ‫اسم‬ ‫تحت‬ ‫ي‬‫المصر‬ ‫المشرع‬

7. (01)
‫األول‬ ‫املبحث‬
‫القانىنًة‬ ‫وطبًعته‬ ‫احلقىق‬ ‫عو‬ ‫املدافع‬ ‫نظام‬ ‫مايًة‬
‫إلإلتفلم‬‫إل‬‫إلصسدإلدانظعةمإلت‬ ‫بقعقىإلجبص‬‫قتضعيإل‬‫ض‬ ‫داتمع‬‫إل‬‫داعباه‬‫إل‬
‫عى‬‫ع‬‫عخع‬ ‫داتة‬‫إل‬‫عغلإل‬‫ع‬‫لإلعش‬ ‫عع‬‫ع‬‫عةإلأ‬‫ع‬‫ص‬ ‫إلتبدأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫بطإلدابدج‬ ‫ع‬‫ع‬‫عهإلبداش‬‫ع‬‫عىإلتمععن‬‫ع‬‫بكعفع‬
‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫إلددبل)إلبسا‬ ‫ع‬‫ع‬‫طل‬ ‫عةإل(دا‬‫ع‬‫عاإليل‬‫ع‬‫ت‬ ‫إلعت‬ ‫ع‬‫ع‬‫ةنةفإلدات‬ ‫ع‬‫ع‬‫عىإلبداض‬‫ع‬‫عسهإلدابظعف‬‫ع‬‫ص‬
.) ‫إلداثةن‬ ‫طل‬ ‫أيلإليعةلإلبتبرعرإلطيعمتهإلداقةنبنعىإل(دا‬‫إل‬
‫األول‬ ‫املطلب‬
‫احلقىق‬ ‫عو‬ ‫للندافع‬ ‫التارخيًة‬ ‫الهشأة‬
‫اشتقالله‬ ‫وضنانات‬ ‫تعًًهه‬ ‫وآلًة‬
‫ععلإل‬‫ع‬‫عةلإلتبس‬‫ع‬‫ج‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عةمإلأ‬‫ع‬‫إلص‬ ‫عرب‬‫ع‬‫عبوإلي‬‫ع‬‫علإلدابق‬‫ع‬‫عردأاإلا‬‫ع‬ ‫عطلاإلدا‬‫ع‬‫عض‬
‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫إلعنيغ‬ ‫عرب‬‫ع‬‫عسدإلدا‬‫ع‬‫عتفلمإلص‬‫ع‬‫عة.إلبا‬‫ع‬‫مل‬ ‫لعلإل‬ ‫عة‬‫ع‬‫تم‬ ‫اإلبدا‬ ‫ععلإلدارد‬‫ع‬‫عىإلي‬‫ع‬‫أ‬ ‫دام‬
‫ععةلإلآاععععىإلتمععنعععهإل‬‫ع‬‫)إلأيعععلإليع‬ (‫عخععععىإل‬ ‫ععباهإلداتة‬‫ع‬‫ضإليردععععىإلدا‬ ‫عع‬‫ع‬‫داتم‬
.) (‫اهإل‬ ‫ةنةفإلتبقعوإلدستق‬ ‫إلبض‬ ‫تطليىإلاسا‬ ‫بطإلدا‬ ‫بداش‬‫إل‬
‫أ‬-‫نظا‬ ‫نشأة‬‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫المدافع‬ ‫م‬
‫إل‬ ‫إليردعىإلدد‬ ‫نسةإلأ‬ ‫نشقفإلأ‬‫نظةمإل‬‫ردأاإلالإلدابقبوإلتبفإل‬ ‫دا‬
‫يإل‬ ‫لب‬ ‫دسمإلدابسعطإلداج‬‫إلأةنبلإل‬ ‫قتض‬ ‫ي‬3‫إل‬‫إلاةمإل‬ ‫عنةع‬1793‫إل‬‫إل‬ ‫بساع‬
‫عيإل‬‫ع‬‫عةإلبدات‬‫ع‬‫عبلإليل‬‫ع‬ ‫م‬ ‫عىإلدا‬‫ع‬‫ع‬ ‫عىإلدارد‬‫ع‬‫أةي‬ ‫إلدا‬ ‫عب‬‫ع‬‫عيإلتش‬‫ع‬‫عةفإلدات‬‫ع‬‫إلدامقي‬ ‫عةر‬‫ع‬‫اتف‬
‫عععةإل‬‫ع‬‫لإلتببطل‬ ‫ععععىإلنفسعععلةإلربلإل‬ ‫عععلطىإلدارد‬‫ع‬‫إلداس‬ ‫عععلإلجةنععع‬ ‫سإل‬ ‫عععة‬ ‫ت‬
‫ةنةفإلبقعقعععى‬ ‫ع‬‫ع‬‫ض‬.‫إل‬‫بكعع‬‫أةيععىإل‬ ‫إلدا‬ ‫إلعشععب‬ ‫إلداععس‬ ‫إلداقاععب‬ ‫عةر‬‫ع‬‫إلاتف‬ ‫سا‬
‫باعىإلربلإل‬ ‫شع‬ ‫أةيىإلدا‬ ‫إل‬ ‫إلال‬ ‫ير‬ ‫لإلبعثإلدا‬ ‫إل‬ ‫داقضةةعىإلداتيإلتقتا‬
‫أةيىإلدا‬ ‫إلاةمإل‬ ‫ير‬ ‫لإلك‬ ‫لإلتش‬‫ء‬‫ى‬،‫إل‬‫إل‬ ‫إلأيإلدانلةععىإلإاع‬ ‫ةإلعؤر‬ ‫بصبإل‬
‫ا‬ ‫أعىإليعنعهإلبيععلإلدارد‬ ‫عبدطلإلبتبسععلإلدام‬ ‫إلدا‬ ‫تبقعوإلاةا‬،‫إل‬‫إل‬ ‫بساع‬
‫إلانهإلددسعتةسإل‬ ‫ةإلاي‬ ‫إلا‬ً‫ة‬‫بأق‬René Pleven‫إل‬‫إل‬ ‫بزعع‬‫نسعيإل‬ ‫دامعرلإلداف‬‫اعري‬‫إل‬

8. (02)
‫عسدإل‬‫ع‬‫عسإليل‬‫ع‬‫عفإلاتخ‬‫ع‬‫عيإلرأم‬‫ع‬‫إلدات‬ ‫عية‬‫ع‬‫عىإلاتس‬‫ع‬‫عىإلدابطنع‬‫ع‬‫مع‬ ‫عةمإلداج‬‫ع‬ ‫عهإل‬‫ع‬‫ض‬ ‫ا‬
(‫دانظةم‬2.)‫إل‬
‫إل‬‫عرإل‬‫ع‬‫عةإليم‬‫ع‬ ‫نسععةإلأع‬ ‫إلأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫يإلأ‬ ‫عب‬‫ع‬‫ل‬ ‫ععطإلداج‬‫ع‬‫عمإلدابس‬‫ع‬‫إلدس‬ ‫ع‬‫ع‬‫عرإلتغع‬‫ع‬‫باق‬
‫عةراإل‬ ‫علإلدا‬ ‫إل‬ ‫اإلددباع‬ ‫إلدافقع‬ ‫قتضع‬ ‫عردأاإلاعلإلدابقعبوسإلي‬ ‫إلسدا‬ ‫اعاي‬
46‫إل‬‫أعمإلإل‬ ‫يإل‬ ‫علإلداقعةنبلإلدارسعتب‬2008-724‫إلإل‬‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫إلأ‬ ‫دااعةر‬23‫إل‬
‫عباعبإلاةمإل‬2002‫إل‬‫.إل‬‫إل‬
‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عبوإلأ‬‫ع‬‫علإلدابق‬‫ع‬‫عردأاإلا‬‫ع‬ ‫عةمإلدا‬‫ع‬‫عقفإلنظ‬‫ع‬‫نش‬ ‫عرإل‬‫ع‬‫عةإلأ‬‫ع‬‫نس‬ ‫عفإلأ‬‫ع‬‫بإسدإلكةن‬
‫اعةمإل‬1793‫إلإل‬‫إلدانبعبإلداسعةافإليعةنعه،إل‬ ‫يإلالع‬ ‫لعب‬ ‫يةسعمإلدابسععطإلداج‬
‫ع‬‫ع‬‫إلدات‬ ‫ع‬‫ع‬‫عبعرإلص‬‫ع‬‫لإلداس‬ ‫إالإل‬‫إل‬‫عرإل‬‫ع‬‫تم‬‫عرإلإل‬‫ع‬‫ل‬‫فإلي‬ ‫ع‬‫ع‬‫عسيإلا‬‫ع‬‫عةمإلدا‬‫ع‬‫عسدإلدانظ‬‫ع‬‫ص‬‫عمإل‬‫ع‬‫ةس‬
L'ombudsman‫إل‬‫عربلإل‬‫ع‬‫علإلدا‬‫ع‬ ‫عرإل‬‫ع‬‫عيإلدامرع‬‫ع‬‫عرإلأ‬‫ع‬‫عةإليم‬‫ع‬ ‫إلأع‬ ‫ع‬‫ع‬‫إلدنتش‬ ‫عس‬‫ع‬‫بدا‬
‫ختلفى.إلإل‬ ‫ةءإل‬ ‫س‬ ‫تبفإل‬‫إل‬
‫إل‬ ‫باقرإلظل‬‫ة‬ ‫يرس‬ ‫ددب‬‫ل‬‫إل‬‫إلبععثإل‬ ‫لإلاشع‬ ‫لإلداثعة‬ ‫طلعاإلداقع‬ ‫أيإل‬
‫عةراإل‬‫ع‬ ‫عيإلدا‬‫ع‬‫اإلأ‬ ‫ع‬‫ع‬ ‫عهإلدبلإل‬‫ع‬‫عنصإلالع‬‫ع‬‫عمإلدا‬‫ع‬‫ت‬76‫إل‬‫إل‬ ‫عبعر‬‫ع‬‫إلداس‬ ‫عتب‬‫ع‬‫علإلدارس‬‫ع‬
‫إلأيإلاةمإل‬ ‫دااةر‬1907‫إل‬‫علإل‬ ‫كنعهإل‬ ‫عةلإلبسععلىإلت‬ ‫ا‬ ‫يلعرفإلإاطعةءإلداي‬
(‫أةيىإلجرعى‬ ‫اإل‬ ‫أةفإلدارد‬ ‫دأيىإلتا‬7‫).إلإل‬‫إل‬
‫ب‬‫ععه‬‫ع‬‫ععلإلجةني‬‫ع‬‫إل‬‫إل‬ ‫عع‬‫ع‬‫إلال‬ ‫عع‬‫ع‬‫خ‬ ‫ععبإلد‬‫ع‬‫إلص‬ ‫عع‬‫ع‬‫ا‬ ‫إلدا‬ ‫عع‬‫ع‬‫ش‬ ‫صإلدا‬ ‫عع‬‫ع‬‫ب‬
‫داتعس‬‫ع‬‫اإلبت‬ ‫عاإلدارد‬ ‫لعلإل‬ ‫تمعة‬ ‫إلدا‬ ‫إلالع‬‫إل‬ ‫علإلداباعبلإلالع‬ ‫كععنلمإل‬
‫دءدفإلداتقةضي،إلاسدإلأقعرإل‬ ‫عزإليهإلإج‬ ‫إلتت‬ ‫إلالإلدايطءإلداس‬ً‫د‬‫بقبألمإليمعر‬
9
Ces motifs ont été exposés par M. René Pleven, Garde des Sceaux lors de sa présentation du
projet du loi instituant un médiateur. Pour le Gouvernement, l’institution du médiateur
répond au souci de modernisation de l’appareil de l’Etat. « L’institution , dit M. René Pleven
devant l’Assemblée nationale, rejoint l’ensemble des réformes pour rapprocher
l’administration des citoyen (...) Notre époque à de plus en plus soif de participation,=
=de contacts directs, de personnalisation de l’exercice du pouvoir ... Le Médiateur répond à ce
besoin ».
8
‫إن‬‫في‬ ‫غبة‬‫الر‬‫أي‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫السمم‬ ‫في‬ ‫تندرج‬ ‫ال‬ ‫ىيئة‬ ‫أو‬ ‫شخص‬ ‫بمعرفة‬ ‫تمارس‬ ‫بالفاعمية‬ ‫تتسم‬ ‫رقابة‬ ‫إلى‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫تخضع‬ ‫أن‬
‫دستور‬ ‫اضعي‬‫و‬ ‫دفعت‬ ‫التي‬ ‫ىي‬ ‫اإلدارية‬ ‫السمطة‬ ‫تتبع‬ ‫ال‬1928‫نص‬ ‫يضمنوه‬ ‫ألن‬‫ا‬.‫البرلماني‬ ‫المفوض‬ ‫نظام‬ ‫بإنشاء‬ ‫يقضي‬
M. Le Clainche : L’Ombudsman, c’est inconnu, Revue française d’administration
publique, 1992 n°. 64, p. 563; voir aussi, André Legrand : L’ombudsman scandinave :
étude comparée sur le contrôle de l’administration, Paris, L.G.D.J., 197o, pp. 25 et s.; De
même auteur : L’institution de l’Ombudsman. historique et traits généraux. Problèmes
politique et sociaux. La documentation française, mars 1971, p. 5.

