Financial Controlling in Governmental sector and the shapes of controlling and it,s tibes

1. ‫في‬ ‫دورة‬
‫المالية‬ ‫الرقابة‬
‫فــــي‬
‫الحكومي‬ ‫القطاع‬
‫حماد‬ ‫إبراهيم‬ ‫أكرم‬ .‫د‬ :‫إعداد‬

2. :‫مقدمة‬
•‫تشكل‬‫أي‬ ‫بناء‬ ‫في‬ ‫ساسية‬‫ال‬ ‫المرتكزات‬ ‫حد‬‫أ‬ ‫ية‬‫المال‬ ‫بة‬‫الرقا‬
‫مؤسسة‬‫التطورات‬ ‫حجم‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ،‫القتصادية‬ ‫الحياة‬ ‫في‬ ‫جوهريا‬ ‫وعنصرا‬ ،
‫أضفت‬ ‫العصور‬ ‫مر‬ ‫علي‬ ‫النساني‬ ‫الفكر‬ ‫حركة‬ ‫لمزمت‬ ‫التي‬ ‫القتصادية‬
‫في‬ ‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫برمز‬ ‫الذي‬ ‫الهمية‬ ‫عنصر‬ ‫الرقابة‬ ‫على‬‫الرسول‬ ‫تطبيق‬
‫قرنا‬ ‫عشر‬ ‫عة‬‫أرب‬ ‫نذ‬‫م‬ ‫ها‬‫ل‬ ‫سلم‬‫و‬ ‫يه‬‫عل‬ ‫ا‬ ‫صلي‬ ‫مد‬‫مح‬ ‫يم‬‫الكر‬
‫للولة‬ ‫سبته‬‫محا‬ ‫خلل‬ ‫من‬‫البخاري‬ ‫)صحيح‬ ‫الصحيحين‬ ‫في‬ ‫ورد‬ ‫فقد‬ ،
‫وسلم‬ ‫عليه‬ ‫ا‬ ‫صلي‬ ‫النبي‬ ‫أن‬ ‫الساعدى‬ ‫حميد‬ ‫أبي‬ ‫عن‬ ( ‫مسلم‬ ‫وصحيح‬
‫رجع‬ ‫فلما‬ ،‫الصدقات‬ ‫عللي‬ ‫اللتبيلة‬ ‫ابلن‬ ‫له‬ ‫يقال‬ ‫المزد‬ ‫ملن‬ ‫ل‬ً ‫م‬ ‫رج‬ ‫اسلتعمل‬
‫عليه‬ ‫ال‬ ‫صللي‬ ‫النلبي‬ ‫فقال‬ ،‫إللى‬ ‫أهدي‬ ‫وهذا‬ ‫لكلم‬ ‫هذا‬ ‫فقال‬ ،‫حاسلبه‬
‫لكم‬ ‫هذا‬ ‫فيقول‬ ‫ا‬ ‫ولنا‬ ‫بما‬ ‫العمل‬ ‫علي‬ ‫نستعمله‬ ‫الرجل‬ ‫بال‬ ‫"ما‬ ‫وسلم‬
.‫ل‬ ‫أم‬ ‫إليه‬ ‫أيهدي‬ ‫فينظر‬ ‫وأمه‬ ‫أبيه‬ ‫بيت‬ ‫في‬ ‫قعد‬ ‫أفل‬ ،‫إلى‬ ‫أهدي‬ ‫وهذا‬

3. •‫الدارية‬ ‫العملية‬ ‫ركائز‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫تعد‬ ‫المالية‬ ‫فالرقابة‬،‫تنظيم‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ول‬
‫النشاط‬ ‫وتوجيه‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫فاعلة‬ ‫أداة‬ ‫منها‬ ‫يجعل‬ ‫بشكل‬ ‫الرقابة‬ ‫عملية‬
‫من‬ ‫تهدف‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهزة‬ ‫أن‬ ‫المعلوم‬ ‫ومن‬ .‫المختلفة‬ ‫بكياناته‬ ‫الداري‬
...‫للمواطنين‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫إلى‬ ‫إنشائها‬ ‫وراء‬‫ويأتي‬‫الرقابية‬ ‫الهجهزة‬ ‫دور‬
‫ممكنة‬ ‫وتكلفة‬ ‫هجهد‬ ‫وبأقل‬ ‫وقت‬ ‫بأسرع‬ ‫الخدمات‬ ‫هذه‬ ‫تقديم‬ ‫لضمان‬ ‫هنا‬
..‫ا‬ً.‫قانون‬ ‫المطلوب‬ ‫وبالشكل‬.
•‫الدورة‬ ‫هذه‬ ‫موضوع‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫اختيار‬ ‫تم‬ ‫وقد‬
‫القطاع‬ ‫أداء‬ ‫فاعلية‬ ‫في‬ ‫الساسي‬ ‫السند‬ ‫كونها‬ ‫من‬ ‫النابعة‬ ‫لهميتها‬ ‫ا‬ً ‫نظر‬
‫المختلفة‬ ‫بكياناته‬ ‫الحكومي‬.

4. ‫الول‬ ‫المحور‬
‫للرقابة‬ ‫العلمي‬ ‫الاطار‬

6. ‫الرقابة‬ ‫نظام‬
•‫محل‬ ‫يحل‬ ‫ا‬ً ‫مثالي‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫للرقابة‬ ‫نظام‬ ‫وجود‬ ‫تصور‬ ‫يمكن‬ ‫ل‬
.‫ضميره‬ ‫أعماق‬ ‫من‬ ‫النابع‬ ‫الشخصية‬ ‫بالمسؤولية‬ ‫الفرد‬ ‫شعور‬
•‫الرقابي‬ ‫والنظام‬ ،‫السليم‬ ‫الفعال‬ ‫النظام‬ ‫هو‬ ‫الجيد‬ ‫الرقابي‬ ‫فالنظام‬
‫السلوكية‬ ‫والنماط‬ ‫النسانية‬ ‫النواحي‬ ‫ينسى‬ ‫ل‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫السليم‬
‫يضيق‬ ‫النظام‬ ‫ذلك‬ ‫بأن‬ ‫سيشعرون‬ ‫فإنهم‬ ‫وإل‬ ‫والجماعات‬ ‫للفراد‬
‫فيهم‬ ‫البتكار‬ ‫روح‬ ‫ويقتل‬ ‫حرياتهم‬ ‫من‬ ‫ويحد‬ ‫الخناق‬ ‫عليهم‬
.‫إنتاجيتهم‬ ‫وتقل‬ ‫المعنوية‬ ‫روحهم‬ ‫فتضعف‬

