audit

1. PENGERTIAN DAN PERBEDAAN AUDIT, ASSURANCE, REVIEW DENGAN
CONTOHNYA
MAKALAH PENGAUDITAN 2
Dosen Pengampu: Drs. Mochammad Ichwan, Ak, MM, CA
Chika Leska Vitri 16312323
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
2020

2. ANALISISKASUSENRON COORPORATION
PROFILENRON COORPORATION
Enron Coorporationdidirikanpadatahun1985. Enron Corporationadalahsebuahperusahaanenergi
Amerikayangberbasisdi Houston,Texas,AmerikaSerikat.Enronmerupakanhasil mergerantara
perusahaanHoustonNatural Gas danInterNorth,sebuahperusahaanpipadi Nebraska.Padasaatitu,
Enron dipimpinolehKennethLaysebagai CEOdanhanya berkecimpungdalamindustripipagas.
Enron Coorporationyangmerupakanperusahaanyangbergerakdi bidangenergitersebutmelakukan
penjualanlistrikdenganmenggunakanhargapasarpadaawal tahun1990. Adanyahasil Kongres
AmerikaSerikatyangmemutuskanuntukmelakukanderegulasi penjualangasalamtelahmenyebabkan
Enron mengalami peningkatanpendapatan yangsignifikan.Enronmerupakanpenjualgasalamterbesar
pada tahun1992 di AmerikaUtara,kontrakpenjualangasEnronmenghasilkanlabasebelumpajak
sebesar$122 juta,dan merupakanpenyumbangkeduaterbesardalamlabausahaperusahaan.
Dalamupaya untukmemperluaspertumbuhanbisnisperusahaan,Enronmenerapkanstrategi bisnis
diversifikasi.Perusahaantersebutmemilikidanmengoperasikanberbagai asetmeliputi gaspipelines,
electricityplants,pulpandpaperplants,waterplants,danbroadbandservices.
PerkembanganpesatEnrontelahmenyebabkanhargasahamperusahaantersebutmengalami kenaikan
sebesar311% dari awal tahun 1990 sampai akhirtahun1998. Pada tahun1999 harga saham mengalami
kenaikansebesar56%dan padatahun 2000 sebesar87%. Harga saham perlembarperusahaanadalah
sebesar$83.13. Dari hasil surveymajalahFortune tentang“MostAdmiredCompany”,Enrondinobatkan
sebagai “the Most Innovative Company”di Amerika.
PROFILKAPARTHUR ANDERSEN
KAPArthur Andersenadalahperusahaanjasa akuntansi yangberbasisdi Chicago,Illinois,Amerika
Serikat.Perusahaanini didirikanolehArthurAndersenpadatahun1913. KantorAkuntanPublik
tersebuttermasukdalam“The BigFive”bersamadenganPricewaterhouse Coopers,Deloitte,Ernst&
Young,dan KPMG. ArthurAndersenmenjadiauditoreksternal Enronsekaliguskonsultanmanajemennya
denganbayaran$5 juta untukbiayaauditdan $50 jutauntukbiayakonsultasi.Hal inilahyang
menyebabkankonflikkepentinganditubuhArthurAndersensendiri,karenapembayaranatasjasayang
dilakukannyaterlampaubesar,sehinggamemunculkankurangnyaindependensi dalamproses
pengauditanlaporankeuanganEnron.Sehingga,padatahun2002 perusahaanini secarasukarela
menyerahkanizinpraktiknyasebagaiKantorAkuntanPubliksetelahdinyatakanbersalahdanterlibat
dalamskandal Enron danmenyebabkan85.000 orang kehilanganpekerjaannya.

3. SKANDALAKUNTANSIENRON COORPORATION
SelamaprosesmergerantaraHoustonNatural Gas dan Internorth,EnronCoorporationmempunyai
hutangyang cukupbesar.Tahun 1987 Enron memiliki hutangsampai dengan75% dari nilai pasarsaham.
PemerintahUSmenghapuskanbeberapaperaturanyangmengarahkanpadahargatetapenergi.
Dampaknyaharga minyakmenjadi berfluktuasi danmembuatpasargas berisikotinggibaikdari sisi
pembeli maupunpenjual.Produsenminyakyangkecil mengalami kesulitandalammeningkatkandana
eksploitasidanpengeborankarenaadanyarisikopasar.