9. (03)
‫بلإليإنشةءإلاجعةلإلداتبأععوإلأعيإل‬ ‫لإلدابدبرإلبدامش‬ ‫طةامنةإلأيإليردعىإلداق‬
‫اإل‬ ‫عععلإلدارد‬‫ع‬‫إلي‬ ‫ععب‬‫ع‬‫ععرإلتث‬‫ع‬‫ععيإلأ‬‫ع‬‫ععةفإلدات‬‫ع‬‫نةزا‬ ‫ععضإلدا‬‫ع‬‫ععلإليم‬‫ع‬‫ععةفإلاب‬‫ع‬‫نةزا‬ ‫دا‬
‫ملة‬ ‫لعلإل‬ ‫تمة‬ ‫بدا‬،‫إل‬‫كلفعى‬ ‫إل‬ ‫عع‬ ‫عمىإلب‬ ‫يغعىإلتبقعوإلارداىإلس‬،‫إل‬‫إل‬ ‫بكعسا‬
‫د‬‫نةزاعةفإل‬ ‫علإلدافاعلإلأعيإلدا‬ ‫كنعهإل‬ ‫عةإلع‬ ‫اتخفعفإلالإلكةصلإلداقضةءإل‬
‫مقبل.إل‬ ‫صةإلأيإلبأفإل‬ ‫يإلداتيإلعنظ‬ ‫ددخ‬‫إل‬
‫نشةف‬ ‫باقرإل‬‫إل‬‫صسه‬‫إل‬‫د‬‫ا‬‫ل‬‫أمإل‬ ‫جةلإليةاقةنبلإل‬9‫إل‬‫امةمإل‬2000‫إل‬‫ب‬‫تقضيإل‬
‫ععةفإل‬‫ع‬‫بةأظ‬ ‫ععىإلبدا‬‫ع‬‫دفإلداربا‬ ‫ععيإلبزد‬‫ع‬‫ععقإلأ‬‫ع‬‫ععقلإلتنش‬‫ع‬‫ععهإلي‬‫ع‬‫ن‬ ‫إل‬ ‫عع‬‫ع‬‫ععةراإلددبا‬‫ع‬ ‫دا‬
‫بإل‬ ‫عىإلاجنعىإل‬ ‫عىإلدامة‬ ‫لإلددشخةصإلدالاتية‬ ‫صةإل‬ ‫ع‬ ‫ىإلب‬ ‫بدالعةةفإلدامة‬
‫عىإلداتيإلتنشعقإل‬ ‫عىإلبدارد‬ ‫رنعىإلبداتجة‬ ‫نةزاةفإلدا‬ ‫إلالتبأعوإلأيإلدا‬ ‫كث‬
‫درإل‬ ‫عع‬‫ع‬‫عععلإلددأ‬‫ع‬‫ععةإلبي‬‫ع‬‫بإليعنل‬ ‫ععة،إل‬‫ع‬‫لعلإليل‬ ‫ععة‬‫ع‬‫عععلإلدام‬‫ع‬‫ععةفإلبي‬‫ع‬‫ععسهإلداجل‬‫ع‬‫عععلإلص‬‫ع‬‫ي‬
(‫عىإلداخةاى‬ ‫بددشخةصإلدالاتية‬10.‫)س‬‫إل‬
‫ععردأاإلاععلإل‬ ‫إلإنشععةءإلنظععةمإلدا‬ ‫ععع‬ ‫ملععلإلاتي‬ ‫بإسدإلكععةلإلدالععرفإلدا‬
‫عبو‬‫ع‬‫دابق‬‫إل‬‫ع‬‫ع‬‫ث‬ ‫عىإلعت‬‫ع‬‫ختلف‬ ‫ةءإل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عىإليقس‬‫ع‬‫ختلف‬ ‫عربلإلدا‬‫ع‬‫عهإلدا‬‫ع‬‫عسإلي‬‫ع‬‫إلتقخ‬ ‫عس‬‫ع‬‫دا‬‫عيإل‬‫ع‬‫لإلأ‬
‫لإلبضععاإلنلةعععىإل‬ ‫ععلإلخعع‬ ‫ملععةإل‬ ‫لعلإل‬ ‫تمععة‬ ‫اإلبدا‬ ‫إليعععلإلدارد‬ ‫ععع‬ ‫داتق‬
‫عرفإل‬‫ع‬‫عوإلص‬‫ع‬‫عةإلعبق‬‫ع‬ ‫عبإل‬‫ع‬‫عةإلبص‬‫ع‬ ‫إليعنل‬ ‫عرإلتثعب‬‫ع‬‫عيإلأ‬‫ع‬‫عةفإلدات‬‫ع‬‫نةزا‬ ‫علإلدا‬‫ع‬ ‫إل‬ ‫الكثعع‬
‫عةء‬‫ع‬‫علإلداقض‬‫ع‬‫ءإلا‬ ‫ع‬‫ع‬‫عفإلدام‬‫ع‬‫عيإلتخفع‬‫ع‬‫علإلأ‬‫ع‬‫ث‬ ‫إلعت‬ ‫ع‬‫ع‬‫آخ‬(11)‫إل‬‫عسدإل‬‫ع‬‫عةاإلص‬‫ع‬‫عإلإلنج‬‫ع‬‫أ‬
‫علإل‬ ‫إل‬ ‫علإلدامنةاع‬ ‫باعىإل‬ ‫ج‬ ‫إل‬ ‫إلتعبدأ‬ ‫دانظةمإلعتبأفإلأعيإلدابقعقعىإلالع‬
‫يعنلةإلداكعفعىإلداتيإلعتمإليلةإلتم‬‫ع‬‫عنهإل‬‫عةإل‬ ‫تطليعةفإلشعغلإلصعسهإلدابظعفعىإلك‬ ‫ب‬
‫اإلداتةاعى.إل‬ ‫يإلأيإلدافق‬ ‫سن‬‫إل‬
‫ب‬-‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫المدافع‬ ‫تعيين‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬‫فيه‬ ‫ها‬‫افر‬‫و‬‫ت‬ ‫اجب‬‫و‬‫ال‬ ‫الشروط‬‫و‬
‫بها‬ ‫يتمتع‬ ‫التى‬ ‫الضمانات‬‫و‬
12
‫قانون‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المادة‬9‫لسنة‬1222‫الرسم‬ ‫الجريدة‬‫العدد‬ ‫ية‬11‫مكرر‬1‫عام‬ ‫أبريل‬1222.
11
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫ألحكام‬ ‫وفقا‬ ‫العامة‬ ‫االعتبارية‬ ‫األشخاص‬ ‫عات‬‫مناز‬ ‫فى‬ ‫التوفيق‬ ،‫أحمد‬ ‫عبدالعال‬ ‫ثروت‬ .‫د‬9‫لسنة‬1222،
،‫العربية‬ ‫النيضة‬ ‫دار‬1221‫ص‬ ،19‫لجان‬ ‫مع‬ ‫مقارنة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫فرنسا‬ ‫فى‬ ‫الجميورية‬ ‫وسيط‬ ،‫جبريل‬ ‫عثمان‬ ‫جمال‬ ‫محمد‬ .‫د‬ ‫؛‬
‫ال‬ ‫التوفيق‬‫بالقانون‬ ‫منشأة‬9‫لسنة‬1222‫محكمة‬ ‫سنوية‬ ‫نصف‬ ‫مجمة‬ ،‫االقتصادية‬‫و‬ ‫القانونية‬ ‫البحوث‬ ‫مجمة‬ ،‫مصر‬ ‫فى‬
،‫عشر‬ ‫الحادية‬ ‫السنة‬ ،‫العشرين‬‫و‬ ‫الثانى‬ ‫العدد‬ ،‫المنوفية‬ ‫جامعة‬ ‫الحقوق‬ ‫كمية‬ ‫ىا‬‫تصدر‬‫أكتوبر‬1221،‫ص‬11.

10. (04)
‫إل‬ ‫ردأاإلالإلدابقبوإلأ‬ ‫إلعتمإليلةإلتمععلإلدا‬ ‫عقىإلدات‬ ‫أرإلتسةصمإلداط‬
‫علإلداقععةمإل‬ ‫،إل‬ ‫يعر‬ ‫علإلبععثإلدا‬ ‫كنعهإل‬ ‫لإلداعسيإلع‬ ‫لإلدالستق‬ ‫إل‬ ‫تبقعوإلأر‬
‫لإلشععغلإلصععسهإل‬ ‫بال)،إليعععرإل‬ (‫إلبجععهإل‬ ‫ع‬‫ع‬‫إلخع‬ ‫نبطععىإليععهإلالعع‬ ‫ععىإلدا‬ ‫ل‬ ‫يةا‬
‫ععة)إل‬‫ع‬‫ععهإل(ثةنع‬‫ع‬‫ععرإلإاع‬‫ع‬‫لإلتمل‬ ‫ععع‬‫ع‬‫بطإلأ‬ ‫عع‬‫ع‬‫ععضإلداش‬‫ع‬‫إليم‬ ‫ععبدأ‬‫ع‬‫إلت‬ ‫عع‬‫ع‬‫ععىإلعتطل‬‫ع‬ ‫ل‬ ‫دا‬
‫عهإل‬‫ع‬‫عبطإلي‬‫ع‬‫ن‬ ‫إلدا‬ ‫عرب‬‫ع‬‫عةمإليةا‬‫ع‬‫إلداقع‬ ‫ع‬‫ع‬‫عبوإلأ‬‫ع‬‫علإلدابق‬‫ع‬‫عردأاإلا‬‫ع‬ ‫عةاإلدا‬‫ع‬‫عفإلنج‬‫ع‬‫بعتبأ‬
‫عىإل‬‫ع‬‫بدجل‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫اهإلأ‬ ‫عتق‬‫ع‬‫علإلدس‬‫ع‬‫إلتكف‬ ‫ع‬‫ع‬‫ةنةفإلدات‬ ‫ع‬‫ع‬‫عيمضإلداض‬‫ع‬‫عهإلي‬‫ع‬‫تم‬ ‫إلت‬ ‫ع‬‫ع‬‫ال‬
.)‫اإل(ثةاثة‬ ‫دارد‬‫إل‬
‫ال‬‫و‬‫أ‬-‫التعيين‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬
‫إل‬‫ت‬‫عردأاإلاعلإلدابقعبو‬ ‫عقعىإلداتعيإلعمععلإليلعةإلدا‬ ‫مرإلداط‬‫إل‬‫بإلدالعةعىإل‬
‫اإل‬ ‫ععلإلدارد‬‫ع‬‫إلي‬ ‫عب‬‫ع‬‫عيإلتث‬‫ع‬‫عةفإلدات‬‫ع‬‫نةزا‬ ‫علإلدا‬‫ع‬‫عيإلب‬‫ع‬‫ىإلأ‬ ‫عةص‬‫ع‬‫س‬ ‫عةإلدا‬‫ع‬‫عبطإليل‬‫ع‬‫ن‬ ‫دا‬
‫لإلددشخةصإل‬ ‫صةإل‬ ‫ع‬ ‫ب‬‫د‬‫اخةاعى‬‫إل‬‫إلداتعيإل‬ ‫علإلدامنةاع‬ ‫إل‬ً‫ة‬‫ع‬ ‫إلصة‬ً‫د‬ ‫اناع‬
‫لإل‬ ‫تبقوإلدالستق‬‫ى‬ ‫ل‬ ‫لإلعشغلإلصسهإلدا‬ ‫ا‬(12‫لإلثمإلأرإلعكبلإلالعةإل‬ ‫).إلب‬
‫بإلسلييإلأيإلتبقعوإلدالرف‬ ‫إلإعجةييإل‬ ‫ث‬‫إل‬‫جلهإلتمإلإنشعةءإلصعسدإل‬ ‫لإل‬ ‫إل‬ ‫داس‬
(‫دانظةم‬13‫).إلإل‬‫إل‬
12
Daniel Jacoby; Le développement de l'ombudsmediateur, op.cit., p. 59.
11
‫اجية‬‫و‬‫م‬ ‫في‬ ‫بو‬ ‫يتمتع‬ ‫الذي‬ ‫االستقالل‬ ‫عمى‬ ‫الوسيط‬ ‫تعيين‬ ‫طريقة‬ ‫تحققيا‬ ‫التي‬ ‫األىمية‬ ‫السويدي‬ ‫المشرع‬ ‫تفيم‬ ‫ولقد‬
‫تصرفاتيا‬ ‫رقابة‬ ‫يتولى‬ ‫التي‬ ‫تمك‬ ‫خاصة‬ ‫وبصفة‬ ‫الدولة‬ ‫سمطات‬،‫ار‬‫ر‬‫بق‬ ‫الوسيط‬ ‫أو‬ ‫المفوض‬ ‫تعيين‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫ة‬‫ضرور‬ ‫عمى‬ ‫فنص‬
‫لمدة‬ ‫نفسو‬ ‫لمان‬‫ر‬‫الب‬ ‫من‬1‫ات‬‫و‬‫سن‬.‫اج‬‫ر‬‫ة‬‫اإلدار‬ ‫عات‬‫مناز‬ ‫حل‬ ‫فى‬ ‫ه‬‫ودور‬ ‫البرلماني‬ ‫"المفوض‬ ‫ان‬‫و‬‫بعن‬ ‫بحثنا‬ ‫ذلك‬ ‫فى‬ ‫ع‬
،‫الثانى‬ ‫العدد‬ ،‫ة‬‫عشر‬ ‫الثامنة‬ ‫السنة‬ ،‫دبي‬ ‫شرطة‬ ‫أكاديمية‬ ‫عن‬ ‫تصدر‬ ‫التى‬ ‫القانون‬‫و‬ ‫األمن‬ ‫مجمة‬ ،"‫معيا‬ ‫المتعاممين‬‫و‬1212،
‫ص‬19.