7. :‫للرقابة‬ ‫الحديث‬ ‫المفهوم‬
‫أساس‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫قيام‬ ‫من‬ ‫للتحقق‬ ‫الدارة‬ ‫تمارسه‬ ‫هام‬ ‫نشاط‬ ‫الرقابة‬ ‫تعتبر‬
.‫ممكنة‬ ‫تكلفة‬ ‫وبأقل‬ ‫المرسومة‬ ‫الهداف‬
‫بأنها‬ ‫الرقابة‬ ‫عرفت‬ ‫وقد‬‫إصدار‬ ‫سلطة‬ ‫صاحبه‬ ‫يخول‬ ‫دستوري‬ ‫حق‬
‫الخطة‬ ‫مشروعات‬ ‫لنجاح‬ ‫اللمزمة‬ ‫القرارات‬
‫بأنها‬ ‫تعريفها‬ ‫ويمكن‬‫من‬ ‫للتأكد‬ ‫توضع‬ ‫التي‬ ‫الجراءات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ :
‫وجدت‬ ‫إن‬ ‫النحرافات‬ ‫وتحديد‬ ‫المقررة‬ ‫للخطط‬ ‫الفعلي‬ ‫التنفيذ‬ ‫مطابقة‬
‫القوة‬ ‫نقاط‬ ‫وتشجيع‬ ‫فيها‬ ‫تسببت‬ ‫التي‬ ‫الضعف‬ ‫نقاط‬ ‫لعل ج‬ ‫أسبابها‬ ‫ودراسة‬
‫منها‬ ‫الموجبة‬ ‫النحرافات‬ ‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫التي‬

8. ‫كما‬‫المالية‬ ‫بالرقابة‬ ‫يقصد‬‫تنفيذ‬ ‫أعمال‬ ‫لمتابعة‬ ‫اللمزمة‬ ‫العمليات‬ ‫مجموعة‬
‫ومعالجتها‬ ‫النحرافات‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫بقصد‬ ‫الموضوعة‬ ‫والسياسات‬ ‫الخطط‬
‫عمليات‬ ‫من‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ،‫المناسب‬ ‫الوقت‬ ‫في‬
‫الستعمال‬ ‫سوء‬ ‫أو‬ ‫الضياع‬ ‫أو‬ ‫الختلس‬.
: ‫المالية‬ ‫الرقابة‬‫مع‬ ‫يتفق‬ ‫بما‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫استعمال‬ ‫حسن‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ‫هي‬
. ‫الداري‬ ‫التنظيم‬ ‫أهداف‬
: ‫هي‬ ‫أو‬‫والكشف‬ ‫المالية‬ ‫التصرفات‬ ‫سلمة‬ ‫ضمان‬ ‫تستهدف‬ ‫التي‬ ‫الرقابة‬
‫للقوانين‬ ‫المالية‬ ‫التصرفات‬ ‫مطابقة‬ ‫ومدى‬ ، ‫النحرافات‬ ‫عن‬ ‫الكامل‬
. ‫النافذة‬ ‫والقواعد‬

9. ‫آخرون‬ ‫ويعرف‬‫بأنها‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬
‫والسياسات‬ ‫الخطط‬ ‫تنفيذ‬ ‫أعمال‬ ‫لمتابعة‬ ‫اللمزمة‬ ‫العمليات‬ ‫مجموعة‬
‫الوقت‬ ‫في‬ ‫ومعالجتها‬ ‫النحرافات‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫بقصد‬ ‫الموضوعة‬
‫عمليات‬ ‫من‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ،‫المناسب‬
‫الستعمال‬ ‫سوء‬ ‫أو‬ ‫الضياع‬ ‫أو‬ ‫الختلس‬.
‫توضع‬ ‫لم‬ ‫عمل‬ ‫أي‬ ‫مراقبة‬ ‫يصعب‬ ‫أنه‬ ‫إلى‬ ‫التعريف‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫ونخلص‬
. ‫خطة‬ ‫له‬
. ‫تخطيط‬ ‫دون‬ ‫رقابة‬ ‫ول‬ ‫الرقابة‬ ‫أساس‬ ‫هي‬ ‫فالخطة‬

10. : ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫مفهوم‬
‫عام‬ ‫المنعقد‬ ‫الول‬ ‫العربي‬ ‫المؤتمر‬ ‫حدد‬1977‫الرقابة‬ ‫مفهوم‬
‫والندما ج‬ ‫التكامل‬ ‫يتطلب‬ ‫شامل‬ ‫علمي‬ ‫منهج‬ ” ‫أنها‬ ‫على‬ ‫المالية‬
‫ويهدف‬ ،‫والدارية‬ ‫والمحاسبية‬ ‫والقتصادية‬ ‫القانونية‬ ‫المفاهيم‬ ‫بين‬
‫كفاءة‬ ‫ورفع‬ ، ‫العامة‬ ‫الموال‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ‫إلى‬
‫بهذه‬ ‫يقوم‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫المحققة‬ ‫النتائج‬ ‫في‬ ‫الفعالية‬ ‫وتحقيق‬ ، ‫استخدامها‬
‫خاضع‬ ‫وغير‬ ، ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫عن‬ ‫ينوب‬ ‫مستقل‬ ‫جهامز‬ ‫المهمة‬
. “‫التنفيذية‬ ‫للسلطة‬

11. ‫للرقابة‬ ‫العامة‬ ‫الدهداف‬
•‫طبقا‬ ‫مقرر‬ ‫هو‬ ‫لما‬ ‫وفقا‬ ‫تم‬ ‫الفنفاق‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫التحقق‬ : ‫أول‬
‫الموضوعة‬ ‫للخطط‬
•.‫مقرر‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫حصلت‬ ‫الموارد‬ ‫أن‬ : ‫ثافنيا‬