Untuk mengatasi hutangtersebut,KennethLayberkonsultasi padaMc.Kinsey&Co.Mc.Kinseypadasaat
itumenugaskankonsultannyaJeffreySkilling.Tahun1989, KennethLaymempekerjakanJeffreySkilling
untukmenjadi kepaladepartemenkeuanganEnron.
Enron memiliki ide inovatif denganmemediasiantarapembelidanpenjual yangdiharapkandapat
mengurangi risikonya.Enronmenawarkankontrakpadapenjual untukmembeli minyakmerekadengan
harga tetapdalambeberapatahundan kontrakpada pembeli denganhargaminyakyangsama
ditambahnilai keuntunganuntukEnron.
JeffreySkillingkemudianmemutuskanuntukmengaplikasikanide perdaganganEnronke komoditi
lainnya.Iamembuatkontrakjangkapanjangdi bidangperlistrikan,batubara,pulpkertas,alumunium,
baja,obat-obatan,kayu,air,broadband,danplastik.Diperhitungkanterdapat1.800 produkyang
ditangani.
Denganmenjadikangassebagai objekjual beli,Enronperlahan-lahanmulaibangkit.Selamaperjalanan
ini,Jeff Skillingdiangkatsebagai COOEnrondanmerekrutberbagai karyawan-karyawanyangunggul
dalamfuture/derivative.Dalamperekrutantersebut,Jeff SkillingmerekrutAndrew Fastow tahun1990,
Andrewadalahseorangahli keuangan,untukmembantudalammenjalankanbisnis.Merekameminta
ijinpadakomisi sekuritasdanperdaganganU.S.untukmenggunakanmetode “nilai pasar”ataskontrak.
Sehingga,yangdilaporkanadalahasetberdasarkannilai pasar.
Enron mengalami permasalahanpadaawalnya.Karenauntukmemasuki banyakpasarperdagangan
memerlukansejumlahuanguntukmembiayaiinfrastruktur,transportasi,gudang,danpengiriman
komiditas.Namun,jikaEnronmengambil sejumlahhutangyangbesar,kemungkinanakanmembuat
pembeli ataupenjualmenjadi raguuntukbekerjasama.Tingginyahutangjugadapatmengakibatkan
penurunaninvestasi danmemicubankmenarikdananya.Untukmengatasi permasalahan,Enron
mencobamencari danapinjamantanpamelaporkannyadalamlaporankeuangan.
AndrewFastowmembuatide untukmenggunakannilai kelebihankontraksebagai pendapatan.Andrew
dan KAPArthurAndersonbekerjasamadanmenyiapkanserial limitedpartnership(perusahaanrekanan
terbatas) yangdisebut“Special PurposeEntities”.
Aturanakuntansi memungkinkanbahwaperusahaandapattidakmencantumkanspecial purpose
entitiespadalaporankeuangan,asalkanterdapatsuatupihakyangdapatmengontrol
penyelenggaraannyasertamemiliki setidaknya3persennilai special purpose entity.
Pada tahun1999, Enron mendirikan3SPEyaituChewcoInvestmentLP,LJMCaymanLP, dan LJM 2 Cp-
Investment.Tahun2000 Enron mengumumkanbahwaperusahaannyaberhasil memperoleh

4. pendapatanbersihsetelahpajaksebesar$1.01 Milyar.SelanjutnyaEnronmenempatkansahamnya
sebesar$62 jutakedalam3 SPE tersebut.
Entitasuntuktujuankhususini kemudianmengajukansejumlahbesarhutangdengansahamEnron
sebagai penjaminnya.Uangyang dipinjamini diakuisebagai pembeliannilailebihkontrakdandicatat
sebagai uang“pendapatanpenjualan”meskipunsebenarnyaadalahhutang.Entitasini jugamengambil
alihsejumahbesarhutangEnron.Andrew Fastow juganamafiktif seperti “Chewco,Jedi,Talon,Condor,
dan Raptor” danyang lainnyadenganmembayarkanmilyar-andolarsebagaigaji danpendapatanatas3
persenkepemilikanentitas.
Karenatidakdilaporkan,makapemegangsahampercayabahwaEnrontidakmengalami lonjakan
hutang.Merekajuga percayabahwaEnron menghasilkanlagi yangbaiksertamengalamipeningkatan
tiaptahunnya.
SheronWattkins,wakil presidenyangbekerjadi Enronmulai 1993. Diamenyadari bahwameskipun
harga saham cukuptinggi sehingganilai lebihdapatdigunakanuntukmenutupi hutangentitaskhusus,
namunia tahu bahwaketikahargasaham turunakan memicutidaksolvabelnyaentitasdan
mengembalikanhutangpadalaporankeuanganEnron.
