Báo Cáo Thực Tập Thực Trạng Cấp Phép Và Xử Lý Vi Phạm Pháp Luật Đối Với Quảng Cáo Ngoài Trời Tại Tp.hcm đã chia sẻ đến cho các bạn nguồn tài liệu hoàn toàn hữu ích đáng để xem và theo dõi mà các bạn không nên bỏ qua.Nhận Làm Báo Cáo Thực Tập Điểm Cao – Trọn Gói Zalo/Tele Nhắn Tin Báo Giá Cụ Thể : 0909.232.620

1. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
Thực Trạng Cấp Phép Và Xử Lý Vi Phạm Pháp Luật Đối Vớ Quảng Cáo Ngoài
Trời Tại Tp. CAM RANH
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh là vấn đề tất yếu thúc đẩy sự phát triển
của các doanh nghiệp. Trong sự cạnh tranh đó, các doanh nghiệp sử dụng mọi biện pháp
để tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội bán hàng, cung ứng dịch vụ và xúc tiến thương mại như:
tuyên truyền, giới thiệu, khuyếch trương, quảng bá, khuyến mại hàng hóa dịch vụ…
Trong đó, quảng cáo là một hoạt động xúc tiến hàng hóa được các doanh nghiệp ưa
chuộng và rất cần thiết trong thị trường kinh doanh hiện nay. Sự phát triển nhanh và đa
dạng của hoạt động quảng cáo một mặt đã kích thích tiêu thụ hàng hóa, đưa sản phẩm
tiếp cận với người tiêu dùng một cách nhanh chóng. Mặt khác, quảng cáo còn mang trong
mình những giá trị thẩm mỹ, tính giáo dục và truyền thống văn hóa của dân tộc góp phần
làm phong phú thêm cho đời sống tinh thần xã hội, tạo tiền đề thuận lợi để nước ta phát
triển theo hướng tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
Cùng với cả nước, Khánh Hòa trong đó có TP. Cam Ranh đã có nhiều đóng góp
cho sự phát triển đi lên của thành phố. Sự thay đổi tích cực đó đã tạo điều kiện và thời cơ
cho các hoạt động quảng cáo thuơng mại ngoài trời ở TP. Cam Ranh nói riêng và tỉnh
Khánh Hòa nói chung phát triển mạnh. Bên cạnh những mặt tích cực, hoạt động quảng
cáo thương mại ngoài trời của thành phố và cụ thể trên địa bàn TP. Cam Ranh còn bộc lộ
sự lộn xộn, gây mất trật tự công cộng, ảnh hưởng tới giao thông, mỹ quan đô thị. Nhiều
biển quảng cáo không có giấy phép, nội dung quảng cáo không phù hợp với thuần phong
mỹ tục của dân tộc. Công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài
trời mặc dù đã thực hiện Luật Quảng cáo của Nhà nước ban hành chính thức ngày 21
tháng 06 năm 2012 và có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2013. Tuy nhiên, cho tới thời
điểm hiện nay, việc quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời vẫn
còn nhiều bất cập và chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của ngành dịch vụ này trong
thời kì CNH, HĐH đất nước. Chính vì vậy, quảng cáo thương mại ngoài trời đòi hỏi

2. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
những nhà quản lý phải đưa ra những biện pháp và quy chế phù hợp để đưa hoạt động
quảng cáo vào khuôn khổ, đảm bảo mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông chung trên
địa bàn quận. Đồng thời, góp phần tích cực thúc đẩy hoạt động quảng cáo thương mại
ngoài trời trở thành một ngành kinh tế mạnh, có vị trí xứng đáng trong thời kì đất nước
đổi mới.
Với những lý do cấp thiết trên, em đã chọn đề tài: Thực trạng cấp phép và xử lý vi
phạm pháp luật đối với quảng cáo ngoài trời tại Tp. Cam Ranh làm chuyên đề tốt
nghiệp cho mình. Nghiên cứu đề tài này, em mong muốn có một cái nhìn toàn diện về cơ
sở lý luận và thực tiễn trong công tác quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời,
nhằm tạo hướng đi đúng đắn phát triển ngành công nghiệp sáng tạo này, mang lại lợi ích
thiết thực về kinh tế - văn hoá - xã hội cho TP. Cam Ranh
2.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài
trời trên địa bàn TP. Cam Ranh. Từ đó đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả cấp
phép và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động quảng cáo này.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về quảng cáo, quảng cáo ngoài trời, quảng cáo
thương mại ngoài trời và quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời.
Khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài
trời trên địa bàn TP. Cam Ranh
Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động quảng cáo thương mại
ngoài trời trên địa bàn TP. Cam Ranh
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là công tác quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài
trời trên địa bàn TP. Cam Ranh
4.2. Phạm vi nghiên cứu

3. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
Phạm vi vấn đề: Quản lý về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa
bàn TP. Cam Ranh
Thời gian: Từ tháng 1/2013 đến nay.
Không gian: Trên địa bàn TP. Cam Ranh
5. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập tài liệu: Phương pháp này cho phép thu thập, phân tích và
tổng hợp các tài liệu liên quan đến vấn đề quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài
trời.
Phương pháp khảo sát thực tế: Phương pháp này được sử dụng để thu thập các
mẫu quảng cáo ngoài trời.
Phương pháp phỏng vấn sâu: Phương pháp này nhằm phỏng vấn những người làm
quảng cáo, những cán bộ quản lý hoạt động quảng cáo để từ đó chỉ ra những thách thức,
áp lực và kiến nghị của người làm quảng cáo, cán bộ quản lý hoạt động quảng cáo, đồng
thời nắm bắt được thái độ, phản hồi của người dân về hoạt động quảng cáo.
Phương pháp thống kê - phân loại: Phương pháp này nhằm thống kê, phân loại các
yếu tố trong hoạt động quảng cáo ngoài trời để phục vụ cho đề tài. Sự thống kê, phân loại
này giúp có được những số liệu chính xác, làm tăng tính thuyết phục của cho đề tài.
6. Bố cục của báo cáo thực tập
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, Báo cáo gồm có 3
chương, cụ thể như sau:
Chương 1: Lý luận chung về quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời
Chương 2: Thực trạng về quản lý hoạt động quảng cáo thuơng mại ngoài trời trên
địa bàn TP. Cam Ranh
Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động quảng
cáo thuơng mại ngoài trời trên địa bàn TP. Cam Ranh

4. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO
THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI
1.1. Một số khái niệm
1.1.1. Quảng cáo
Trong Từ điển Tiếng Việt do Nxb Thanh niên năm 1988 có nêu: “Quảng cáo là
trình bày, giới thiệu rộng rãi cho nhiều người biết, nhằm tranh thủ được nhiều khách
hàng”.
Luật Quảng cáo của Nhà nước ban hành chính thức ngày 21 tháng 06 năm 2012 và
có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2013, theo đó quảng cáo được hiểu là: “Quảng cáo là
việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch
vụ có mục đích sinh lời; sản phẩm, dịch vụ không có mục đích sinh lời; tổ chức, cá nhân
kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự, chính sách xã
hội; thông tin cá nhân”1
Trên thê giới có nhiều quan niệm, định nghĩa khác nhau về quảng cáo. Khái niệm
chung từ “quảng cáo” có nguồn gổc tiếng Latin là “Advertere” có nghĩa là “hướng ý nghĩ
về”. Theo cách hiểu truyền thống, quảng cáo là việc truyền đạt thông tin từ một người
đến nhiều người. Với nghĩa đó, quảng cáo xuất hiện từ rất lâu và có mặt trong mọi
lĩnh vực của đời sống xã hội.
Quảng cáo có lịch sử phát triển lâu đời, phạm vi ứng dụng rộng nên khái niệm
quảng cáo có rất nhiều nhưng được phân chia theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp với những
đặc điếm khác nhau:
Theo nghĩa rộng, quảng cáo được hiểu là sự thông tin truyền cảm hoặc thuyết phục
gây ảnh hưởng tiêu cực hoặc tích cực tới người khác nhằm hướng đến một số hành động.
Đặc điểm chủ yếu của loại quảng cáo này là đối tượng, nội dung quảng cáo đều rộng,
gồm cả quảng cáo kinh doanh, thương mại nhằm mục đích thúc đẩy tiêu thụ hàng hóa,
dịch vụ và quảng cáo phi kinh doanh, thương mại nhằm tác động vào nhận thức của công
chúng về các vấn đề chính trị, xã hội...
1
Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 thông qua ngày 21/06/2012

5. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
Có thể thấy, quan niệm về quảng cáo rất đa dạng, nó phụ thuộc vào trình độ phát
triển của mỗi quốc gia, lĩnh vực, ngành nghề mà người ta muốn hướng tới, mức độ sử
dụng các phương tiện thông tin trong truyền bá quảng cáo. Mục đích của quảng cáo là
thu lợi nhuận, tuy nhiên nội dung, hình thức thể hiện trên các sản phẩm quảng cáo lại
mang tính chất của thông tin, văn hóa nhằm biểu đạt nội dung của quảng cáo đến người
tiêu dùng. Đây là những đặc trưng rất cơ bản của quảng cáo, như là một ngành kinh tế xã
hội, một hoạt động văn hóa sâu sắc.
1.1.2. Quảng cáo ngoài trời
Quảng cáo ngoài trời là hình thức quảng cáo lâu đời, cổ xưa nhất và có những đặc
điểm khác với những phương tiện quảng cáo khác. Với sự phát triển đa dạng, phong phú
của các hình thức sử dụng cho quảng cáo ngoài trời như: quảng cáo trên bảng quảng cáo,
băng rôn, biển hiệu, hộp đèn, màn hình chuyên quảng cáo và phương tiện giao thông;
quảng cáo trong chương trình văn hóa, thể thao, hội nghị, hội thảo, hội chợ, triển lãm, tổ
chức sự kiện, đoàn người thực hiện quảng cáo, vật thể quảng cáo.
Ngày nay, với điều kiện phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật, “quảng cáo
ngoài trời” được biết đến với thuật ngữ tiếng Anh là “out of home” - tất cả các loại hình
quảng cáo tác động đến người tiêu dùng khi họ bước ra bên ngoài ngôi nhà họ đang sống,
tham gia vào không gian công cộng. Như vậy, không gian để thực hiện quảng cáo ngoài
trời rất rộng vì nhiều loại hình quảng cáo dù là trong nhà nhưng vẫn được xếp vào ngoài
trời như: quảng cáo trong thang máy, trong siêu thị, sảnh của các tòa nhà...
Các loại hình quảng cáo ngoài trời xuất hiện rất đa dạng. Tùy theo tính chất sản
phẩm, dịch vụ cần quảng cáo, khách hàng chọn lựa hình thức quảng cáo trong các loại
hình cơ bản: “billboard” là quảng cáo tầm cao, thích hợp cho quảng cáo nguyên vật liệu,
hàng hóa công nghiệp, xây dựng, bưu chính viễn thông hoặc các sản phẩm tiêu dùng lâu
năm như tivi, tủ lạnh, xe hơi… Trong khi đó, loại hình “street furniture” quảng cáo ở tầm
thấp như nhà chờ xe buýt, ki ốt, các loại banner trên đường, thích hợp với những sản
phẩm tiêu dùng gần gũi như nước giải khát, đồ ăn nhanh, mỹ phẩm… Ngoài ra còn loại
hình quảng cáo di động (transit) trên các phương tiện vận tải và các hình thức quảng cáo
dưới dạng trưng bày hình ảnh, truyền tải thông điệp ở những khu vực thương mại dịch vụ

6. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
đông người, thể hiện qua các poster, brochure, leaflet… được gọi chung là POSM (points
of sale materials).
Ngoài những hình thức quảng cáo truyền thống như bảng vẽ, hộp đèn, bảng chiếu
điện tử… nhiều công ty quảng cáo đang khai thác những những loại hình quảng cáo công
nghệ cao như màn hình LED, màn hình cảm ứng tương tác (với người tiêu dùng), kỹ
thuật chiếu 3D vào không gian (holovision)…
Quảng cáo ngoài trời có những đặc điểm khác với những phương tiện quảng cáo
khác. Đây không phải là phương tiện truyền phát các thông điệp. Quảng cáo ngoài trời
không mang lại được thông tin cho người nhận mà chính người nhận đến với quảng cáo,
mặc dù họ xem xét khi đang tiến hành các hoạt động khác. Người tiếp nhận quảng cáo
hầu như không phải nỗ lực gì khi tiếp nhận quảng cáo ngoài trời.2
1.1.5. Quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo ngoài trời
Theo Luật Quảng cáo thì quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo là rất rộng
bao gồm cả việc xây dựng quy phạm pháp luật, thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch, chính sách phát triển, đào tạo nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ,
kiểm tra, khen thưởng3
Quản lý nhà nước là nói chung cho mọi quốc gia, nó mang nhiều yếu tố tác động.
Lĩnh vực văn hóa - thông tin cũng là đối tượng đặc biệt trong quản lý nhà nước. Trong
đó, hoạt động quảng cáo là một trong những nội dung của quản lý nhà nước về văn hóa -
thông tin. Hiện nay, hoạt động quảng cáo nói chung trên lãnh thổ Việt Nam được điều
chỉnh bởi Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 được Quốc hội ban hành tại kỳ họp thứ 13,
ngày 21/6/2012 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2013. Luật Quảng cáo quy định chính sách
của nhà nước đối với hoạt động quảng cáo nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo; tạo điều kiện, khuyến khích để các tổ
chức, cá nhân nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ để phát triển và nâng cao
chất lượng quảng cáo; phát triển nguồn nhân lực quảng cáo, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng
2
Lê Thị Kim Oanh (2017), Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn Quận Hà Đông, Hà Nội,
Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa, Trường Đại học SPNTTW
3
Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 thông qua ngày 21/06/2012

7. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
chuyên môn cho lực lượng quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo; mở rộng hợp tác
quốc tế về quảng cáo.
Để tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo đồng thời tạo điêu kiện
thuận lợi cho hoạt động này phát triển đúng hướng, trước hết cần khẳng định vai trò và
chức năng quản lý nhà nước về hoạt động này. Xuất phát từ đặc trưng của hoạt động
quảng cáo mà trách nhiệm, phạm vi, phương thức tác động của nhà nước đối với quảng
cáo có đặc điểm riêng biệt. Vì vậy, cần nhận thức rõ về vị trí, vai trò của hoạt động quảng
cáo đối với đời sống kinh tế - xã hội và sự tác động của nền kinh tế thị trường đối với
quảng cáo để nhằm từng bước tăng cường và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, tạo
điều kiện thuận lợi cho hoạt động quảng cáo phát triển đúng hướng. Nhằm phù hợp với
phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả sử dụng khái niệm quản lý nhà nước về quảng cáo
là: Sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực của cơ quan quản lý nhà nước về
quảng cáo đối với hành vi hoạt động quảng cáo của con người, duy trì và phát triển các
mối quan hệ về hoạt động quảng cáo và trật tự pháp luật về quảng cáo, để thực hiện
những chức năng và nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo trong công
cuộc xây dựng và bảo vệ Tồ quốc Việt Nam XHCN.
1.2. Vai trò quản lý của nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời
Quảng cáo ngoài trời được coi là một ngành dịch vụ thúc đẩy sự phát triển của đất
nuớc nhưng cũng đòi hỏi đảm bảo thuần phong mỹ tục và giữ gìn bản sắc văn hoá theo
tinh thần Nghị quyết Hội nghị TW 5 khoá VIII “tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”.
Quảng cáo ngoài trời không chỉ đơn thuần là hoạt động kinh tế mà nó còn mang ý nghĩa
văn hóa - xã hội tác động trực tiếp đến sinh hoạt đời sống của người dân. Do đó, việc
quản lý hoạt động này sẽ tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước, tạo điều kiện cho
các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quảng cáo ngoài trời phát triển trong khuôn
khổ của pháp luật.
Hiện nay, Đảng và nhà nước đã đưa ra rất nhiều chính sách, biện pháp nhằm đưa
hoạt động quảng cáo nói chung và hoạt động quảng cáo ngoài trời nói riêng trở thành một
ngành công nghiệp; đồng thời, quy hoạch, định hướng quảng cáo sao cho để vừa đem lại
lợi nhuận cho doanh nghiệp vừa đem lại nét đẹp văn hoá riêng, phù hợp với thuần phong

8. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
mỹ tục và thị hiếu của đất nước. Quảng cáo ngoài trời gắn liền với vấn đề tự do tư tưởng,
tự do ngôn luận, tự do quảng cáo, nó luôn vận động, phát triển phong phú và đa dạng.
Chính vì vậy, quản lý nhà nước về quảng cáo ngoài trời nhằm đảm bảo tự do quảng cáo
và tự do ngôn luận trên quảng cáo ngoài trời định hướng trong khuôn khổ của pháp luật.
Đây là cơ sở để các cán bộ phụ trách quảng cáo dễ dàng quản lý, nắm bắt rõ tình hình
hoạt động và phát triển của ngành dịch vụ này.
1.2.1. Ban hành, chỉ đạo thực hiện quảng cáo ngoài trời
Quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo ngoài trời đang tiếp cận ngày một gần
hơn đến sự phát triển mạnh mẽ của thị trường quảng cáo, hệ thống pháp lý trong lĩnh vực
quảng cáo dần được hoàn thiện hơn. Luật Quảng cáo ra đời vào năm 2012 và chính thức
có hiệu lực vào ngày 1/1/2013 chính là cơ sở pháp lý tạo điều kiện cho công tác quản lý
hoạt động quảng cáo ngoài trời dễ dàng và thuận lợi hơn, là tiền đề cho hoạt động quảng
cáo phát triển, hướng tới những công nghệ tiên tiến, hiện đại, bắt kịp với xu thế chung
của toàn thế giới.
Quy định tại Điều 3, Luật Quảng cáo đã thể chế hóa chủ trương, đường lối thành
những quyết định cụ thể thông qua chính sách quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời:
6. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong hoạt động
quảng cáo.
7. Tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân phát triển các loại hình quảng cáo, nâng
cao chất lượng quảng cáo.
8. Khuyến khích tổ chức, cá nhân nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công
nghệ hiện đại vào việc thiết kế, xây dựng sản phẩm quảng cáo, đầu tư có hiệu quả vào
quảng cáo.
9. Tạo điều kiện và khuyến khích phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động
quảng cáo; ưu tiên đầu tư đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, công chức thực
hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo.
10. Mở rộng hợp tác quốc tế về hoạt động quảng cáo.
Luật Quảng cáo là văn bản quy phạm pháp luật cao nhất được ban hành vào thời
điểm thích hợp và cần thiết nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về hoạt động quảng

9. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
cáo ngoài trời trong thời điểm hiện nay, đồng thời giúp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp
của người tiêu dùng, của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo ngoài trời, góp phần
thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Luật Quảng cáo đã thực sự đi vào đời sống bằng sự
tích cực của các cơ quan chức năng và sự đồng thuận chấp hành nghiêm chỉnh những quy
định của nhà nước đối với các cá nhân, tổ chức kinh doanh hoạt động quảng cáo.
Hoạt động quảng cáo ngoài trời phải tuân thủ theo một số quy định nghiêm ngặt
mà nhà nước đã đặt ra nếu nó muốn tiếp tục tồn tại, phát triển và truyền đạt thông tin đến
khách hàng. Hay nói cách khác, quảng cáo ngoài trời muốn phát triển theo hướng bền
vững (có nghĩa là tiếp thu các công nghệ đổi mới, các giá trị giao thoa của quảng cáo
nước ngoài nhưng vẫn giữ trong mình những yếu tố về truyền thống, về thuần phong mỹ
tục của dân tộc) thì hoạt động này buộc phải tuân thủ ngặt nghèo các quy định của pháp
luật.
Những quy định này chi phối các hình thức quảng cáo ngoài trời dựa vào kích
thước, mục đích, nội dung và vị trí mà từng hình thức quảng cáo được lựa chọn. Ví dụ
như với bảng, biển quảng cáo có diện tích từ 20m2
trở lên yêu cầu phải có giấy phép xây
dựng kết cấu quảng cáo và giấy phép về nội dung quảng cáo mới được lắp đặt và sử
dụng; trong khi đó, biển quảng cáo có diện tích dưới 20m2
chỉ cần xin giấy phép về nội
dung quảng cáo.
1.2.2. Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ người thực hiện và quản lý quảng cáo
Bên cạnh yếu tố thương mại, hệ thống các phương tiện quảng cáo ngoài trời còn
đóng một vai trò quan trọng trong tổng thể cảnh quan đô thị hiện đại, đồng thời hệ thống
này cũng sẽ mang lại một hiệu quả to lớn khi sử dụng vào việc tuyên truyền cổ động phục
vụ nhiệm vụ chính trị. Lợi ích về kinh tế của hệ thống quảng cáo ngoài trời mang lại là
rất to lớn, tuy nhiên đi kèm với nó là những tồn tại, hạn chế như là việc lắp dựng không
theo quy hoạch chung của địa phương, chưa tuân thủ qui chuẩn về kết cấu, hình thức,
kích thước, chưa đảm bảo độ an toàn và đạt chuẩn thẩm mỹ. Tất cả đã gây tác động tiêu
cực đến mỹ quan đô thị và khó khăn trong công tác quản lý nhà nước ở lĩnh vực này. Nhờ
có các quy định của nhà nước mà hoạt động quảng cáo ngoài trời phát triển rầm rộ theo
hướng CNH, HĐH nhưng vẫn luôn giữ trong mình thuần phong mỹ tục, bản sắc truyền

10. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
thống của dân tộc, làm phong phú thêm cho đời sống tinh thần của đất nước. Vì vậy,
công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho người thực hiện và người quản lý quảng
cáo là hết sức quan trọng.
Tại điều 3, Luật Quảng cáo năm 2012 có nêu “Tạo điều kiện và khuyến khích phát
triển nguồn nhân lực cho hoạt động quảng cáo; ưu tiên đầu tư đào tạo, bồi dưỡng chuyên
môn cho cán bộ, công chức thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo”. Do đó,
cần chú trọng tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn chương trình, kiến thức pháp luật,
nghiệp vụ tuyên truyền cổ động trực quan, quảng cáo cho cán bộ làm công tác quản lý và
doanh ghiệp quảng cáo. Cử cán bộ đi tập huấn tập trung ở một số trung tâm đào tạo
chuyên ngành về quản lý, tuyên truyền, quảng cáo.
1.2.3. Kiểm tra, xử lý các vi phạm về hoạt động quảng cáo
Cùng với việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động
quảng cáo thì công tác kiểm tra, xử lý các vi phạm về quảng cáo là hết sức quan trọng,
chính vì vậy Chính phủ đã ban hành Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của
Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch
và quảng cáo. Nghị định 158/2013/NĐ-CP thay thế cho Nghị định 75/2010/NĐ-CP ngày
12/7/2010 và song hành với Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 hướng dẫn chi
tiết thi hành Luật Quảng cáo. Đây là chế tài cụ thể để cơ quan quản lý nhà nước áp dụng
và cụ thể hóa từng khung hình phạt đối với từng hoạt động trong lĩnh vực quảng cáo.
Hàng năm đều có các đợt kiểm tra chuyên ngành, liên ngành kiểm tra định kỳ hoặc đột
xuất nhằm chấn chỉnh hoạt động quảng cáo làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, mất vệ
sinh môi trường và xử lý các trường hợp quảng cáo trái với quy định của pháp luật.
1.3. Các văn bản của nhà nước về quảng cáo
Nhận thấy sự phát triển mạnh mẽ và nhanh chóng của hoạt động quảng cáo và tầm
quan trọng của quảng cáo đối với nền kinh tế thời kỳ hội nhập, Đảng và nhà nước ta
không ngừng đưa ra những chủ trương nhằm đưa quảng cáo phát triển thành một ngành
công nghiệp, đồng thời định hướng cho các địa phương trong việc lập quy hoạch quảng
cáo ngoài trời nhằm mang lại lợi nhuận về kinh tế, cùng đó để làm tốt công tác quản lý

11. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
nhà nước mang lại nét đẹp văn hóa truyền thống, phù hợp với thị hiếu thẩm mỹ của người
dân Việt Nam.
Các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước từng bước được cụ thể hóa
thông qua Luật quảng cáo và hệ thống các văn bản hướng dẫn, các văn bản pháp lý liên
quan. Có thể kể đến các văn bản sau đây:
Luật Quảng cáo đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Khoá XIII thông qua ngày 21 tháng 6 năm 2012.
Luật Thương mại số 36/2005/QH11 được thông qua ngày 14/6/2005 và có hiệu
lực thi hành từ ngày 01/01/2006.
Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật quảng cáo.
Nghị đinh 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của CP ban hành quy chê hoạt động
văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng (trong đó có quy đinh về việc viết, đặt
biển hiệu).
Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy
định xử phạt vi phạm trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo;
Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Bộ Xây dựng Ban
hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời.
Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06 tháng 12 năm 2013 của Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật quảng
cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật quảng cáo.
Hướng dẫn số 3873/HD-BVHTTDL ngày 11/11/2008 của Bộ Văn hoá, Thể thao
và Du lịch về quy hoạch Quảng cáo ngoài trời trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương.
Nhà nước quản lý hoạt động quảng cáo bằng các hệ thống văn bản quy phạm pháp
luật như: Hiến pháp, Luật, Nghị định, Thông tư…, cùng với đó là tổ chức bộ máy phân
cấp quyền quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương; tổ chức đội ngũ cán bộ,
công chức trong các cơ quan quản lý.

12. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
Hiện nay, quản lý nhà nước đang dùng Luật Quảng cáo có hiệu lực thi hành từ
ngày 01/01/2013 làm văn bản pháp quy thực thi quản lý nhà nước về hoạt động quảng
cáo. Theo đó Pháp lệnh quảng cáo số 39/2001/PL-UBTVQH10 ngày 16/11/2011 hết hiệu
lực thi hành kể từ ngày Luật Quảng cáo có hiệu lực thi hành. Luật Quảng cáo có những
điểm mới so với Pháp lệnh quảng cáo như:
Điều chỉnh diện tích quảng cáo trên báo chí, cụ thể với báo in: Tách ấn phẩm báo
và ấn phẩm tạp chí. Quy định diện tích quảng cáo không vượt quá 15% đối với báo in
(tăng 5% so với Pháp lệnh), 20% tổng diện tích ấn phẩm tạp chí (Pháp lệnh không quy
định riêng cho tạp chí).
Bên cạnh đó, chương III của Luật Quảng cáo 2013 cũng đưa ra các quy định về
viêt, đặt biển hiệu, nội dung thể hiện trên biển hiệu của tổ chức, cá nhân hoạt động sản
xuất kinh doanh; quy định về công tác xây dựng quy hoạch quảng cáo tại địa phương với
yêu cầu của nội dung quy hoạch và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước ở địa
phương trong việc xây dựng quy hoạch quảng cáo để đảm bảo cảnh quan môi trường, mỹ
quan đô thị và trật tự an toàn xã hội; quy định về hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo
trên bảng quảng cáo, băng rôn; trình tự thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng
cáo, băng rôn; cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo.
Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ ban hành quy chế
hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng. Nghị định đã tạo hành lang
pháp lý cho các cơ quan quản lý và các cá nhân tổ chức tham gia hoạt động quảng cáo
nắm bắt được phạm vi và đối tượng áp dụng cho việc viết, đặt biển hiệu.
Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều luật của Luật Quảng cáo. Nghị định ra đời khuyến khích các doanh
nghiệp nước ngoài kinh doanh hoạt động quảng cáo ở Việt Nam, tạo công ăn việc làm
cho người dân và là nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước. Đồng thời, các cơ quan nhà
nước phải chịu trách nhiệm về quyền hạn và nhiệm vụ từ cấp cơ sở đến trung ương, từ đó
nâng cao ý thức đạo đức của cán bộ quản lý ở các cấp.
Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch và quảng cáo. Nghị định

13. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET
158/2013/NĐ-CP thay thế cho Nghị định 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 và song hành
với Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Quảng
cáo. Đây là chế tài cụ thể để cơ quan quản lý nhà nước áp dụng và cụ thể hóa từng khung
hình phạt đối với từng hoạt động vi phạm trong lĩnh vực quảng cáo.
Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20/3/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một
số điều của Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013. Một số điểm trong Nghị
định này đã cụ thể hóa từng khung hình phạt với mức xử phạt cao hơn đối với các vi
phạm trong hoạt động làm ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự giao thông và xã hội.
Quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thị xã Phú Thọ được đánh giá là có tiềm năng,
đặc biệt từ khi tuyến đường Cao tốc Nội Bài – Lào Cai, đường mòn Hồ Chí Minh đi vào
khai thác sử dụng, đó là cơ hội để hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thị xã phát
triển. Tuy nhiện do tỉnh Phú Thọ chưa ban hành được quy hoạch quảng cáo ngoài trời
trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chung, vì vậy các quy định cụ thể như kích thước, vị trí,
chất liệu, hình thức… nên hiện nay các hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn còn
mang tính tự phát, xâm phạm mỹ quan đô thị; chưa kết hợp được giữa quảng cáo và
tuyên truyền nhiệm vụ chính trị, nhiều biển bảng quảng cáo chưa xứng tầm ở những vị trí
then chốt vì vậy làm giảm hiệu quả giữa hoạt động quảng cáo gắn liền với tuyên truyền
cổ động của địa phương.

14. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0909.232.620
TẢI FLIE TÀI LIỆU – BAOCAOTHUCTAP.NET