Le paragraphe 96 de la Regerings form suédoise dispose « A chaque session ordinaire, le
Riksdag désignera un jurisconsulte....chargé de surveiller l’exécution des lois par les juges
et les fonctionnaires, et de poursuivre devant les tribunaux compétents.... ». Elu par le
Parlement bicaméral, le Riksdag, chaque chambre du Parlement désigne en son sein 42
Parlementaires qui élisent les Ombudsman. Il faut souligner qu’après les élections du 27
septembre, la Suède a adopté le système unicaméral (La Documentation Française :
L’institution de l’Ombudsman dans le Monde, situation en décembre 1970).
‫إلى‬ ‫التنويو‬ ‫ويجب‬‫ال‬ ‫تعيين‬ ‫أن‬‫مفوض‬‫ال‬‫و‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫المتصور‬ ‫فمن‬ ‫موضوعية‬ ‫ة‬‫بصور‬ ً‫ا‬‫دائم‬ ‫يتم‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫لمان‬‫ر‬‫الب‬ ‫جانب‬ ‫من‬‫ء‬‫ه‬
‫البرل‬ ‫أعضاء‬ ‫تدفع‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫العناصر‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫ميم‬ ً‫ا‬‫ر‬‫عنص‬ ‫السياسي‬‫شخص‬ ‫اختيار‬ ‫عمى‬ ‫األغمبية‬ ‫خاصة‬ ‫وبصفة‬ ‫مان‬‫ليا‬ ‫يدين‬
‫إليو‬ ‫يعيد‬ ‫من‬ ‫بو‬ ‫يتمتع‬ ‫أن‬ ‫اجب‬‫و‬‫ال‬ ‫االستقالل‬ ‫عمى‬ ‫الشك‬ ‫من‬ ‫بظالل‬ ‫يمقي‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ‫االحتمال‬ ‫ىذا‬ ‫تفادي‬ ‫في‬ ‫غبة‬‫ور‬ .‫الء‬‫و‬‫بال‬
‫تعيين‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫الدول‬ ‫بعض‬ ‫تحرص‬ ‫معيا‬ ‫المتعاممين‬‫و‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫بين‬ ‫تثور‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫عات‬‫المناز‬ ‫في‬ ‫الفصل‬ ‫بميمة‬‫ال‬‫مفوض‬‫فييا‬

11. (05)
‫ععععردأاإلاععععلإلدابقععععبو‬ ‫عمعععععلإلدا‬‫إل‬‫نسععععيإل‬ ‫داف‬‫ةعععععسإل‬ ‫أععععىإل‬ ‫م‬ ‫ي‬
(‫إلأةيلعىإلالتجرععر‬ ‫ع‬ ‫راإلسفإلسنبدفإل‬ ‫عىإلا‬ ‫لب‬ ‫داج‬14‫لإل‬ ‫بعظإل‬ ‫).إلبع‬
‫علإل‬ ‫ديمىإل‬ ‫اإلدا‬ ‫رتهإلدافق‬ ‫ب‬ ‫دابكمإلداسيإل‬91‫إل‬‫إلاعمإلعختلعفإل‬ ‫علإلدارسعتب‬
‫ي؛إل‬ ‫لعب‬ ‫علإلأيعلإليةانسعيىإلاتمعععلإلدابسععطإلداج‬ ‫عبالإليعهإل‬ ‫م‬ ‫ةإلكةلإل‬ ‫ا‬
‫ب‬‫عثإلكةلإلعمعل‬‫إل‬‫عراإل‬ ‫دءإلا‬ ‫جلعسإلداعبز‬ ‫إلالإل‬ ‫سبمإلعار‬ ‫إل‬ ‫قتض‬ ‫ي‬
(‫سععفإلسععنبدف‬15)‫ععةراإل‬ ‫كععرفإلالعععهإلدا‬ ‫إلداععسيإل‬ ‫سععل‬ ‫،إلبصععبإلسدفإلدا‬
‫إل‬ ‫علإلداقعةنبلإلددسةسع‬ ‫إل‬ ‫ددباع‬‫إل‬n° 2011-333‫إل‬‫عردأاإل‬ ‫داخعةصإليةا‬
(‫الإلدابقبو‬16‫).إل‬‫ىإل‬ ‫عىإلالبكب‬ ‫إلالسلطىإلداتقرع‬ً‫ة‬‫بعتمإلصسدإلداتمععلإلبأق‬
‫جعةل‬ ‫اإلأعيإلصعسدإلدا‬ ‫عىإلكيع‬ ‫تاإليب‬ ‫داتيإلتت‬،‫إل‬‫إلاعمإل‬ ‫شع‬ ‫لإلدا‬ ‫خةاعىإلب‬
‫داةتلةإلأيإلصسدإلداشقل.إل‬ ‫إلتلتزمإلي‬ً‫ة‬‫بط‬ ‫عضاإلش‬‫إل‬
‫ب‬‫لإل‬ ‫بظإل‬ ‫ع‬‫نسيإل‬ ‫ةلإلداف‬ ‫ا‬ ‫داي‬‫تاإل‬ ‫الإلعت‬‫إلسعلطةفإلأعيإلصعسدإل‬ ‫يق‬
‫لعرإلصعسدإلدانظعةمإلبععثإل‬ ‫إليمكسإلدابضاإلأيإلداسعبعرإل‬ ‫داخابصإلبسا‬
‫عتمإلتمععلإل‬‫ةلإل‬ ‫يرس‬ ‫ددب‬‫عةل‬ ‫ا‬ ‫إلداي‬ ‫علإلجةنع‬،‫إل‬‫إليمكعسإلدابعةلإل‬ ‫بكعسا‬
‫أيإليمضإلداربلإلداتيإلبإلإلكةلإلعتمإلتمع‬‫ردأاإلاعلإلدابقعبو‬ ‫علإلدا‬‫إل‬‫أعلعةإل‬
‫األغمبية‬ ‫بقبول‬ ‫يحظى‬ ‫شخص‬ ‫بتعيين‬ ‫يسمح‬ ‫ما‬ ‫وىو‬ ‫خاصة‬ ‫بأغمبية‬ ‫التعيين‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫اط‬‫ر‬‫اشت‬ ‫عمى‬ ‫البرلمان‬ ‫طريق‬ ‫عن‬
‫وبولونيا‬ ‫أسبانيا‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫الحال‬ ‫عميو‬ ‫ىو‬ ‫كما‬ ‫الوقت‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫المعارضة‬‫و‬
Jacques Robert; L'origine et le développement de la médiation dans les institutions
publiques; Actes du Colloque : La médiation quelle avenir, 5-6 février 1998, éd. Le
Médiateur de la République, p. 42.
11
‫المادة‬ ‫من‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫ة‬‫الفقر‬ ‫بو‬ ‫تقضى‬ ‫لما‬ ‫وفقا‬ ‫وذلك‬91-1:‫عمى‬ ‫تنص‬ ‫التى‬ ‫الفرنسى‬ ‫الدستور‬ ‫من‬
Le Défenseur des droits est nommé par le Président de la République pour un mandat de
six ans non renouvelable, après application de la procédure prévue au dernier alinéa de
l'article 13. Ses fonctions sont incompatibles avec celles de membre du Gouvernement et
de membre du Parlement. Les autres incompatibilités sont fixées par la loi organique.
15
voire A. Mescheriakoff : « Le médiateur : un Ombudsman français? », Bulletin de
l’Institut international d’Administration publique, 1973, n°. 26, p. 5; Paul Legatte : Le
principe d’équité défendre le citoyen face à l’administration , Paris 1992. Presse de la=
=Renaissance; J. Rideau et P. Tedeschi : Le médiateur, Rev. Adm., 1973, p. 22; Lindon et
Amson : Un Ombudsman en France, J. C.P., 1970, I, n°. 2322; aussi de même auteur : Le
protecteur du citoyen, J. C. P., 1972, I, n°. 2453; D. Amson : L’institution du médiateur :
un coup d’épée dans l’eau , J. C. P., 1973, n° 2547; A. Legrand : Médiateur et
Ombudsman , A. J. D. A., 1973, p. 229.
11
‫القانون‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المادة‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫ة‬‫الفقر‬ ‫تنص‬n° 2011-333:‫يمى‬ ‫ما‬ ‫عمى‬ ‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫بالمدافع‬ ‫الخاص‬
Le Défenseur des droits est nommé par décret en conseil des ministres, après application
de la procédure prévue au dernier alinéa de l’article 13 de la Constitution.

12. (06)
‫ععى‬‫ع‬‫ععلطىإلداتنفعسع‬‫ع‬‫ععىإلداس‬‫ع‬‫أ‬ ‫م‬ ‫ي‬،‫إل‬‫ععيإل‬‫ع‬‫إلأ‬ً‫د‬ ‫إلرب‬ ‫عع‬‫ع‬‫ععرإلعلم‬‫ع‬‫ععةلإلأ‬‫ع‬ ‫ا‬ ‫لإلداي‬ ‫إالإل‬
‫هإلك‬ ‫دختعة‬‫ق‬‫أعىإلداسعلطىإل‬ ‫م‬ ‫إلي‬ ‫شع‬ ‫شعخةصإلت‬ ‫علإليععلإل‬ ‫لإلعتمإلداتمعععلإل‬
(‫ةإلصبإلالعهإلدابعةلإلأعيإلنعبزعلنعرد‬ ‫عمعىإلك‬ ‫داتش‬19)،‫إل‬‫بإلععتمإلتاعرعوإل‬
‫عتمإل‬‫ع‬‫عرإلع‬‫ع‬‫بإلأ‬ ‫عرد،إل‬‫ع‬‫عيإلكن‬‫ع‬‫عةلإلأ‬‫ع‬‫عهإلداب‬‫ع‬‫عبإلالع‬‫ع‬‫عةإلص‬‫ع‬ ‫ععلإلك‬‫ع‬‫إلداتمع‬ ‫ع‬‫ع‬‫عةلإلال‬‫ع‬ ‫ا‬ ‫داي‬
(‫د‬ ‫ةإلصبإلدابضاإلأيإلإنجلت‬ ‫ةلإلك‬ ‫ا‬ ‫ةمإلداي‬ ‫فبضإل‬ ‫سةءاىإلدا‬12‫).إل‬‫إل‬
‫عقىإلتمععلإل‬ ‫فإلط‬ ‫ثة‬ ‫باقرإل‬‫دابسعطإل‬‫نسعةإلاعلإل‬ ‫إلأيإلأ‬ ‫لب‬ ‫داج‬
‫إلأعيإل‬ ‫عمعىإلرب‬ ‫لإلعكعبلإلالسعلطىإلداتشع‬ ‫عوإلداسلطىإلداتنفعسععىإلربلإل‬ ‫ط‬
‫عةل‬‫ع‬ ‫ا‬ ‫عةءإلداي‬‫ع‬‫اض‬ ‫عضإل‬‫ع‬‫عخطإليم‬‫ع‬‫إلس‬ ‫ع‬‫ع‬‫سا‬‫عنلم‬‫ع‬ ‫عيمضإل‬‫ع‬‫عفإلدا‬‫ع‬‫عثإلبا‬‫ع‬‫؛إلبع‬‫إل‬
‫إلكةلإلعمعلإليلةإلدابسععط،إل‬ ‫عقىإلدات‬ ‫داط‬‫يكبنلعةإلط‬(‫عقعىإلتمسعفعى‬17‫).إل‬
‫إل‬ ‫سعل‬ ‫إلصعسدإلدا‬ ‫يإلالع‬ ‫إلدارسعتب‬ ‫شع‬ ‫إلدا‬ ‫يقع‬ ‫إلألقعرإل‬ ‫لإلسا‬ ‫مإل‬ ‫بيةا‬
‫علإل‬‫ع‬‫عردأاإلا‬‫ع‬ ‫ععلإلدا‬‫ع‬‫عىإلتمع‬‫ع‬ ‫ل‬ ‫عىإلي‬‫ع‬‫علطىإلداتنفعسع‬‫ع‬‫عةهإلداس‬‫ع‬‫قتض‬ ‫عصإلي‬‫ع‬‫عسيإلعخ‬‫ع‬‫دا‬
.‫دابقبو‬‫إل‬
‫نةزاعةفإلداتعيإلجعةءإل‬ ‫ةإلعتملوإليتمععلإلاجعةلإلداتبأععوإلأعيإلدا‬ ‫بأع‬
‫أمإل‬ ‫يلةإلداقةنبلإل‬9‫إل‬‫اسنىإل‬2000‫إل‬‫إلأعإلإلت‬ ‫اع‬ ‫أيإل‬‫شعكعل‬‫إل‬‫صعسهإلدالجعةلإل‬
‫إل‬ً‫ة‬‫عتمإلبأق‬‫إل‬ ‫د‬ ‫علإلأعةنبلإلإنشعةةلةإليقع‬ ‫عةراإلداثةنععىإل‬ ‫ةإلتقضيإليعهإلدا‬ ‫ا‬‫ع‬‫لإل‬
‫إلدامرل‬ ‫بزع‬.‫إل‬‫إل‬
‫عةءإل‬‫ع‬‫اض‬ ‫عرإل‬‫ع‬‫ب‬ ‫بإل‬ ‫عةءإل‬‫ع‬‫عةلإلداقض‬‫ع‬‫ج‬ ‫عرإل‬‫ع‬‫ب‬ ‫عىإل‬‫ع‬‫ةةس‬ ‫عىإلي‬‫ع‬‫عكلإلدالجن‬‫ع‬‫بتش‬
‫عةإلتضعمإل‬ ‫إلددأعلإلك‬ ‫إلالع‬ ‫ستشعة‬ ‫جعىإل‬ ‫دالعةةفإلداقضعةةعىإلداسعةيقعلإلير‬
‫إلاعةمإل‬ ‫عرع‬ ‫جعىإل‬ ‫نةزاعىإلير‬ ‫فإلدا‬ ‫اإلطع‬ ‫ثعلإلاعلإلجلعىإلدارد‬ ‫دالجنىإل‬
‫عتمإلد‬‫ع‬‫عةإلع‬‫ع‬‫عةإلعمةرال‬‫ع‬ ‫بإل‬ ‫علإل‬‫ع‬‫إلددأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫ال‬‫عىإل‬‫ع‬‫ختا‬ ‫علطىإلدا‬‫ع‬‫عىإلداس‬‫ع‬‫أ‬ ‫م‬ ‫هإلي‬ ‫عة‬‫ع‬‫ختع‬
‫عث‬‫ع‬ ‫ب‬‫إل‬‫عاإل‬‫ع‬ ‫عه،إل‬‫ع‬‫إلان‬ ‫عب‬‫ع‬‫علإلعن‬‫ع‬ ‫بإل‬ ‫إل‬ ‫عزد‬‫ع‬‫عيإلدان‬‫ع‬‫إلأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫خ‬ ‫فإلد‬ ‫ع‬‫ع‬‫علإلداط‬‫ع‬‫ا‬
17
Bénédicte Delaumay; Le Médiateur de la République, PUF, Coll. Que Sais – Je ? 1999,
p. 18.
