1. Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации
Пилотный проект по внедрению в отдельных
федеральных государственных органах
наставничества на государственной
гражданской службе Российской Федерации
Минтруд России 1
2. ОСНОВАНИЯ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления»
План выполнения мероприятий по внедрению в 2012 – 2016 годах новых
принципов кадровой политики в системе государственной гражданской
службы в рамках реализации подпункта «р» пункта 2 Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного
управления»
Пилотный проект по внедрению в отдельных федеральных органах
исполнительной власти наставничества на государственной
гражданской службе Российской Федерации
Минтруд России 2
4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ УЧАСТНИКОВ ПИЛОТНОГО
ПРОЕКТА
ЦЕЛЬ: разработка предложений по развитию института наставничества на гражданской
службе, способствующего карьерному росту гражданских служащих, в том числе включенных в
кадровый резерв, для последующей разработки проектов нормативных правовых актов по внедрению
наставничества на гражданской службе.
ЗАДАЧИ И РОЛИ В ПРОЕКТЕ:
Минтруд России Федеральные государственные
НИУ ВШЭ
органы–участники пилотного проекта
• Определение ответственных лиц-
• Определение федеральных • Анализ и обобщение материалов о
координаторов мероприятий по
государственных гражданских практике кадровой работы
реализации пилотного проекта
служащих, ответственных за федеральных государственных
• Организация сбора и обобщения взаимодействие с Минтрудом России органов
материалов о практике кадровой
• Предоставление материалов для • Подготовка
работы федеральных
реализации пилотного проекта предложений, методических
государственных органов – участников
рекомендаций по наставничеству
пилотного проекта • Проведение мероприятий в
соответствии с планом реализации • Методическая поддержка и
• Организация разработки
пилотного проекта консультирование федеральных
методических рекомендаций по итогам
государственных органов – участников
реализации мероприятий пилотного • Подготовка и представление в
пилотного проекта
проекта Минтруд России отчетных материалов
о результатах пилотного проекта • Анализ и обобщение отчетных
• Координация деятельности
материалов федеральных
федеральных государственных
государственных органов – участников
органов – участников пилотного
пилотного проекта при подготовке
проекта
отчета о реализации пилотного
• Подготовка проектов НПА по проекта
внедрению новых принципов кадровой
• Помощь в подготовке нормативных
политики на гражданской службе
правовых актов
Минтруд России 4
5. ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТАВНИЧЕСТВА В
РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ
• Следственный Комитет Российской Федерации
Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 29.03.2011 № 42
«Об утверждении Положения об организации наставничества в системе Следственного комитета
Российской Федерации»
• МВД России
Приказ МВД России от 24.12.2008 № 1139
(ред. от 06.07.2010)
«Об утверждении Положения об организации наставничества в органах внутренних дел
Российской Федерации»
• МЧС России
Приказ МЧС России от 20.07.2009 № 416
«Об организации наставничества в системе Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий»
• ФСКН России
Приказ ФСКН России от 01.10.2008 № 322
«Об утверждении Положения об организации наставничества в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ»
• Минюст России
Распоряжение Минюста России от 08.06.2011 № 1234-р
«О внедрении Методических рекомендаций об организации наставничества в Министерстве
юстиции Российской Федерации и Федеральных службе судебных приставов»
Минтруд России 5
6. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАСТАВНИЧЕСТВА
НАСТАВНИЧЕСТВО НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ- технология, обеспечивающая передачу знаний, навыков и
компетенций от более опытного гражданского служащего или эксперта – менее опытному.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАСТАВНИЧЕСТВА:
• Оказание помощи гражданским • оптимизация процесса формирования и развития
служащим: профессиональных знаний, навыков, умений
гражданских служащих;
• ускорение процесса профессионального становления и
• в их профессиональном становлении, развития гражданских служащих;
• в приобретении профессиональных • оказание помощи в адаптации гражданских служащих к
знаний, умений, навыков выполнения условиям осуществления служебной деятельности;
служебных обязанностей, • оказание моральной и психологической поддержки
гражданским служащим в преодолении
• в адаптации в коллективе, профессиональных трудностей, возникающих при
• в развитии профессионально-значимых выполнении служебных обязанностей;
качеств личности. • содействие выработке навыков поведения гражданских
служащих, соответствующего профессионально-
этическим нормам и правилам, требованиям,
установленным законодательством;
• формирование активной гражданской и жизненной
позиции гражданских служащих;
• развитие у гражданских служащих, а также граждан,
включенных в кадровый резерв, интереса к служебной
деятельности, их закрепление на гражданской службе
Цели: Задачи:
Минтруд России 6
7. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
НАСТАВНИЧЕСТВА
Руководство деятельностью наставников осуществляет рабочая группа по вопросам развития
института наставничества на гражданской службе. Рабочая группа создается правовым актом
представителя нанимателя.
ЗАДАЧИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ:
Кандидатуры
наставников
рассматриваются на Принимать участие в подборе и создании резерва
заседаниях рабочей наставников
группы
Рабочая группа Оказывать методическую и практическую помощь
подбирает наставников наставникам в планировании их работы
из числа наиболее
профессионально
подготовленных лиц
Изучать, обобщать и распространять передовой опыт
работы наставников
Наставник осуществляет
мероприятия
наставнической
деятельности в отношении
одного или нескольких
гражданских служащих Рассматривать на заседаниях отчеты наставников и лиц, в
одновременно (не более 3) отношении которых применено наставничество
Минтруд России 7
8. ОБЯЗАННОСТИ НАСТАВНИКА
знать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные
законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления
Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты
изучать деловые и морально-психологические качества лиц, в отношении которых
применяется наставничество, их отношение к службе, поведение в коллективе
оказывать лицам, в отношении которых применяется наставничество, всестороннюю помощь в
профессиональном становлении, приобретении профессиональных знаний, умений, навыков
выполнения служебных обязанностей, адаптации в коллективе
содействовать расширению кругозора, повышению общеобразовательного и культурного
уровня лиц, в отношении которых применяется наставничество
составлять план работы с лицом, в отношении которого применяется наставничество
составлять отчет по итогам наставничества
Минтруд России 8
9. НАЗНАЧЕНИЕ НАСТАВНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАСТАВНИКОВ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ – возлагается
на руководителя кадровой службы органа государственной власти
Основание для назначения наставника:
Гражданским Гражданскому служащему
Гражданским служащим либо
служащим, впервые либо
Остальным категориям
принятым на гражданскую гражданину, включенным в в
гражданам, включенному
службу кадровый резерв
кадровый резерв
• представление руководителя • по рекомендации рабочей • по рекомендации рабочей
структурного подразделения группы или конкурсной либо группы или конкурсной либо
органа государственной аттестационной комиссии аттестационной комиссии
власти, согласованное с органа государственной органа государственной
кадровой службой органа власти с указанием срока власти с указанием срока
государственной власти наставничества наставничества
Минтруд России 9
10. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО
РЕЗУЛЬТАТАМ НАСТАВНИЧЕСТВА
успешно прошел наставничество не показал успешных результатов
В отношении
гражданских гражданский не соответствует замещаемой должности
служащих, впервые служащий гражданской службы
соответствует
принятых на замещаемой представитель нанимателя имеет право до
гражданскую должности истечения срока испытания расторгнуть служебный
службу, на период гражданской службы контракт с гражданским служащим
испытательного срока
если было предусмотрено испытание – представитель
В отношении нанимателя имеет право предоставить гражданскому
гражданских гражданский служащему ранее замещаемую должность или расторгнуть
служащих, служащий служебный контракт
назначенных на соответствует если испытание не было предусмотрено, рабочая группа
должность замещаемой имеет право рекомендовать в отношении гражданского
гражданской службы в должности служащего проведение внеочередной аттестации на
порядке должностного гражданской службы предмет установления соответствия замещаемой
роста должности в соответствии с действующим
законодательством
лицо, включенное в
В отношении кадровый
резерв, может быть лицо, в отношении которого применялось
гражданских служащих наставничество, не может быть рекомендовано к
рекомендовано к
и
граждан, включенных
назначению на назначению на соответствующую должность
соответствующую гражданской службы
в резерв должность
гражданской службы
В отношении
гражданский
гражданских служащих, представитель нанимателя имеет право
служащий
которые по предоставить гражданскому служащему иную
соответствует
результатам
аттестации признаны
замещаемой должность гражданской службы, в том числе ранее
должности замещаемую
не соответствующими
гражданской службы
замещаемой должности
Минтруд России 10
11. РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ ФОРМЫ НАСТАВНИЧЕСТВА
В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА
Лица, которые могут
Формы наставничества Требования к наставникам
быть наставниками
• Наставничество с целью передачи • Специалисты, завершившие • Высокие показатели
специфических профессиональных государственную службу и профессиональной деятельности;
знаний и навыков в определенной имеющие большой опыт
тематической области; профессиональной деятельности; • Наличие способностей к
воспитательной работе;
• Наставничество с целью • Государственные служащие
ознакомления с типовыми главной и ведущей групп • Стаж гражданской службы от 5
процессами и должностей высокой лет и наличие значимого опыта
процедурами, связанными с квалификации и опыта работы; работы в соответствующей сфере;
исполнением государственных
функций и предоставлением • Государственные служащие всех • Наличие авторитета в
государственных услуг; групп должностей, обладающие коллективе;
необходимыми
• Отбор и подготовка наставников в
• Наставничество с целью передачи профессиональными
соответствии с методическими
накопленного опыта; навыками, опытом и умением
рекомендациями по отбору
подготовки материалов и
наставников из числа
• Наставничество с целью передачи документов по возложенным на
претендентов
профессиональных навыков, знаний орган функциям
и технологий негосударственного
сектора
Выбор участниками проекта форм наставничества на
период реализации пилотного проекта и разработка планов
включения наставничества в текущую деятельность
гражданских служащих
Минтруд России 11
12. ФОРМЫ И ИСТОЧНИКИ СРЕДСТВ
ПООЩРЕНИЯ НАСТАВНИКОВ
На текущий момент: После внесения изменений в
• Трудовой договор гражданско- законодательство:
правового характера об • Возможность заключения особых
осуществлении наставничества; срочных служебных контрактов с
• Регулярное премирование из наставником;
средств фонда оплаты труда на • Введение специальной надбавки
период осуществления за наставничество в структуру
наставничества; денежного содержания гражданских
• Единовременная выплата за служащих.
