1. iProyek Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan
Daftar Isi
Daftar Isi ......................................................................................................................... i
Daftar Gambar ............................................................................................................... iii
Daftar Tabel .................................................................................................................... iv
Daftar Bagan .................................................................................................................. v
BAB I : PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ........................................................................................................ 1
1.1.1. Gejala-gejala kemiskinan............................................................................. 1
1.1.2. Akar Penyebab Kemiskinan ......................................................................... 2
1.1.3. Penanganan Akar Penyebab Kemiskinan ................................................... 4
1.1.4. P2KP Memfasilitasi Masyarakat dan Pemerintah Daerah untuk Mampu
Menangani Akar Penyebab Kemiskinan secara Mandiri dan Berkelanjutan 4
1.2. Visi dan Misi P2KP .................................................................................................. 6
1.2.1. Visi P2KP .................................................................................................... 6
1.2.2. Misi P2KP .................................................................................................... 6
1.3. Nilai-Nilai dan Prinsip-Prinsip yang Melandasi Pelaksanaan P2KP ........................ 6
1.3.1. Nilai-Nilai Universal Kemanusiaan (Gerakan Moral) ................................... 6
1.3.2. Prinsip-Prinsip Universal Kemasyarakatan (Good Governance) ............... 7
1.3.3. Prinsip-Prinsip Pembangunan Berkelanjutan (Tridaya) .............................. 8
1.4. Karakteristik Khas P2KP ......................................................................................... 9
BAB II TUJUAN, SASARAN DAN STRATEGI
2.1. Tujuan ...................................................................................................................... 13
2.2. Kelompok Sasaran.................................................................................................. 13
2.3. Lokasi Sasaran ....................................................................................................... 14
2.4. Strategi .................................................................................................................... 15
a. Mendorong Proses Transformasi Sosial Dari Masyarakat Tidak Berdaya/
Miskin Menuju Masyarakat Berdaya................................................................... 15

2. ii Pedoman Umum
b. Mendorong Proses Transformasi Sosial Dari Masyarakat Berdaya Menuju
Masyarakat Mandiri............................................................................................ 17
c. Mendorong Proses Transformasi Sosial Dari Masyarakat Mandiri Menuju
Masyarakat Madani............................................................................................ 18
BAB III KOMPONEN PROYEK DAN BANTUAN TEKNIS
3.1. Komponen Proyek................................................................................................... 20
3.1.1. Pengembangan Masyarakat dan Mengedepankan Peran Pemerintah
Daerah......................................................................................................... 20
3.1.2. Komponen Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) ...................................... 35
3.1.3. Komponen Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (PAKET) ...................... 44
3.2. Dukungan Pelaksanaan Proyek .............................................................................. 50
BAB IV LANGKAH-LANGKAH PELAKSANAAN PROYEK
4.1. Tahap Persiapan ..................................................................................................... 52
4.2. Tahap Pelaksanaan ................................................................................................. 54
4.3. Tahap-Tahap Yang Menerus Atau Berkala ............................................................... 76
4.4. Tahap Penyiapan Keberlanjutan Program............................................................... 78
BAB V MANAJEMEN PROYEK
5.1. Struktur Organisasi dan Tata Peran ....................................................................... 79
5.2. Pendanaan Proyek .................................................................................................. 95
5.3. Monitoring dan Evaluasi ........................................................................................... 104
BAB VI TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS
6.1. Tata Cara Penyelenggaraan Transparansi dan Akuntabilitas .................................. 107
6.2. Manajemen Keuangan dan Audit ............................................................................. 110
6.3. Mekanisme Penerapan Sanksi................................................................................ 113
6.4. Penanganan Pengaduan dan Penyelesaian Konflik................................................ 114
Lampiran - Lampiran

3. iiiProyek Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan
Daftar Gambar
BAB I : PENDAHULUAN
Gambar 1.1. Pandangan P2KP tentang Akar Kemiskinan.......................................... 3
Gambar 1.2. Penanganan Akar Kemiskinan oleh Masyarakat melalui Fasilitasi P2KP5
Gambar 1.3. Konsep TRIDAYA ................................................................................... 9
Gambar 1.4. Asumsi Dasar di P2KP .......................................................................... 10
BAB II TUJUAN, SASARAN DAN STRATEGI
Gambar 2.1. Strategi Pelaksanaan P2KP ................................................................... 19
BAB III KOMPONEN PROYEK DAN BANTUAN TEKNIS
Gambar 3.1. Kedudukan dan Posisi BKM .................................................................. 27
Gambar 3.2. Struktur BKM .......................................................................................... 31
BAB IV LANGKAH-LANGKAH PELAKSANAAN PROYEK
Gambar 4.1. Siklus Kegiatan Pembelajaran Masyarakat di Tingkat Kelurahan .......... 58
Gambar 4.2. Siklus Kegiatan Penguatan KPK-D dan Penyusunan SPK-D di Tingkat
Kota/Kabupaten ..................................................................................... 64

4. iv Pedoman Umum
Daftar Tabel
BAB II TUJUAN, SASARAN DAN STRATEGI
Tabel 2.1. Kelompok Sasaran P2KP........................................................................... 13
BAB III KOMPONEN PROYEK DAN BANTUAN TEKNIS
Tabel 3.1. Distribusi Alokasi Dana BLM ....................................................................... 37
Tabel 3.2. Ketentuan Sifat Penggunaan Dana BLM .................................................... 43
Tabel 3.3. Alokasi Dana PAKET per Kota/Kabupaten per tahun ................................. 45
BAB V MANAJEMEN PROYEK
Tabel 5.1. Indikator Kinerja Proyek P2KP ..................................................................... 104

5. vProyek Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan
Daftar Bagan
BAB II TUJUAN, SASARAN DAN STRATEGI
Bagan 2.1. Langkah Penentuan Lokasi Sasaran P2KP-2........................................ 15
BAB V MANAJEMEN PROYEK
Bagan 5.1. Struktur Organisasi P2KP..................................................................... 81
Bagan 5.2. Mekanisme Pendanaan dan Alur Pelaporan ........................................... 98
Bagan 5.3. Diagram Alur Pendanaan BLM................................................................. 100
Bagan 5.4. Diagram Alur Pendanaan PAKET ........................................................... 102
BAB VI TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS
Bagan 6.1. Mekanisme Penanganan Pengaduan ..................................................... 117