18
Bénédicte Delaunay, op cit. p. 18.
18
La nomination du Médiateur par le gouvernement a été sévèrement critiquée lors de la
discussion Parlementaire, par le sénateur Pierre Harcilhacy : « Vous avez choisi la voie
autoritaire, dit-il, celle de l’exécutif, en créant une sorte de super fonctionnaire. Je ne
doute pas que le choix de l’homme soit bon, mais celui-ci portera toujours comme un
péché le fait d’être un super fonctionnaire ».

13. (07)
‫عررصمإل‬‫ع‬‫عىإلتم‬‫ع‬‫عيإلبةا‬‫ع‬‫عرإلأ‬‫ع‬‫علإلبدب‬‫ع‬‫ث‬ ‫فإل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عسدإلداط‬‫ع‬‫علإلص‬‫ع‬‫إلا‬ ‫عب‬‫ع‬‫لإلعن‬ ‫عةاإل‬‫ع‬‫دا‬
‫عى‬‫ع‬‫ض‬ ‫تمة‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫ع‬ ‫عةابلمإل‬‫ع‬‫ا‬ ‫عفإل‬‫ع‬‫إلكةن‬ ‫ع‬‫ع‬‫ت‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫بسا‬،‫إل‬‫عسهإل‬‫ع‬‫عفإلص‬‫ع‬‫عبإلكةن‬‫ع‬‫عةإلا‬‫ع‬
‫ثلإلأعيإل‬ ‫نلمإلي‬ ‫ثلإلكلإلبدبرإل‬ ‫ضىإلأفيإلصسهإلدابةاىإلع‬ ‫تمة‬ ‫إل‬ ‫اةا‬ ‫دا‬
‫دالجنى.إلإل‬‫إل‬
‫بالإل‬‫إل‬ ‫عةراإلآنفعىإلداعسك‬ ‫علإلدا‬ ‫اإلداثةنعىإل‬ ‫لإلدافق‬ ‫إل‬ ‫عفبتنةإلداتنبعهإلإا‬
‫ةةسعىإل‬ ‫لإلتشكلإلاجنىإلداتبأعوإلي‬ ‫إل‬ ‫اإلسا‬ ‫ب‬ ‫ةإلتقتضيإلداض‬ ‫تجعزإلانر‬
‫اضةءإلدالعةةفإلداقضةةعىإلدابعةاععل‬ ‫برإل‬ ‫بإل‬ ‫جةلإلداقضةءإل‬ ‫برإل‬‫إل‬‫بععتمإل‬
‫ععةةعىإل‬‫ع‬‫ععةفإلداقض‬‫ع‬‫ععةءإلدالعة‬‫ع‬‫اض‬ ‫إل‬ ‫عع‬‫ع‬‫إلعتف‬ ‫عع‬‫ع‬‫ععتثنةةعىإلك‬‫ع‬‫اإلدس‬ ‫ععب‬‫ع‬‫إليا‬ ‫عع‬‫ع‬‫سا‬
‫لةمإلبظعفتلم‬ ‫دابةاععلإلالقعةمإلي‬‫إل‬‫عةلإل‬ ‫لمإليقا‬ ‫عاإلأععة‬ ‫ضإل‬ ‫إلأرإلتتمة‬ ‫دات‬
(‫ي‬ ‫خ‬20)‫.إلإل‬‫إل‬
‫ب‬‫إل‬ ‫عتمإلدختعة‬‫راإل‬ ‫ةءإلداعبد‬ ‫علإليععلإلددسع‬ ‫ؤسةءإلاجعةلإلداتبأععوإل‬
‫إل‬ ‫إلدامعرلإلإاعرد‬ ‫إلبزعع‬ ‫ضإلبعتعبا‬ ‫أيإلداجعردبلإلداتعيإلتمعرإلالعسدإلداغع‬
‫بطإل‬ ‫عع‬‫ع‬‫ععردبلإلبش‬‫ع‬‫ععسهإلداج‬‫ع‬‫ععردرإلص‬‫ع‬‫إلإا‬ ‫ععبا‬‫ع‬‫ععيإلتت‬‫ع‬‫ععىإلدات‬‫ع‬‫ععررإلداجل‬‫ع‬‫إلعب‬ ‫د‬ ‫عع‬‫ع‬‫أ‬
‫عةراإلداث‬‫ع‬ ‫عهإلدا‬‫ع‬‫عيإلي‬‫ع‬‫عةإلتقض‬‫ع‬ ‫إلا‬ً‫ة‬‫ع‬‫ع‬‫إلبأق‬ ‫ع‬‫ع‬‫عةإلبسا‬‫ع‬‫عرإليل‬‫ع‬‫دءدفإلداقع‬ ‫ع‬‫ع‬‫بإج‬‫علإل‬‫ع‬ ‫عىإل‬‫ع‬‫ةاث‬
‫عةلإل‬‫ع‬‫عةبلإلاج‬‫ع‬‫عىإلاش‬‫ع‬ ‫اإلدامة‬ ‫إلدارد‬ ‫عبا‬‫ع‬‫عو.إلإلبتت‬‫ع‬‫عةلإلداتبأع‬‫ع‬‫عةءإلاج‬‫ع‬‫عةنبلإلإنش‬‫ع‬‫أ‬
‫أعمإل‬ ‫إلدامعرلإل‬ ‫إلبزعع‬ ‫د‬ ‫نشعةفإليقع‬ ‫داتبأعوإلداتيإل‬4212‫إل‬‫اسعنىإل‬2000‫إل‬
‫.إل‬ ‫ةراإلسةافىإلداسك‬ ‫نابصإلالعلةإلأيإلدا‬ ‫إاردرإلداجردبلإلدا‬
‫ة‬ ‫ب‬‫إل‬‫ةإلعتملوإليكعفعىإلت‬ ‫قةمإلأع‬ ‫نةإلداتنبعهإلإاعهإلأيإلصسدإلدا‬ ‫عل‬‫شكعل‬‫إل‬
‫علإل‬‫ع‬‫عيإلنب‬‫ع‬‫عةلإلدات‬‫ع‬‫عسهإلدالج‬‫ع‬‫ص‬‫عيإل‬‫ع‬‫عىإلدات‬‫ع‬‫عاإلداكعفع‬‫ع‬ ‫عىإل‬‫ع‬‫ن‬ ‫قة‬ ‫إليةا‬ ‫ع‬‫ع‬‫عررصةإلبسا‬‫ع‬‫يا‬
‫عةإل‬‫ع‬‫ععلإليل‬‫ع‬‫عم‬‫ةلإل‬ ‫ع‬‫ع‬‫يرس‬ ‫ددب‬‫عيإل‬‫ع‬‫أ‬‫إل‬‫عضإل‬‫ع‬‫يم‬‫عردلإل‬‫ع‬‫دايل‬‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عاإلأ‬‫ع‬‫عبإلدابض‬‫ع‬‫عةإلص‬‫ع‬ ‫ك‬
‫عةل‬‫ع‬ ‫عيعلإلدا‬‫ع‬‫إلس‬ ‫ع‬‫ع‬‫عبعرإلال‬‫ع‬‫داس‬‫عسهإل‬‫ع‬‫إلص‬ ‫ع‬‫ع‬‫عىإلال‬‫ع‬‫علطىإلداتنفعسع‬‫ع‬‫عىإلداس‬‫ع‬‫ن‬ ‫عبإلصع‬‫ع‬‫،إلص‬
12
،‫العربية‬ ‫النيضة‬ ‫دار‬ ،‫مقارنة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ،‫الدولة‬ ‫عات‬‫مناز‬ ‫بعض‬ ‫فى‬ ‫التوفيق‬ ،‫نصار‬ ‫جاد‬ ‫جابر‬ ‫د‬1221‫ص‬ ،11‫؛‬
‫ا‬‫األولى‬ ‫الطبعة‬ ،‫الدولة‬ ‫عات‬‫مناز‬ ‫بعض‬ ‫فى‬ ‫التوفيق‬ ‫لجان‬ ‫قانون‬ ،‫عمى‬ ‫عمى‬ ‫الرحيم‬ ‫عبد‬ ‫لمستشار‬1222‫ص‬ ،119.‫د‬ ‫؛‬
،‫العربية‬ ‫النيضة‬ ‫دار‬ ،‫الدولة‬ ‫ضد‬ ‫مدنيا‬ ‫التقاضى‬ ،‫بركات‬ ‫عمى‬1221‫ص‬ ،112‫انب‬‫و‬‫الج‬ ،‫ى‬‫االزماز‬ ‫محمد‬ ‫السعيد‬ .‫د‬ ‫؛‬
‫التطبي‬‫و‬ ‫ى‬‫النظر‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬ ‫بين‬ ‫عات‬‫المناز‬ ‫فض‬ ‫لقانون‬ ‫ائية‬‫ر‬‫اإلج‬،‫طنطا‬ ‫جامعة‬ ‫الحقوق‬ ‫كمية‬ ‫مؤتمر‬ ،‫العممى‬ ‫ق‬1221‫ص‬ ،11‫؛‬
12
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫ألحكام‬ ‫وفقا‬ ‫العامة‬ ‫االعتبارية‬ ‫األشخاص‬ ‫عات‬‫مناز‬ ‫فى‬ ‫التوفيق‬ ،‫أحمد‬ ‫عبدالعال‬ ‫ثروت‬ .‫د‬9‫لسنة‬1222،
،‫العربية‬ ‫النيضة‬ ‫دار‬1221‫ص‬ ،11.‫ومابعدىا‬

14. (08)
‫عةل‬‫ع‬‫دالج‬.‫إل‬‫عيإل‬‫ع‬‫عىإلأ‬‫ع‬‫عق‬ ‫عسهإلداط‬‫ع‬‫علإلص‬‫ع‬‫عيمضإلا‬‫ع‬‫عردأاإلدا‬‫ع‬‫لإلع‬ ‫إل‬ ‫عب‬‫ع‬‫تا‬ ‫علإلدا‬‫ع‬ ‫ب‬
‫عقلإل‬‫ع‬‫إلي‬ ‫عةة‬‫ع‬‫ععلإلأ‬‫ع‬‫داتمع‬‫إل‬ ‫عةن‬‫ع‬ ‫ا‬ ‫عبضإلداي‬‫ع‬‫ف‬ ‫دا‬‫دإل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عيإلدنجلت‬‫ع‬‫أ‬‫عردأ‬‫ع‬ ‫بإلدا‬‫علإل‬‫ع‬‫اإلا‬
‫إل‬ ‫عبوإلأعع‬‫ع‬‫دابق‬‫عععوإلداسععلطىإل‬ ‫إلاععلإلط‬ ‫ع‬‫ع‬‫خ‬ ‫عتمإلتمععنععهإلصععبإلد‬‫ع‬‫نسععةإلع‬ ‫بأ‬
‫عىإل‬‫ع‬‫داتنفعسع‬–‫إل‬‫ععلإل‬‫ع‬‫لإلتمع‬ ‫إل‬ ‫عة‬‫ع‬‫علإليةاتي‬‫ع‬‫ب‬ ‫عهإل‬‫ع‬‫ععسإلا‬‫ع‬‫إلا‬ ‫عب‬‫ع‬‫عسدإلداتا‬‫ع‬‫لإلص‬ ‫عرإل‬‫ع‬‫يع‬
‫ردأاإلالإلدابقبو‬ ‫دا‬‫إل‬‫أعىإلداسعلطىإل‬ ‫م‬ ‫أعيإلصعسهإلدايلعردلإلبإلإلكعةلإلععتمإلي‬