Setelahpertengahantahun2001, harga sahamEnron menurundari nilai tertingginya$80 persaham.
AkuntanEnronberusahamenarikkembali hutangdanasetpadaentitaskhusus.SheronWatkins
khawatirakanpeningkatanrisiko.
Pada Juli 2001 harga saham jatuhke nilai $47 per saham.JeffreySkillingsecaratiba-tibamengundurkan
diri sebagai presidentdanCEOdenganalasanpribadi.SherronWatikinspada22 Agustussecarapribadi
menemui KennethLaydanbagianhukumdanmengirimkanenamhalamansuratyangmenjelaskan
ketidakberesanterkaitentitaskhususdanmemperingatkanmerekayangkemudianiasebutkecurangan
akuntansi the worstaccountingfraudI had everseen.NamundemikianLaydanpengacaranyahanya
diamsaja.Ia malahmengumumkanpadapekerjadaninvestorbahwapertumbuhanEnrondi masa
mendatangbaik,danmenganjurkanpadainvestoruntukterusmenanamkansahamdi Enron.
Lebihparahnyalagi,KennethLaydaneksekutiflainnyamenjualsecaradiam-diamsahammereka.
SheronWatkinsjugamengontaktemannyadi ArthurAndersonuntukmendiskusikanpermasalahannya
pada kepalaauditor,namuntidakdilakukan temannyaitu.
KetikaWatkinsberusahaagarperusahaanmengambil tindakan,sahamEnronterusmerosot.Pada12
Oktober2001, Enron mengumumkanmengambilalihhutangdanasetentitaskhusus,hal ini
menurunkan$544 jutaatas laba danmengurangi nilai ekuitas pemegangsahamdengan$1.2 milyar.
Semingguberikutnya,22Oktober,komisi sekuritasmengumumkanakanmenginvestigasi entitastujuan
khususEnron.Hari berikutnya,AndrewFastow diberhentikan.
Pada tanggal 8 November2001, Enronmengumumkanakanmelaporkan ulangsemualaporankeuangan
sejaktahun1997. Laporan ulangtersebutdiperkirakanmenurunkanekuitaspemegangsahamsebesar
$2.1 milyardan meningkatkanhutang$2.6juta.
Sehinggaterjadinyapenurunannilai ratinginvestasiperusahaanyangdisebabkanhutangnyayang
terlalubesar,yangsebelumnyatidaktercatatdalamneraca(off balance sheet) kemudiandiklasifikasikan
ulangsehinggatercatatdalamneraca (onbalance sheet).Hutangnyatidakhanyasebesar$13 juta tetapi

5. bertambahhinggasebesar$38 juta. Klasifikasi ulangdilakukankarenaterdapatbanyakspecial purpose
entity(SPEs) dankerjasamayangtidaktercatatdalamneraca yang memiliki banyakhutang.Sehingga
terjadi ketidakcocokansaatdilakukankonsolidasi ulangyangkemudianmenyebabkannilai ekuitas
perusahaanjatuh.
DibandingkandenganhargasahamEnronpada bulanAgustus2000 yangmasihberhargaUS$ 90 per
lembar,jatuhhinggatidaklebihdari US$ 45 sen.Artinyahargasaham Enron terjungkal hinggatinggal
satu perdua ratus,dan perusahaankolapsataskebangkrutan.
Simpanandanapensiun$1 miliarmilik7.500 karyawanamblaskarenamanajemenEnronmenanamkan
dana tabungankaryawanuntukmembeli sahamnyasendiri.Pelakupasarmodal kehilanganUS$32
miliar.EnronMemanipulasi angka-angkalaporan keuanganagartampakmenarikdi matainvestordan
dianggapmemiliki kinerjayangbaik.Taktanggung-tanggung,manajemenEnrontelah
menggelembungkan(markup) pendapatannyasebesarUS$600 juta,dan telahmenyembunyikan
utangnyasebesarUS$ 1,2 miliardenganteknikoff-balance sheet.
KETERLIBATAN KAP ARTHUR ANDERSEN
KAPArthurAndersenselainmengauditlaporankeuanganEnron,jugasebagai konsultanmanajemen
Enron.KetikaAndrewFastowmembuatide untukmenggunakannilai kelebihankontraksebagai
pendapatan.KAPArthurAndersonbekerjasamadanmenyiapkanserial limitedpartnershipyangdisebut
Special Purpose Entities.
