Un breu resum de l'implantació d'una seu electrònica en l'administració pública

1. PAC 2PAC 2
Claus tecnològiques de l’administració electrònica UOCClaus tecnològiques de l administració electrònica. UOC.
Projecte d’implantació de la Seu Electrònica:
anàlisi del procés d’implantació en unap p
administració pública i del seu ús per part
dels ciutadans
Pilar de Diego Ruiz.Abril del 2015
1

2. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
 La Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics
(LAE) reconeix el dret dels ciutadans a relacionar-se amb les administracions
públiques per mitjans electrònics i, correlativament, l’obligació de les
administracions públiques de dotar-se dels mitjans i sistemes electrònics necessaris
è i i t d tperquè es pugui exercir aquest dret.
 Les administracions públiques es doten d’un canal d’entrada. Una web que es
denomina Seu Electrònica que ha de garantir que els seus continguts i serveis es
prestin sota els principis de publicitat oficial, responsabilitat, qualitat, seguretat,
disponibilitat, accessibilitat, neutralitat, interoperabilitat i d'identificació i
autenticacióautenticació.
 La Seu Electrònica és obligatòria per a totes les administracions públiques.
L’Ad i i t ió G l d l’E t t t i d t lí it l 31 d d b d l 2009L’Administració General de l’Estat tenia com a data límit el 31 de desembre del 2009
per a que tots els procediments fossin accessibles electrònicament. A la resta
d’administracions no hi ha aquesta obligatorietat. Queda supeditada la implantació a
les disponibilitats pressupostàriesles disponibilitats pressupostàries.
2

3. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
 Normativa que regula la Seu Electrònica i explicita els continguts i serveis que ha de
tenir: article 6 del Reial Decret 1671/2009 de 6 de novembre pel qual estenir: article 6 del Reial Decret 1671/2009, de 6 de novembre, pel qual es
desenvolupa parcialment la Llei 11/2007 de 22 de juny, d’accés electrònic dels
ciutadans als serveis públics.
 Estat actual d’implantació de les seus electròniques a Catalunya: 354
administracions públiques estan donades d’alta al servei Seu-Electrònica del
Consorci Administració Oberta de Catalunya (AOC) Les seus es poden desenvoluparConsorci Administració Oberta de Catalunya (AOC). Les seus es poden desenvolupar
també per mitjans propis o per empreses d’àmbit privat.
S t b d l 2014 i f d l’AOC é 39% d l j t t Setembre del 2014: segons informe de l’AOC, només un 39% dels ajuntaments
catalans disposen de Seu Electrònica.
 Exemple d’impuls: la Diputació de Girona estableix ajuts i subvencions per a
ajuntaments amb poblacions de menys de 5.000 habitants (s’entén que són
susceptibles de tenir menys mitjans tècnics i organitzatius).
3

4. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
 Com s’implanten i implementen els procediments i tràmits administratius
adreçats al ciutadà en una Seu Electrònica ?*adreçats al ciutadà en una Seu Electrònica ?*
Primer. Creació d’un comitè multidisciplinari: persones de l’àmbit normatiu; l’àmbit
organitzatiu procedimental; l’àmbit d’arxiu (gestor documental) i de l’àmbit tecnològicorganitzatiu-procedimental; l àmbit d arxiu (gestor documental) i de l àmbit tecnològic.
Segon. Disseny d’aspectes tecnològics:
 Gestió de continguts, configuració de servidors, sistemes de comunicació segura
(protocol https),utilització d'estàndards oberts (neutralitat tecnològica) per a facilitar
la interoperabilitat.
 Implementar certificat electrònic de Seu Electrònica.
 Configuració de la Seu: disseny accessible i amb capacitat d’usabilitat. Entorn fàcil,
ràpid, agradable i intuïtiu.
* És l’apartat de la Seu Electrònica d’interactuació entre administració i ciutadà
4

5. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
Tercer. Anàlisi i disseny dels procediments i tràmits administratius:
 Gran esforç per part de l’administració. Reconfigura l’organització del treball.
 Utilització del workflow .
Obj ti di d’ C tàl d P di t Objectiu: disposar d’un Catàleg de Procediments.
Eines necessàries per a desenvolupar els procediments: generador de formularis, registre
electrònic tramitador d’expedients i documents portasignatures electrònic eines deelectrònic, tramitador d’expedients i documents, portasignatures electrònic, eines de
signatura i certificats electrònics; notificador electrònic, verificador de documents,
validador de certificats, gestor documental (arxiu electrònic), impressió i digitalitzacio
elecrònica, sistema d’evidències electròniques.q
A Catalunya aquestes eines són proporcionades per l’AOC.
Quart. Formació i informació adequada del personal d’administració i serveis.
5

6. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
Com interactua telemàticament el ciutadà amb l’administració?
 La pròpia administració l’ha de dotar d’eines.
 Propòsit: aconseguir ciutadans proactius envers l’administració electrònica i
no reactius.
• Connexió a Internet
• Certificats amb signatura electrònica. Exemples:
• DNI electrònic
• IdCat de CatCert
• Pin 24 hores (Agència Tributària)
 Informació al ciutadà dels aspectes tecnològics de manera fàcil i amena Informació al ciutadà dels aspectes tecnològics de manera fàcil i amena.
Superació de la bretxa digital.
6

7. Projecte d’implantació de la Seu Electrònica: anàlisi del procés d’implantació en una administració pública
i del seu ús per part dels ciutadans
Conclusions:Conclusions:
 Voluntat política d’aproximar l’administració al ciutadà que ha d’anar
acompanyada d’un impuls pressupostari.
 Reconfiguració de l’organització del treball dins de l’administració: noves
metodologies, canvis estructurals.
 Superació de les barreres legislatives i tecnològiques: l’administració està
supeditada a la garantia dels processos administratius.
 El ciutadà ha d’estar informat i format en els termes en que es relaciona ambq
l’administració. Per això és necessari un procés d’alfabetització de les noves
tecnologies en un intent de superar la bretxa digital.
 Actualització continua de processos i eines, en la mesura que es vanp , q
desenvolupant avanços tecnològics. Un exemple: la utilització del mòbil, amb
certificat digital reconegut, en la interactuació ciutadà-administració.
7