‫إلععتمإل‬ ‫لإلسا‬ ‫داتنفعسعىإلإالإل‬‫ععى‬ ‫لب‬ ‫ععوإلداج‬ ‫اعلإلط‬‫إل‬‫نسعة‬ ‫أعيإلأ‬،‫إل‬‫إل‬ ‫بساع‬
‫إلدابضاإلداسةيوإليعةنه‬ ‫ال‬،‫إل‬‫ةإل‬ ‫بصبإل‬‫أرإل‬‫اضةءإل‬ ‫كىإلكةأىإل‬ ‫شة‬ ‫إلي‬ ‫عس‬
‫عردأاإلاعلإلدابقعبو‬ ‫دةلمإليخابصإلتمععلإلدا‬ ‫ىإليإيردءإلآ‬ ‫دابكب‬‫إل‬‫بصعبإل‬
‫إلداشخايإلإلإلبجر.إلإل‬ ‫معة‬ ‫لإلبراإلدا‬ ‫إلداتخفعفإل‬ ‫إلإا‬ ‫ةإلأرإلعؤر‬‫إل‬
‫إل‬ ‫عة‬‫ع‬‫إلدختع‬ ‫ع‬‫ع‬‫صإلال‬ ‫علةإلتبعع‬‫ع‬‫علطىإلنفس‬‫ع‬‫لإلداس‬ ‫إل‬ ‫إلساعع‬ ‫ع‬‫ع‬‫عةفإلإا‬‫ع‬‫عض‬
‫عيإل‬‫ع‬‫عةإلأ‬‫ع‬ ‫عةلإل‬‫ع‬‫ج‬ ‫عسدإلدا‬‫ع‬‫عيإلص‬‫ع‬‫عىإلأ‬‫ع‬‫مهإلطعي‬ ‫ع‬‫ع‬‫اإلبيس‬ ‫ع‬‫ع‬‫عبلإليخي‬‫ع‬‫تم‬ ‫عخةصإلعت‬‫ع‬‫ش‬
‫دإلأععإلإل‬ ‫دنجلتعع‬‫د‬‫إل‬ ‫ععةن‬ ‫ا‬ ‫ععبضإلداي‬‫ع‬‫ف‬ ‫ا‬‫ععةءإل‬‫ع‬‫اض‬ ‫ععلإليعععلإل‬‫ع‬ ‫هإل‬ ‫ععتمإلدختعععة‬‫ع‬‫ع‬
‫فةالةإلأيإلصسدإل‬ ‫ةنهإلالإلعجبزإلإ‬ ‫هإلبصسهإلض‬ ‫ة‬ ‫ةإلدنهإلعسقلإل‬ ‫ةلإلك‬ ‫ا‬ ‫داي‬
‫اإلزاععمإل‬ ‫شعةب‬ ‫إلكبلإلصعسدإلداتمعععلإلععتمإليمعرإل‬ ‫باإلال‬ ‫داخابص،إلا‬
‫ةل.إلإل‬ ‫ا‬ ‫ةعسإلاجنىإلداتبقعوإلأيإلداي‬ ‫ضىإلب‬ ‫مة‬ ‫دا‬‫إل‬
‫ع‬‫ع‬‫فإلسا‬ ‫ع‬‫ع‬‫إلخ‬ ‫ع‬‫ع‬‫عاإلال‬‫ع‬‫لإلدابض‬ ‫عرإل‬‫ع‬‫يع‬‫إل‬‫دءاإل‬ ‫ع‬‫ع‬‫رإلأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫ج‬ ‫إلأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫ا‬ ‫عيإل‬‫ع‬‫أ‬
‫ةراإلد‬ ‫نصإلدا‬‫إل‬ ‫إلالش‬ً‫ال‬‫جة‬ ‫إل‬ ‫ةإلالإلعر‬ ‫إلي‬ ‫اثةنعىإلداتيإلنبلإلياررصةإلتظل‬
‫عقىإلداتيإلعتمإليلةإلدات‬ ‫يقلإلداط‬‫شكعل‬‫إل‬‫نعىإل‬ ‫تجملإلصسهإلدالجنعىإلتخضعاإلالع‬
‫داسلطىإلداتنفعسعى‬‫.إل‬‫إليبضعباإل‬ ‫إلصعسدإلدانبعبإلعظلع‬ ‫لإلتشعكعللةإلالع‬ ‫عةإل‬ ‫ك‬
‫ععىإل‬‫ع‬‫ععاإلسعةس‬‫ع‬‫ععهإلدتي‬‫ع‬‫ه،إلإسإلإن‬ ‫ععة‬‫ع‬‫ععيإلدختع‬‫ع‬‫ععةإلأ‬‫ع‬‫نطقع‬ ‫ععلإل‬‫ع‬‫ععمإلعك‬‫ع‬‫إلا‬ ‫عع‬‫ع‬‫ش‬ ‫لإلدا‬
‫تنةأضى‬.‫إل‬‫لإلبق‬ ‫إلعؤ‬ ‫ش‬ ‫أإسدإلكةلإلدا‬‫اإل‬ ‫ب‬ ‫سلكهإلداقةضيإليض‬ ‫عقىإلي‬
‫عةنبلإل‬‫ع‬‫علإلداق‬‫ع‬‫عفإلا‬‫ع‬‫إلعختل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عةنبلإلآخ‬‫ع‬‫اإلأ‬ ‫عةفإلدارد‬‫ع‬‫نةزا‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عوإلال‬‫ع‬‫لإلتطي‬
‫درإليمضلمإلدايمض‬ ‫نةزاةفإلددأ‬ ‫إلعبكمإل‬ ‫داس‬،‫إل‬‫لإلععتمإلتطيععوإلصعسدإل‬ ‫ب‬
‫ا‬ ‫علإلدارد‬‫ع‬ ‫عىإلا‬‫ع‬‫عتفلمإلطيعم‬‫ع‬‫عيإلع‬‫ع‬‫عىإلأةض‬‫ع‬‫أ‬ ‫م‬ ‫عةنبلإلي‬‫ع‬‫داق‬،‫إل‬‫عجإل‬‫ع‬‫عيإلدابج‬‫ع‬‫بص‬
‫لإل‬ ‫إلاكعةلإلالععهإلإسلإل‬ ‫إلإنشعةءإلجلعىإلداقضعةءإلدارد‬ ‫ع‬ ‫داتيإلسةألةإلاتي‬
‫ع‬‫ع‬‫عقا‬‫إل‬‫عتل‬‫ع‬‫ةةس‬ ‫بإل‬ ‫عةلإل‬‫ع‬‫عسهإلدالج‬‫ع‬‫عكعلإلص‬‫ع‬‫تش‬‫ة‬‫إل‬‫عصإل‬‫ع‬‫عهإلن‬‫ع‬‫رإلالع‬ ‫عةإلب‬‫ع‬ ‫إلا‬ً‫ة‬‫ع‬‫ع‬‫بأق‬

15. (11)
‫صمإل‬ ‫عع‬‫ع‬‫ع‬ ‫ععىإلربلإل‬‫ع‬‫ععسإلداربا‬‫ع‬‫جل‬ ‫ععةكمإل‬‫ع‬‫ب‬ ‫ععةاإل‬‫ع‬‫إلأض‬ ‫عع‬‫ع‬‫ععةةلةإلال‬‫ع‬‫ععةنبلإلإنش‬‫ع‬‫أ‬
‫إلصسهإل‬ ‫نةزاةفإلداتيإلتتبا‬ ‫إلأيإلتفلمإلطيعمىإلصسهإلدا‬ ‫نلمإلددأر‬ ‫إل‬ ‫يةاتية‬
‫عرإل‬‫ع‬‫عةإلتم‬‫ع‬‫عمل‬ ‫علإلج‬‫ع‬‫عمإلعك‬‫ع‬‫لإلا‬ ‫عةإل‬‫ع‬‫ليل‬ ‫لإل‬ ‫عىإلب‬‫ع‬‫عةإلخةا‬‫ع‬‫علإلأعل‬‫ع‬‫عةلإلدافا‬‫ع‬‫دالج‬
‫ع‬‫ع‬‫عةإلأبدا‬‫ع‬‫ل‬ ‫عةايإلعبك‬‫ع‬‫عى،إلبيةات‬‫ع‬‫ع‬ ‫عةفإلإرد‬‫ع‬‫نةزا‬‫عفإل‬‫ع‬‫عةمإلباعس‬‫ع‬‫عةنبلإلدام‬‫ع‬‫رإلداق‬
‫در‬ ‫نةزاةفإلددأ‬ ‫داقبدارإلداتيإلتبكمإل‬(21)‫.إل‬‫إل‬
‫عةإلإسدإلكةنعفإلداسعلطىإلداتعيإل‬ ‫أعىإل‬ ‫م‬ ‫لإلببلإل‬ ‫إلداتسةؤلإلد‬ ‫بعثب‬
‫ردأاإلالإلدابقبو‬ ‫إلتمععلإلدا‬ ‫تتبا‬‫إل‬‫تاإلأيإلصعسدإلداخاعبصإليسعلطىإل‬ ‫تت‬
‫داعةاإل‬ ‫اإل‬ ‫ب‬ ‫إليضع‬ ‫لإلتتقععرإلأعيإلساع‬ ‫إلالعةإليتمععنعهإلربلإل‬ ‫طلقىإلتس‬
‫ه‬ ‫لإلار‬ ‫صةإلأعهإل‬ ‫بطإلعلزمإلتبدأ‬ ‫ش‬‫إل‬.‫ضإلاه‬ ‫ةإلسنم‬ ‫بصبإل‬‫إل‬
‫ثانيا‬-‫وسيط‬ ‫يعين‬ ‫فيمن‬ ‫ها‬‫افر‬‫و‬‫ت‬ ‫اجب‬‫و‬‫ال‬ ‫الشروط‬‫ا‬
‫لإلعمععلإلبسععطإل‬ ‫إلأعع‬ ‫إلتبدأ‬ ‫إلأبدنعلإليمضإلداربلإلبجب‬ ‫تتطل‬
‫لإل‬ ‫إل‬ ‫تلةإلبجعب‬ ‫قعر‬ ‫إل‬ ‫إلأع‬ ‫بطإلععقت‬ ‫ردأاإلالإلدابقبوإليمضإلداش‬ ‫بإل‬
‫طإليمعضإلداقعبدنعلإل‬ ‫،إليعلإلأعرإلتشعت‬ ‫ؤصعلإلأعةنبن‬ ‫إل‬ ‫إلالع‬ ‫عكبلإلبةا‬
‫ععب‬‫ع‬‫إلريل‬ ‫عع‬‫ع‬‫إلال‬ ‫عع‬‫ع‬‫إلبةا‬ ‫عع‬‫ع‬‫ش‬ ‫ععبلإلدا‬‫ع‬‫لإلعك‬ ‫اإل‬ ‫ب‬ ‫عع‬‫ع‬‫ض‬‫ععلإل‬‫ع‬ ‫إل‬ ‫عع‬‫ع‬‫كث‬ ‫بإل‬ ‫مإل‬
‫إل‬ ‫إلداعسيإلسعة‬ ‫سعل‬ ‫إلداقةنبل،إلبصعسدإلصعبإلدا‬ ‫سةفإلداملعةإلأ‬ ‫ةفإلدار‬ ‫ريلب‬
‫إلداسععبعري‬ ‫شعع‬ ‫العععهإلدا‬(22)‫.إل‬‫نطقعععةإل‬ ‫إل‬ً‫ة‬‫ط‬ ‫طإلشعع‬ ‫بعمععرإلصععسدإلداشعع‬
‫إل‬ ‫نعهإلعتعبا‬ ‫إلخةاعىإل‬ ‫شع‬ ‫إلطيعمىإلدابظعفىإلداتيإلعشغللةإلدا‬ ‫إلإا‬ ‫يةانظ‬
11
‫منا‬ ‫بعض‬ ‫فى‬ ‫التوفيق‬ ،‫نصار‬ ‫جاد‬ ‫جابر‬ ‫د‬ ‫المعنى؛‬ ‫ىذا‬ ‫فى‬ ‫اجع‬‫ر‬،‫العربية‬ ‫النيضة‬ ‫دار‬ ،‫مقارنة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ،‫الدولة‬ ‫عات‬‫ز‬
1221‫ص‬ ،11‫؛‬‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫ألحكام‬ ‫وفقا‬ ‫العامة‬ ‫االعتبارية‬ ‫األشخاص‬ ‫عات‬‫مناز‬ ‫فى‬ ‫التوفيق‬ ،‫أحمد‬ ‫عبدالعال‬ ‫ثروت‬ .‫د‬9
‫لسنة‬1222،‫العربية‬ ‫النيضة‬ ‫دار‬ ،1221‫ص‬ ،19.
