Luận Văn Thực Trạng Về Công Tác Quản Lý Nguồn Thu Ngân Sách Xã Đã chia sẻ đến cho các bạn học viên một bài mẫu cực kì xuất sắc, mới mẽ, chất lượng đáng để xem và theo dõi mà các bạn không nên bỏ qua nhé. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149 TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM

1. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
1
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN THU NGÂN SÁCH XÃ
TẠI XÃ ĐÔNG LĨNH - ĐÔNG HƯNG - THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2005- 2007
CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ
TPHCM - 2023

2. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
2
LỜI NÓI ĐẦU
Trong công cuộc đổi mới theo nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, nhất là
kể từ khi chúng ta gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO nền kinh tế nước ta đã có
bước phát triển mạnh mẽ ngày càng ổn định, các thành tựu đạt được trong các lĩnh vực
kinh tế, văn hoá, xã hội thể hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta, đó là sự cố
gắng của các cấp các ngành từ trung ương đến địa phương, của toàn thể nhân dân lao động
trong việc thực hiện mục tiêu : “ Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn
minh” mà Đảng đã đề ra trong đó có sự đóng góp không nhỏ của ngân sách Nhà nước
Ngân sách Nhà nước là khâu chủ đạo, là điều kiện vật chất quan trọng để thực hiện
chức năng nhiệm vụ của Nhà nước, đồng thời ngân sách Nhà nước là công cụ quan trọng
để Nhà nước điều khiển vĩ mô nền kinh tế, giữ gìn an ninh quốc phong, trật tự an toàn xã
hội và bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Việt Nam. Ngân sách xã là cấp ngân sách cơ sở
trong hệ thống ngân sách Nhà nước, tương đương với ngân sách xã là ngân sách phường,
thị trấn.
Trong đó, xã là một cấp chính quyền cơ sở trong các cấp chính quyền nhiệm vụ của
chính quyền xã là quản lý mọi mặt đời sống kinh tế xã hội , an ninh quốc phòng phát triển
kinh tế thực hiện nhiệm vụ chính trị , văn hoá, giáo dục và các chức năng khác mà chính
quyền xã phải thực hiện trên địa bàn xã. Khi thực hiện các nhiệm vụ đó xã là nơi trực tiếp
sử dụng kinh phí và thực hiện các nhiệm vụ của một đơn vị dự toán nhằm duy trì hoạt
động của bộ máy chính quyền xã, các hoạt động đoàn thể, các sự nghiệp văn hoá giáo dục,
y tế, an ninh quốc phòng thực hiện các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế trên địa
bàn xã nhằm bảo đảm cho chính quyền xã thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình
cần phải có nguồn lực tài chính nhất định hình thành các quỹ tiền tệ phục vụ cho việc duy
trì hoạt động của chính quyền xã và thực hiện các nhiệm vụ của chính quyền xã thông qua
các hoạt động thu, chi tài chính

3. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
3
Trong những năm qua xã Đông Lĩnh luôn là xã ổn định về chính trị an ninh xã hội
được đảm bảo ,kinh tế luôn có tốc độ tăng trưởng khá Đảng Bộ và Chính quyền xã luôn
luôn được công nhận là trong sạch vững mạnh , nhân dân trong xã luôn tin tưởng vào
đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước chấp hành tốt quy định của địa
phương nhất là công tác giao nộp sản phẩm cho nhà nước và tập thể .
Hoạt động tài chính ngân sách xã ngày càng trở lên đa dạng và phong phú ,các
khoản thu không chỉ phản ánh thu ngân sách Nhà nước mà nội dung các khoản chi cũng
ngày một đa dạng và phức tạp. Vì vậy yêu cầu quản lý tài chính đòi hỏi phải cần có những
thông tin kinh tế tài chính
Mặc dù vậy trong quá trình thu, chi tài chính ngân sách UBND xã còn gặp nhiều khó
khăn do nguồn thu hạn chế chưa biết khai thác hết và nuôi dưỡng nguồn thu, cán bộ tài
chính năng lực còn hạn chế trong quá trình thực hiện và điều hành thu chi còn chưa linh
hoạt do đó hiệu quả công việc thực hiện chưa cao
Vì vậy để góp phần nâng cao hiệu quả trong quản lý tài chính ngân sách xã nhằm
đảm bảo cho chính quyền xã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Từ những kiến
thức đã được học tập tại trường gắn với thời gian tìm hiểu thực tế tại địa phương từ đó tìm
ra những ưu điểm cần phát huy và những nhược điểm còn tồn tại cần khắc phục để tham
mưu cho cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương có những giải pháp tốt nhất trong quản
lý thu, chi ngân sách xã . Bên cạnh đó có sự giúp đỡ tận tình của thầy cô bộ môn khoa
kinh tế , đặc biệt là cô Nguyễn Thị Kim Lý và Cô giáo Đào Thị Đàn vì vậy em đã chọn
đề tài : “Thực trạng công tác quản lý tài chính ngân sách xã và một số giải pháp nhằm
hoàn thiện công tác quản lý tài chính ngân sách xã và phát triển nguồn thu tại xã Đông
Lĩnh - Đông Hưng - Thái Bình”sau khi báo cáo tốt nghiệp được sự chỉ đạo của nhà trường
cũng như nhu cầu cần thiết của đề tài bản thân em được phép nâng cấp đề tài báo cáo tốt
nghiệp thành luận văn tốt nghiệp.

4. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
4
Luận văn gồm ba phần:
Phần một : Cơ sở lý luận chung về quản lý tài chính ngân sách xã
Phần hai : Thực trạng về công tác quản lý nguồn thu ngân sách xã tại xã Đông
Lĩnh - Đông Hưng - Thái Bình giai đoạn 2005- 2007
Phần ba : Những giải pháp và kiến nghị nhằm thực hiện công tác quản lý tài
chính ngân sách xã , phát triển nguồn thu tại xã Đông Lĩnh -Đông Hưng - Thái Bình
giai đoạn 2007-2010

5. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
5
PHẦN I
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG
VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH XÃ
KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA NGÂN SÁCH XÃ
1- Khái niệm :
Theo luật ngân sách sửa đổi năm 2002 ở đâu có tổ chức HĐND và UBND thì ở đó
có cấp ngân sách tương dương .Do đó hệ thống ngân sách Nhà nước ta gồm có Trung
ương và ngân sách các cấp chính quyền địa phương ( gọi là ngân sách địa phương ).
Ngân sách xã phường thị trấn ( gọi chung là ngân sách xã ) : là cấp ngân sách cơ sở
gắn liền với chính quyền Nhà nước cấp xã và nó bị chi phối rất lớn bởi vị trí, chức năng
nhiệm vụ và bộ máy chính quyền Nhà nước cấp xã .
Như vậy ngân sách xã là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong qua trình tạo
lập, phân phối và sử dụng các quỹ tiền tệ của chính quyền Nhà nước cấp xã nhằm thực
hiện cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền Nhà nước cấp xã trong
phạm vi đã được phân cấp quản lý.
2- Vị trí, vai trò của tài chính ngân sách xã
2.1. Vị trí :
Xã là cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống Nhà nước ta, chính quyền xã không chỉ có
nhiệm vụ quản lý phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế trên vùng lãnh thổ mà còn là
nơi trực tiếp liên hệ với dân giải quyết công việc của dân , do dân, vì dân gắn bó đời sống
với nhân dân. Giải quyết mối quan hệ lợi ích giữa Nhà nước với nhân dân bằng pháp luật
do đó nhiệm vụ của chính quyền xã là rất rộng, để đảm bảo cho chính quyền xã thực hiện
tốt nhiệm vụ, chức năng của mình thì cần phải có nguồn lực tài chính nhất định để hình

6. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
6
thành lên các quỹ tiền tệ phục vụ cho việc duy trì hoạt động của bộ máy chính quyền xã
phải đảm nhận thông qua tài chính xã.
SƠ ĐỒ HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.2 Vai trò của tài chính ngân sách xã
- Ngân sách xã được xác định là một cấp ngân sách quan trọng gắn với chức năng
nhiệm vụ của chính quyền xã và để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ của chín quyền xã. Do đó
trước hết ngân sách xã là phương tiện đảm bảo các điều kiện vật chất cho chính quyền
Nhà nước cấp xã hoạt động
Hệ thống ngân sách
Nhà nước
Ngân sách Trung
ương
Ngân sách địa
phương
Ngân sách Tỉnh
Ngân sách Huyện
Ngân sách xã

7. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
7
Xuất phát từ sự hình thành mối quan hệ giữa ngân sách xã với chính quyền xã, ngân
sách xã là công cụ của Nhà nước cấp xã. Do vậy hoạt động của ngân sách cấp xã trước hết
phải hướng vào việc đảm bảo :
+ Đảm bảo kinh phí cho hoạt động của bộ máy chính quyền xã
+ Chăm lo lợi ích công cộng mà thuộc xã quản lý như : Đê điều, thuỷ lợi nhỏ, giao
thông nông thôn, văn hoá thể dục thể thao, y tế, giáo dục, chính sách xã hội do xã quản lý.
+ Phải đảm bảo chăm lo môi sinh, môi trường và an toàn xã hội.
- Mặt khác ngân sách xã còn góp phần to lớn trong việc thực hiện các hoạt động sản
xuất kinh doanh trên địa bàn, hướng dẫn nó phát triển theo đúng định hướng của Nhà nước
- Để thực hiện tốt các nhiệm vụ trên thì chính quyền xã và ban tài chính xã phải thực
hiện nghiêm túc luật ngân sách trên các mặt hoạt động, đồng thời thực hiện tốt phương
châm Nhà nước và nhân dân cùng làm trong mọi lĩnh vực.
- Ngân sách xã không chỉ đơn thuần là một cấp ngân sách mà nó còn thể hiện là một
đơn vị dự toán cấp cơ sở thực hiện nhiệm vụ quản lý ngân sách, thực hiện các nhiệm vụ
tài chính kế toán, quản lý tài sản, quản lý quỹ tiền mặt, quản lý các hoạt động kinh tế, dịch
vụ mặt khác ngân sách xã không có đơn vị dự toán cấp dưới như các cấp ngân sách khác .
Các trạm trại, ban ngành đều thuộc UBND xã do vậy mọi hoạt động thu chi tài chính ngân
sách xã đều do chủ tịch UBND xã quyết định
- Bằng các nhiệm vụ chi của mình ngân sách xã có tác động tích cực thúc đẩy mạnh
mẽ mọi hoạt động trên mọi lĩnh vực, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự ra đời
và phát triển sản xuất kinh doanh. Ngoài ra các khoản đầu tư về cơ sở hạ tầng, giao thông
thuỷ lợi góp phần tăng trưởng kinh tế và thiết lập cơ cấu kinh tế cân đối giữa các vùng
trong xã.
3- Nội dung thu ngân sách xã theo quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ
chi của tỉnh Thái Bình cho ngân sách xã ( theo luật ngân sách Nhà nước )

8. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
8
3.1 Nội dung các khoản thu ngân sách xã :
Nội
dung
kinh
tế
các
khoả
n
thu
ngân
sách
xã
Các khoản phí và lệ phí
Tiền sử dụng đất công ích và hoa lợi
công sản
Chênh lệch thu lớn hơn chi từ các hoạt
động sự nghiệp thu
Các khoản đóng góp tự nguyện của các
tổ chức, cá nhân
Thu kết dư ngân sách
Lệ phí trước bạ nhà đất
Thuế sử dụng đất nông nghiệp
Tiền sử dụng đất
Quỹ ngày công lao động công ích
Các khoản thu khác
Các
khoả
n
thu
ngân
sách
xã
hưở
ng
100%
Các
khoả
n
thu
phân
chia
theo
tỷ
lệ %
Thuế môn bài
Thuế chuyển quyền sử dụng đất
Các khoản thu khác theo quy định
Lệ phí trước bạ
Thuế giá trị gia tăng
Thu bổ sung để cân đối ngân sách
Thu
bổ
sun
g
từ
ngâ
n
sác
h
cấp
trê
n
Thu bổ sung để thực hiện các chương
trình mục tiêu

9. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
9
3.2 Nhiệm vụ chi của ngân sách xã :
Nhiệm
vụ
chi
ngân
sách
xã
Các
khoản
chi
thườ
ng
xuyên
Các
khoả
n
chi
đầu
tư
phát
triể
n
Chi công tác XH, hoạt động văn hoá thông
tin, TDTT
Chi sự nghiệp y tế
Chi sự nghiệp giáo dục
Chi bảo dưỡng duy tu các công trình phúc
lợi , đường giao
thông , nhà trẻ, mẫu giáo, trường học,
trạm y tế, nhà văn hoá
thông,
Chi hoạt động cho cơ quan quản lý Nhà nước
cấp xã
Chi hoạt động công tác Đảng của tổ chức
Đảng
Chi sinh hoạt phí ,kinh phí hoạt động cho
tổ chức chính trị
Chi đóng BHXH , BHYT theo chế độ quy định
cho cán bộ xã
Chi công tác dân quân tự vệ
Chi khuyến khích phát triển kinh tế như
khuyến nông, lâm, ngư
Chi nuôi dưỡng phát triển nguồn thu của xã
Hỗ chợ sự nghiệp có thu của xã như chợ ,
đò, bến, bãi
Các khoản chi khác theo quy định của pháp
luật
Chi đầu tư để xây dựng các công trình kết
cấu hạ tầng, kinh tế xã hội theo sự phân
cấp của Tỉnh
Chi hỗ trợ khuyến khích phát triển

10. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
10
4-. Chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND - UBND
4.1- Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND xã trong việc quản lý tài chính ngân sách
xã
Khoản 2 điều 29 luật tổ chức HĐND - UBND ngày 26/11/2003 quy định
HĐND xã có nhiệm vụ giám sát quá trình lập, chấp hành và thực hiện dự toán ngân
sách
HĐND xã quyết định dự toán thu ngân sách xã trên địa bàn, dự toán thu, dự toán chi
ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình
Phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương, các chủ trương biện pháp để triển khai
thực hiện ngân sách địa phương và điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo đúng
quy định của pháp luật
4.2- Nhiệm vụ quyền hạn của UBND xã
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa
phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình
Dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết
toán ngân sách địa phương trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan
tái chính cấp trên trực tiếp quản lý
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối kết hợp với cơ quan Nhà nước cấp
trên trong việc quản lý ngân sách Nhà nước trên địa bàn xã và báo cáo về ngân sách Nhà
nước theo quy định của pháp luật
- Quản lý và sử dụng hợp lý có hiệu quả quỹ đất 5% công ích, xây dựng và quản lý
các công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện
nước theo quy định của pháp luật

11. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
11
- Huy động sự đóng góp của các tổ chức cá nhân để xây dựng các công trình kết cấu
hạ tầng của xã theo nguyên tắc dân chủ tự nguyện. Việc quản lý các khoản đóng góp phải
công khai có kiểm tra , kiểm soát và đảm bảo sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo
quy định của pháp luật.
5. Yêu cầu quản lý thu, chi ngân sách xã
Nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương chính quyền nhà
nước cấp xã còn phải được thực hiện các yêu cầu về quản lý thu- chi ngân sách xã như
sau :
- Nắm vững tuân thủ pháp luật đặc biệt là luật kinh tế tài chính
- Biết dựa vào dân, vì dân trong việc động viên các nguồn thu và chi tiêu đúng chế
độ, chính sách hợp lòng mong muốn của dân
- Sử dụng nguồn tài chính có hiệu quả nhất trên cơ sở nuôi dưỡng, khai thác tốt các
nguồn thu tại xã, tiến tới cân đối thu chi
- Chính quyền xã phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật, trước cấp trên và
nhân dân về quản lý thu- chi ngân sách và quản lý tài sản của Nhà nước
- Đội ngũ cán bộ chuyên môn phải có trình độ và tổ chức bộ máy quản lý tài chính
Ngân sách xã phải phù hợp với yêu cầu quản lý tài chính Nhà nước trong cơ chế thị trường
6. Những quy định cụ thể :
- Ngân sách xã là một bộ phận của ngân sách Nhà nước do UBND xã xây dựng quản
lý và HĐND xã quyết định giám sát thực hiện
- Ngân sách xã được xây dựng bằng các nguồn thu được phân cấp để thực hiện
nhiệm vụ của chính quyền xã theo quy định của luật ngân sách .
- Mọi khoản thu, chi ở xã phải được phản ánh vào ngân sách xã để HĐND thảo luận
quyết định kiểm tra thực hiện

12. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
12
- Ngân sách xã được ổn định tỷ lệ % phân chia các nguồn thu và bổ sung từ ngân
sách cấp trên từ 3-5 năm, thời gian cụ thể của từng thời kỳ do thủ tướng chính phủ quy
định khi giao dự toán ngân sách Nhà nước của năm đầu thời kỳ ổn định
- Cân đối ngân sách xã phải đảm bảo nguyên tắc chi không vượt quá số thu quy định
kể cả số thu từ ngân sách cấp trên
+ Chi thường xuyên được cân đối với các nguồn thu được phân cấp ( không kể các
nguồn thu để chi cho một số mục tiêu cụ thể như : thu nhân dân đóng góp, ngày công lao động
công ích, thu kết dư ) Nếu thiếu ngân sách cấp trên cấp bổ sung
+ Chi đầu tư phát triển : cân đối chủ yếu từ nguồn thu nhân dân đóng góp , thu lao
động công ích, thu kết dư sau khi đã cân đối đủ chi thường xuyên
- Quản lý ngân sách xã theo nguyên tắc dân chủ, công khai :
+ Dự toán quyết toán ngân sách xã hàng năm đã được cấp có thẩm quyền quyết
định, các chương trình, dự án do Nhà nước tổ chức cá nhân đầu tư trực tiếp cho xã các
khoản tiềm năng , uỷ quyền cho xã thực hiện kết quả thanh tra, kiểm tra phải thông báo
cho dân biết
+ Dự án huy động sử dụng các khoản đóng góp của dân cho ngân sách xã để xây
dựng CS HT trước khi trình HĐND xã và cơ quan có thẩm quyền quyết định, phải lấy ý
kiến của dân , sau khi thực hiện phải thông báo kết quả cho dân biết.
- Ban tài chính xã có nhiệm vụ giúp UBND xã xây dựng và thực hiện dự toán thu,
chi ngân sách và lập báo cáo ngân sách xã và quyết toán ngân sách xã , tổ chức quản lý tài
sản, tài chính Nhà nước trên địa bàn xã
7- Cơ cấu ban tài chính xã bao gồm :
+ Kế toán tài chính xã
+ Thủ quỹ ( kiêm nhiệm )
- Ngoài ra xã còn có nhiệm vụ quản lý tài sản không chỉ của xã mà cả tài sản của
Nhà nước, tài sản vắng chủ trên địa bàn xã

13. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
13
PHẦN HAI
THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH
TẠI XÃ ĐÔNG LĨNH - ĐÔNG HƯNG - THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 -2007
I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ ĐÔNG LĨNH -ĐÔNG
HƯNG - THÁI BÌNH
1- Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên
1.1 Vị trí địa lý
Đông Lĩnh là một xã trong 46 xã , thị trấn của huyện Đông Hưng , cách trung tâm
huyện 15 Km về phía đông
-Phía Bắc giáp xã Đông Tân
-Phía Đông Giáp xã Thái Giang
-Phía Nam giáp xã Thái Hà
- Phía Tây giáp xã Đông Phong -Đông Huy
1.2 Điều kiện tự nhiên
Xã có tổng diện tích đất tự nhiên là 420,48 ha trong đó ;
- Đất nông nghiệp : 322,5 ha
- Đất hai lúa : 283,3 ha
-Đất trồng cây lâu năm :12,1 ha
- Đất nuôi trồng thuỷ sản : 26,24ha
2- Đặc điểm kinh tế - xã hội
Tổng dân số trong xã là 4.201 nhân khẩu trong đó nam là :2.060 nữ là :2.141,tín đồ
tôn giáo là :410. Tổng số người trong độ tuổi lao động là :1.729
Phát triển kinh tế :

14. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
14
CƠ CẤU KINH TẾ CỦA XÃ TỪ NĂM 2005 – 2007
Biểu số 01
stt Chỉ tiêu Năm 2005 năm 2006 năm 2007
1 Nông nghiệp 50% 45% 40%
2 CN-TTCN 30% 33% 35%
3 TM dịch Vụ 20% 22% 25%
Đảng và Chính quyền xã đã tập trung sự sự lãnh đạo chỉ đạo trong sản xuất nông nghiệp ,
tiểu thủ công nghiệp ,phát triển thương mại và dịch vụ
- Về nông nghiệp :
- Thực hiện NQ-01 của huyện uỷ Đông Hưng về cấy lúa ngắn ngày có chất lượng
gạo cao nhằm nâng tổng giá trị sản xuất tuy bước đầu còn gặp khó khăn nhưng
đã đạt được kết quả đáng kể năng suất bình quân cả năm 2006 đạt 128 tạ /ha
=3626 tấn /năm
- Thực hiện NQ –02 của tỉnh uỷ về sản xuất cây màu cây vụ đông toàn xã đã gieo
trồng được 44 ha trong đó đậu tương 8,9 ha ,ngô 3,2ha khoai tây 1,3 ha các loại
rau màu khác 30,6 ha
- Về chăn nuôi : Tổng giá trị thu nhập năm 2006 là :5.784.100.000(đ)

15. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
15
- Đàn lợn thịt là 1.600 con , lợn nái 400 con đàn trâu bò 136 con tăng so với năm
2005là 13.2% đàn gia cầm là 25 .000 con chủ yếu là gà ,vịt đẻ ,ngan,bồ câu
- Hoạt động dịch vụ - thương mại phát triển nhanh, đa dạng hoá các loại hình và
hoạt động có hiệu quả phục vụ sản xuất và đời sống. Đó là dịch vụ phân bón ,vật liệu hàng
hoá thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân .Tổng giá trị thu nhập của hoạt động dịch vụ năm
2006 đạt 6.443.113.000 đồng / năm chiếm tỷ trọng 22% trong tổng giá trị sản xuất
- Ngành nghề tiểu thủ công nghiệp : Đảng bộ lãnh đạo phát triển ngành nghề tiểu thủ
công nghiệp , khuyến khích, động viên nhân dân duy trì ngành nghề hiện có. Tích cực tìm và
du nhập nghề mới vào địa phương nhằm thúc đẩy nền kinh tế phát triển đồng đều, tạo việc làm
tại chỗ, tăng thu nhập nâng cao đời sống nhân dân .
Năm 2006 giá trị sản xuất nghề tiểu thủ công nghiệp bình quân đạt 9.664.670.000 đồng/
năm đạt tỷ trọng 33% bao gồm : cơ khí, may mặc, nghề mộc, nghề xây, hàn xì ,xã có 12
thuyền lấy cát trọng tải lớn có 300 lao động làm nghề mây tre đan móc hộp dệt chiếu có
thu nhập bình quân trong lúc nông nhàn là 300.000(đ) –400.000(đ)/tháng có 400-500 lao
động làm ăn xa ,72 lao động đi lao động ở nước ngoài có 02 làng nghề được tỉnh công
nhận là Đông an và Xuân Phong
- Xây dựng kết cấu hạ tầng : Xã được ngân sách cấp trên đàu tư xây dựng vùng
nuôi trồng thuỷ sản 40 ha tại nằm trên diện tích của 03 thôn Tân phương -Đông
an –Xuân phong tổng mức vốn trên 03 tỷ đồng
- Năm 2005 xã tổ chức Phi chính phủ của Mỹ tài trợ xây dựng 01 nhà trẻ tổng giá
trị 260.000.000(đ)
- Năm 2007 xã được tổ chứcAHF tài trợ xây dựng 01 trạm ytế 2 tầng tổng giá trị
650.000.000(đ)

16. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
16
Hoạt động quản lý ngân sách : UBND xã xây dựng kế hoạch quản lý khai thác các
nguồn thu cho ngân sách. Tăng cường quản lý thu- chi đảm bảo nguyên tắc chế độ quản
lý tài chính và các quy định của Nhà nước, thực hiện nghiêm luật ngân sách .
Nhìn vào chỉ tiêu sản xuất nông nghiệp năm 2007 ta thấy : xã vẫn xác định sản xuất
nông nghiệp giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế vì vậy phải tập trung khai thác moi
tiềm năng thế mạnh , tích cực triển khai và thực hiện có hiệu quả chương trình chuyển đổi
cơ cấu cây trồng con vật nuôi , nhưng đặc biệt chú trọng phát triển chăn nuôi như tạo điều
kiện cho một số hộ có khả năng chăn nuôi tốt vay vốn để lập gia trại nuôi gà, nuôi lợn,
nuôi ngan . Vì vậy mà ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng cao hơn ngành trồng trọt
* Nhận xét :
Qua nghiên cứu tình hình đặc điểm kinh tế - xã hội của địa phương , xã Đông Lĩnh
có một số thuận lợi như sau:
- Diện tích đất nông nghiệp lớn, nhân dân có truyền thống thâm canh cho nên có thể
đua các loại cây trồng có năng suất, chất lượng cao vào canh tác
- Có vị trí địa lý thuận lợi để có thể tiếp cận được với thị trường rộng lớn đảm bảo
cho việc tiêu thụ sản phẩm
Tuy nhiên địa phương cũng đứng trước một số khó khăn không nhỏ như : nguồn lực
đầu tư cho phát triển kinh tế còn quá thấp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm chưa đồng
đều, tính kế hoạch chỉ đạo chưa rõ, mô hình đạt giá trị kinh tế cao còn ở quy mô nhỏ chưa
bền vững, việc tiếp thu giống mới cây con có hiệu quả kinh tế cao và quy trình công nghệ
tiên tiến còn chậm, sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ tuy đã phát triển nhưng quy mô
còn nhỏ , việc khuyến khích mở rộng nghề, du nhập nghề mới vào địa phương đầu tư còn
nhiều hạn chế chưa tạo được bước đột phá.
II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ ĐÔNG
LĨNH - ĐÔNG HƯNG - THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2005 – 2007
1. Cơ cấu tổ chức bộ máy , và điều hành của Ban tài chính xã.

17. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
17
Ban tài chính xã có nhiệm vụ tham mưu giúp UBND xã xây dựng và thực hiện dự
toán thu - chi NSX, lập báo cáo NSX và quyết toán NSX, tổ chức quản lý tài sản và tài
chính Nhà nước trên địa bàn xã.
Cơ cấu ban tài chính xã gồm: - Kế toán NSX
- Thủ quỹ (thường là kiêm nhiệm)
1.1. Chức năng nhiệm vụ của đồng chí kế toán NSX.
- Tính toán ghi chép phản ánh đầy đủ, chính xác mọi khoản thu, chi ngân sách và
các quỹ của xã, các loại thu của dân, các loại tài sản vật tư của xã.
- Kiểm tra tình hình thực hiện dự toán thu - chi NSX, tình hình chấp hành các tiêu
chuẩn định mức, tình hình quản lý sử dụng các loại vật tư tài sản tiền quỹ, tình hình sử
dụng thực hiện kinh phí của các bộ phận trực thuộc.
- Lập các báo cáo kế toán và quyết toán NSX để trình ra HĐND xã, phê duyệt phục
vụ cho việc công khai tài chính trước dân và gửi phòng tài chính huyện để tổng hợp vào
ngân sách Nhà nước.
1.2. Chức năng nhiệm vụ của thủ quỹ.
-Có chức năng quản lý thu và xuất nhập bằng tiền mặt khi có phiếu thu, chi đã được
chủ tài khoản phê duyệt .
- Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến tiền mặt được phản ánh trên sổ quỹ
tiền mặt theo quy định; đúng thứ tự thời gian.
- Cuối tháng đối chiếu số liệu với sổ kế toán, khoá sổ quỹ hàng tháng.
1.3. Tổ chức điều hành công tác tài chính ngân sách xã của Ban tài chính xã.
- Căn cứ vào tình hình đặc điểm của xã , của từng nguồn thu, nhiệm vụ chi cả năm
đã được HĐND xã phê chuẩn . Ban tài chính đã lập dự toán thu , chi theo quý, tháng để
điều hành ngân sách thực hiện nhiệm vụ chính trị KT-VHXH ở địa phương , đối với các
khoản thu của nhân dân được chia thành 02 vụ : Vụ xuân và vụ mùa .Trước khi thu sản
phẩm “công tác 03 thu” luôn là nhiệm vụ quan trọng đã được triển khai trên các hội nghị
Cấp uỷ ,Ban ngành mở rộng .UBND xã ra quyết định thành lập đoàn thu xuống cơ sở 05
thôn ,thông qua công tác tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh trước kỳ hạn thu từ 3 - 5

18. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
18
ngày, UBND xã thông báo từng khoản thu đến từng hộ gia đình bằng các tờ rơi . Ban tài
chính nắm chắc từng nguồn thu, đối tượng nộp kết hợp với các Ban ngành đoàn thể, các
đồng chí Trưởng ,phó thôn Trưởng khu dân cư vận động nhân dân giao nộp sản phẩm thu
kịp thời.Nhìn chung trong những năm qua cán bộ nhân dân trong xã luôn chấp hành tốt
việc giao nộp sản phẩm hoàn thành 95-98 % chỉ tiêu đóng góp cho nhà nước và tập thể .
1. Nguồn thu hiện taị của xã:
Nguồ
n
thu
hiện
tại
của
xã
Các
khoả
n
thu
xã
hưởn
g
100%
Các
khoả
n
thu
phân
chia
theo
tỷ lệ
%
Thu
bổ
sung
từ
ngân
sách
cấp
trên
Thuế môn bài
Các khoản phí, lệ phí
Quỹ đất công ích 5% và hoa lợi công
sản
Thu từ HĐSN
Đóng góp tự nguyện của các tổ chức,
cá nhân
Thu kết dư ngân sách
Thu khác
Thuế nhà đất
Thuế sử dụng đất nông nghiệp
Lệ phí trước bạ nhà đất
Thuế GTGT và thu nhập doanh nghiệp
Tiền sử dụng đất
Thu bổ sung để cân đối ngân sách
Thu bổ sung theo mục tiêu
Đóng góp của nhân dân theo quy định

19. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 536 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – TRANGLUANVAN.COM
19
2. Kết quả thực hiện dự toán thu ngân sách xã Đông Lĩnh từ năm 2005 – 2007
BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ THU NGÂN SÁCH XÃ ĐÔNG LĨNH -ĐÔNG HƯNG -
THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 - 2007
Biểu số 02

