Fremskudt visitation i praksis - Martin Sandberg Buch (Aarhus)
Martin Sandberg Buch: Ledelse over grænser
1. Ledelse over grænser i sundhedsvæsenet
Hvordan kan vi lede på nye måder, der går på tværs?
Christina Holm-Petersen & Martin Sandberg Buch
2. Undersøgelsens gennemførelse
Trin 1a: Kortlægning af danske erfaringer med
tværsektoriel ledelse
Trin 1b: Litteraturgennemgang
Trin 2: Casestudier af fire udvalgte indsatser
– Psykiatriens Hus i Silkeborg
– Kommunalt akutteam i Viborg
– Udvikling og implementering af SAM:BO aftale i
Region Syddanmark
– Strategisk ledelse af det nære sundhedsvæsen i
Randersklyngen
3. Barriererne er velkendte
Relationel overbelastning
Modstridende mål og interesser
Skæve økonomiske incitamenter
Silotænkning og enhedsegoisme – særligt på
chefniveau
Kulturforskelle og fagkonflikter
Strukturelle barrierer
– Sundhedslov vs. sociallov
– Persondatasikkerhed
4. Ledernes udfordringer
Konflikt mellem at være leder i en hierarkisk
organisation og for et tværgående netværk
– Svært at træffe beslutninger i netværket der
udfordrer egen enhed eller eget system, med
mindre der er meget tydeligt fokus på det fra
topledelse og politikere
– Svært at skaffe den fornødne tid og fokus
Potentiel konflikt mellem at være leder af en
faggruppe og for et tværgående netværk
5. Ledernes ‘nye’ opgaver
At opbygge et fælles mål
– Fælles forståelse for samarbejdets mål og værdier
– Se sig selv som del af en større enhed
– Motivere funktionsledere til at gå foran
medarbejderne
– Væk fra ”dem og os kultur”
Rekruttere efter vilje og evne til tværsektorielt
samarbejde
– Ledere og medarbejdere der krydser sektorgrænser
6. Afsættet for at gå nye veje i samarbejdet
En tydelig fælles mening med samarbejdet er
helt afgørende forudsætninger for at lykkes
med tværsektoriel opgaveløsning
– En brændende platform, faglige rationaler
og/eller hensyn til patienten
Afsæt i drift fremfor projekter
Tværsektoriel erfaring og netværk
7. Udvikling af relationer og netværk
Kendskab
– Ansigter, mobilnumre o.l. + fælles viden om
patientforløbet og opgavedeling
Respekt
– Ser samarbejdsparten som vigtig og fagligt kompetent
Tillid
– Indrømme egne svagheder
– Risikovillighed ift. ressourcer og opgaver
8. …har en topledelse der meget aktivt interesserer sig for hvad
de laver
…Sparker døre ind.
…Finder veje, selv hvor der ikke ser ud til at være nogen (og
det kan inkludere civil ulydighed).
…Er generøse!
…Italesætter tydelige mål og følger op!
…Viser tydelig interesse (fx i at ”ingen patienter må tabes
mellem to stole”).
De chefer der lykkes:
9. Eftertanker
Der er i dag et stort normativt og politisk pres for bedre
samarbejde og koordination
Men der mangler viden om hvordan chefer og andre
ledere på en realistisk og tidseffektiv måde kan indgå i
tværsektoriel ledelse
Forsøg og politiske målsætninger ofte præget af
overoptimisme frem for realistisk viden og realistiske
implementeringsmodeller
Modefænomener: Risiko for endnu en opgave, der via
stor og diffus mødeaktivitet tager tid fra kerneopgaverne
og ledelsen af disse
Prioritering: Står udbytte mål med de ressourcer og den
ledelseskraft det kræver at realisere nye måder at
samarbejde på?
10. Prioritering der understøtter implementering?
10
Drift vs projekter?
– Forløbsprogrammer for kronisk sygdom som
eksempel
– Muligheder for at aftale implementering af
sundhedsaftalerne?
Det ideelle eller det realistiske?
– Kommunikationen omkring indlæggelse og
udskrivning
– Hvad betyder det for implementering når
forventninger er (for meget) ude af trit med praksis?
11. Elementer der understøtter
implementering og godt samarbejde
Ambassadører og sidemandsoplæring
– Også forstået som ambassadører for værdien
i samarbejdet
Teknik vs. bagvedliggende værdier
– Fokus på de grundlæggende værdier der skal
bære samarbejdet
Fremskudt visitation
Samordningskonsulenter
11
12. Fastholdelse af resultater
Udskiftning af nøglepersoner og sengeafdelinger
med stor personaleudskiftning
– Genopfriskningskurser – så der altid er
ambassadører på (hospitals)afdelingen
– Ledere der går forrest og aktivt følger op
12
Editor's Notes
Sundhedsvæsenet har i rigtigt mange år været optaget af at skabe sammenhængende behandling. Helt overordnet kan man sige at fokus har været på koordination og samarbejde og at samarbejdet har været aftalebaseret – dvs. at ledelsesopgaven har knyttet sigt til at lave aftaler for hvem der gør hvad, så får de professionelle systemer aftalerne og så er det op til de decentrale ledere og medarbejdere at udmønte og følge aftalerne.
Denne tilgang til samarbejdet er stille og roligt under opbrud og i takt med at fx sundhedsaftale systemet og nye tværgående IT systemer modnes, er der kommet et større fokus på implementering af tværsektorielt samarbejde og hvilken rolle ledelsen spiller i dette. og det er (meget overordnet) baggrunden for at Væksthus for ledelse i sommeren 2013 henvendte sig til Christina og mig med en ideen til projektet om ledelse over grænser i sundhedsvæsenet ...KLIK 1
I efteråret 13:
Sendte en efterlysning ud via Væksthuset, googlede, gennemgik liste over tværsektorielle samarbejdsprojekter som DaR har lavet og brugte vores eget netværk og viden. I alt fandt vi 13 cases som så relevante ud –hver case blev undersøgt nærmere via skriftligt materiale og telefoninterview med mindst en chef fra hver sektor.