12. : ‫فنوعين‬ ‫إلى‬ ‫العامة‬ ‫الهداف‬ ‫هذه‬ ‫تقسيم‬ ‫يمكن‬
‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫تقليدية‬ ‫فنية‬ ‫أهداف‬ : ‫ل‬ً: ‫أو‬:
•‫الوحدات‬ ‫أعمال‬ ‫ونتائج‬ ‫المالية‬ ‫الوضاع‬ ‫صحة‬ ‫مدى‬ ‫في‬ ‫محايد‬ ‫فني‬ ‫رأي‬ ‫إبداء‬
‫الرقابة‬ ‫في‬ ‫المشمولة‬
•‫تدقيقها‬ ‫حسن‬ ‫من‬ ‫والتأكد‬ ‫الادارية‬ ‫والقرارات‬ ‫بالسياسات‬ ‫اللتزام‬ ‫تشجيع‬
•‫بالدفاتر‬ ‫المثبتة‬ ‫والرقام‬ ‫القيواد‬ ‫صحة‬ ‫وسلمة‬ ‫المحاسبية‬ ‫البيانات‬ ‫ادقة‬ ‫من‬ ‫التأكد‬
.‫عليها‬ ‫العتمااد‬ ‫إمكانية‬ ‫ومدى‬ ‫والسجلت‬
•.‫ارتباطها‬ ‫فرص‬ ‫تقليل‬ ‫على‬ ‫والعمل‬ ‫الغش‬ ‫وحالت‬ ‫الطخطاء‬ ‫اكتشاف‬
•.‫والمتابعة‬ ‫والتخطيط‬ ‫التنظيم‬ ‫في‬ ‫حديثة‬ ‫وأساليب‬ ‫نظم‬ ‫إتباع‬ ‫من‬ ‫التحقق‬
•‫على‬ ‫القائمين‬ ‫ومكافأة‬ ‫ورعايتها‬ ‫وتشجيعها‬ ‫البداعية‬ ‫والمباادرات‬ ‫الممارسات‬ ‫اكتشاف‬
.‫الحافز‬ ‫من‬ ‫كنوع‬ ‫ذلك‬

13. : ‫استراتيجية‬ ‫أهداف‬ : ‫ا‬ً: ‫ثافني‬
-.‫العام‬ ‫المال‬ ‫حماية‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬ ‫والموجودات‬ ‫الممتلكات‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬
-.‫الفنتاجية‬ ‫وزيادة‬ ‫الداء‬ ‫تحسين‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫بما‬ ‫الفاعلية‬ ‫زيادة‬
-.‫الكيدة‬ ‫والمعلومات‬ ‫بالبيافنات‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫تزويد‬
-: ‫هي‬ ‫عاما‬ ‫ل‬ً: ‫قبو‬ ‫تلقى‬ ‫التي‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫أهداف‬
•.‫الوصول‬ ‫حماية‬
•. ‫عليها‬ ‫العتماد‬ ‫ودرجة‬ ‫المحاسبية‬ ‫البيافنات‬ ‫دقة‬ ‫من‬ ‫التأكد‬
•. ‫الفنتاجية‬ ‫بالكفاية‬ ‫الرتقاء‬
•. ‫والسياسات‬ ‫بالقوافنين‬ ‫اللتزام‬

14. ‫الرقابة‬ ‫أنواع‬
1: ‫المصدر‬ ‫حيث‬ ‫من‬ -
: ‫داخلية‬ ‫رقابة‬ - ‫أ‬
‫الداخلية‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫تعرف‬:‫الواحدة‬ ‫اداطخل‬ ‫مستقل‬ ‫تقييمي‬ ‫نشاط‬ ‫بأنها‬
‫بغرض‬ ‫الطخرى‬ ‫والعمليات‬ ‫المحاسبية‬ ‫النواحي‬ ‫فحص‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الادارية‬
‫عليها‬ ‫العتمااد‬ ‫ومدى‬ ‫المالية‬ ‫البيانات‬ ‫ادقة‬ ‫وضبط‬ ‫الموجوادات‬ ‫حماية‬
‫اللتزام‬ ‫على‬ ‫العاملين‬ ‫وتشجيع‬ ‫النتاجية‬ ‫الكفاءة‬ ‫وزياادة‬ ‫بها‬ ‫والوثوق‬
.‫ا‬ً.‫مقدم‬ ‫المحدادة‬ ‫الادارية‬ ‫بالسياسات‬
‫هذا‬ ‫بها‬ ‫يناط‬ ‫عامة‬ ‫إادارة‬ ‫أو‬ ‫قسم‬ ‫الحكومية‬ ‫الوحدات‬ ‫في‬ ‫يكون‬ ‫ما‬ ‫وعاادة‬
. ‫العمل‬

15. :‫الجيد‬ ‫الداخلية‬ ‫الرقابة‬ ‫نظام‬ ‫عناصر‬
1-:‫مناسب‬ ‫إداري‬ ‫تنظيمي‬ ‫هيكل‬ ‫وجود‬‫تسلسل‬ ‫يراعي‬
‫والدارات‬ ‫والمسئوليات‬ ‫السلطات‬ ‫وتحديد‬ ‫الختصاصات‬
.‫المختلفة‬
2-‫سليم‬ ‫محاسبي‬ ‫نظام‬ ‫وجود‬‫من‬ ‫متكاملة‬ ‫مجموعة‬ ‫على‬ ‫يعتمد‬
‫النظام‬ ‫هذا‬ ‫يتسم‬ ‫للحسابات‬ ‫مبوب‬ ‫ودليل‬ ‫المستندات‬
:‫التالية‬ ‫بالسمات‬
*‫على‬ ‫يقوم‬ ‫التي‬ ‫والمفاهيم‬ ‫المبادئ‬ ‫ومرونة‬ ‫ثبات‬ ‫و‬ ‫وضوح‬
.‫أساسها‬
*‫من‬ ‫التحقق‬ ‫في‬ ‫تساعد‬ ‫فنية‬ ‫وإجراءات‬ ‫وأساليب‬ ‫طرق‬ ‫وجود‬
.‫تبويبها‬ ‫وسلمة‬ ‫ودقتها‬ ‫المحاسبية‬ ‫العمليات‬ ‫جدية‬
. *‫المستندية‬ ‫الدورة‬ ‫وضوح‬

16. :‫دهي‬ ‫المحاسبي‬ ‫النظام‬ ‫عليها‬ ‫يرتكز‬ ‫التي‬ ‫العناصر‬
•‫وهي‬ ‫النظام‬ ‫بمدطخلت‬ ‫عنها‬ ‫ويعبر‬ :‫المالية‬ ‫المستندات‬ -
.‫النظام‬ ‫لهذا‬ ‫الولي‬ ‫المرحلة‬ ‫تمثل‬
•‫أو‬ ‫المحاسبية‬ ‫بالعملية‬ ‫عنها‬ ‫ويعبر‬ :‫المالية‬ ‫السجلت‬ -
‫مراحل‬ ‫من‬ ‫الثانية‬ ‫المرحلة‬ ‫وهي‬ ‫والتشغيل‬ ‫المعالجة‬ ‫عملية‬
.‫المحاسبي‬ ‫النظام‬
•‫النظام‬ ‫بمخرجات‬ ‫عنها‬ ‫ويعبر‬ :‫المالية‬ ‫والقوائم‬ ‫التقارير‬ -
.‫المحاسبي‬ ‫النظام‬ ‫مراحل‬ ‫من‬ ‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬ ‫وتمثل‬ ‫المحاسبي‬