Entitasuntuktujuankhususini kemudianmengajukansejumlahbesarhutangdengansahamEnron
sebagai penjaminnya.Uangyangdipinjamini diakuisebagai pembeliannilailebihkontrakdandicatat
sebagai uang“pendapatanpenjualan”meskipunsebenarnyaadalahhutang.Entitasini jugamengambil
alihsejumahbesarhutangEnron.
Para pemegangsahampercayabahwaEnron tidakmengalami lonjakanhutang,karenahal ini tidak
dilaporkanke publik.MerekapercayabahwaEnronmenghasilkanlagi yangbaikdanmengalami
peningkatantiaptahunnya.Hal ini jugadikuatkandenganpernyataanKAPArthurAndersonbahwa
laporanEnron adalahakurat.
Board of Director (dewandirektur,direktureksekutif dandirekturnoneksekutif)membiarkankegiatan-
kegiatanbisnistertentumengandungunsurkonflikkepentingandanmengijinkanterjadinyatransaksi-
transaksi berdasarkaninformasi yanghanyabisadi aksesolehpihakdalam perusahaan(insidertrading),
termasukpraktekakuntansi danbisnistidaksehatsebelumhal tersebutterungkapkepadapublik.
Melakukanmarkup pada pendapatandanmenyembunyikanutangnyasenilai itutentutidakbisa
dilakukanolehsembaranganorang.Diperlukankeahlian“akrobatik”yangtinggi dari paraprofessional
yang bekerjapadaataudisewaolehEnronuntukmenyulapangka-angka.AuditorEnron,KAPArthur
AndersenkantorHuston(KantorAkuntanPublikkelasdunia),dipersalahkankarenaikutmembantu
prosesrekayasakeuangantingkattinggi itu,sehinggamanipulasiini telahberlangsungselamabertahun-
tahun.
Perludiketahui,Enronmerupakansalahsatuperusahaanbesarpertamayangmelakukanoutsourcing
secara total atas fungsi internal auditperusahaan,hal ini dapatdilihatdari :

6. 1. Mantan Chief AuditExecutif Enron(Kepalainternal audit) semulaadalahpartnerKAPAndersen
yang di tunjuksebagai akuntanpublikperusahaan.
2. DirekturkeuanganEnronberasal dari KAPAndersen.
3. SebagianbesarStaf akuntingEnronberasal dari KAPAndersen.
Lebihjelasnya,padaawal tahun2001 patnerKAPAndersenmelakukanevaluasi terhadapkemungkinan
mempertahankanataumelepaskanEnronsebagai klienperusahaan,mengingatresikoyangsangat
tinggi berkaitandenganpraktekakuntansidanbisnisenron.Dari hasil evaluasidi putuskanuntuktetap
mempertahankanEnronsebagai klienKAPAndersen.
Salahseorangeksekutif Enron(SherronWatkins) di laporkantelahmempertanyakanpraktekakunting
perusahaanyangdinilai tidaksehatdanmengungkapkankekhawatiranberkaitandenganhal tersebut
kepadaCEO dan partnerKAPAndersenpadapertengahan2001.
CEO Enron menugaskanpenasehathukumperusahaanuntukmelakukaninvestigasi ataskekhawatiran
tersebuttetapi tidakmemperkenankanpenasehathukumuntukmempertanyakanpertimbanganyang
melatarbelakangi akuntansi yangdipersoalkan.Hasil investigasi olehpenasehathukumtersebut
menyimpulkanbahwatidakadahal-hal yangseriusyangperludiperhatikan.
Pada tanggal 16 Oktober2001, Enron menerbitkanlaporankeuangantriwulanketiga.Dalamlaporanitu
disebutkanbahwalababersihEnrontelahmeningkatmenjadi $393 juta,naik$100 juta dibandingkan
periode sebelumnya.CEOEnron,KennethLay,menyebutkanbahwaEnronsecaraberkesinambungan
memberikanprospekyangsangatbaik.Iajuga tidakmenjelaskansecararinci tentangpembebanan
biayaakuntansi khusus(specialaccountingcharge/expense)sebesar$1 miliaryangsesungguhnya
menyebabkanhasilaktual padaperiode tersebutmenjadi rugi $644 juta.