11
‫وسيط‬ ‫يعين‬ ‫فيمن‬ ‫يشترط‬‫ا‬‫المادة‬ ‫بو‬ ‫تقضي‬ ‫لما‬ ً‫ا‬‫وفق‬81‫الدست‬ ‫من‬‫الوظيفة‬ ‫ىذه‬ ‫لشغل‬ ‫المرشح‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫السويدي‬ ‫ور‬
‫القانونية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫في‬ ‫شيادة‬ ‫عمى‬ ‫حاصال‬‫و‬‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫مرحمة‬ ‫في‬ ‫المتعمقة‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫دبمومات‬ ‫بعض‬ ‫عمى‬ ‫حاصال‬ ‫يكون‬ ‫أن‬
.‫العميا‬
Les textes posent en réalité un certain nombre d’exigences quant à la qualification de
l’élu. Ainsi, le paragraphe 96 de la Regeringsform, exige que l’ombudsman soit
«jurisconsulte de science éprouvé, et d’intégrité particulière». Le candidat à ce poste doit
être titulaires de certains diplômes juridiques supérieurs.. Cf. André Legrand, op. cit., p.
44

16. (10)
‫عةنبل‬‫ع‬‫عةإلداق‬‫ع‬‫ل‬ ‫عةفإلعبك‬‫ع‬‫نةزا‬ ‫عيإل‬‫ع‬‫علإلأ‬‫ع‬‫دافا‬،‫إل‬‫عبلإل‬‫ع‬‫لإلعك‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عةايإلعج‬‫ع‬‫بيةات‬
‫دعىإلجعراإليكةأ‬ ‫إلر‬ ‫ال‬(‫فمبل‬ ‫عىإلدا‬ ‫ىإلداقبدارإلداقةنبنعىإلداسة‬23).‫إل‬‫إل‬
‫ط‬ ‫لإلجةنيهإلامإلعشت‬ ‫ب‬‫إل‬‫نسيإل‬ ‫إلداف‬ ‫ش‬ ‫دا‬‫بطةإلخةاىإلعلعزمإل‬ ‫ش‬
‫ردأاإلاعلإلدابقعبو؛‬ ‫لإلعشغلإلبظعفىإلدا‬ ‫صةإلأع‬ ‫تبدأ‬‫إل‬‫إسإل‬‫تعاإلداسعلطىإل‬ ‫تت‬
‫لعىإلأعيإلتمععنع‬ ‫عىإلكة‬ ‫داتنفعسعىإليب‬‫ه‬‫إل‬‫اإل‬ ‫ب‬ ‫إليضع‬ ‫لإلتتقععرإلأعيإلساع‬ ‫ربلإل‬
‫إل‬ً‫ة‬‫إلإجةزاإلأيإلداقةنبلإلبأق‬ ‫إلال‬ً ‫معلإلبةا‬ ‫لإلعكبلإلدا‬‫إل‬‫إليعهإل‬ ‫ةإلطةاع‬ ‫ا‬
‫إلداقةنبل‬ ‫ب‬ ‫ش‬ ‫نةأشىإل‬ ‫ثنةءإل‬ ‫دايمضإل‬‫إل‬‫علإل‬ ‫نشعقإلنظعةمإلدابسععطإل‬ ‫داعسيإل‬
.‫عل‬‫ع‬‫أي‬‫إل‬‫عف‬‫ع‬‫عرإلردأم‬‫ع‬‫باق‬‫إل‬‫طإل‬ ‫ع‬‫ع‬‫عسدإلداش‬‫ع‬‫د:إلص‬ ‫عرمإلإر‬‫ع‬‫إلا‬ ‫عب‬‫ع‬‫علإلبج‬‫ع‬‫عىإلا‬‫ع‬ ‫دابكب‬
‫لإلنابصإلداقةنبلإل‬ ‫ض‬‫لإلتكبلإلددبابعىإل‬ ‫إل‬ ‫ج‬ ‫لإلدابدأاإلع‬ ‫إل‬ ‫يةاتية‬
‫عععهإل‬‫ع‬‫يط‬ ‫عععيإلت‬‫ع‬‫عععىإلدات‬‫ع‬‫أ‬ ‫إلدام‬ ‫ععع‬‫ع‬‫إلإا‬ ‫عععةانظ‬‫ع‬‫عععىإلي‬‫ع‬‫عععيإلالبظعف‬‫ع‬‫إلداسعةس‬ ‫ععع‬‫ع‬‫الجةن‬
‫عةل‬‫ع‬ ‫ا‬ ‫يةاي‬،‫إل‬‫ع‬‫ع‬‫أ‬ ‫إلدلإل‬ ‫ع‬‫ع‬‫بسا‬‫عرإل‬‫ع‬‫ب‬ ‫عوإل‬‫ع‬‫ع‬ ‫علإلط‬‫ع‬‫عتمإلإالإلا‬‫ع‬‫عهإلالإلع‬‫ع‬‫إلإاع‬ ‫ع‬‫ع‬ ‫اإلدد‬
‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫إلداجةن‬ ‫ع‬‫ع‬‫عإلإلتغلع‬‫ع‬‫عسدإلأ‬‫ع‬‫عر،إلا‬‫ع‬‫عةإليم‬‫ع‬ ‫يإلأع‬ ‫عن‬‫ع‬‫عةإلس‬‫ع‬ ‫عةلإلك‬‫ع‬ ‫ا‬ ‫عةءإلداي‬‫ع‬‫اض‬
‫إل‬ً‫ة‬‫ع‬‫ع‬‫إلبأق‬ ‫ع‬‫ع‬‫عةلإلبسا‬‫ع‬ ‫ا‬ ‫عاإلداي‬‫ع‬ ‫علإل‬‫ع‬ ‫عيإلداتمة‬‫ع‬‫علباىإلأ‬‫ع‬‫إلس‬ ‫ع‬‫ع‬‫إلإا‬ ‫عؤر‬‫ع‬‫عيإلع‬‫ع‬‫داسعةس‬
(‫ى‬ ‫إلدابكب‬ ‫ابجلىإلنظ‬24.)‫إل‬‫إل‬ ‫شع‬ ‫إلالععهإلدا‬ ‫إلداسيإلسعة‬ ‫سل‬ ‫بصبإلدا‬
‫ععردأاإلاععلإل‬ ‫عةءإلنظععةمإلدا‬‫ع‬‫إلإنش‬ ‫لإلداععنصإلالعع‬ ‫ةإلتضعع‬ ‫يإلانععر‬ ‫دارسععتب‬
‫داب‬.‫ي‬ ‫لب‬ ‫بلإلدابسعطإلداج‬ ‫قبوإلاعبلإل‬‫إل‬
‫لإلع‬ ‫طإلأع‬ ‫بإسدإلكةلإلالإلعشت‬‫عردأاإلاعلإلدابقعبوإل‬ ‫شغلإلبظعفعىإلدا‬
‫إل‬ ‫أ‬‫إل‬ ‫شع‬ ‫إلإجعةزاإلأعيإلداقعةنبلإلأعإلإلدا‬ ‫إلالع‬ً ‫لإلعكبلإلبةاع‬ ‫نسةإل‬ ‫أ‬
‫علإل‬ ‫ةععسإلاجنعىإلداتبأععوإل‬ ‫لإلعكعبلإل‬ ‫علإلجةنيعهإل‬ ‫إل‬ ‫بجع‬ ‫إلأرإل‬ ‫ا‬ ‫دا‬
‫جةلإلداقضةءإلداسةيقعل‬ ‫يعلإل‬،‫إل‬‫إل‬ ‫إلالع‬ً ‫لإلعكعبلإلبةاع‬ ‫ةإلعمنعيإل‬ ‫بصبإل‬
‫إجةزاإلأي‬‫إل‬‫لإلعمعلإل‬ ‫طإلأع‬ ‫إلعشت‬ ‫ا‬ ‫عاإلدا‬ ‫لإلداتش‬ ‫إل‬ ‫داقةنبلإليةاتية‬
‫إلاعسةنسإلأيإلداقعةنبل‬ ‫إلال‬ً ‫لإلعكبلإلبةا‬ ‫أيإلدابظةةفإلداقضةةعىإل‬،‫إل‬
11
‫و‬‫تمتد‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫بل‬ ‫فحسب‬ ‫دولتو‬ ‫قانون‬ ‫عمى‬ ‫الوسيط‬ ‫وظيفة‬ ‫يشغل‬ ‫لمن‬ ‫القانونية‬ ‫الثقافة‬ ‫تقتصر‬ ‫أال‬ ‫ة‬‫ضرور‬ ‫البعض‬ ‫ى‬‫ير‬
‫لتشمل‬‫ال‬‫بيا‬ ‫عالقة‬ ‫عمى‬ ‫دولتو‬ ‫تكون‬ ‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫بالمؤسسات‬ ‫الخاصة‬ ‫ائح‬‫و‬‫الم‬‫و‬ ‫انين‬‫و‬‫ق‬.
Jacques Robert, L'origine et le développement de la médiation dans les institutions
publiques, op. cit., p. 46.
24
Bénédicte Delaunay, Le Médiateur de la République, op. cit., pp. 19-20.

17. (11)
‫إل‬ ‫تاعب‬ ‫علإلدا‬ ‫ثعةلإلإسإل‬ ‫إلسيعلإلدا‬ ‫نسةإلال‬ ‫إليمكسإلدابضاإلأيإلأ‬ ‫بسا‬
‫إلإجعةزاإل‬ ‫إلدابةالعلإلالع‬ ‫ع‬ ‫لإل‬ ‫جلسإلدارباىإل‬ ‫لإلنجرإليمضإلأضةاإل‬
‫أيإلداقةنبل.إلإل‬‫إل‬
‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫ا‬ ‫إلدا‬ ‫ع‬‫ع‬‫ش‬ ‫طإلدا‬ ‫عت‬‫ع‬‫عةإلعش‬‫ع‬ ‫ك‬‫عريإل‬‫ع‬‫إلدب‬ً‫ة‬‫ع‬‫ع‬‫ةعس‬ ‫ععلإل‬‫ع‬‫لإلعم‬ ‫عع‬‫ع‬‫أ‬
‫إل‬ ‫ستشعة‬ ‫جعىإل‬ ‫إلددأعلإلير‬ ‫لإلعكبلإلال‬ ‫نةزاةفإل‬ ‫اجةلإلداتبأعوإلأيإلدا‬
‫عةبلإل‬‫ع‬‫عىإلاش‬‫ع‬ ‫اإلدامة‬ ‫عرصةإلدارد‬‫ع‬‫عيإلتم‬‫ع‬‫عردبلإلدات‬‫ع‬‫عيإلداج‬‫ع‬‫إلأ‬ً‫د‬‫عر‬‫ع‬‫قع‬ ‫عبلإل‬‫ع‬‫لإلعك‬ ‫ب‬
‫لإلعكعبلإل‬ ‫إل‬ ‫نةزاعةف.إلإلبإسدإلكعةلإلداقعةنبلإلعبجع‬ ‫اجةلإلداتبأعوإلأعيإلدا‬
‫عةإلعمنعيإل‬ ‫إلددأعلإلبصعبإل‬ ‫إلالع‬ ‫ستشعة‬ ‫جىإل‬ ‫لإلشغلإلر‬ ‫ةعسإلدالجنىإل‬
‫ع‬‫ع‬‫لإلعك‬‫رإل‬ ‫إلب‬ ‫عس‬‫ع‬‫عرإلدا‬‫ع‬‫طإلداببع‬ ‫ع‬‫ع‬‫علإلداش‬‫ع‬‫عةنبلإلي‬‫ع‬‫عيإلداق‬‫ع‬‫عةزاإلأ‬‫ع‬‫عهإلإج‬‫ع‬‫بلإلارع‬
‫إل‬ ‫بجع‬ ‫اإلإسإل‬ ‫ثعلإلدارد‬ ‫إلع‬ ‫تملوإليةامضعبإلداعس‬ ‫إلدا‬ ‫دانصإلالعهإلصبإلسا‬
‫عةم،إل‬‫ع‬‫إلا‬ ‫عرع‬‫ع‬ ‫عىإل‬‫ع‬‫ج‬ ‫علإلر‬‫ع‬‫عىإلا‬‫ع‬‫عهإلدابظعفع‬‫ع‬‫جت‬ ‫علإلر‬‫ع‬‫الإلتق‬ ‫اإل‬ ‫ب‬ ‫ع‬‫ع‬‫عةنبلإلض‬‫ع‬‫داق‬
‫إلأعيإل‬ ‫خع‬ ‫فإلد‬ ‫ثلإلداط‬ ‫إلع‬ ‫إلنصإلعتملوإليةامضبإلداس‬ ‫رإل‬ ‫صسدإلبامإلع‬
‫نةزاى.إل‬ ‫دا‬‫إل‬