17. ‫الجيد‬ ‫الداخلية‬ ‫الرقابة‬ ‫نظام‬ ‫عناصر‬ : ‫تابع‬
3‫جيد‬ ‫مستندي‬ ‫نظام‬ ‫وجود‬ -: ‫يلي‬ ‫بما‬ ‫يتسم‬
‫والداري‬ ‫والمحاسبي‬ ‫المستندي‬ ‫التنظيم‬ ‫بين‬ ‫تناسق‬ ‫وجود‬ -
‫الجراءات‬ ‫تنفيذ‬ ‫ومتابعة‬ ‫المسؤوليات‬ ‫حصر‬ ‫يسهل‬ ‫حتى‬
.‫الصادرة‬ ‫المالية‬ ‫والتعليمات‬
4‫كل‬ ‫واجبات‬ ‫لتنفيذ‬ ‫وسليمة‬ ‫تفصيلية‬ ‫إجراءات‬ ‫وجود‬ -
‫إدارة‬‫وبين‬ ‫الدارات‬ ‫بين‬ ‫الواجبات‬ ‫تقسيم‬ ‫خلل‬ ‫من‬
‫في‬ ‫العمال‬ ‫إنجاز‬ ‫يحقق‬ ‫بما‬ ‫إدارة‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫الفراد‬
.‫المحدد‬ ‫الوقت‬ ‫وفي‬ ‫المطلوب‬ ‫بالشكل‬ ‫الدارية‬ ‫الوحدة‬

18. 5‫المكان‬ ‫في‬ ‫ووضعهم‬ ‫الكفاء‬ ‫الموظفين‬ ‫اختيار‬ -
:‫المناسب‬
: ‫مصدرين‬ ‫من‬ ‫تنبع‬ ‫الموظف‬ ‫كفاءة‬
‫العلمية‬ ‫الكفاءة‬ : ‫الول‬‫الموظف‬ ‫حصول‬ ‫من‬ ‫النابعة‬
‫على‬‫متخصص‬ ‫علمي‬ ‫مؤهل‬‫ممارسة‬ ‫من‬ ‫يمكنه‬
. ‫الرقابة‬
‫العملية‬ ‫الكفاءة‬ : ‫الثاني‬‫من‬ ‫النابعة‬‫الموظف‬ ‫خبرة‬‫في‬
‫وهي‬ ،‫عامة‬ ‫والمحاسبة‬ ‫خاصة‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫مجال‬

19. ‫الجيد‬ ‫الداخلية‬ ‫الرقابة‬ ‫نظام‬ ‫عناصر‬ : ‫تابع‬
6-‫الداء‬ ‫رقابة‬‫مراحل‬ ‫في‬ ‫عالية‬ ‫كفاية‬ ‫تحقيق‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬
‫كل‬ ‫كإشراف‬ ‫مباشرة‬ ‫بطريقة‬ ‫سواء‬ ‫المختلفة‬ ‫العمل‬
،‫مباشرة‬ ‫غير‬ ‫بطريقة‬ ‫أبو‬ ‫موظفين‬ ‫عمل‬ ‫على‬ ‫مسئول‬
‫يتقيد‬ ‫التي‬ ‫والقواعد‬ ‫المعايير‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫وجود‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬
‫تقييم‬ ‫في‬ ‫للمساعدة‬ ‫لعملهم‬ ‫تأديتهم‬ ‫أثناء‬ ‫الموظفون‬ ‫بها‬
. ‫أدائهم‬
7‫اللية‬ ‫الوسائل‬ ‫-استخدام‬‫البيانات‬ ‫ودقة‬ ‫صحة‬ ‫من‬ ‫للتأكد‬
‫والمحافظة‬ ‫والسجلت‬ ‫بالدفاتر‬ ‫والمسجلة‬ ‫المحاسبية‬

20. ‫المالية‬ ‫النماذج‬ ‫توحيد‬
*‫عام‬ ‫أواطخر‬ ‫في‬ ‫المالية‬ ‫وزارة‬ ‫نجحت‬ ‫لقد‬1997‫توحيد‬ ‫في‬ ‫م‬
‫سندات‬ ‫ومنها‬ ،‫المختلفة‬ ‫السلطة‬ ‫لمؤسسات‬ ‫المالية‬ ‫النماذج‬ ‫كافة‬
،‫اليراادات‬ ‫كشوف‬ ،‫الرتباطات‬ ‫سجل‬ ،‫القيد‬ ‫سندات‬ ،‫الصرف‬
‫الموقف‬ ‫نموذج‬ ،‫الشهري‬ ‫اليراادات‬ ‫تقرير‬ ،‫النفقات‬ ‫كشوف‬
‫النماذج‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ،‫النفقات‬ ‫اعتمااد‬ ‫نماذج‬ ،‫الشهري‬ ‫المالي‬
‫النفقات‬ ‫حسابات)ادليل‬ ‫ادليل‬ ‫وضعها‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫هذا‬ ،‫المالية‬
.‫تطويره‬ ‫إلى‬ ‫ا‬ً.‫ادائم‬ ‫تسعى‬ (‫والرأسمالية‬ ‫الجارية‬

21. :‫خارجية‬ ‫رقابة‬ - ‫ب‬
‫لهنه‬ ‫ذلك‬ ،‫الداخلية‬ ‫للرقابة‬ ‫ما‬ً‫ا‬ ‫متم‬ ‫ال‬ً‫ا‬ ‫عم‬ ‫الخارجية‬ ‫الرقابة‬ ‫تعتبر‬
‫يكفل‬ ‫بما‬ ‫التقان‬ ‫من‬ ‫عالية‬ ‫درجة‬ ‫على‬ ‫الداخلية‬ ‫الرقابة‬ ‫كاهنت‬ ‫إذا‬
‫أخرى‬ ‫رقابة‬ ‫إلى‬ ‫عندئذ‬ ‫داع‬ ‫ثمة‬ ‫ليس‬ ‫فإهنه‬ ،‫الداء‬ ‫حسن‬
‫أي‬ ‫شاملة‬ ‫تكون‬ ‫العادة‬ ‫في‬ ‫الخارجية‬ ‫الرقابة‬ ‫فإن‬ ‫لذلك‬ .‫خارجية‬
‫مستقلة‬ ‫أجهزة‬ ‫بواسطة‬ ‫تمارس‬ ‫أهنها‬ ‫كما‬ ‫تفصيلية‬ ‫غير‬
‫للمنظمة‬ ‫الداري‬ ‫الجهاز‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫المطمئنان‬ ‫يكفل‬ ‫ما‬ ،‫متخصصة‬
.‫والجراءات‬ ‫القواعد‬ ‫يخالف‬ ‫ل‬ ‫الوحدة‬ ‫أو‬