Para analisdanreporterkemudianmencari tahulebihjauhmengenaibeban$1miliartersebut,dan
ternyataberasal dari transaksi yangdilakukanolehperusahaan-perusahaanyangdidirikanolehCFO
Enron.
Pada tanggal 2 Desember2001 Enron mendaftarkankebangkrutanperusahaanke pengadilandan
memecat5000 pegawai.Padasaatituterungkapbahwaterdapathutangperusahaanyangtidakdi
laporkansenilai lebihdari satumilyardolar.Denganpengungkapanini nilai investasi danlabayangdi
tahan (retainedearning) berkurangdalamjumlahyangsama.
Enron dan KAPAndersendituduhtelahmelakukankriminal dalambentukpenghancurandokumenyang
berkaitandenganinvestigasiataskebangkrutanEnronsehinggaterjadi penghambatanterhadapproses
peradilan.
AKHIRDARI KASUSENRON & KAPANDERSEN
Pada tanggal 2 Desember2001 Enron mendaftarkankebangkrutanperusahaanke pengadilandan
memecat5000 pegawai.KAPAndersendiberhentikansebagai auditorenronpadapertengahanjuni

7. 2002. sementaraKAPAndersenmenyatakanbahwapenugasanAuditolehEnrontelahberakhirpada
saat Enron mengajukanproseskebangkrutanpada2Desember2001.
CEO Enron,KennethLaymengundurkandiri padatanggal 2 Januari 2002 akan tetapi masih
dipertahankanposisinyadi dewandirekturperusahaan.Padatanggal 4 Pebruari Mr.Lay mengundurkan
diri dari dewandirekturperusahaan.
Tanggal 28 Pebruari 2002 KAPAndersenmenawarkanganti rugi 750 JutaUS dollaruntukmenyelesaikan
berbagai gugatanhukumyangdiajukankepadaKAPAndersen.
PemerintahanAmerika(The USGeneral ServicesAdministration) melarangEnrondanKAPAndersen
untukmelakukankontrakpekerjaandenganlembagapemerintahandi Amerika.KAPAndersenterus
menerimakonsekwensinegatifdari kasusEnronberupakehilanganklien,pembelotanafiliasi yang
bergabungdenganKAPyanglaindanpengungkapanyangmeningkatmengenaiketerlibatanpegawai
KAPAndersendalamkasusEnron.
Tanggal 14 Maret 2002 departemenkehakimanAmerikamemvonisKAPAndersenbersalahatas
tuduhanmelakukan penghambatandalamprosesperadilankarenatelahmenghancurkandokumen-
dokumenyangsedangdi selidiki.
Tanggal 22 Maret 2002 mantanketuaFederal Reserve,Paul Volkcer,yangdirekrutuntukmelakukan
revisi terhadappraktekauditdanmeningkatkankembali citraKAPAndersenmengusulkanagar
manajemanKAPAndersenyangadadiberhentikandanmembentuksuatukomiteyangdiketuaioleh
Paul sendiri untukmenyusunmanajemenbaru.Tanggal 26 Maret 2002 CEO Andersenmengundurkan
diri dari jabatannya.
Tanggal 8 April 2002 seorangpartnerKAPAndersen,DavidDuncan,yangbertindaksebagai
penanggungjawabauditEnronmengakubersalahatastuduhanmelakukanhambatanprosesperadilan
dan setujuuntukmenjadi saksi kunci dipengadilanbagi kasusKAPAndersendanEnron.Tanggal 9 April
2002 Jeffreymengumumkanpengundurandiri sebagai presidendanChief OperetingOfficerEnronyang
berlakuefektif 1Juni 2002. Tanggal 15 Juni 2002 juri federal di HoustonmenyatakanKAPAndersen
bersalahtelahmelakukanhambatanterhadapprosesperadilan.
SetelahKasusEnronterkuakolehpublik,hal ini menyebabkandicabutnyaizinKAPArthurAndersenoleh
OtoritasKeuanganAmerikaSerikat.Dantidaklamasetelahkasusini,terjadijugakasusserupaseperti
Tyco, Global Crossing,WorldCom,XeroxCorp,dll.Yangmanasemuakejadiantersebutmencemarkan
nama baikprofesi akuntanpublicyangseharusnyaindependen.Atasdasartersebut,ParlemenAmerika
Serikatpadatanggal 23 Januari 2001 mengeluarkanketentuandi bidangjasaakuntanpublikyang
terkenal sebagai SarbanesOxleyAct.