21. 21
S
T
T
Nội dung thu
Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
Dự toán
Thực
hiện
So
sánh
%
Dự toán
Thực
hiện
So
sánh
%
Dự toán
ƯThực
hiện
So
sánh
%
TỔNG THU NGÂN SÁCH XÃ 1.856.700 1.917.953 103.3 1.250.000 1.068.251 85.5 1.149.300 993.312 86.4
I Các khoản thu hưởng 100% 658.598 677.872 177.700 134.218 116.400 71.000
1 Thu phí, lệ phí 3.000 1.060 3.000 1.625 4.000 3.000
Thu từ quỹ đất công ích và đất công 54.000. 22.153 51.100 31.471 51.200 38.000
Thu quỹ đất 5% 46.400 10.155 48.100 13.384 42.200 15.000
Thu hoa lợi công sản , 7.600 11.998 3.000 18.086 9.000 24.000
Thu từ HĐ sự nghiệp 1.800 750 1.800 550 1.700 600
Thu đóng góp của nhân dân theo quy
định
3.600 22.215 21.600 20.738 13.500
Thu đóng góp tự nguyện của các TC cá
nhân
73.000 122.746 25.000 21.201 25.000 5.400
Thu kết dư ngân sách 508.198 508.198 54.200 54.232 19.000
Thu khác 15.000 750 21.000 4.400 21.000 4.000
II
Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ
%
727.202 643.755 88.5 456.000 247.739 54.3 321.300 51.512 16.0
Thuế chuyển quyền sử dụng đất 2.000 1.624 2.000 2.000 870
Thuế nhà đất 16.000 17.439 21.100 22.377 28.500 21.512
Thuế môn bài từ hộ cá nhân 1.400 1.700 1.400 1.900 1.400 1.850
Thuế sử dụng đất nông nghiệp 800 1.700 1.600 1.600
Lệ phí trước bạ 1.000 9.471 2.000 3110 4.000 680
Thuế GTGT và TNDN 2.600 1.643 - 2.800 2.631 3.800 5.000
Tiến sử dụng đất 703.402 611.877 - 425.000 217.721 280.000 20.000
III Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên 470.900 596.326 126.6 616.300 686.293 111.4 711.600 870.800 122.3
Bổ sung cân đối 460.900 540.820 606.200 644100 704.600 820.500
Bổ sung có mục tiêu 10.000 55.506 10.100 42.193 7.000 50.300

22. 22
Nhìn tổng quát vào bảng tổng hợp kết quả thu ngân sách xã tại xã Đông Lĩnh -
Đông Hưng - Thái Bình ta có thể thấy được công tác quản lý tài chính ngân sách
xã đã có nhiều cố gắng . Các nguồn thu chủ yếu đã thực hiện đủ và vượt chỉ tiêu
so với dự toán đã đề ra , tuy nhiên còn một số nguồn thu không đạt so với dự toán
đó là: Tiền sử dụng đất do xã năm 2007 xã Chưa thực hiện tiếp Được QĐ 372
Đạt 5 % xã Là xã nội đồng thuần nông nguồn thu chủ yếu là từ trợ cấp của NS
cấp trên tăng 22,3 % so với dự toán đầu năm Khoản thu về quỹ đất 5% không đạt
là do sau dồn điền đổi thửa diện tích bị thu hẹp để quy hoạch ,xã phải cắt 01 phần
diện tích để quy hoạch vùng thuỷ sản 40 ha như mương thoát nước đường giao
thông .
Biểu 03
Kết quả thu ngân sách xã năm 2005 – 2007
Chỉ tiêu năm 2005 năm 2006 năm 2007
Tổng thu ngân
sách xã
1.917.953 1.068.251 1.150.000
Các khoản thu
100%
677.872 134.218 45.000
Các khoản thu
theo tỷ lệ
643.755 247.739 50.800
Thu bổ sung từ
NS cấp trên
596.326 686.293 860.000

23. 23
Biểu 04
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2.000.000
n¨ m
2005
n¨ m
2006
n¨ m
2007
Tæ
ngthu ng©
n
s¸ ch x·
C¸ ckho¶n thu
100%
C¸ ckho¶n thu
theotûlÖ
Thu bæsungtõ
NScÊp trªn
3. Phân tích kết quả thu ngân sách của 1 số khoản thu chủ yếu của xã
3.1 Thu từ quỹ đất 5%
Đây là nguồn thu có tính ổn định lâu dài, là khoản thu thể hiện được nội
lực của địa phương và nguồn thu này chiếm tỷ trọng không nhỏ trong tổng thu
NSX.
Biểu 05
Bảng kết quả thu quỹ đất 5%
Chỉ tiêu Năm 2005 năm 2006 Năm 2007
Quỹ đất 5% 10.155 13.384 15.000
Ta thấy khoản thu này nhìn chung ổn định tuy có tăng nguyên nhân là do
điều chỉnh giá theo từng năm theo QĐ của UBND tỉnh đây là khoản thu chiếm tỷ
trọng không nhỏ trong khoản thu 100% của xã Từ đây ta tìm hiểu được thực
trạng của quá trình quản lý và sử dụng, trước tiên muốn tìm hiểu được thực trạng
của nguồn thu này ta phải hiểu muốn tăng từ thu quỹ đất 5% vào tổng thu NSX
thì ta phải làm tăng giá trị của một diện tích đất canh tác để từ đó xây dựng định
mức thu sao cho phù hợp.
Trong những năm qua Đông Lĩnh đã và đang đổi mới phương thức quản
lý NSX làm tăng nguồn thu và đặc biệt là nguồn thu từ quỹ đất 5%. Những năm
gần đây đã và đang cố gắng khai thác triệt để nguồn thu này và đạt đựoc kết quả

24. 24
đáng khích lệ. Xã đã có những giải pháp và hướng đi thích hợp như ngay từ đầu
năm xã đã rà soát lại các hợp đồng giao khoán, thực hiện kiểm kê lại ruộng đất,
ao hồ mời thầu công khai và kí hợp đồng cho thầu từng năm hoạc tối đa là 5 năm
cho các hộ cá nhân và những người có nhu cầu thầu khoán các diện tích đất đai
ao hồ, vùng trũng chân tre .
*Thực trạng thứ nhất:
Diện tích quỹ đất 5% ngày càng giảm do tổng diện tích nông nghiệp giảm,
nguyên nhân là do xã đã quy hoạch bán đất theo chương trình “đổi đất lấy công
trình” của UBND tỉnh và quy hoạch vùng thuỷ sản 40 ha được thể hiện cụ thể
qua bảng sau:
Biểu 06 :
Diện tích quỹ đất 5% qua 3 năm 2005-2007:
(ĐVT: Ha )
Chỉ tiêu Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
Tổng diện tích 16,2 15,5 13,0
Đất hạng 1 0 0 0
Đất hạng 2 1.0 1.0 1.0
Đất hạng 3 2.0 2.0 1.5
Đất hạng 4 5.2 4.5 2.5
Đất hạng 5 0 0 0
Đất hạng 6 8.0 8.0 8.0

25. 25
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
N¨ m 2005 N¨ m 2006 N¨ m 2007
Tæ
ngdiÖ
n tÝ
ch
Biểu 07
Tổng diện tích quỹ đất 5% qua 3 năm
Quỹ đất 5% của xã cũng nằm trong tình trạng chung của nhiều xã trong huyện,
diện tích này rải rác trên 5 thôn rất manh mún và phân bổ không đều :
Thôn Đông an chiếm 6% diện tích
Thôn Xuân Phong chiếm 9%diện tích
Thôn Vạn Toàn chiếm 13% diện tích
Thôn Tân Phương chiếm 66.7%diện tích
Thôn Vạn Minh 5,3% diện tích
Diện tích này phân bổ không đều, gây trở ngại lớn cho công tác quản lý.
Mặt khác quỹ đất 5% của Đông Lĩnh còn có thực trạng là chất đất ở từng nơi
khác nhau, chỗ đất tốt, chỗ đất xấu, đất cát đất khó canh tác làm giảm giá trị trên
một đơn vị diện tích đất canh tác. Có tác động tiêu cực tới nguồn thu ngân sách
của xã, làm giảm tỷ trọng thu từ quỹ đất công ích 5% trên tổng thu NSX được
hưởng 100%.
*Thực trạng thứ hai:

26. 26
Từ thực trạng đất manh mún chất đất kém gây khó khăn cho công tác giao
nhận giữa chính quyền xã với các hộ nông dân. Do diện tích đất manh mún nằm
rải rác giữa các thôn làm cho các hộ không muốn nhận vì quá ít diên tích để giao,
chính vì vậy làm nguồn thu từ đây giảm nghiêm trọng làm thất thoát nguồn thu
và dẫn đến không có định mức thu cụ thể.
*Thực trạng thứ ba :
Những loại cây trồng có giá trị đã được đưa vào thâm canh như cây đậu
tương , cây ngô cây ,rất thích hợp với vùng đất cao của thôn Xuân Phong nhưng
diện tích còn hạn chế, làm giảm nguồn thu cho người dân cũng như làm ảnh
hưởng lớn tới tổng thu NSX. Mặt khác Đông Lĩnh chưa hình thành được vùng
chuyên canh để sản xuất được những loài cây có giá trị kinh tế cao phục vụ nhu
cầu của địa phương cũng như xuất khẩu .
Vùng đất bãi thuộc thôn Tân phương đang chuyển đổi một phần sang trồng
măng bát độ ,điềm trúc đã cho sản phẩm nhưng chưa có thị trường tiêu thụ lớn
chủ yếu là cung cấp nhỏ lẻ dẫn đến sản phẩm bị hư hỏng, không có giá trị kinh tế
cao
*Thực trạng thứ tư:
Nhận thức về chuyển đổi cây trồng của một bộ phận nông dân còn nhiều
hạn chế người dân vẫn giữ lối canh tác cũ, đại bộ phận người dân chưa thấy hết
được ý nghĩa của việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, con vật nuôi. Sự nhận thức
còn hạn chế đây cũng được đánh giá là một trong những nguyên nhân gây ảnh
hưởng lớn đến việc đưa cây con giống mới vào sản xuất, tăng năng xuất trên một
đơn vị diện tích đất canh tác, không phát huy được tiềm năng của đất và từ đây
cũng bộc lộ những yếu kém trong công tác quản lý của đội ngũ cán bộ xã là chưa
tuyên truyền sâu rộng các hình thức như: Trên loa truyền thanh, mở lớp tập huấn
cho nông dân ... nhằm mục đích giúp họ có thể thấy rõ ý nghĩa của việc chuyển
đổi cơ cấu kinh tế trong giai đoạn hiện nay là hết sức cần thiết, để nâng cao hiệu

27. 27
quả và giá trị sử dụng đất là điều kiện cần để nâng cao thu nhập và cải thiện đời
sống người dân.
*Thực trạng thứ năm :
Đó là giá cả, vật tư, phân bón ...phục vụ cho sản xuất nông nghiệp ngày
càng cao. Chính vì những khó khăn trên mà định mức thu rất thấp ảnh hưởng đến
hoạt động của chính quyền xã.
*Thực trạng thứ sáu:
Số hộ tham gia đấu thầu và khoán thầu quỹ đất công ích qua 3 năm đã
giảm đáng kể. Qua bảng sau ta thấy rõ được điều này .
Biểu 08
Tình hình các hộ tham gia đấu thầu
quỹ đất công ích 5% qua 3 năm 2005-2007:
( ĐVT: Hộ)
Chỉ tiêu Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
Tổng số 150 145 133
Thôn đông An 20 16 14
Thôn Xuân Phong 28 27 25
Thôn Vạn Toàn 35 35 30
Thôn Tân Phương 50 50 49
Thôn Vạn Minh 17 17 15
Qua biểu trên ta nhận thấy số hộ tham gia đấu thầu qua các năm có sự giảm
đi rõ rệt. Năm 2005 là 150 hộ, năm 2006 là 145 hộ và đến năm 2007 là 133 hộ.
Vậy từ đâu mà có sự giảm đi như vậy? Có sự giảm đi như vậy là do thực trạng
đất manh mún, chất đất kém gây khó khăn cho công tác giao nhận giữa chính
quyền xã với các hộ nông dân, do diện tích đất manh mún nằm rải rác trên tất cả
các thôn làm cho các hộ không muốn nhận vì quá ít diện tích để giao.

28. 28
Xã phải quy hoạch vùng nuôi trồng thuỷ sản tại 03 thôn Xuân phong -Đông
An và Tân Phương Chính vì vậy số hộ tham gia đấu thầu đã giảm đi qua các
năm.
Kết luận : Thực trạng quản lý và sử dụng quỹ đất 5% của Đông Lĩnh :
Trong những năm qua tuy đã có những chuyển biến tích cực song bên cạnh đó
còn nhiều tồn tại như đã nêu ở trên. Yêu cầu những năm tới Đông Lĩnh cần phải
có những đổi mới nhất là trong công tác quản lý, cũng như việc quy hoạch sử
dụng quỹ đất 5% sao cho hiệu quả, nâng cao giá trị sử dụng đất.
*3.2 Thuế mônbài
Biểu số 09
BIỂU TỔNG HỢP SỐ HỘ NỘP THUẾ MÔN BÀI QUA CÁC NĂM NHƯ SAU:
ĐVT : hộ
Bậc Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
Tổng 12 15 18
1 0 0 0
2 0 0 0
3 0 0 0
4 0 0 0
5 8 8 8
6 4 7 10

29. 29
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
N¨ m 2005 N¨ m 2006 N¨ m 2007
Tæ
ng
1
2
3
4
5
6
Biểu 10
Nhìn vào bảng tổng hợp số hộ nộp thuế môn bài qua các năm ta thấy số hộ
kinh doanh đã tăng lên qua các năm , đây là một dấu hiệu tốt đối với sự phát triển
kinh tế của xã cũng như đối với ngân sách xã
Đánh giá kết quả thu thuế môn bài
Qua số liệu của nguồn thu từ thuế môn bài của các hộ kinh doanh ta thấy
mức thu năm 2005 thu được là 1.700.000đ đạt 121.4% so với dự toán đề ra , để
đạt được kết quả này do xã đã tổ chức quán triệt tốt trước các hộ kinh doanh và
mức phòng thuế huyện giao đã phù hợp sát với thực tế , cán bộ thuế đã có biện
pháp đôn đốc kịp thời tuyên truyền vận động để các hộ kinh doanh hiểu được
quyền và nghĩa vụ của họ trong việc nộp thuế cho Nhà nước .
Số thu năm 2006 thu 1.900.000 đạt 135,7% năm 2007 thu 1.950.000 (đ) đạt
139.2 % do đánh giá của cán bộ thuế về thực tế thu nhập của các hộ kinh doanh
,bên cạnh đó là việc đôn đốc kịp thời tuyên truyền giáo dục để các hộ kinh doanh
hiểu được vấn đề nộp thuế là nghĩa vụ của các hộ kinh doanh . Đặc biệt cán bộ
thu thuế đã tổ chức họp các hộ kinh doanh vào cuối năm để thông báo tình hình
đánh giá của cán bộ thuế và giao cho các hộ tự nhận mức thu nhập bình quân của
các hộ trong cả năm trên cơ sở đánh giá của cán bộ thuế
Biểu 11
Kết quả thu thuế môn bài