22. ‫يمثلها‬ ‫والتي‬ ،‫العليا‬ ‫الدارة‬ ‫الخارجية‬ ‫الرقابة‬ ‫أجهزة‬ ‫تتبع‬ ‫ما‬ ‫وعادة‬
‫وهذا‬ ،‫الوزراء‬ ‫ومجلس‬ ‫التشريعي‬ ‫المجلس‬ ‫الومطنية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬
‫من‬ ‫يمكنها‬ ‫ل‬ً‫ا‬ ‫واستقال‬ ‫عالية‬ ‫دفع‬ ‫وقوة‬ ‫مرموقة‬ ‫مكاهنة‬ ‫يعطيها‬
‫أو‬ ‫أعمالها‬ ‫في‬ ‫التنفيذية‬ ‫الجهزة‬ ‫تدخل‬ ‫عن‬ ‫بعدها‬ُ‫ع‬‫و‬ ‫العمل‬ ‫حرية‬
.‫اتجاهاتها‬ ‫في‬ ‫التأثير‬ ‫محاولة‬
‫التابعة‬ ‫الرقابة‬ ‫أجهزة‬ ‫الخارجية‬ ‫الرقابة‬ ‫أجهزة‬ ‫إمطار‬ ‫عن‬ ‫ويخرج‬
‫المالية‬ ‫النشامطات‬ ‫كافة‬ ‫بمراقبة‬ ‫تقوم‬ ‫بأهنها‬ ‫ا‬ً‫ا‬‫علم‬ ، ‫المالية‬ ‫لوزارة‬
. ‫الخرى‬ ‫والمؤسسات‬ ‫للوزارات‬

23. ‫أجهزة‬:‫الفلسطينية‬ ‫الومطنية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬ ‫الخارجية‬ ‫الرقابة‬
:‫هما‬ ‫جهازان‬ ‫الفلسطينية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬ ‫الخارجية‬ ‫الرقابة‬ ‫ممارسة‬ ‫يتولى‬
1-‫الفلسطيني‬ ‫التشريعي‬ ‫المجلس‬:‫السلطة‬ ‫استقللية‬ ‫وجوده‬ ‫يؤكد‬ ‫الذي‬
‫ومحاسبتها‬ ،‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫أعمال‬ ‫ومراقبة‬ ‫التشريع‬ ‫في‬ ‫وحقها‬ ،‫التشريعية‬
‫من‬ ‫وعدد‬ ،‫بالتنتخاب‬ ‫تتشكل‬ ‫التي‬ ‫المكتب‬ ‫هيئة‬ ‫من‬ ‫المجلس‬ ‫ويتكون‬ .
‫التي‬ ‫والقضايا‬ ‫والقتراحات‬ ‫القواتنين‬ ‫مشاريع‬ ‫ولبحث‬ ‫للرقابة‬ ‫الدائمة‬ ‫اللجان‬
:‫اللجان‬ ‫هذه‬ ‫ومن‬ ،‫إليها‬ ‫رئيسه‬ ‫أو‬ ،‫المجلس‬ ‫يحيلها‬
.‫المالية‬ ‫والشئون‬ ‫الموازتنة‬ ‫لجنة‬ -
.‫العامة‬ ‫والحريات‬ ‫التنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫الرقابة‬ ‫لجنة‬ -

24. : ‫التشريعي‬ ‫المجلس‬ ‫يمتلكها‬ ‫التي‬ ‫الرقابية‬ ‫الوسائل‬ ‫من‬
،‫السئلة‬ ‫طرح‬ -
‫)مادة‬ ‫الستجواب‬ -75،(
، ‫اللوم‬ ‫توجيه‬ -
‫الثقة)مادة‬ ‫حجب‬ -81،(
، ‫الوطنية‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫إقرار‬ ‫صلحية‬ -
‫)مادة‬ ‫العامة‬ ‫السنوية‬ ‫الموازتنة‬ ‫إقرار‬ -74،(
‫التفاقيات‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬ -.

25. 2-: ‫والادارية‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫اديوان‬ -
‫شخصية‬ ‫ذات‬ ‫مستقلة‬ ‫عامة‬ ‫جهة‬ ‫باعتباره‬ - ‫والدارية‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫ديوان‬ ‫يتولى‬
-:‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫أعمال‬ -‫المباشر‬ ‫لشرافه‬ ‫وتخضع‬ ‫السلطة‬ ‫رئيس‬ ‫تتبع‬ ‫اعتبارية‬
•.‫المختلفة‬ ‫السلطة‬ ‫وأجهزة‬ ‫وزارات‬
•.‫أتنواعها‬ ‫بجميع‬ ‫والتحادات‬ ‫والجمعيات‬ ‫والنقابات‬ ‫العامة‬ ‫والمؤسسات‬ ‫الهيئات‬
•‫أو‬ ‫منها‬ ‫مساعدة‬ ‫تتلقى‬ ‫التي‬ ‫أو‬ ‫السلطة‬ ‫فيها‬ ‫تساهم‬ ‫التي‬ ‫والشركات‬ ‫الخاصة‬ ‫المؤسسات‬
.‫للسلطة‬ ‫العامة‬ ‫المرافق‬ ‫من‬ ‫مرفق‬ ‫إدارة‬ ‫أو‬ ‫باستغلل‬ ‫لها‬ ‫رخص‬ ‫التي‬ ‫المؤسسات‬
•‫السلطة‬ ‫ولرئيس‬ ،‫وغيرها‬ ‫القروية‬ ‫والمجالس‬ ‫البلديات‬ ‫في‬ ‫وتتمثل‬ ‫المحلي‬ ‫الحكم‬ ‫وحدات‬
‫هذه‬ ‫من‬ ‫الجهات‬ ‫بعض‬ ‫استثناء‬ ‫له‬ ‫يجوز‬ ‫كما‬ ،‫الديوان‬ ‫رقابة‬ ‫إلى‬ ‫أخرى‬ ‫جهات‬ ‫إخضاع‬
.‫الرقابة‬