‫نةإلداتنبعهإلإاعهإلأيإل‬ ‫ةإلعل‬ ‫ب‬‫ةإلعتملوإليةاكعفععىإلداتعيإل‬ ‫قةمإلأع‬ ‫صسدإلدا‬
‫ردأاإلالإلدابقبو‬ ‫عتمعلإليلةإلدا‬‫إل‬‫لإلعشعغللةإل‬ ‫إلأعع‬ ‫بطإلداتيإلتتطلع‬ ‫بداش‬
‫عىإلتقضعيإل‬ ‫لإلدابك‬ ‫إل‬ ‫إليردععىإلإاع‬ ‫اه،إلنشعع‬ ‫إلأيإلتبقعوإلدسعتق‬ ‫إلسا‬ ‫ث‬ ‫ب‬
‫عىإل‬‫ع‬‫عراإلأةنبنع‬‫ع‬‫عوإلأةا‬‫ع‬‫ع‬ ‫علإلط‬‫ع‬‫عةمإلا‬‫ع‬‫عسدإلدانظ‬‫ع‬‫عةءإلص‬‫ع‬‫إلإنش‬ ‫ع‬‫ع‬‫عنصإلال‬‫ع‬‫لإلع‬ ‫عىإل‬‫ع‬‫يردع‬
‫عةإلعج‬‫ع‬ ‫عبإل‬‫ع‬‫عمعىإلبص‬ ‫ع‬‫ع‬‫علإلتش‬‫ع‬‫إلددأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫بإلال‬ ‫عىإل‬ ‫عتب‬‫ع‬‫عىإلرس‬‫ع‬ ‫سدفإلأع‬‫عيإل‬‫ع‬‫عةإلأ‬‫ع‬‫ملل‬
‫لإل‬ ‫عق‬‫ع‬‫عل‬‫ع‬‫إل‬‫بإل‬ ‫عرإل‬‫ع‬‫عسهإلداقبدا‬‫ع‬‫عرعلإلص‬‫ع‬‫عثإلإلإلتم‬‫ع‬‫عةإلبع‬‫ع‬‫دأيل‬ ‫عيإلت‬‫ع‬‫علطىإلدات‬‫ع‬‫داس‬
‫إاغة‬‫ء‬‫بإل‬ ‫إلتمععرعللةإل‬ ‫عع‬ ‫إلددأععلإليقبداععرإلشععكلعىإلتجمععلإل‬ ‫عةإلعبععةطإلالعع‬‫ع‬‫ص‬
‫إاغة‬‫ة‬‫بإل‬ ‫إل‬ ‫د‬ ‫ع‬‫ع‬‫عهإلأ‬‫ع‬‫عرلإلأع‬‫ع‬‫إلعم‬ ‫عس‬‫ع‬‫عاإلدا‬‫ع‬‫علإلدابض‬‫ع‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫كث‬ ‫عمبيىإل‬‫ع‬‫عمإليا‬‫ع‬‫عةإلعتس‬‫ع‬‫ل‬
‫اإلالإلداسلطىإلداتنفعسعى.إلإل‬ ‫الةبىإلاةر‬‫إل‬
‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫بعج‬‫ع‬‫ع‬‫باإلال‬ ‫ع‬‫ع‬‫ا‬‫إل‬‫عةمإلد‬‫ع‬‫عةءإلنظ‬‫ع‬‫رداإلإنش‬ ‫إل‬ ‫عب‬‫ع‬‫لإلتتن‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫سا‬‫عردأاإل‬‫ع‬ ‫ا‬
‫الإلدابقبو‬‫إل‬‫بإل‬ ‫ععىإل‬ ‫بإلإألع‬ ‫عةإلإسدإلكةنعفإلسدفإلطيعمعىإلبطنععىإل‬ ‫إل‬ ‫يبسع‬
‫ب‬‫لإل‬ ‫إل‬ ‫منععع‬ ‫لععععىإلي‬‫ت‬‫عمعىإل‬ ‫رداإلدانشعععةءإلاعععلإلداسعععلطىإلداتشععع‬ ‫إل‬ ‫اعععر‬
‫عردأاإلاعلإلدابقعبو‬ ‫ةإلإسدإلكعةلإلدا‬ ‫دابطنعىإلأيإلبةاىإل‬‫إل‬‫سإلبظعفتعهإل‬ ‫عة‬ ‫ع‬

18. (12)
‫ستبيإلدابطني‬ ‫إلدا‬ ‫ال‬،‫إل‬‫بلععىإلإسدإل‬ ‫عمعىإلدا‬ ‫إلالإلداسلطىإلداتش‬ ‫بتار‬
‫سىإلصسهإلداب‬ ‫ة‬ ‫كةلإلنطةوإل‬‫بإل‬ ‫يإل‬ ‫ستبيإلداألع‬ ‫إلدا‬ ‫إلال‬ ‫ظعفىإلعقتا‬
‫ةإلإسدإل‬ ‫إلدامةمإلأيإلبةاىإل‬ ‫إلدااةا‬ ‫مطعةفإلتغلع‬ ‫إلا‬ ‫إليةانظ‬ ‫بليإلبسا‬ ‫دا‬
‫اعلبىإل‬ ‫إلدا‬ ‫بإلتغلعع‬ ‫سعتبيإلداعبطنيإل‬ ‫إلدا‬ ‫سإلال‬ ‫ة‬ ‫كةنفإلدابظعفىإلت‬
‫عتبيإل‬‫ع‬‫س‬ ‫إلدا‬ ‫ع‬‫ع‬‫عىإلال‬‫ع‬‫عسهإلدابظعف‬‫ع‬‫عىإلص‬‫ع‬‫س‬ ‫ة‬ ‫إل‬ ‫عة‬‫ع‬‫عىإلدأتا‬‫ع‬‫عيإلبةا‬‫ع‬‫عىإلأ‬‫ع‬‫بلع‬ ‫دا‬
‫عي‬‫ع‬‫بل‬ ‫دا‬،‫إل‬‫علبىإل‬‫ع‬‫ا‬ ‫عسهإلدا‬‫ع‬‫عرإلص‬‫ع‬‫عإلإلتبرع‬‫ع‬‫عةايإلأ‬‫ع‬‫بيةات‬‫عىإلد‬‫ع‬‫أ‬ ‫م‬ ‫عتمإلي‬‫ع‬‫ع‬‫علطى‬‫ع‬‫اس‬‫إل‬
‫دا‬‫بلي.إل‬ ‫مطعةفإلدابدأاإلدا‬ ‫لإل‬ ‫يلةإل‬ ‫إلاق‬ً‫د‬ ‫بلعىإلنظ‬‫إل‬
‫اإلتجسعرإلدابجعبرإلداقعةنبنيإلالعسدإل‬ ‫ب‬ ‫إلض‬ ‫باإلال‬ ‫إلا‬ ‫ةإلعج‬ ‫ك‬
‫إلددأعل‬ ‫عمعىإلالع‬ ‫عىإلتشع‬ ‫عوإلأبداعرإلسدفإلأع‬ ‫دانظةمإلالإلط‬،‫إل‬‫ب‬‫لإلععتمإل‬
‫ردأاإلالإلدابقبو‬ ‫تمععلإلدا‬‫إل‬‫اهإل‬ ‫ةلإلكيإلعبقعوإلدسعتق‬ ‫ا‬ ‫عوإلداي‬ ‫الإلط‬
‫أةيتلعةإلب‬ ‫إل‬ ‫بدجلىإلداسلطىإلداتعيإلعتعبا‬ ‫أيإل‬‫بإل‬ ‫صعيإلداسعلطىإلداتنفعسععىإل‬
‫عةلإلرب‬‫ع‬ ‫ا‬ ‫إلداي‬ ‫ع‬‫ع‬‫لإلعلم‬ ‫علإل‬‫ع‬‫إلددأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫ال‬‫د‬‫إل‬‫ععلإل‬‫ع‬‫عتمإلتمع‬‫ع‬‫عقلإلع‬‫ع‬‫ععلإلك‬‫ع‬‫عيإلداتمع‬‫ع‬‫أ‬
‫عمعىإل‬ ‫عوإلداسلطىإلداتش‬ ‫دبلةإلالإلط‬ ‫ةءإلعتمإلدأت‬ ‫س‬ ‫لإليعلإل‬ ‫فبضإل‬ ‫دا‬
‫ععهإلأعيإلصعسدإلداتمعععلإلإلإلاعمإلعكعلإل‬ ‫عةلإل‬ ‫ا‬ ‫إلداي‬ ‫لإلعيعر‬ ‫إلددألإل‬ ‫بإلال‬
‫إلداتمععل.إلإل‬ ‫بدأقتهإلال‬ ‫إل‬ ‫طإلدابابلإلال‬ ‫لإلعشت‬ ‫كلإل‬ ‫لإلدا‬‫إل‬
‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫بال‬‫ع‬‫ع‬‫ع‬‫ى‬‫إل‬‫عبو‬‫ع‬‫علإلدابق‬‫ع‬‫عردأاإلا‬‫ع‬ ‫ععلإلدا‬‫ع‬‫عىإلتمع‬‫ع‬‫عق‬ ‫عرإلط‬‫ع‬‫عةلإلالإلتم‬‫ع‬‫ب‬‫إل‬
‫يإل‬ ‫خع‬ ‫إل‬ ‫إلانةاع‬ ‫عةإلصنعة‬ ‫اهإلبإن‬ ‫إلعبقعوإلدسعتق‬ ‫إلداببععرإلداعس‬ ‫دامنا‬
‫كلإل‬ ‫هإلكيإلععت‬ ‫إلتبدأ‬ ‫لإلدابدج‬ ‫صةإلأيإلتبقعوإلصسدإلدالستق‬ ‫تسةصمإليرب‬
‫ردأاإلالإلدابقبو‬ ‫دا‬‫إل‬‫ةإل‬ ‫إلك‬ ‫نبطإليهإلتبقعقلةإلبسا‬ ‫ىإلدا‬ ‫ل‬ ‫لإلداقعةمإليةا‬
‫ي.إل‬ ‫سن‬‫إل‬
‫ثالثا‬–‫يتمتع‬ ‫التي‬ ‫الضمانات‬‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫المدافع‬ ‫بها‬
‫علإل‬‫ع‬‫عردأاإلا‬‫ع‬ ‫عةمإلدا‬‫ع‬‫عسإلينظ‬‫ع‬‫إلتقخ‬ ‫ع‬‫ع‬‫عربلإلدات‬‫ع‬‫إلدا‬ ‫ع‬‫ع‬‫إلأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫ش‬ ‫صإلدا‬ ‫ع‬‫ع‬‫ب‬
‫إل‬ ‫ةنةفإلدات‬ ‫إليمضإلداض‬ ‫إلدانصإلال‬ ‫دابقبوإلال‬‫إل‬ ‫صةإلإاع‬ ‫تلرفإليرب‬
‫ا‬ ‫تبقعوإلدستق‬‫هإل‬‫بدجلىإلسلطةفإلدارباىإلبيافىإلخةاىإلداتنفعسعىإل‬ ‫أيإل‬
‫نلة‬،‫إل‬‫اإلأمةاى.إلإل‬ ‫أةتلةإلياب‬ ‫أةيىإلتا‬ ‫لإل‬ ‫كعنهإل‬ ‫إليغعىإلت‬ ‫بسا‬‫إل‬

19. (13)
‫ىإلصسه‬ ‫قر‬ ‫بعقتيإلأيإل‬‫إل‬‫لإل‬ ‫إل‬ ‫إلداتيإلتقضيإليبجب‬ ‫ةنةفإلتل‬ ‫داض‬
‫ع‬‫ع‬‫عبىإليبع‬‫ع‬‫اإلبدض‬ ‫عب‬‫ع‬‫عهإليا‬‫ع‬‫اإلبالعت‬ ‫ع‬‫ع‬‫عررإلأت‬‫ع‬‫تب‬‫ث‬‫إل‬‫علإل‬‫ع‬‫عةؤهإلا‬‫ع‬‫علإلإأا‬‫ع‬‫ك‬ ‫الإلع‬
‫برراإلاشغلإلصسهإلدابظعفى‬ ‫راإلدا‬ ‫سىإلبظعفتهإلأيلإلنلةعىإلدا‬ ‫ة‬(25)‫.إلإل‬‫إل‬
‫عردأاإل‬ ‫راإلبالععىإلدا‬ ‫عىإلتبرعرإل‬ ‫ص‬ ‫نسيإل‬ ‫إلداف‬ ‫ش‬ ‫إلدا‬ ‫ر‬ ‫باقرإل‬
‫الإلدابقبو‬‫إل‬‫إل‬ ‫لإلدامنةا‬ ‫إل‬ً‫د‬ ‫لإلصسدإلداتبرعرإلعمرإلانا‬ ‫إل‬ ‫يةاتية‬‫داتعيإل‬
‫لإلعمععلإل‬ ‫إل‬ ‫لإلداعنصإلالع‬ ‫اه،إلاسدإلأقرإلتضع‬ ‫أرإلتسةصمإلأيإلتبقعوإلدستق‬
‫ردأاإلالإلدابقبو‬ ‫دا‬‫إل‬‫إلأةيلعىإلالتجرععر‬ ‫عع‬ ‫راإلسعفإلسعنبدفإل‬ ‫ا‬.‫إل‬‫إل‬ ‫بعظلع‬
‫عةلإل‬ ‫إلبضعاإلنلةععىإلالبت‬ ‫نسعيإلالع‬ ‫إلداف‬ ‫شع‬ ‫صإلدا‬ ‫إلبع‬ ‫سل‬ ‫صسدإلدا‬
‫ردأاإلاعلإلدابقعبو‬ ‫لإلعبةييإلدا‬‫إل‬‫لإل‬ ‫نعهإلأعيإل‬ ‫إل‬ً‫ة‬‫مع‬ ‫داسعلطىإلداتنفعسععىإلط‬