30. 30
Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
Nhìn vào biểu đồ ta thấy xu hướng vận động của nguồn thu thuế môn bài
theo hướng tăng dần năm sau cao hơn năm trước
Qua số liệu về nguồn thu từ thuế môn bài ta thấy xu hướng vận động ngày
một tăng của nguồn thu này . Ngày nay khi đất nước đang phát triển theo cơ chế
thị trường thì nhu cầu tiêu dùng ngày một đa dạng về hình thức cũng như về chất
lượng vì vậy để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội nói chung cũng như của
người dân trong xã nói riêng thì xã cần tạo điều kiện cho các hộ kinh doanh phát
triển bằng cách tăng mức độ đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh,
khuyến khích một số hộ ra kinh doanh những mặt hàng dịch vụ mới,
*3.3 Thu phí, lệ phí
Bảng kết quả thu phí ,lệ phí
Chỉ tiêu Năm 2005 năm 2006 năm 2007
2000
1.700
1.900
1.950
1000
500
0

31. 31
Thu phí lệ phí 1.060 1.625 2.500
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
N¨ m
2005
n¨ m 2006n¨ m 2007
Thu phÝlÖphÝ
Biểu 11
Đánh giá kết quả thu phí và lệ phí
Nhìn vào số liệu trên ta thấy nguồn thu từ phí, lệ phí , ngân sách xã Đông
Lĩnh đã đạt được mức thu theo dự toán đề ra và tăng dần giữa các năm
- Năm 2005 thu được 1.060 đồng đạt 35.3% so với dự toán,
- Năm 2006 thu được 1.625 đồng đạt 54.2% so với dự toán
- Năm 2007 thu được 2.500.000 đồng đạt 62.5% so với dự toán. Nguyên
nhân thu vượt dự toán là do nhu cầu chứng thu của nhân dân tăng lên , cán bộ
làm chứng thu đã thu triệt để không để thất thoát nguồn thu
Nhìn vào biểu đồ ta thấy sự vận động của nguồn thu phí và lệ phí đã tăng dần qua
các năm và có cơ sở bởi vì nhu cầu về phát triển kinh tế - xã hội ngày càng tăng
sẽ là cơ hội cho việc tăng thu phí và lệ phí cho ngân sách .
Hàng năm xã đã giành một khoản kinh phí nhất định để nuôi dưỡng nguồn
thu này nhằm tăng thu từ nguồn thu này
Tổng hợp đánh giá kết quả 1 số khoản thu trên
* Ư u điểm :

32. 32
- Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách xã chính quyền xã đã
gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ công khai tài chính ngân sách xã tạo điều
kiện thuận lợi trong quá trình điều hành ngân sách xã
- Các khoản thu ngân sách xã do UBND xã quản lý và tổ chức thu, chính
quyền xã đã xây dựng phương thức tổ chức thu cụ thể , phù hợp với từng đối
tượng thu, đôn đốc thu đúng thu đủ kịp thời , xã đã có những biện pháp khai thác
tốt nguồn thu
- Đối với các khoản thu do ngành thuế quản lý, chính quyền xã đã phối hợp
chặt chẽ với cơ quan thu tiến hành lập sổ bộ thuế đến từng đối tượng phải nộp, có
biện pháp cụ thể tổ chức thu cho từng khoản thu, cấp uỷ chính quyền và các
đoàn thể nhân dân cùng với cơ quan thu tổ chức phát huy động viên các đoàn thể
và nhân dân tự giác thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước
* Nhược điểm:
- Bộ máy tài chính đã được củng cố nhưng hoạt động hiệu quả chưa cao
,mức độ tăng trưởng cao chủ yếu là do việc tổ chức đấu thầu đất theo quy định
của tỉnh , chưa khai thác triệt để mọi nguồn thu , tình trạng thất thu vẫn còn diễn
ra, nguồn thu của một số nội dung thu chưa rứt điểm chủ yếu do một số nguyên
nhân sau:
+ Nguồn thu của xã còn hạn hẹp chưa phát huy được khả năng thu
+ Xã Đông Lĩnh là một xã thuần nông độc canh cây lúa do đó việc huy
động các khoản đóng góp của nhân dân để xây dựng các cơ sở hạ tầng hình thành
các quỹ công chuyên dùng rất khó khăn . Là một xã thuần nông nên nguồn thu
của ngân sách xã còn hạn hẹp và quá trình tổ chức thu còn gặp nhiều hạn chế
+ Do mức thu nhập của nhân dân còn thấp nên đời sống của nhân dân còn
gặp nhiều khó khăn, chủ yếu trông chờ vào cây lúa vì vậy đối với những năm do
điều kiện thời tiết khí hậu không thuận lợi việc mất mùa xẩy ra thì các khoản thu
đối với nhân dân còn gặp nhiều khó khăn hơn

33. 33
- Các khoản chi tiêu ngân sách cần thực hiện chặt chẽ hơn bám sát nhiệm
vụ chính trị theo từng năm ngân sách nhằm chủ động trong việc quản lý ngân
sách. Các khoản chi thường xuyên cần phải tiết kiệm nhưng thực tế lại tăng so
với dự toán được giao làm ảnh hưởng đến việc cân đối ngân sách đề ra, việc so
sánh giữa quyết toán với dự toán còn khó khăn ảnh hưởng nhiều đến công tác
quản lý
* Về nguyên nhân :có hai nhóm nguyên nhân chủ quan và khách quan
+ Về chủ quan:
Vai trò lãnh đạo của cấp uỷ đảng , chính quyền xã còn xem nhẹ trong lĩnh
vực quản lý tài chính nó thể hiện chưa có những nghị quyết chuyên đề , chưa có
những chủ trương biện pháp mang tính chiến lược dành riêng cho công tác tài
chính . Chưa có chính sách cụ thể để nuôi dưỡng và khai thác triệt để các nguồn
thu của xã .
HĐND xã còn chưa thực hiện hết chức năng giám sát của mình một phần
do nắm bắt của các đại biểu về vấn đề tài chính còn hạn chế , một phần do nhận
thức về tài chính còn yếu nên không phát huy đựơc vai trò giám sát của mình .
Do vậy việc phê duyệt dự toán - quyết toán ngân sách xã mới dừng lại ở hình
thức chứ chưa có chiều sâu .
Công tác tuyên truyền tổng kết rút kinh nghiệm vận động nâng cao nhận
thức cho nhân dân còn hạn chế nên kết quả thu một số chỉ tiêu chưa cao so với dự
toán đề ra .
+ Về khách quan:
Xuất phát điểm của xã thấp , xã Đông Lĩnh là một xã thuần nông về cây lúa
Qua phân tích tình hình quản lý thu ngân sách xã Đông Lĩnh trong thời
gian qua cho thấy :
Khâu lập dự toán và giao dự toán ngân sách xã đã gần sát với thực tế nhưng
một số chỉ tiêu vẫn còn mang tính phân bổ dựa vào vào số dự toán của năm trước