26. :‫الخارجية‬ ‫الرقابة‬ ‫تغطيها‬ ‫التي‬ ‫الجوانب‬
•‫المالية‬ ‫الرقابة‬:‫تناحية‬ ‫من‬ ‫للرقابة‬ ‫الخاضعة‬ ‫الجهة‬ ‫حسابات‬ ‫مراقبة‬
. ‫الحسابية‬ ‫والدقة‬ ،‫والملءمة‬ ‫والمشروعية‬ ،‫والمصروفات‬ ‫اليرادات‬
•: ‫القاهنوهنية‬ ‫الرقابة‬‫التي‬ ‫والمالية‬ ‫الدارية‬ ‫المخالفات‬ ‫في‬ ‫والتحقيق‬ ‫الكشف‬
‫بتطبيق‬ ‫الجهات‬ ‫هذه‬ ‫التزام‬ ‫ومدى‬ ،‫للرقابة‬ ‫الخاضعة‬ ‫الجهات‬ ‫في‬ ‫تقع‬
،‫العليا‬ ‫الدارية‬ ‫الجهات‬ ‫من‬ ‫الصادرة‬ ‫المالية‬ ‫والتشريعات‬ ‫والنظم‬ ‫القواتنين‬
‫هذه‬ ‫شأن‬ ‫في‬ ‫الختصاص‬ ‫ذوى‬ ‫من‬ ‫الصادرة‬ ‫القرارات‬ ‫ومراجعة‬ ‫وفحص‬
‫وللمراقب‬ ،‫بشأتنها‬ ‫اتخذت‬ ‫قد‬ ‫المناسبة‬ ‫الجراءات‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫للتأكد‬ ‫المخالفات‬
.‫الخصوص‬ ‫بهذا‬ ‫اللزمة‬ ‫الجراءات‬ ‫واتخاذ‬ ‫المساءلة‬ ‫حق‬ ‫القاتنوتني‬

27. :‫الخارجية‬ ‫الرقابة‬ ‫تغطيها‬ ‫التي‬ ‫الجوانب‬
•‫الكفاءة‬ ‫رقابة‬:‫إلى‬ ‫وتشير‬ ‫الداء‬ ‫على‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫جواتنب‬ ‫إحدى‬ ‫هي‬
. ‫برتنامج‬ ‫أو‬ ‫تنشاط‬ ‫لي‬ ‫بالمدخلت‬ ‫المخرجات‬ ‫علقة‬
•‫الفعالية‬ ‫رقابة‬:‫وترتبط‬ ،‫الداء‬ ‫على‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫جواتنب‬ ‫إحدى‬ ‫وهى‬
(‫ا‬ً(‫مسبق‬ ‫المحددة‬ ‫)الهداف‬ ‫فيها‬ ‫المرغوب‬ ‫النتائج‬ ‫من‬ ‫تحقيقه‬ ‫تم‬ ‫الذي‬ ‫بالمدى‬
‫استخدام‬ ‫تنتيجة‬ ‫عليها‬ ‫الحصول‬ ‫يمكن‬ ‫المنفعة‬ ‫من‬ ‫ممكن‬ ‫قدر‬ ‫أكبر‬ ‫تحقيق‬ ‫مع‬
.‫المتاحة‬ ‫الموارد‬
‫الخارجية‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫عناصر‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫والفعالية‬ ‫الكفاءة‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫تعتبر‬ *
‫العام‬ ‫المال‬ ‫استخدام‬ ‫على‬ ‫فعالة‬ ‫رقابة‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬.

28. 2: (‫الداء‬ ‫من‬ ‫موقعها‬ ‫حسب‬ ‫الرقابة)أو‬ ‫عملية‬ ‫توقيت‬ ‫حيث‬ ‫من‬ -
: ‫السابقة‬ ‫الرقابة‬ .‫أ‬.‫اليجابية‬ ‫أو‬ ‫الوقائية‬ ‫أو‬ ‫الماهنعة‬ ‫بالرقابة‬ ‫وتعرف‬
‫يتم‬ ‫حيث‬ ،‫وقوعها‬ ‫قبل‬ ‫التجاوزات‬ ‫أو‬ ‫الخطاء‬ ‫تمنع‬ ‫أتنها‬ ‫بمعنى‬
‫فإتنها‬ ‫وعليه‬ ،‫الصرف‬ ‫عملية‬ ‫استكمال‬ ‫قبل‬ ‫الرقابة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬
.‫البداية‬ ‫منذ‬ ‫التنحراف‬ ‫من‬ ‫بالوقاية‬ ‫تقوم‬
‫بنصوص‬ ‫اللتزام‬ ‫من‬ ‫والتأكد‬ ‫الداء‬ ‫حسن‬ ‫ضمان‬ ‫إلى‬ ‫وتهدف‬
.‫الجراءات‬ ‫تنفيذ‬ ‫أو‬ ‫القرارات‬ ‫إصدار‬ ‫في‬ ‫والتعليمات‬ ‫القواتنين‬
.‫وفعالة‬ ‫سليمة‬ ‫بصورة‬ ‫وتنفيذها‬ ‫القرارات‬ ‫ترشيد‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫كما‬

29. .‫ب‬‫الالحقة:ـ‬ ‫الرقابة‬
.‫المستندية‬ ‫الرقابة‬ ‫أو‬ ‫الكاشفة‬ ‫أو‬ ‫النهائية‬ ‫أو‬ ‫البعدية‬ ‫الرقابة‬ ‫وتسمى‬
‫فحصها‬ ‫المطلوب‬ ‫المالية‬ ‫الفترة‬ ‫اتنتهاء‬ ‫بعد‬ ‫تتم‬ ‫التي‬ ‫الرقابة‬ ‫وهي‬
‫الختامي‬ ‫الحساب‬ ‫وتحضير‬ ‫التسويات‬ ‫إجراء‬ ‫وبعد‬ ‫ومراجعتها‬
. ‫النهائي‬ ‫بشكلها‬ ‫المالية‬ ‫العمليات‬ ‫وتنفيذ‬ ‫القتصادية‬ ‫للوحدة‬
‫وقرارات‬ ‫تصرفات‬ ‫تقويم‬ ‫يتم‬ ‫ل‬ ‫الرقابة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬
.‫ل‬ً( ‫فع‬ ‫التصرفات‬ ‫حدوث‬ ‫بعد‬ ‫إل‬ ‫العامة‬ ‫الدارة‬ ‫وحدات‬ ‫وإجراءات‬
‫الرقابة‬ ‫يجعل‬ ‫بالفعل‬ ‫وقع‬ ‫قد‬ ‫الداء‬ ‫هذا‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ‫الداء‬ ‫تقويم‬ ‫إن‬
.‫تصحيحي‬ ‫أو‬ ‫تقويمي‬ ‫طابع‬ ‫ذات‬ ‫اللحقة‬