International og Dansk ledelseslitteratur – dels systematisk i databaser med forskellige varianter af relevante søgeord. Dels via senboldsmetode hvor vi har set på referencerne i den relevante litteratur der er fundet.
Januar 14: satte vi os sammen med projektets styregruppe gennemgok litteraturgennemgangen og de 13 cases….
Ad 1: Enorm mængde samarbejdsrelationer der skal håndteres alene i den enkelte sektor - forsøg på at koordinere giver en kompleksitet der er svær at håndtere eller i nogen tilfælde negativ
Ad 2. Kamp om opgaver og prestige
Ad 3. Stramt styret ud fra optimering af egen drift og budget – aktivitetsstyring
Ad 4. Søjleorganisering i begge sektorer – enhder der lukker sig om sig selv – litteraturen tyder på at det i særlig grad gælder chefer der har revirer at beskytte.
Ad 5-6. Social vs. sundhedsfaglig – og det samme ift. lovgivning + persondatalovgivning…
Der er mange barrierer for det tværsektorielle samarbejde der ønskes – dem beskriver vi nøjere i rapporterne – men her er de vigtigste pointer ift. de udfordringer som lederne fra vores undersøgelse oplever at stå overfor…
Ad beslutninger: Skal man fx på et hospital gå med til at uddanne kommunale hjemmesygeplejersker og uddelegere behandlingsansvaret til dem, så patienterne kan modtage intravenøs behandling i eget hjem? – det giver mening for patienten, men begge parter straffes økonomisk…?
Ad fokus: Krydspres mellem tværsektorielle resultater og levere ift. egen organisation. Det er stadig budgetoverholdelse, antal gennemførte aktiviteter – altså interne forhold lederne bliver målt og belønnet ift. heroverfor fremstår den tværsektorielle ledelsesopgave difus og besværlig – det er svært at fremvise synlige resultater…
Ad konflikt: Professioner og faglige revirer
Barriererne slår særligt igennem på chefniveau - dels repræsentanter for professioner – dels er det traditionelt her budgetansvaret er defineret.
Kan ske at hver profession er mere optaget af at tydeliggøre eget bidrag til et samarbejde, end at maksimere synergi og fælles resultater
Kulturarbejde og forandringsledelse
Ad rekruttere – gælder både på chef- og medarbejderniveau…
Fx nedlæggelse af sengepladser – når der er en brændende platform
Akutafdelingen der ikke kan komme af med patienter op i huset og derfor begynder at interessere sig for om de kan afleveres til kommunen..
Ad bullet 2-3 – det bliver lettere at finde den fælles mening hvis….
Ad 2: Det indebærer også at man er opmærksom på de ildsjæle der findes blandt medarbejderne og tænker over at bruge deres energi til at optimere driften i stedet for at sætte projektr i gang
Det vi kan se er, at der ofte er usikkerhed omkring især økonomien ved opstart….
Udvikling af relationer får en del opmærksomhed i litteraturen og hos vores informanter…
I netværkssamarbejder er karakteren af relationerne mellem deltagerne helt afgørende for at skabe resultater. I alle fire cases lægger de involverede stor vægt på de indbyrdes personlige relationer på tværs af sektorer
“Jeg fik for nylig fra min lederkollega på sygehuset to cpr-numre på udskrivningsforløb, der ifølge hende var gået helt skævt. Så går jeg hjem og samler op på, hvad der er sket, og vi tager en åben snak om, hvordan vi kan undgå, at det sker igen. Havde vi ikke kendt hinanden, kunne det have været stærkt provokerende at få stukket to problemsager, hvor kommunen ikke har levet op til sit ansvar, i hovedet.”
De er gode forandringsledere
Man kan sige at vores cases et langt stykke hen af vejen lykkes på trods af de vilkår der er for det tværsektorielle samarbejde….
Ad 2 viden_ selvom der er teoretiske retninger – jody og netværksledelse som byder sig til, mangler der…
Der var ingen tydelig implementeringsstrategi – så det kunne I måske tage med til den arbejdsgruppe der skal til at redefinere forløbsprogrammerne…
Typisk svært for de involverede at aftale implementering – dels er det meget konkret – handler om hvem, hvad, hvor og hvordan. Dels kan det være uhensigtsmæssigt – hvis man sider for langt fra praksis og kloger sig på lokal impementering. Men også udfordring ift. variation på hospitaler og kommuner – for hvor forpligtende er SA når det kommer til stykket?
Ad realisme – når først fagpersonerne går i gang – glansbilleder -
Sidemandsoplæring er godt! Og det var et element i implementeringsindsatstsen der fik meget ros i vores interview.
Ad teknik: Tendens til at man sætter lighedstegn mellem samarbejde og det tekniske - fx de fire hjemmepleje-hospitalsmeddelelser. Det er også afspejlet i introduktion og oplæring, som ifølge fagpersonerne først og fremmest fokuserer på de praktiske arbejdsgange med at anvende MedCom meddelelserne. Heroverfor vurderer flere (nøglepersoner) at der er sammenhang mellem manglende forståelse for værdier, helhed i patientforløb og samarbejdspartens behov/hvad information skal anvendes til, til at information til samarbejdspart anses som dobbeltdokumentation og derved nedprioriteres…
Ad fremskudt visitation – DÆMP evaluering…
I forlængelse af de foregående resultater brugte vi interviewene til at komme mere i dybden med de manglende forudsætninger – og hvad der kan øge efterlevelsen af kommunikationsaftalen.