34. 34
vì vậy dẫn đến tình trạng có những chỉ tiêu được giao thì đạt thấp ngược lại có
những chỉ tiêu thì vượt cao so với dự toán cho nêm có làm ảnh hưởng tới việc
thực hiện thu ngân sách xã, gây khó khăn cho công tác quản lý ở khâu chấp hành
và quyết toán ngân sách
Nhìn chung các khoản thu ngân sách xã chưa đáp ứng được nhu cầu chi
tiêu trên địa bàn một cách tối đa nhưng trong ba năm qua xã đã có rất nhiều cố
gắng trong việc thực hiện các nhiệm vụ thu tại chỗ cũng như việc tranh thủ sự hỗ
trợ của ngân sách cấp trên nên các khoản chi đã được đáp ứng
Đó là sự cố gắng lớn trong việc thực hiện nhiệm vụ đồng thời thể hiện sự
quan tâm lãnh đạo , chỉ đạo sát sao của cấp uỷ chính quyền xã. Vì vậy các hoạt
động kinh tế - chính trị văn hoá xã hội luôn được đáp ứng kịp thời, đảm bảo cho
việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đã đề ra , tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế
nhưng không đáng kể .
Với thực tế trên ngân sách Nhà nước đã đặt ra đối với ngân sách xã đó là
phải chặt chẽ hơn trong khâu quản lý, phải rõ ràng tiết kiệm và có hiệu quả hơn
đảm bảo việc thực hiện theo luật ngân sách Nhà nước, đẩy nhanh tốc độ tăng
trưởng kinh tế, văn hoá xã hội. Do đó cần đặt ra các biện pháp nhằm tăng cường
công tác quản lý ngân sách xã để ngân sách xã thực sự là công cụ quan trọng của
Nhà nước trong công cuộc đổi mới xây dựng xã vững mạnh, góp phần xây dựng
làng xã văn hoá mới cùng với tiền trình phát triển hiện đại hoá Đất nước, thúc
đẩy quá trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn.
PHẦN III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH NGÂN SÁCH XÃ VÀ NUÔI DƯỠNG KHAI THÁC NGUỒN THU
TẠI XÃ ĐÔNG LĨNH - ĐÔNG HƯNG - THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2007 - 2010
I . MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA XÃ ĐÔNG LĨNH - ĐÔNG HƯNG -
THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2005 - 2010
Trên cơ sở đường lối quan điểm mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã
hội theo nghị quyết Đại Hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2005 - 2010 và xu hướng phát
triển kinh té của xã Đông Lĩnh đó là phát huy nội lực tiếp tục đổi mới , đẩy

35. 35
nhanh CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn phấn đấu tăng trưởng kinh tế tập
trung chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất theo hướng sản xuất
hàng hoá, đồng thời xác định vai trò của sản xuất nông nghiệp là mặt trận hàng
đầu mà nòng cốt là HTX : đầu tư vào chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đưa cây trông
con vật nôi có năng suất hiệu quả vào sản xuất . Từ nghị quyết 07 đã thúc đẩy
phát triển kinh tế vườn trang trại, gia trại tạo tiền đề cho việc thực hiện thành
công cánh đông 50 triệu đông / ha /năm . Thực hiện nghị quyết 01 của tỉnh về
phát triển nghề và làng nghề cấp uỷ chính quyền xây dựng đề án, tuyên truyền
vận động nhân dân khai thác mọi tiềm năng sẵn có của địa phương , phát triển
ngành nghề truyền thống mở rộng thêm nghề mới . Về công nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp phát triển tương đối mạnh , phát triển các dịch vụ và các cơ sở buôn bán
hàng hoá . Biểu số 7
Biểu 12
CƠ CẤU KINH TẾ CỦA XÃ TỪ NĂM 2007 - 2010
STT Chỉ tiêu Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
1 Nông nghiệp 43.5% 42.5% 41% 40%
2 CN – TTCN 35% 35.5% 36% 36%
3 TM – dịch vụ 21.5% 22% 23% 24%
Mục tiêu phát triển kinh tế đến năm 2010 đó là : nông nghiệp chiếm tỷ
trọng 40% , tiểu thủ công nghiệp 36% , dịch vụ thương mại chiếm tỷ trọng 24% .
Đồng thời tiết kiệm chi để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng , kết hợp chặt chẽ giữa
việc phát triển kinh tế xã hội với quốc phòng an ninh, thực hiện mục tiêu dân giầu
nước mạnh xã hội công bằng dân chủ văn minh tốc độ tăng trưởng kinh tế cao
xây dựng cơ sở hạ tầng tiếp tục hoàn thiện trường THCS , kiên cố hoá kênh
mương , xây dựng nâng cấp đường giao thông nông thôn

36. 36
Tập trung khai thác nguồn thu tại xã có biện pháp để thu nợ đọng trong
nhân dân. Thực hiện thu đúng thu đủ các khoản thu theo quy định của Nhà nước,
phấn đấu thu thường xuyên và thu cố định đạt chỉ tiêu kế hoạch được giao, tiết
kiệm chi tiêu ưu tiên tăng tỷ lệ đầu tư cho phát triển sản xuất và xây dựng các
công trình phúc lợi .
CƠ SỞ ĐỀ RA GIẢI PHÁP
- Dựa vào luật ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn của ngành tài chính
- Dựa vào kinh nghiệm chỉ đạo từ các năm trước và kết quả tổng kết quá
trình triển khai nghị quyết của tỉnh uỷ, huyện uỷ, của xã từ đó rút kinh nghiệm
triển khai mạnh mẽ trên diện rộng, biết phát huy cao quy chế dân chủ trong Đảng
trong dân
- Trên cơ sở quan điểm và sự chỉ đạo chung của tỉnh uỷ Thái Bình, các nghị
quyết chuyên đề của tỉnh như nghị quyết 04, nghị quyết 08, nghị quyết 12 về phát
triển chăn nuôi thực hiện các chỉ tiêu phấn đấu trong đại hội lần thứ 15. Toàn
Đảng bộ xã Đông Lĩnh đã tập trung chỉ đạo và có nhiều nghị quyết chuyên đề để
phát triển kinh tế của xã theo hướng sản xuất hàng hoá với tốc độ cao và bền
vững, đẩy nhanh tốc độ phát triển chăn nuôi trang trại gia trại , nhanh chóng hình
thành các vùng chuyên chăn nuôi tập trung , sản xuất hàng hoá với khối lượng
lớn , giải quyết đồng bộ vấn đề giao thông , điện, cấp thoát nước, xử lý nước thải,
bảo vệ môi trường các khu vực trang trại gia trại tìm đầu ra cho sản phẩm công,
nông nghiệp của đại phương .
- Dựa vào kinh nghiệm của các xã trong khu vực , trong huyện ngoài tỉnh
từ đó rút kinh nghiệm triển khai mạnh mẽ trên diện rộng , phát huy cao quy chế
dân chủ trong Đảng trong dân trên các lĩnh vực phát triển kinh tế , văn hoá, xã
hội trên địa bàn
- Dựa vào các lợi thế và thế mạnh của xã là có lực lượng lao động rồi rào,
có vị trí địa lý tương đối thuận lợi để có thể giao lưu hội nhập trao đổi hàng hoá
với các địa phương khác

37. 37
- Dựa vào mục tiêu phát triển kinh tế của xã Đông Lĩnh - Đông hưng - Thái
Bình đã đề ra đến năm 2010
- Dựa vào công tác quản lý tài chính ngân sách xã
II CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ :
Để góp phần thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội của xã cũng như
góp phần làm tăng nguồn thu cho ngân sách xã trên cơ sở lý thuyết đã được học
và nghiên cứu thực tế, kết hợp với tình hình công tác của địa phương em mạnh
dạn đưa ra hai nhóm giải pháp sau :
1. Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài chính ngân sách xã theo
Luật ngân sách Nhà nước .
Để thực hiện tốt luật ngân sách , hoàn thiện công tác quản lý tài chính ngân
sách xã làm cho nguồn thu ngân sách ngày càng phát triển đáp ứng nhu cầu chi
của địa phương cần phải thực hiện tốt các nội dung sau
1.1 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục việc thực hịên pháp luật,
Luật ngân sách Nhà nước
UBND xã Đông Lĩnh đã có các biện pháp cụ thể để có thể tuyên truyền
giáo dục cho người dân hiểu rõ hơn về Luật ngân sách để từ đó họ hiểu , đảm
bảo được sự dân chủ trong nhân dân
Trước hết phải nâng cao nhận thức vị trí vai trò của công tác quản lý tài
chính ngân sách xã , thẩm quyền quyết định các nội dung về tài chính theo Luật
ngân sách Nhà nước cho cấp uỷ Đảng , đại biểu HĐND, cán bộ UBND xã.

38. 38