30. : (‫)المستمرة‬ ‫المتزامنة‬ ‫الرقابة‬ .‫ج‬
.‫القتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫داخل‬ ‫بالستمرار‬ ‫الرقابة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫يتميز‬
‫يصعب‬ ‫التي‬ ‫الكبيرة‬ ‫القتصادية‬ ‫الوحدات‬ ‫في‬ ‫تطبيقه‬ ‫ويصلح‬
‫حيث‬ ‫محدودة‬ ‫فترة‬ ‫خلل‬ ‫النهائي‬ ‫التدقيق‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫تدقيقها‬
‫باتنتهائها‬ ‫ويستمر‬ ‫العملية‬ ‫بداية‬ ‫مع‬ ‫التدقيق‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫يبدأ‬
‫الميزاتنية‬ ‫وفحص‬ ‫مراجعة‬ ‫عند‬ ‫تنهائية‬ ‫رقابة‬ ‫إلى‬ ‫ليتحول‬
.‫الختامية‬ ‫والحسابات‬ ‫العمومية‬
‫الخطأ‬ ‫توقع‬ ‫بهدف‬ ‫الشامل‬ ‫الشراف‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الرقابة‬ ‫عملية‬ ‫وتتم‬
.‫تنتائجه‬ ‫من‬ ‫والتخفيف‬ ‫لمواجهته‬ ‫الستعداد‬ ‫أو‬ ،‫وقوعه‬ ‫قبل‬ ‫حدوثه‬ ‫ومنع‬

31. 3‫المعايير:ـ‬ ‫حسب‬ ‫الرقابة‬ -
.‫النتائج‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫ورقابة‬ ‫الرجراءات‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫رقابة‬ ‫وتتضمن‬
‫الرجراءات:ـ‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ .‫أ‬
‫التصرفات‬ ‫بقياس‬ ‫والرجراءات‬ ‫القواعد‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫تقوم‬
‫القوانين‬ ‫بمجموعة‬ ‫ومطابقتها‬ ،‫العامة‬ ‫المنظمات‬ ‫عن‬ ‫تصدر‬ ‫التي‬
‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫ويركز‬ ،‫والرجراءات‬ ‫والطرق‬ ‫والضوابط‬ ‫والقواعد‬
‫العامة‬ ‫الادارة‬ ‫وحدات‬ ‫من‬ ‫تصدر‬ ‫التي‬ ‫التصرفات‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬
‫نتائج‬ ‫من‬ ‫التصرفات‬ ‫هذه‬ ‫تحققه‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫وليس‬ ،‫فيها‬ ‫العاملين‬ ‫ومن‬
.‫نهائية‬

32. ‫)الدهداف(:ـ‬ ‫النتائج‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ .‫ب‬
،‫العامة‬ ‫المنظمات‬ ‫تحققها‬ ‫التي‬ ‫النهائية‬ ‫النتائج‬ ‫بقياس‬ ‫النتائج‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫تقوم‬
‫ول‬ ‫يتابع‬ ‫ل‬ ‫الرقابة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫فهذا‬ ،‫يا‬ً‫ا‬‫موضوع‬ ‫قياسها‬ ‫يمكن‬ ‫معايير‬ ‫وفق‬
‫فقط‬ ‫يركز‬ ‫وإنما‬ ،‫العامة‬ ‫المنظمات‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫والنشاطات‬ ‫التصرفات‬ ‫يقوم‬
.‫المنظمات‬ ‫هذه‬ ‫تحققها‬ ‫التي‬ ‫النتائج‬ ‫على‬
‫لها‬ ‫والمخطط‬ ‫ا‬ً‫ا‬‫سلف‬ ‫المرسومة‬ ‫الوحدة‬ ‫أهداف‬ ‫أن‬ ‫الرقابة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫ويعني‬
‫بالوحدة‬ ‫المطبقة‬ ‫والادارية‬ ‫المالية‬ ‫النظمة‬ ‫فحص‬ ‫خل ل‬ ‫من‬ ‫ل‬ً‫ا‬ ‫فع‬ ‫تحققت‬ ‫قد‬
‫هذه‬ ‫ملئمة‬ ‫ومدى‬ ‫فيها‬ ‫والقصور‬ ‫الضعف‬ ‫مواطن‬ ‫عن‬ ‫والكشف‬ ‫الادارية‬
،‫الفحص‬ ‫محل‬ ‫للوحدة‬ ‫المتجداد‬ ‫النشاط‬ ‫ومتطلبات‬ ‫لظروف‬ ‫النظمة‬‫تعمل‬ ‫فهي‬
. ‫خلل‬ ‫من‬ ‫بها‬ ‫ما‬ ‫لمعرفة‬ ‫القائمة‬ ‫والتنظيمات‬ ‫بالرجراءات‬ ‫المطلوبة‬ ‫الهداف‬ ‫ربط‬ ‫على‬

33. ‫بالحاسوب‬ ‫الرقابة‬
:‫بالحاسوب‬ ‫الرقابة‬ -‫الذي‬ ‫الرقابي‬ ‫النظام‬ ‫بأنها‬ ‫تعرف‬
‫الرقابية‬ ‫العما ل‬ ‫في‬ ‫الحاسوب‬ ‫رجهاز‬ ‫استخدام‬ ‫على‬ ‫يقوم‬
‫يحقق‬ ‫بما‬ ‫الغرض‬ ‫لهذا‬ ‫معدة‬ ‫محوسبة‬ ‫برامج‬ ‫وفق‬ ‫المختلفة‬
‫النتائج‬ ‫إلى‬ ‫للوصو ل‬ ‫والتكلفة‬ ،‫والوقت‬ ‫الجهد‬ ‫في‬ ‫القتصااد‬
.‫المخاطر‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫ما‬ ‫بأقل‬ ‫المطلوبة‬