(‫اإلثةنعى‬ ‫تمعنهإلافت‬26‫)،إلبص‬‫لعىإلأعيإل‬ ‫ععىإلكة‬ ‫فإليب‬ ‫عةإلعجملعهإلعتاع‬ ‫بإل‬
‫عةءإل‬‫ع‬‫اض‬ ‫عقلإل‬‫ع‬‫إلش‬ ‫ع‬‫ع‬‫عيإلسا‬‫ع‬‫عقنهإلأ‬‫ع‬‫عه،إلش‬‫ع‬‫عفإليتمععن‬‫ع‬ ‫عيإلأة‬‫ع‬‫علطىإلدات‬‫ع‬‫عىإلداس‬‫ع‬‫بدجل‬
‫م‬ ‫إلدا‬ ‫جلسإلدارستب‬ ‫دا‬‫عن‬‫ةععسإل‬ ‫ععىإلب‬ ‫لب‬ ‫ةععسإلداج‬ ‫إل‬ ‫لإلجةن‬ ‫علإل‬
‫إل‬ ‫معىإلدابطنعىإلإسإلالإلعجبزإلتمععنلمإلدكثع‬ ‫ةعسإلداج‬ ‫جلسإلداشعبخإلب‬
‫ا.إل‬ ‫لإل‬‫إل‬
‫ب‬ ‫عبوإل‬‫ع‬‫علإلدابق‬‫ع‬‫عردأاإلا‬‫ع‬ ‫لإلدا‬ ‫عتق‬‫ع‬‫عوإلدس‬‫ع‬‫إلتبقع‬ ‫ع‬‫ع‬‫عهإلأ‬‫ع‬‫ن‬ ‫عىإل‬‫ع‬‫ي‬ ‫ب‬‫رإل‬
‫إليمرمإلجبدز‬ ‫طةإلعقض‬ ‫إلش‬ ‫نس‬ ‫إلداف‬ ‫ش‬ ‫دا‬‫إل‬‫ازا‬‫هإل‬‫اإلبالعتهإل‬ ‫ثنةءإلأت‬
‫لعةمإل‬ ‫إلداقعةمإلي‬ ‫تهإلال‬ ‫ثلإلأيإلارمإلأر‬ ‫إالإلأيإلبةاىإلدستثنةةعىإلبدبراإلتت‬
11
‫لمدة‬ ‫البرلمان‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الوسيط‬ ‫يعين‬ ‫أن‬ ‫عمى‬ ‫النص‬ ‫فتضمن‬ ‫الضمانة‬ ‫ىذه‬ ‫أىمية‬ ‫إلى‬ ‫السويدي‬ ‫المشرع‬ ‫فطن‬ ‫ولقد‬1
‫السمط‬ ‫تستطيع‬ ‫ال‬‫و‬ ‫ات‬‫و‬‫سن‬.‫المدة‬ ‫ىذه‬ ‫انقضاء‬ ‫قبل‬ ‫اليتو‬‫و‬‫ل‬ ‫نياية‬ ‫وضع‬ ‫رقابتيا‬ ‫يتولى‬ ‫التي‬ ‫تمك‬ ‫أو‬ ‫عينتو‬ ‫التي‬ ‫ة‬‫و‬‫يتم‬ ‫ال‬‫وضع‬
‫الوسيط‬ ‫لعمل‬ ‫نياية‬‫كافة‬ ‫عن‬ ‫ويبتعد‬ ‫بالموضوعية‬ ‫يتسم‬ ‫اىا‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫تضمن‬ ‫بضمانات‬ ‫تتمتع‬ ‫سمطة‬ ‫بمعرفة‬ ‫إال‬
‫ات‬‫ر‬‫االعتبا‬‫الش‬‫خصية‬،‫السمطة‬ ‫ه‬‫باعتبار‬ ‫البرلمان‬ ‫في‬ ‫السمطة‬ ‫ىذه‬ ‫وتتمثل‬‫تعيين‬ ‫سمطة‬ ‫السويدي‬ ‫القانون‬ ‫بيا‬ ‫أناط‬ ‫التي‬
.‫الوسيط‬ ‫أو‬ ‫لماني‬‫ر‬‫الب‬ ‫المفوض‬‫المتعاممين‬‫و‬ ‫ة‬‫اإلدار‬ ‫عات‬‫مناز‬ ‫حل‬ ‫فى‬ ‫ه‬‫ودور‬ ‫لماني‬‫ر‬‫الب‬ ‫"المفوض‬ ‫ان‬‫و‬‫بعن‬ ‫بحثنا‬ ‫ذلك‬ ‫فى‬ ‫اجع‬‫ر‬
،‫الثانى‬ ‫العدد‬ ،‫ة‬‫عشر‬ ‫الثامنة‬ ‫السنة‬ ،‫دبي‬ ‫شرطة‬ ‫أكاديمية‬ ‫عن‬ ‫تصدر‬ ‫التى‬ ‫القانون‬‫و‬ ‫األمن‬ ‫مجمة‬ ،"‫معيا‬1212‫ص‬ ،11.
11
‫المادة‬ ‫من‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫ة‬‫الفقر‬ ‫فى‬ ‫عميو‬ ‫التأكيد‬ ‫عمى‬ ‫ى‬‫الدستور‬ ‫المشرع‬ ‫حرص‬ ‫ما‬ ‫وىو‬91-1‫التى‬ ‫الفرنسى‬ ‫الدستور‬ ‫من‬
.‫يمى‬ ‫بما‬ ‫تقضى‬
Le Défenseur des droits est nommé par le Président de la République pour un mandat de
six ans non renouvelable, après application de la procédure prévue au dernier alinéa de
l'article 13. Ses fonctions sont incompatibles avec celles de membre du Gouvernement et
de membre du Parlement. Les autres incompatibilités sont fixées par la loi organique.

20. (14)
‫عه‬‫ع‬‫بظعفت‬(29‫ع‬‫ع‬‫عتمإلسا‬‫ع‬‫)،إلبع‬‫إل‬‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫ًإلال‬‫ء‬‫عة‬‫ع‬‫ين‬‫إل‬ ‫عر‬‫ع‬‫عبمإلعا‬‫ع‬‫س‬ ‫عررإلي‬‫ع‬‫بطإلتب‬ ‫ع‬‫ع‬‫ش‬
‫إل‬ ‫خع‬ ‫تعاإلصعبإلد‬ ‫يإلعت‬ ‫لعب‬ ‫جلسإلدارباى.إلباقرإلكةلإلدابسععطإلداج‬ ‫الإل‬
‫ةنى؛إلبعثإلامإلعك‬ ‫يلسهإلداض‬‫إل‬ ‫علإلبظعفتعهإلإالإلأع‬ ‫كةلإلازاعهإل‬ ‫إلدا‬ ‫لإلأ‬
‫تعععه،إلي‬ ‫ل‬ ‫عععهإلي‬ ‫بةاعععىإلاجعععزهإلاعععلإلأعة‬‫ةععععسإل‬ ‫إل‬ ‫أعععاإلإاععع‬ ‫تباععععىإلت‬
‫عىإل‬‫ع‬‫عسإلداربا‬‫ع‬‫جل‬ ‫ععسإل‬‫ع‬‫ة‬ ‫إل‬ ‫ع‬‫ع‬‫علإلنةة‬‫ع‬ ‫عكلإل‬‫ع‬‫عىإلتش‬‫ع‬‫عىإلاجن‬‫ع‬‫أ‬ ‫م‬ ‫عىإلي‬‫ع‬‫ع‬ ‫لب‬ ‫داج‬
‫عععىإل‬‫ع‬ ‫بك‬ ‫ععععسإلددبلإلا‬‫ع‬‫ة‬ ‫عععيةفإلبإل‬‫ع‬‫بةس‬ ‫عععىإلدا‬‫ع‬ ‫بك‬ ‫ةعسإلددبلإلا‬ ‫ععع‬‫ع‬‫بدا‬
‫دانقض‬.‫إل‬‫بنظ‬‫د‬‫إل‬‫ةلإل‬ ‫إلاعرمإلداتمسعفإلأعيإلدسعتم‬ ‫إلالع‬ ‫شع‬ ‫صإلدا‬ ‫اب‬
‫صععسهإلداسععلطىإلدالسععتثنة‬‫اإل‬ ‫إلاععرمإلأععر‬ ‫ععع‬ ‫إلتق‬ ‫طإلبجععب‬ ‫ةعىإلألقععرإلدشععت‬
‫دابسعععطإل‬‫إل‬ً‫ة‬‫إلإاعلععةإلآنفعع‬ ‫شععة‬ ‫أععىإلدالجنععىإلدا‬ ‫م‬ ‫ععهإلي‬ ‫لة‬ ‫سععىإل‬ ‫ة‬ ‫إل‬ ‫العع‬
(‫ليعى‬ ‫إلدد‬ ‫إلا‬ً‫ة‬‫دءإلدداضةءإلباعسإلبأق‬ ‫إلآ‬ ‫ة‬ ‫يإج‬22.)‫إل‬
‫اضعةءإل‬ ‫ةإلإسدإلكةنفإلداكعفعىإلداتيإلعتمإليلعةإلتمعععلإل‬ ‫ةإلعتملوإلي‬ ‫بأع‬
‫بإل‬ ‫عوإل‬‫ع‬‫عة،إلتبق‬‫ع‬‫لل‬ ‫عراإلا‬‫ع‬ ‫إلب‬ ‫ع‬‫ع‬‫ا‬ ‫عيإل‬‫ع‬‫عةفإلأ‬‫ع‬‫نةزا‬ ‫عيإلدا‬‫ع‬‫عوإلأ‬‫ع‬‫عةلإلداتبأع‬‫ع‬‫اج‬
‫تسةص‬‫ه،إل‬ ‫لإلار‬ ‫بدجلىإلداسلطىإلداتنفعسعىإل‬ ‫الةإلأيإل‬ ‫مإلأيإلتبقعوإلدستق‬
‫ةعسعلةإل‬ ‫اضعةةلةإلخةاعىإل‬ ‫لإلداكعفععىإلداتعيإلععتمإليلعةإلتمعععلإل‬ ‫إل‬ ‫ننبهإلإاع‬
‫ععةإلالإل‬‫ع‬‫لل‬ ‫إلا‬ ‫عع‬‫ع‬‫ععهإلال‬‫ع‬‫نت‬ ‫إلالع‬ً‫د‬ ‫عع‬‫ع‬‫ععةإلنظ‬‫ع‬‫ععيإلأعل‬‫ع‬‫ععبإلددسةس‬‫ع‬‫هإلدامض‬ ‫ععة‬‫ع‬‫يةاتي‬
‫إل‬ً‫د‬ ‫دبىإليقنلعةإلتمعرإلاناع‬ ‫إلاع‬ ‫ةنةفإلبقعقعىإلتجملنةإلنقع‬ ‫تببطلةإلض‬
‫ال‬ ‫إلتبقعوإلدستق‬ ‫لإلانةا‬ ‫إل‬ً‫ة‬ ‫صة‬‫ة.إل‬‫إل‬
‫إل‬ ‫إلدامرلإلالع‬ ‫لإلبزع‬ ‫إل‬ ‫د‬ ‫إلالإلكبلإلصسدإلداتمععلإلعتمإليق‬ً ‫أفض‬
‫إل‬ ‫د‬ ‫ع‬‫ع‬‫علإلأ‬‫ع‬ ‫عمىإل‬‫ع‬‫عةراإلداتةس‬‫ع‬ ‫عصإلدا‬‫ع‬‫دءاإلن‬ ‫ع‬‫ع‬‫عإلإلأ‬‫ع‬‫نة،إلأ‬ ‫ع‬‫ع‬‫ش‬ ‫عيوإلب‬‫ع‬‫عةإلس‬‫ع‬ ‫عبإل‬‫ع‬‫نب‬
‫أمإل‬ ‫إلدامرلإل‬ ‫بزع‬4212‫إل‬‫اسنىإل‬2000‫إل‬‫اإلدافنععىإل‬ ‫بداقةضيإليقعةمإلدارد‬
‫ةةسىإلصعسهإل‬ ‫يعلإلأيإل‬ ‫د‬ ‫ةءإلدا‬ ‫س‬ ‫لإل‬ ‫دجمىإلجردبلإلداقعرإلداتيإلتتض‬ ‫ي‬
19
‫ا‬ ‫من‬ ‫الثانية‬ ‫ة‬‫الفقر‬ ‫أوردتو‬ ‫الذى‬ ‫الحكم‬ ‫وىو‬‫القانون‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫لمادة‬n° 2011-333‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫بالمدافع‬ ‫الخاص‬
:‫يمى‬ ‫ما‬ ‫عمى‬ ‫تنص‬ ‫حيث‬
Il ne peut être mis fin à ses fonctions que sur sa demande ou en cas d’empêchement dans
des conditions définies par décret en Conseil d’Etat.
28
La documentation Française : Le Médiateur de la République : Une autorité
indépendante au service des citoyens, trentième anniversaire, 1973. 2003, p.21et s.