Jornada "La subhasta electrònica: una oportunitat d’estalvi", 7 de maig de 2015 Lloc: Escola d’Administració Pública de Catalunya

1. Jornada d'e-administració:
"La subhasta electrònica: eficiència i
estalvi en contractació pública“
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments

2. 2
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments
Tècniques i instruments per a la contractació
electrònica i agregada
1. Acords marc
2. Subhasta electrònica
3. Catàlegs electrònics
4. Sistemes dinàmics d'adquisició
5. Activitats de compra centralitzada: Centralitzar les
compres de serveis i subministraments en unitats
especialitzades (centrals de compra pública).
6. Compres conjuntes

3. 3
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments
1. Escenari legislatiu:
. Fem repàs...
. Perspectives del nou marc jurídic: noves Directives sobre contractació pública.
- Esborrany avantprojecte de llei de contractes del sector públic
2. Principis en matèria de contractació pública ( Art. 1 i 22.2 del TRLCSP)
• llibertat d'accés a les licitacions públiques
• publicitat
• Transparència, igualtat de tracte, no discrimicació
• control de despesa
• ús eficient dels fons públics
• salvaguarda de la lliure competència
• selecció de l’oferta econòmicament més avantatjosa
• foment i promoció de la participació de la petita i mitjana empresa
• Nou principi d’integritat: Lluita contra la corrupció i el conflicte d’interessos

4. 4
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments
1. 28 de març 2014: publicació directives en DOUE.
2. 18 d’abril 2016: transposició directives. Més
notificacions electròniques i accés electrònic a la
informació.
3. 18 d’abril de 2017: contractació electrònica en
centrals de compra.
4. 18 d’octubre de 2018: contractació electrònica
obligatòria en tots els estats membres UE.

5. 5
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments
1. Antecedents normatius
2. Regulació actual en Directiva 2004/18 i en TRLCSP
3. Regulació en Directiva 2014/24
4. Previsió esborrany avantprojecte llei de contractes
del sector públic.

6. 6
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments
• Primera regulació de la subhasta electrònica:
Directiva 2004/18 (considerant 14 i art. 54).
• Transposada a la Llei de contractes del sector
públic el 2007 i ara incorporada al text refós en
l’article 148.
• Cap referència, doncs, en disposicions
normatives anteriors al 2004.

7. 7
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments
1. En la nova directiva es fa èmfasi en no utilitzar la subhasta en
procediments de licitació de contractes de naturalesa
intel·lectual.
2. S’insisteix en la prevenció de no fer un ús abusiu de la subhasta,
de garantir un tractament no discriminatori, limitant-les a
procediments en els que les especificacions tècniques puguin
ser fixades de manera precisa.
3. Cal garantir el lliure accés al sistema
4. L’esborrany obra la possibilitat de subhasta en procediments
negociats (actualment únicament en el supòsit a) de l’article
170 TRLCSP)
5. L’esborrany d'avantprojecte vol concretar més clarament que la
subhasta es pot basar en preu o el altres criteris objectius
definibles mitjançant percentatges o fórmules.
6. Cap referència a les ofertes anormals en subhasta electrònica ( a
veure el futur reglament).

8. 8
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments
És un procés repetitiu basat en un dispositiu electrònic
de presentació de nous preus a la baixa o de nous
valors objectius i que permet fer una classificació
automàtica mitjançant mètodes de classificació
automàtics.

9. 9
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments
1. Pot ser utilitzada en procediments oberts, restringits
o negociats i procediments derivats d’Acord marc o
en el marc d’un sistema dinàmic de contractació.
2. Que es pot ofertar?:
• Preu
• Preu i nous valors que defineixin millor relació
qualitat-preu o menor cost atenent a relació cost-
eficacia.

10. 10
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments
1. Invitació simultània per mitjans electrònics a totes les empreses
licitadores
2. Lliurament d’informació en plecs o documents referits a la licitació:
• Com es podran presentar les diferents ofertes?
• Identificació/autentificació licitadors.
• Fase de proves.
• Baixes mínimes per presentar oferta.
• Informació de la que disposaran els licitadors durant el transcurs de
la subhasta
• Informació sobre l’equip electrònic requerit
3. Inici subhasta, mínim dos dies hàbils des de la data d’enviament invitacions.
4. Durada i tancament de les subhastes
5. Gestió d’incidències