наставничество за счет экономии
средств фонда оплаты труда по
итогам осуществления
наставничества.
Минтруд России 12
13. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИКИ
НАСТАВНИЧЕСТВА
Разработка основных требований НИУ ВШЭ при экспертной
и методик внедрения наставничества поддержке Агентства
стратегических инициатив
Выбор формы наставничества, определение
наставников, создание рабочей группы ФОИВ
Утверждение приказов; внедрение практики ФОИВ
наставничества на гражданской службе
Обработка отчетных материалов НИУ ВШЭ
Корректировка требований и методик НИУ ВШЭ при экспертной
поддержке Агентства
Подготовка изменений в законодательство стратегических инициатив
Минтруд России 13
14. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНАХ – УЧАСТНИКАХ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА
Мероприятие Пояснение Срок
Создание рабочей группы по вопросам Утверждение приказа о создании рабочей группы по 15 марта 2013 г.
развития наставничества вопросам развития наставничества
Выбор федеральным государственным Определение наиболее востребованных форм 20 апреля 2013 г.
органом - участником пилотного проекта наставничества в соответствии с особенностями и
возможных форм наставничества на спецификой деятельности федерального
период реализации пилотного проекта государственного органа - участника пилотного
проекта
Проведение серии интервью в Определение процедур и сроков реализации 10 мая 2013 г.
федеральных государственных органах - наставничества в федеральных государственных
участниках пилотного проекта по органах - участниках пилотного проекта с учетом
обсуждению типовых форм и особенностей прохождения государственной службы
механизмов наставничества в федеральных государственных органах -
участниках пилотного проекта
Отбор, подготовка, формирование круга Утверждение списка наставников и лиц, в отношении 20 мая 2013 г.
наставников и лиц, в отношении которых которых применяется наставничество
применяется наставничество
Утверждение приказов о назначении Утверждение внутренних приказов или разработка и 20 мая 2013 г.
наставников для гражданских служащих утверждение иных нормативных правовых актов, а
также других документов для реализации пилотного
проекта (в случае необходимости)
Внедрение практики наставничества Внедрение практики наставничества в соответствии 21 мая 2013 г.
с представленными НИУ ВШЭ требованиями и
методиками, а также утвержденными приказами
Минтруд России 14
15. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НИУ ВШЭ
• Общая методическая и организационная поддержка реализации пилотного
проекта;
• Анализ и обобщение материалов о практике кадровой работы в
федеральных государственных органах, разработка рекомендаций по
внедрению технологии наставничества исходя из особенностей кадровой
работы в соответствующем федеральном государственном органе;
• Консультационная поддержка при разработке приказов о назначении
наставников для гражданских служащих и иных нормативных актов и
документов;
• Обработка материалов федеральных государственных органов-участников
пилотного проекта о результатах внедрения наставничества на гражданской
службе;
• Иная консультационная и методическая поддержка федеральных
государственных органов-участников пилотного проекта
Минтруд России 15
16. РЕЗУЛЬТАТЫ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА
Оценка эффективности применяемых в ходе пилотного проекта
моделей, механизмов и технологий реализации наставничества
Предложения по развитию института наставничества на гражданской
службе, способствующего карьерному росту гражданских служащих, в том
числе в отношении гражданских служащих, включенных в кадровый резерв
Методические рекомендации для кадровых служб государственных
органов по применению наставничества в кадровой работе
Обучение представителей федеральных государственных органов –
участников пилотного проекта по организации механизма наставничества в
отношении различных категорий гражданских служащих
Совершенствование законодательства, разработка проектов
нормативных правовых актов
Отчет Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о
результатах пилотного проекта
Минтруд России 16