34. -:‫محوسبة‬ ‫رقابة‬ ‫أنظمة‬ ‫استخدام‬ ‫يحققها‬ ‫التي‬ ‫الدهداف‬
.‫العينات‬ ‫اختيار‬ ‫وادقة‬ ‫سرعة‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الميداني‬ ‫العمل‬ ‫مدة‬ ‫خفض‬ -
.‫المالي‬ ‫التحليل‬ ‫عمليات‬ ‫تسهيل‬ -
‫المالية‬ ‫العمليات‬ ‫أهم‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫في‬ ‫التركيز‬ -‫من‬ ‫ويزيد‬ ‫الرقابة‬ ‫أهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫يساعد‬ ‫مما‬ ،
.‫الرقابي‬ ‫العمل‬ ‫كفاءة‬
‫إصدارها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫الرقابية‬ ‫التقارير‬ ‫تعداد‬ -‫المراقب‬ ‫وإبداعات‬ ،‫الرقابة‬ ‫مهمة‬ ‫نوع‬ ‫حسب‬ ‫وتنوعها‬ ،
.‫بالحاسوب‬ ‫الرقابي‬ ‫النظام‬ ‫في‬ ‫المورجوادة‬ ‫البيانات‬ ‫قاعدة‬ ‫من‬ ‫بالستفاادة‬ ‫وذلك‬ ،‫المالي‬
:‫الادارة‬ ‫اعتبارات‬ ---:‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫عناصر‬ ‫بعدة‬ ‫العتبارات‬ ‫هذه‬ ‫وتتأثر‬
‫المؤسسة‬ ‫في‬ ‫القرار‬ ‫أصحاب‬ ‫موقف‬ --:
-:‫المرؤوسين‬ ‫موقف‬ -
-:‫للمؤسسة‬ ‫الاداري‬ ‫الموقف‬ -

35. ‫الرقابة‬ ‫ووسائل‬ ‫أساليب‬
-‫والمشاهدة‬ ‫الملحظة‬
‫والتفتيش‬ ‫والفحص‬ ‫المرارجعة‬ -
-‫والجزاءات‬ ‫الحوافز‬
-‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫وأهمها‬ ‫والتعليمات‬ ‫النظم‬.
-‫الختامي‬ ‫الحساب‬

36. -: ‫الرقابية‬ ‫الخرائط‬‫أهمها‬ ‫ومن‬-:
1‫لنجاز‬ ‫العامل‬ ‫قضاه‬ ‫الذي‬ ‫الوقت‬ ‫توضح‬ ‫والتي‬ ‫العامل‬ ‫سجل‬ ‫خريطة‬ -
‫معينة‬ ‫مهمة‬.
2‫أعما ل‬ ‫من‬ ‫تنفيذه‬ ‫تم‬ ‫ما‬ ‫ويبين‬ ‫رجانت‬ ‫رجدو ل‬ ‫أو‬ ‫العمل‬ ‫تقدم‬ ‫خريطة‬ -
‫مخطط‬ ‫هو‬ ‫بما‬ ‫مقارنة‬.
-‫الشعبية‬ ‫الرقابة‬
-‫وهناك‬‫محاسبية‬ ‫غير‬ ‫رقابة‬ ‫أساليب‬‫منها‬-:
1‫الحصائية‬ ‫المعلومات‬ -
2‫الخاصة‬ ‫والتحاليل‬ ‫التقارير‬ -.

37. ‫الرقابية‬ ‫النظم‬ ‫نجاح‬ ‫معوقات‬
‫أدهمها:ـ‬ ‫من‬ ‫كثيرة‬ ‫عوامل‬ ‫إلى‬ ‫ذلك‬ ‫ويررجع‬ ،‫لها‬ ‫العاملين‬ ‫مقاومة‬ ‫من‬ ‫الرقابية‬ ‫النظم‬ ‫تعاني‬
1‫الزائدةـ‬ ‫الرقابة‬ ‫ـ‬
‫تؤادي‬ ‫عنها‬ ‫زاادت‬ ‫إذا‬ ،‫الرقابة‬ ‫من‬ ‫معينة‬ ‫ادررجة‬ ‫عاادة‬ ‫العاملون‬ ‫يقبل‬
.‫لها‬ ‫رفضهم‬ ‫إلى‬
2‫محله:ـ‬ ‫غير‬ ‫في‬ ‫التركيز‬ ‫ـ‬
‫ل‬ ‫معينة‬ ‫نقاط‬ ‫على‬ ‫كثيرة‬ ‫أحيان‬ ‫في‬ ‫الرقابية‬ ‫النظم‬ ‫بعض‬ ‫تركز‬
‫رؤية‬ ‫نظرهم‬ ‫ورجهة‬ ‫من‬ ‫تعكس‬ ‫حيث‬ ‫العاملين‬ ‫نظر‬ ‫ورجهة‬ ‫مع‬ ‫تتفق‬

38. 3‫والصلحيات:ـ‬ ‫المسؤوليات‬ ‫بين‬ ‫التوازن‬ ‫عدم‬ ‫ـ‬
‫تفوق‬ ‫عليهم‬ ‫الواقعة‬ ‫المسؤولية‬ ‫بأن‬ ‫نا‬ً‫ا‬‫أحيا‬ ‫العاملون‬ ‫يشعر‬
‫قد‬ ‫الوقت‬ ‫نفس‬ ‫وفي‬ ‫صلحيات‬ ‫من‬ ‫لهم‬ ‫ممنوح‬ ‫هو‬ ‫ما‬
‫والمرارجعة‬ ‫اللصيقة‬ ‫الرقابة‬ ‫الرقابي‬ ‫النظام‬ ‫يتطلب‬
‫بقبو ل‬ ‫يا‬ً‫ا‬‫سلب‬ ‫يرتبط‬ ‫مما‬ ،‫العمل‬ ‫رجزئيات‬ ‫لكل‬ ‫التفصيلية‬
.‫الرقابية‬ ‫النظم‬ ‫مع‬ ‫والتجاوب‬ ‫العاملين‬

39. 4‫والتكاليف:ـ‬ ‫العائد‬ ‫بين‬ ‫التوازن‬ ‫عدم‬ ‫ـ‬
‫يحصل‬ ‫التي‬ ‫المكافآت‬ ‫أو‬ ‫العائد‬ ‫كفاية‬ ‫عدم‬ ‫يكون‬ ‫قد‬
.‫الرقابية‬ ‫للنظم‬ ‫هؤلء‬ ‫مقاومة‬ ‫أسباب‬ ‫من‬ ‫العاملون‬ ‫عليها‬
5‫الحياادية:ـ‬ ‫عدم‬ ‫ـ‬
‫إلى‬ ‫محايد‬ ‫بشكل‬ ‫الرقابية‬ ‫النظم‬ ‫تصميم‬ ‫عدم‬ ‫يؤادي‬ ‫قد‬
.‫النظم‬ ‫لهذه‬ ‫العاملين‬ ‫قبو ل‬ ‫عدم‬

40. ‫استماعكم‬ ‫لحسن‬ ‫شكرا‬‫استماعكم‬ ‫لحسن‬ ‫شكرا‬
THANK YOUTHANK YOU
‫حماد‬ ‫أكرم‬ .‫د‬